中學防洪防熱帶氣旋（臺風）暴雨應(yīng)急預(yù)案

1、高州市云潭中學防洪防熱帶氣旋（臺風）暴雨應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的為了提高學校防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨的應(yīng)變能力，快速、及時、有效地應(yīng)對熱帶氣旋（臺風）、暴雨、滑坡等自然災(zāi)害，確保學校師生生命安全，最大程度減少財產(chǎn)損失。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中國氣象局關(guān)于下發(fā)突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法、廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣東省突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信號法規(guī)定、高州市防洪工作預(yù)案等法律法規(guī)，以及高州市教育局印發(fā)關(guān)于切實做好中小學防洪避險工作的實施意見（高教200598號）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合學校自身的實際進行編制。1.3 工作原則堅持以

2、人為本，貫徹“安全第一、以防為主、全力搶險”的方針，實行校長負責制、分級負責、分級響應(yīng)、科學調(diào)度，果斷處置，確保學校師生和財產(chǎn)安全。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于范圍內(nèi)和周邊安全區(qū)的熱帶氣旋（臺風）、暴雨、洪水等災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處理。2、學校概況2.1 學校所在地理及自然環(huán)境云潭中學位于高州市東部云潭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，距高州城40公里，進校大門為從云潭至電白那霍過境公路北面10米。本學校位于云潭鎮(zhèn)東邊，距垌心河500米，學校正門（南門）前是電白過境公路，再向東2公里為石坦河；后北一條過舊公路和已被開發(fā)一半基地的小山丘，山岳后面是農(nóng)田，再后是垌心河，左邊（西）是；東邊是學校校園圍墻緊靠山尾村，地形較高。2.

3、2 學校基本情況2.2.1 學校師生情況云潭中學現(xiàn)有教職工109人，學生2777人，共有33個班級，其中七年級13班，八年級11班，九年級9班。四十多人外食外宿（圩鎮(zhèn)內(nèi)）的學生外，其余都是內(nèi)食內(nèi)宿生。2.2.2 校區(qū)情況我校校區(qū)分布基本是軸對稱圖形分布，以主校道為軸中心，沿學校正南門進入校區(qū)，校園地形逐級向上是階梯狀。自學校正南門進入，校道右邊是生態(tài)園和假山池沼，校道左邊是兩幢（每幢八層）教師樓，沿校道直入約20米，前面是一幢三層高的實驗樓，沿實驗樓前校道左邊是兩個草坪（一大一小），大草坪的右邊是一幢二層樓高的學生宿舍樓，一間約200平方米的瓦房校園商店，小草坪的左邊是德育長廊，右邊是一個標準

4、的水泥球場，而在小草坪前面的是四層樓高的第一幢教學樓，緊靠第一幢教學樓東邊的是三層樓高的第二幢教學樓。沿第一幢教學樓和第二幢教學樓之間的校道拾級而上，是一個大操場，自學校正南門進入校區(qū)，校園地形逐級向上是階梯狀。大操場的左邊是一幢四層樓高的學生膳堂，正面則是一幢六層樓高的學生宿舍樓，是學生的主要生活區(qū)，在宿舍樓東邊則是一道封閉的圍墻。2.3 學校歷史災(zāi)害情況云潭中學校園地勢高，離河道較遠，沒有洪澇災(zāi)害，但受臺風影響較大，曾幾次被臺風吹開瓦房，刮斷校園樹木，校東邊圍墻曾出現(xiàn)過崩塌事件。2.4 學校防御現(xiàn)狀2.4.1工程措施（內(nèi)容包括：操場、籃球板、東邊圍墻、瓦房、單車棚，教學樓第五層鐵皮棚頂?shù)募?/p>

5、固）2.4.2非工程措施（內(nèi)容包括：防風、防洪知識宣傳、通信及預(yù)警系統(tǒng)、救災(zāi)措施等。）3、學校危險區(qū)、安全區(qū)3.1 危險區(qū)、安全區(qū)的解釋危險區(qū)是指受熱帶氣旋（臺風）、暴雨、洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生熱帶氣旋（臺風）、洪水、泥石流、滑坡等將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋等設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受熱帶氣旋（臺風）、暴雨、洪水、泥石流、滑坡的威脅，其地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，在發(fā)生上述自然災(zāi)害時仍可安全居住和從事教學活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。3.2 學校危險區(qū)、安全區(qū)的劃分根據(jù)云潭中學自身地理環(huán)境情況，并結(jié)合歷史災(zāi)害發(fā)生，經(jīng)分析本校的安全區(qū)有三個：一是教學大樓4層以下，二是

