關于承德市城鎮(zhèn)低效建設用地二次開發(fā)利用問題的研究王

1、蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅

2、芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀

3、膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄

4、荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈

5、芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂

6、蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿

7、芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄

8、膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈

9、莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂

10、膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆

11、蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈

12、芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊

13、薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)

14、莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆

15、膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀

16、蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅

17、芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿

18、薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃

19、莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀

20、膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄

21、蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿

22、羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅

23、蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁聿肇

24、莃螀蝿芃艿莆袁肅膅蒞羄芁蒃蒄蚃肄荿蒄螆艿芅蒃袈肂膁蒂肀裊薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂葿羅腿羋蒈蚄羈膄薈螇膇蒂薇衿羀莈薆羈膅芄薅螁羈芀薄袃芄膆薃羅肆蒅薂蚅節(jié)莁薂螇肅芇蟻袀芀膃蝕羂肅蒂蠆螞袆蒈蚈襖肁莄蚇羆羄芀蚇蚆膀膆蚆螈羂蒄蚅袁膈莀螄羃羈芆螃蚃膆膂螂螅罿薁螁羇膄蕆螁芇芅薁羈羇蒁蕆薄聿芃莃蚃膂葿蟻螞袁節(jié)薇螞羄蕆薃蟻膆莀葿蝕羋膃螈蠆羈莈蚄蚈肀膁薀蚇膃莇蒆螆袂腿莂螆羅蒞蝕螅膇膈蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒁莄螁膃芄蚃螀袃蒀蕿袀羅芃蒅衿肈蒈莁袈芀芁螀袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈襖襖莇莃襖羆膀螞羃聿莆薈羂膁腿蒄羈袁莄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅薁羈羇蒁蕆薄聿芃莃蚃膂葿蟻螞袁節(jié)薇螞羄蕆薃蟻膆莀葿蝕羋膃螈蠆羈莈蚄蚈肀膁薀蚇膃莇蒆螆袂腿

25、莂螆羅蒞蝕螅膇膈蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒁莄螁膃芄蚃螀袃蒀蕿袀羅芃蒅衿肈蒈莁袈芀芁螀袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈襖襖莇莃襖羆膀螞羃聿莆薈羂膁腿蒄羈袁莄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅薁羈羇蒁蕆薄聿芃莃蚃膂葿蟻螞袁節(jié)薇螞羄蕆薃蟻膆莀葿蝕羋膃螈蠆羈莈蚄蚈肀膁薀蚇膃莇蒆螆袂腿莂螆羅蒞蝕螅膇膈蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒁莄螁膃芄蚃螀袃蒀蕿袀羅芃蒅衿肈蒈莁袈芀芁螀袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈襖襖莇莃襖羆膀螞羃聿莆薈羂膁腿蒄羈袁莄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅薁羈羇蒁蕆薄聿芃莃蚃膂葿蟻螞袁節(jié)薇螞羄蕆薃蟻膆莀葿蝕羋膃螈蠆羈莈蚄蚈肀膁薀蚇膃莇蒆螆袂腿莂螆羅蒞蝕螅膇膈蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒁莄螁膃芄蚃螀袃蒀蕿袀羅芃蒅衿肈蒈莁袈芀芁螀袇羀膄

26、蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈襖襖莇莃襖羆膀螞羃聿莆薈羂膁腿蒄羈袁莄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅薁羈羇蒁蕆薄聿芃莃蚃膂葿蟻螞袁節(jié)薇螞羄蕆薃蟻膆莀葿蝕羋膃螈蠆羈莈蚄蚈肀膁薀蚇膃莇蒆螆袂腿莂螆羅蒞蝕螅膇膈蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒁莄螁膃芄蚃螀袃蒀蕿袀羅芃蒅衿肈蒈莁袈芀芁螀袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈襖襖莇莃襖羆膀螞羃聿莆薈羂膁腿蒄羈袁莄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅薁羈羇蒁蕆薄聿芃莃蚃膂葿蟻螞袁節(jié)薇螞羄蕆薃蟻膆莀葿蝕羋膃螈蠆羈莈蚄蚈肀膁薀蚇膃莇蒆螆袂腿莂螆羅蒞蝕螅膇膈蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒁莄螁膃芄蚃螀袃蒀蕿袀羅芃蒅衿肈蒈莁袈芀芁螀袇羀膄蚆袆肂荿薂裊膄膂蒈襖襖莇莃襖羆膀螞羃聿莆薈羂膁腿蒄羈袁莄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅薁羈羇蒁