6、宿舍樓和實驗樓。因為這三個地方就歷年臺風方向相對避風，而且比較牢固，轉(zhuǎn)移路線最近，假使臺風來襲，我校師生可以立即轉(zhuǎn)移到這些地方。學校的危險區(qū)為：學校第一幢教學樓加高的第五層鐵皮棚架面，瓦房小賣部；其次是學校東邊圍墻及小便處，熱帶氣旋（臺風）時這些地方很容易出險。4、指揮機構(gòu)組成及職責4.1指揮機構(gòu)組成成立學校防洪防熱帶氣旋（臺風）暴雨指揮部，學校校長任指揮，三位副校長任副指揮，另五位教導(dǎo)處主任和團委書記、工會主席作為成員，組成本校的防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨的指揮機構(gòu)，詳見如下表。學校防洪防熱帶氣旋（臺風）暴雨指揮機構(gòu)人員表姓 名現(xiàn)任崗位職務(wù)指揮機構(gòu)職務(wù)聯(lián)系電話手機/辦公/住宅電話曹光輝校

7、 長總指68322826830104張兆勝副校長副指68300563674252吳大洪副校長副指68300313694198張煜彬副校長副指68302913629291彭欽權(quán)政教主任成 員68300503674289張熾周政教副主任成 6830037曹 光教導(dǎo)主任成 68300553674282謝文新體衛(wèi)主任成 68303023672481李啟鋒總務(wù)主任成 683

8、00193629381馮亞林工會主席成 3674299謝 彪團委書記成 68320193674223謝寶強團委副書記成 3674295學校要成立搶險隊伍，并每年造冊登記。4.2 主要職責4.2.1 指揮職責在市教育局和云潭鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行三防指揮部指示精神，負責本校全面的防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨指揮工作。4.2.2 副指揮職責4.2.2.1及時分析水雨情、風情和災(zāi)情，為指揮提供決策依據(jù)，根據(jù)指揮的指令，組織搶險隊伍進行搶險，并做好搶險器材維護管理，協(xié)助指揮維護學校秩序，在鎮(zhèn)黨委、政府的指揮下做好師

9、生人員、教學物資的安全轉(zhuǎn)移，協(xié)助指揮做好學校救災(zāi)工作，安置受災(zāi)師生，災(zāi)后恢復(fù)學校教學活動等，并防止次生災(zāi)害的發(fā)生。4.2.2.2負責落實防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨物資調(diào)運與供應(yīng)，保障供給受災(zāi)師生的生活必需品；負責關(guān)閉危房，封閉學校危險區(qū)域，確保師生安全。4.2.3成員職責4.2.3.1負責收集學校所在區(qū)域的水雨情、風情、災(zāi)情的信息，及時向山美街道辦三防指揮部、市教育局上報學校的水雨情、風情、災(zāi)情的信息，保證信息渠道暢通，加強與上級三防部門的聯(lián)系，認真落實上級部門的指示精神。協(xié)助副指揮做好學校防災(zāi)、抗災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)教學工作。4.2.3.2負責落實學校防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨日常工作，建立

10、學校防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨的各項設(shè)施的定期檢查制度，做好學校危舊房、山體滑坡、高層擱置物等重大安全隱患部位的檢查、鑒定和重點防范工作，組織專門力量對學校易倒塌、易滑坡、易積水情況進行監(jiān)測，維護學校正常教學秩序，組織一定的人力，隨時準備投入搶險救災(zāi)工作。4.2.3.3負責宣傳防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨的搶險知識和上級指示決策等，積極發(fā)動群眾參加學校防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨搶險和宣傳搶險中的好人好事等。5 、災(zāi)害等級按照防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨災(zāi)害的影響范圍和嚴重程度，分為特別重大災(zāi)害（級），重大災(zāi)害（級），較大災(zāi)害（級）和一般災(zāi)害（級）。6、預(yù)警機制6.1預(yù)警落實有危破舊