27、蕆薄聿芃莃蚃膂葿蟻螞袁節(jié)薇螞羄蕆薃蟻膆莀葿蝕羋膃螈蠆羈莈蚄蚈肀膁薀蚇膃莇蒆螆袂腿莂螆羅蒞蝕螅膇膈蚆螄艿蒃薂 城鎮(zhèn)低效建設用地二次開發(fā)利用問題研究土地是十分寶貴的資源和資產(chǎn)，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要基礎。小城鎮(zhèn)發(fā)展綜合性強，牽涉面廣，用地規(guī)模的大小，土地利用結構調整、空間布局的落實都應立足于土地利用的方針政策以及土地利用的客 觀規(guī)律。在小城鎮(zhèn)的建設過程中，只有通過科學規(guī)劃，合理布局等一系列有效措施和途徑，才能做到小城鎮(zhèn)的建設與土地合理利用兩者的有機協(xié)調，為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。1城鎮(zhèn)低效建設用地基礎情況（1）土地利用散、亂、差，用地結構不合理。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃和管理，土地利用相當混亂。從土

28、地所有權來看，有集體、個人、企業(yè)多種用地權屬；從用地結構上看，有村莊建設用地、非村莊建設用地；建設用地分居住、工業(yè)和公建用地。各種建設用地比例失調，一般居住、工業(yè)用地比例偏高，公共設施用地比例偏低，缺乏道路、綠化用地；從土地空間利用來看，各類型用地相互混雜、布局不合理，造成互相影響和干擾；從住宅安排來看，布點分散、占地面積較大。（2）土地利用重平面、輕立體，集約程度過低。長期以來，城鎮(zhèn)建設呈外延平面式擴張趨勢，忽視立體開發(fā)利用。在土地資源的配置過程中，涉及到的土地使用者產(chǎn)權只有一個大致的區(qū)位和粗略的邊界，沒有立體空間的硬約束，地上、地下的空間界限模糊，造成土地資源空間利用效率很低，而平面上造成

29、浪費。而且基礎設施和生活設施等還比較落后或不完全，城鎮(zhèn)水平低，土地開發(fā)利用程度低（如容積率低，平房過多以及用地結構不合理等），土地利用集約程度低，成為一個沒有多少內涵、特色、功能的“城鎮(zhèn)殼”。（3） 重增量、輕存量。政府對舊鎮(zhèn)區(qū)改造和城鎮(zhèn)土地的再利用重視不夠，對其人力、物力、財力的投入不足。結果一方面造成耕地的減少，另一方面造成舊鎮(zhèn)區(qū)土地利用率不高，出現(xiàn)很多新的低效利用和閑置的土地。（4）改變規(guī)劃功能，發(fā)展以犧牲耕地為代價。在城鎮(zhèn)化過程中,對農(nóng)村城鎮(zhèn)化存在某些曲解,即把農(nóng)村城鎮(zhèn)化錯誤地理解為土地非農(nóng)化, 同時由于一些地方政府疏于管理，甚至忽視國家法規(guī)，實際開發(fā)建設過程中，隨意改變規(guī)劃用地功能，

30、造成城鎮(zhèn)化吃掉大片農(nóng)田。城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中注重增量土地的發(fā)展,忽視存量土地的挖潛，也就是說重外延、疏內涵，致使小城鎮(zhèn)建設雜亂無章，不僅造成土地資源的不合理利用，而且影響綜合效益的發(fā)揮。（5）土地資源粗放擴張，用地規(guī)模偏大，浪費嚴重。近年來，城鎮(zhèn)建設用地總量和人均水平都有了較大幅度的提高。由于缺少有效的節(jié)約用地的合理調度及約束手段，不合實際的貪大求全，出現(xiàn)了多征少用、多占少用、早征遲用，甚至征而不用、占而不用、好地劣用、非法租用等粗放性用地狀態(tài)，造成土地資源嚴重浪費。2城鎮(zhèn)低效建設用地形成原因造成低效用地的原因是多方面的，既有技術層面的，也有主觀思想方面的。（1）主觀思想上的畸形發(fā)展觀成為不可忽視

31、的首要因素。在謀求經(jīng)濟大發(fā)展的格局時，往往不堅持科學發(fā)展觀和群眾觀，往往考慮的只是短期利益，由于低廉的土地取得成本，不足以讓用地企業(yè)學會合理和節(jié)約利用土地，在一定程度上縱容了工業(yè)企業(yè)用地寬打寬用，多用地、用好地。（2）土地利用規(guī)劃不夠合理直接導致土地的低效利用。由于規(guī)劃的滯后、規(guī)劃意識的淡簿等方面原因，對土地的使用上仍然存在規(guī)劃布局不夠合理等問題，許多邊邊角角的土地由于規(guī)劃原因處于低效利用和不合理利用的狀態(tài)，主觀思想上忽視土地規(guī)劃的作用，土地規(guī)劃的不科學導致大量的土地低效利用，土地資產(chǎn)價值不能充分顯現(xiàn)。（3）結構性失衡和不合理導致根源性低效用地。隨著城鎮(zhèn)工業(yè)用地、房地產(chǎn)用地急驟增加，綠地占比、

32、公共建筑用地占比偏低，房地產(chǎn)用地、工業(yè)用地占比較高。由于土地利用結構性的不合理，導致房地產(chǎn)用地、工業(yè)用地供過于求，閑置浪費、低效利用等現(xiàn)象成為普遍的客觀存在而不容置疑。（4）土地資源與資產(chǎn)管理的職能缺位導致低效用地。長期以來，對用地的批后管理沒能有效地實施并真正形成有效的監(jiān)管，相關職能部門往往不能很好地執(zhí)行政策，或雖執(zhí)行也不到位，尚未形成一套行之有效的土地批后集約利用評價體系。3二次開發(fā)利用的范圍、處置方式及可行性研究（1）二次開發(fā)利用的范圍按照有利于優(yōu)化建設用地空間布局、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、提高土地節(jié)約集約利用水平的原則，確定低效利用建設用地二次開發(fā)范圍。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內

33、，下列土地可列入二次開發(fā)范圍：因城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生調整或實施城市規(guī)劃需要進行舊城改造、“退二進三”的產(chǎn)業(yè)用地；布局分散，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求等的廠房(廠區(qū))用地；不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向要求，屬于國家產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的原廠房用地；并購重組企業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)落后、企業(yè)經(jīng)營困難需要退出或實施改造升級的各類產(chǎn)業(yè)用地；建設用地利用強度低于有關文件規(guī)定的節(jié)約集約用地控制標準或土地產(chǎn)出效益低的各類產(chǎn)業(yè)用地；在符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)前提下，可通過加層、改造、內部整理等途徑提高土地利用效率的用地項目；布局散亂、條件落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)、舊村莊、舊工業(yè)區(qū)。上述列入二次開發(fā)范圍的低效利用建設用地，

34、未取得合法建設用地手續(xù)或者存在違法用地的，必須依法依規(guī)處理到位、補辦相關審批手續(xù)后方可進行二次開發(fā)。（2）二次開發(fā)處置方式及可行性研究協(xié)商收回。對企業(yè)因項目、資金、預期效益等原因，無法按照原土地出讓合同或劃撥決定書約定開發(fā)的產(chǎn)業(yè)用地，市縣政府可采取協(xié)商收回土地使用權后，依法重新組織土地使用權出讓。鼓勵流轉。對企業(yè)依法取得土地使用權后，已投入一定的資金進行土地開發(fā)，用地已經(jīng)滿足轉讓條件，但因項目、資金、預期效益等原因，短期內難以繼續(xù)開發(fā)或達到預期目標的，鼓勵企業(yè)依法流轉土地使用權。協(xié)議置換。對政府因實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要異地搬遷的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目，經(jīng)市縣政府依法批準收回原國有

35、土地使用權的，可以協(xié)議方式為原土地使用權人異地置換安排工業(yè)用地。退二優(yōu)二。對工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、土地開展技術改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，并符合控制性詳細規(guī)劃確定的建設控制指標的，經(jīng)相關部門審批，在不改變土地用途的前提下實施拆建、改擴建、加層改造、利用地下空間等途徑提高土地投資強度、利用效率和容積率的，不增收土地價款。退二進三。對企業(yè)利用已有存量土地和原廠房興辦商務和信息服務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、物品儲運、鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務業(yè)，可保留其工業(yè)用途不變，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門批準后使用，并按規(guī)定繳納國有土地收益金。企業(yè)利用已有存量土地和原廠房興辦服務業(yè)，需要改變土地用途并辦理有償使用手續(xù)的，在