11、校舍或地處易發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害隱患點的地方，確定預(yù)警員（按校原安全包干區(qū)域的安排），落實預(yù)警職責。6.2 防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨檢查學校防洪防熱帶氣旋（臺風）暴雨指揮部應(yīng)當在開學前組織力量開展檢查，發(fā)現(xiàn)有安全問題的，及時處理和整改。檢查監(jiān)督學校各項防汛措施落實情況。6.3災(zāi)害預(yù)警當可能受熱帶氣旋（臺風）、暴雨、洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害影響的地方，學校防洪防熱帶氣旋（臺風）暴雨指揮部加強值班，與當?shù)氐娜乐笓]部保持密切聯(lián)系，了解水雨情、風情、災(zāi)情情況，針對可能出現(xiàn)的山洪、滑坡、泥石流、江河洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害，研究防御對策，明確防御重點，及時向當?shù)厝乐笓]部、云潭鎮(zhèn)黨委、政府通

12、報情況。加強對學校的災(zāi)害隱患地點的巡查，及時預(yù)警，并及早轉(zhuǎn)移師生和財產(chǎn)。7 、應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害影響程度和災(zāi)害分級，應(yīng)急響應(yīng)分為四級。7.1 級響應(yīng)7.1.1 實施條件當氣象部門預(yù)報學校所在地臺風預(yù)警信號為紅色和暴雨紅色預(yù)警信號正式生效，或者高州市人民政府發(fā)布進入一級應(yīng)急響應(yīng)；或者已經(jīng)受臺風影響，或者臺風已達12級以上并可能持續(xù)。7.1.2 實施方案學校防洪防熱帶氣旋（臺風）暴雨指揮部在上級或當?shù)攸h委、政府委派防汛防風工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，由委派防汛防風工作組組長主持會商，通報氣象、國土資源、建設(shè)、三防等有關(guān)部門提供的防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨影響情況；雨量、風力及洪水預(yù)報；研究決定防御目標、重點

13、和對策建議，宣布學校進入特別緊急防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨狀態(tài)。學校應(yīng)立即停課，如果學生仍在家中，通知其留在家中安全地方，如果學生已走到途中，通知其家長立即接學生回家中，或就近避災(zāi)，在學校的學生立即停止校內(nèi)大型集會，處于危險校舍或危險地帶和在低洼地區(qū)的在校師生應(yīng)立即轉(zhuǎn)移到安全區(qū)室內(nèi)，班主任堅守崗位，禁止師生外出。封閉學校危險區(qū)域，防止人員進入警戒范圍內(nèi)，實行危險區(qū)域24小時戒備，防止次生災(zāi)害發(fā)生。根據(jù)上級委派工作組或當?shù)攸h委、政府要求，組織學校搶險隊伍和上級搶險隊伍轉(zhuǎn)移危險區(qū)師生，組織人力、物力搶險救災(zāi)。營救被洪水圍困或因其他次生災(zāi)害受困的師生。及時將防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨及受災(zāi)情

14、況報上級防汛防風領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。7.2 級響應(yīng)7.2.1 實施條件當氣象部門預(yù)報學校所在地臺風預(yù)警信號為橙色或暴雨紅色預(yù)警信號正在生效，或者高州市三防指揮部發(fā)布進入級應(yīng)急響應(yīng)，或者學校已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力10-11級或者陣風11-12級并可能持續(xù)，或者學校在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。7.2.2 實施方案學校防洪防熱帶氣旋（臺風）暴雨指揮部以及學校領(lǐng)導(dǎo)全部到位，由指揮主持會商，根據(jù)市教育局或當?shù)攸h委、政府要求，部署防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨工作，及時向師生家長傳達災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，學校全部停課，并進入緊急防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨狀態(tài)。停止學校室內(nèi)大型集會

15、，立即疏散人員，處于危險校舍或危險地帶和在低洼地區(qū)的在校師生應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全區(qū)室內(nèi)，班主任堅守崗位，防止學生外出。封閉學校危險區(qū)域，防止人員進入警戒范圍內(nèi)。學校搶險隊員在校區(qū)內(nèi)進行24小時巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。預(yù)警員實行一小時一報，實時上報預(yù)警區(qū)內(nèi)災(zāi)情。學校防洪防熱帶氣旋（臺風）暴雨指揮部要及時將防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨情況及災(zāi)情向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，并視情況向上級要求增援。7.3 級響應(yīng)7.3.1 實施條件當氣象部門預(yù)報學校所在地臺風預(yù)警信號為黃色或暴雨橙色預(yù)警信號生效，或者高州市三防指揮部發(fā)布進入級應(yīng)急響應(yīng)，或者學校所在地已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力8-9級，或陣風9-10級并可能持續(xù)；或者