36、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市縣政府批準，可采取協(xié)議方式處置，并按市場評估地價補繳地價款。收購儲備。對市縣政府因城市基礎設施和公共設施建設需要調整使用土地的，或實施新的城市規(guī)劃后的土地用于商品住宅、商品寫字樓等經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)以及部分用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)的，由市縣政府依法收回、收購土地使用權后，納入政府土地儲備。4需要研究解決的問題（1）用地粗放，土地利用效率偏低。城鎮(zhèn)用地還停留在粗放利用上。城區(qū)內不僅存在大量的閑置宅基地，而且還有不少不景氣的企事業(yè)用地廢棄，長期處于閑置或低效利用狀態(tài)，特別是在計劃經(jīng)濟體制下建設的各種站所等單位用地較大，國家經(jīng)濟體制轉軌后，經(jīng)營狀況不夠理想,土地利用率更低，只是偶

37、爾有一些老人和小孩出入，房屋破爛不堪，顯得非常冷清和蕭條。（2）重平面擴張，輕內部挖潛。城鎮(zhèn)發(fā)展以平面擴張為主，用地規(guī)模擴大很快。城鎮(zhèn)平面過度擴張直接導致二個不良后果：一是大量耕地被占用，使人地矛盾更加突出。二是忽視了城中村的改造開發(fā)，存量土地難以盤活。在同一個城鎮(zhèn)，形成了貧富二個區(qū)域，現(xiàn)代與落后相互對應的現(xiàn)象：外圍新房林立，一排排整齊的樓房，基礎設施配套齊全，寬街道，大馬路，一片現(xiàn)代村鎮(zhèn)的面貌，而內部舊鎮(zhèn)區(qū)卻破舊零亂，建筑密度大，街道狹窄，房屋年久失修，危房多，大量低效利用土地得不到盤活。（3）土地利用結構不夠優(yōu)化，建筑布局松散凌亂。各類建設用地比例失調，公共設施用地和綠地所占比例偏低，而居

38、住用地偏高，且布點分散、占地面積較大。此外，各業(yè)用地相互混雜，布局不合理，功能分區(qū)不明顯，造成工業(yè)、商業(yè)、居住、倉儲等各類用地相互穿插、交錯，相互影響和干擾，缺少統(tǒng)一規(guī)劃和管理，造成土地利用相當混亂。（4）房地產(chǎn)空置率高，城郊結合部非法土地轉讓普遍存在。近年來由于受房地產(chǎn)行業(yè)極度膨脹的影響，刺激并產(chǎn)生了對房地產(chǎn)用地收益的期望值逐年增加。這種追求片面的土地收益，往往不顧及本地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的特點及土地市場的實際現(xiàn)狀，對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)方向和用地也不加以控制，導致關系到普通群眾切身利益的安居住房供應不足。相反，又出現(xiàn)大面積的高檔商品房因經(jīng)濟購買力不夠出現(xiàn)閑置浪費。此外，由于小城鎮(zhèn)所特有的特點，一些居民受

39、傳統(tǒng)居住習慣的影響，總想千方百計地購買土地自建住房，導致亂占濫建十分普遍。特別是城郊結合部，以住宅用地為主的非法私下土地買賣仍然大量存在，雖然歷經(jīng)多次清理，但收效甚微。（5）土地開發(fā)利用中缺乏有效監(jiān)督。目前，政府將招商引資作為政府的首要任務，導致政府采取降低土地成本吸引外資的短期行為，導致城鎮(zhèn)土地開發(fā)機制幾乎處于雙重扭曲狀態(tài)，既難以借助于市場機制對非農(nóng)建設占地行為加以約束，也缺乏真正體現(xiàn)公平利益的政策干預手段。在土地開發(fā)的問題上，政府常常急于項目的引進，達成與開發(fā)商的妥協(xié)。造成小城鎮(zhèn)土地的過度開發(fā)，粗放利用，布局分散等諸多問題。5對策建議對城鎮(zhèn)合理利用土地的幾點建議.（1）建立科學的規(guī)劃體系，

40、強調城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性。需要制定科學的發(fā)展規(guī)劃，合理布局，使其協(xié)調發(fā)展。發(fā)展土地開發(fā)利用要根據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展和人口增長的準確預測來確定不同的開發(fā)期和相應的用地數(shù)量。規(guī)劃要在城區(qū)的基礎上形成一個集聚核心，使得鎮(zhèn)域內的人口、資金和其他資源源源不斷地向核心流動，形成向心型的城鎮(zhèn)化趨勢。杜絕各村分散發(fā)展然后再連成一片的低效土地利用模式。要嚴格按照國家規(guī)定的人均不超過100m2的要求確定城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃。杜絕沿道路兩側建設的條狀規(guī)劃。土地利用規(guī)劃一經(jīng)批準，就要具有法律效力，對違反規(guī)定造成的土地開發(fā)應有相應的制裁措施。建設規(guī)劃既是對土地用途和使用數(shù)量的約束，又是對未來發(fā)展前景預測的實施。因此，建設規(guī)劃要把握好以

41、下原則：注意城鄉(xiāng)結合，準確處理城鄉(xiāng)矛盾；因地制宜，從本地的實際出發(fā)；充分體現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結合；充分考慮土地對人口的承載力，合理利用土地。（2）提高土地利用率，保持土地資源的持續(xù)利用。土地資源數(shù)量是有限的，不能無限擴張。目前，建設中的存量土地很多，要盡可能利用存量土地，立足于內部挖潛，促進城鎮(zhèn)土地集約利用。一方面，通過治理“空心鎮(zhèn)”，進行舊鎮(zhèn)改造等整理措施，有效挖掘存量土地潛力，提供建設用地，控制城鎮(zhèn)外延，減少占用耕地；另一方面，堅持農(nóng)用地優(yōu)先的原則。建設盡量利用坡地、瘠地、劣地。因此，建設用地應因地制宜，利用山坡、劣地等地形條件，發(fā)揮建設用地的效能，改變建設大量占用周圍農(nóng)田的

42、習慣做法，盡量利用現(xiàn)有建設用地和廢棄地，盡量少占用耕地和好地。建立土地開發(fā)與復墾制度，對于確實需要占用好地的，應規(guī)定其組織開發(fā)和復墾不少于所占面積且符合質量標準的耕地，或向土地管理部門繳納相應的造地費，力爭做到占補平衡，切實保護耕地資源。要鼓勵以遷村并點和土地整理等方式進行城鎮(zhèn)建設，引導農(nóng)民進鎮(zhèn)購房和按規(guī)劃集中建房，集約使用土地，把節(jié)約的宅基地用于城鎮(zhèn)建設。（3）重視土地的空間利用，增加建筑物容積率。土地是一種具有空問立體性的綜合體，土地的稀缺性和城鎮(zhèn)化進程的加快，要求城鎮(zhèn)的土地開發(fā)利用必須從粗放外延擴張方式轉向集約立體方式，使多維空間利用成為城鎮(zhèn)土地開發(fā)利用的發(fā)展方向。在今后建設中，要利用集

43、約邊際原理，充分利用土地的空間資源，增高建筑物高度，增加建筑物容積率。興建多層生態(tài)住宅，在地下修筑商場、停車場、倉庫、服務設施等。土地的立體空間利用不僅能節(jié)約大量土地，減少占用耕地，還可有效提高土地利用效率，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。另外還應根據(jù)各區(qū)位上土地的承載力制定相應的容積率下限標準，采用行政、法律、經(jīng)濟手段對城鎮(zhèn)容積率實行管制，政府可以制定一系列的優(yōu)惠政策，如地價和稅收優(yōu)惠的政策，鼓勵開發(fā)商投資改造舊城區(qū)的環(huán)境提高人們的居住環(huán)境。節(jié)約用地是中國的基本國策，城鎮(zhèn)建設應高舉這面旗幟，從大局出發(fā)，處理好建設與吃飯、近期與遠期的關系，采取有力措施，嚴格控制建設用地。制定一個科學合理的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，是搞

44、好節(jié)約用地工作的前提。要從實際出發(fā)，合理確定用地規(guī)模，嚴格控制建設用地標準，不以超前為借口，盲目擴大規(guī)模，搞不切合實際的“大規(guī)劃”。認真抓好退宅還田工作，避免雙重占地。要把控制小城鎮(zhèn)建設用地作為重點來抓。在經(jīng)濟條件較好的地方，對于那些過于分散的村落，要探索在群眾自愿的條件下適當進行遷村并點工作，以達到節(jié)約用地的目的。 蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀

45、蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁

46、蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅

47、莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆

48、蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇

49、蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁

50、蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂

51、薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆

52、蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇

53、莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈

54、薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂

55、蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃

56、莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇

57、薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋

58、蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿

59、蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇羅袀蒅莆蚅肆莁蒞螇袈芇莄袀肄膃莄蕿袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁羆肀芀蒀蚆羃膆葿螈腿肂葿袁羈莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄蚇螁莃薃蝿肆艿薃袁衿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿蝕螆肅芅蠆袈袆膁蚈薈肁肇蚇螀襖蒆蚇袂膀莂蚆羅羂羋蚅蚄膈膄芁螇羈肀芀衿膆莈莀蕿罿芄荿蟻膄膀莈袃羇膆莇