16、在過去3小時，本地降雨已達50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。7.3.2 實施方案學校防洪防熱帶氣旋（臺風）暴雨指揮部人員全部到位，由指揮主持會商，部署防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨工作，明確防御目標和重點。發(fā)布全校進入防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨狀態(tài)，向家長通報風情、水情、雨情，學校視情況停課。處于危險校舍或危險地帶的師生應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，學校師生暫停在室外集體活動，盡可能停留在室內(nèi)或者安全地帶避風、避雨。切斷低洼地帶有危險地帶的室外電源。防洪防熱帶氣旋（臺風）暴雨指揮部人員要根據(jù)自己職責，加強值班，進一步檢查落實各項防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨應(yīng)急措施，密切監(jiān)視災(zāi)情，通知搶險隊伍到崗待命，落實

17、必備搶險物資。預(yù)警人員實行24小時值班，時刻監(jiān)視預(yù)警點的安全。學校防洪防熱帶氣旋（臺風）暴雨指揮部要及時將情況報上級三防部門。7.4 級響應(yīng)7.4.1 實施條件當氣象部門預(yù)報學校所在地臺風預(yù)警信號為藍色或者暴雨預(yù)警信號為黃色，或者高州市三防指揮部辦公室發(fā)布進入級應(yīng)急響應(yīng)，或者學校所在地6小時內(nèi)將可能有暴雨，或者強降雨將可能持續(xù)；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力6-7級，或陣風7-8級并可能持續(xù)。7.4.2 實施方案學校防洪防熱帶氣旋（臺風）暴雨指揮部人員必須到位，加強值班，嚴格執(zhí)行報告制度，做到上情下達，下情上報。通知家長、學生要特別注意天氣變化，注意有關(guān)媒體報道或通過氣象咨詢電話等了解最新熱

18、帶氣旋和暴雨的最新消息，各崗位上人員按職責要求做好防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨工作，做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇、預(yù)警人員做好預(yù)警監(jiān)測。8 、應(yīng)急結(jié)束當熱帶氣旋（臺風）、暴雨、洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害得到有效控制時，根據(jù)高州市人民政府和高州市三防指揮部的指令，宣布應(yīng)急結(jié)束。9、應(yīng)急保障9.1 通信與信息保障加強與通信管理部門的聯(lián)絡(luò)，保障防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)；加強與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業(yè)的協(xié)調(diào)，確保防洪、防熱帶氣旋（臺風）、暴雨信息的及時向師生播發(fā)、刊登或短信形式發(fā)布。9.2 應(yīng)急隊伍保障加強與當?shù)卣?，派出所，武警部?/p>

19、等的聯(lián)絡(luò)，并組織必要的教師員工組成應(yīng)急搶險隊伍，保障學校搶險救災(zāi)工作的人力。9.3 物資保障加強與當?shù)卣穆?lián)絡(luò)，確保學校搶險救災(zāi)的物資需要。9.4 資金保障積極爭取當?shù)卣蜕霞壊块T的支持，并加強與財政、民政等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，籌措搶險救災(zāi)資金。9.5 技術(shù)保障加強與當?shù)厝啦块T的聯(lián)絡(luò)，確保熱帶氣旋（臺風）、暴雨、洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害信息的準確性和及時性，提高調(diào)度水平和防災(zāi)、抗災(zāi)、搶險能力。9.6 治安保障加強與當?shù)毓膊块T的聯(lián)絡(luò)，做好災(zāi)區(qū)學校的治安工作。9.7 避災(zāi)場所保障提供本校的避災(zāi)場所，設(shè)立標志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的師生和群眾能及時躲避。9.8電力保障加強與電力部門的聯(lián)絡(luò)，確保防災(zāi)、抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急求援現(xiàn)場的臨時供電。9.9 交通運輸保障加強與交通運輸部門的聯(lián)