測量標(biāo)志用地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案

1、測量標(biāo)志用地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案測量標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和科學(xué)研究長期使用并永久保存的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。為有效保護(hù)測量標(biāo)志，根據(jù)中華人民共和國測繪法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例、土地登記辦法、*省實(shí)施中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例辦法等，結(jié)合我市實(shí)際，制定測量標(biāo)志用地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想按照中華人民共和國物權(quán)法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國測繪法、土地登記辦法等，對(duì)測量標(biāo)志用地進(jìn)行確權(quán)、登記、發(fā)證，進(jìn)一步加強(qiáng)測量標(biāo)志管護(hù)工作力度，全面提升測量標(biāo)志管護(hù)水平。二、發(fā)證范圍根據(jù)關(guān)于實(shí)行測量標(biāo)志分類管理維護(hù)的通

2、知（魯國土資發(fā)200268號(hào)）文件中對(duì)測量標(biāo)志分類管護(hù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)列入一類管護(hù)范圍的測量標(biāo)志（即一、二等三角點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、a、b級(jí)gps點(diǎn)，gps連續(xù)運(yùn)行參考站）以及列入二類管護(hù)管理范圍的永久性測量標(biāo)志（即三等三角點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、c級(jí)gps點(diǎn)）進(jìn)行土地確權(quán)。本著結(jié)合實(shí)際、大膽探索、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，我市測量標(biāo)志用地權(quán)屬登記工作分期進(jìn)行，首期先行對(duì)列入一類管護(hù)范圍的測量標(biāo)志進(jìn)行用地權(quán)屬登記。三、確權(quán)原則從有利于保護(hù)測量標(biāo)志，有利于合理利用土地，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā)，本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是”的原則，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定，妥善處理土地所有權(quán)

3、、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)益關(guān)系。測量標(biāo)志用地確權(quán)應(yīng)依據(jù)國家測繪地理信息局委托管護(hù)和本省自行埋設(shè)的測量標(biāo)志的點(diǎn)之記、委托保管書以及有關(guān)用地協(xié)議和實(shí)際使用范圍來確定。（一）設(shè)在國有土地上但尚未明確土地使用權(quán)人的測量標(biāo)志用地，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)劃撥供地后，可確認(rèn)國有土地使用權(quán)。（二）設(shè)在國有土地上且有明確土地使用權(quán)人的（包括有償使用或劃撥取得）測量標(biāo)志，需經(jīng)與土地使用權(quán)人協(xié)商，簽訂保護(hù)測量標(biāo)志協(xié)議（用地協(xié)議），辦理委托保管手續(xù)后，可確認(rèn)土地他項(xiàng)權(quán)利。（三）設(shè)在集體所有土地上但尚未明確土地使用權(quán)人的測量標(biāo)志，經(jīng)與所在地村民委員會(huì)協(xié)商，簽訂保護(hù)測量標(biāo)志和土地轉(zhuǎn)移補(bǔ)充協(xié)議，辦理委托保管手續(xù)后，報(bào)經(jīng)所在人民政

4、府批準(zhǔn)，確認(rèn)其國有劃撥土地使用權(quán)，并按征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。若未能簽訂土地轉(zhuǎn)移補(bǔ)充協(xié)議的，經(jīng)與所在地村民委員會(huì)協(xié)商，簽訂保護(hù)測量標(biāo)志協(xié)議，辦理委托保管等手續(xù)后，可確認(rèn)其土地他項(xiàng)權(quán)利。（四）設(shè)在集體所有土地且有明確集體土地使用權(quán)人的測量標(biāo)志，經(jīng)與土地權(quán)利人協(xié)商，簽訂保護(hù)測量標(biāo)志協(xié)議（用地協(xié)議），辦理委托保管手續(xù)后，可確認(rèn)其土地他項(xiàng)權(quán)利。（五）測量標(biāo)志用地權(quán)屬登記涉及用地報(bào)批的，按歷史遺留問題處理，相關(guān)手續(xù)按規(guī)定辦理。（六）有爭議的土地，先由測繪行政主管部門與相鄰方協(xié)商；協(xié)商不成的，暫緩登記發(fā)證。四、土地登記申請（一）申請人根據(jù)中華人民共和國測繪法的有關(guān)規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理

5、測繪工作的行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理”，根據(jù)省廳要求和我市實(shí)際情況，明確測量標(biāo)志用地權(quán)屬登記申請人如下：5市及嶗山、城陽、黃島3區(qū)為當(dāng)?shù)貒临Y源（分）局，市南、市北、四方、李滄為市國土資源房管局。（二）權(quán)源資料測量標(biāo)志用地土地登記權(quán)屬來源材料包括：1、國家或省下達(dá)的擺設(shè)測量標(biāo)志所在的整個(gè)控制網(wǎng)或整條線路的規(guī)劃書；2、測量標(biāo)志點(diǎn)之記和委托保管書以及其它歷史資料；3、有關(guān)用地批準(zhǔn)文件和用地協(xié)議；4、其他用地證明文件等。五、地籍調(diào)查（一）界址調(diào)查根據(jù)測量標(biāo)志維護(hù)與界址認(rèn)定相結(jié)合的原則，土地權(quán)屬界線按照標(biāo)志維護(hù)后的實(shí)際情況認(rèn)定，并需相鄰雙方指界人共同指界，并在地籍調(diào)查宗地界址表及相關(guān)

6、資料上確認(rèn)蓋章。（二）面積界定中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例第十條規(guī)定“建設(shè)永久性測量標(biāo)志需要占用土地的，地面標(biāo)志占用土地的范圍為36100平方米，地下標(biāo)志占用土地的范圍為1636平方米”，根據(jù)以上規(guī)定和我市測量標(biāo)志的實(shí)際情況，確權(quán)面積一般是4米*4米，若有特殊情況，原則上也不超過國家規(guī)定的上限。（三）土地用途的確定測量標(biāo)志是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)全國土地分類（試行）規(guī)定，測量標(biāo)志土地用途一律確定為：國家基礎(chǔ)設(shè)施公益性用地（科教類）。六、登記發(fā)證土地登記要按照土地登記辦法規(guī)定進(jìn)行。（一）按規(guī)范要求以宗地為單位填寫土地登記調(diào)查審核表。（二）土地他項(xiàng)權(quán)利登記申請應(yīng)連同土地使用權(quán)共同申請，并在土地使用證上予以記載。（三）要在土地證書記事欄中詳細(xì)記載測量標(biāo)志點(diǎn)點(diǎn)號(hào)、點(diǎn)名、等級(jí)等有關(guān)信息。（四）嚴(yán)格執(zhí)行土地登記的法定程序，需要公告的，應(yīng)按規(guī)定予以公告；經(jīng)核準(zhǔn)后，及時(shí)辦理注冊登記，核發(fā)土地證書。（五）登記完畢，地籍部門應(yīng)及時(shí)將登記資料整理、歸檔，測繪部門要妥善保管證書。七、其他有關(guān)問題（一）測量標(biāo)志占用集體土地的，在鎮(zhèn)、村同意確定為國有土地的情況下，補(bǔ)充“測量標(biāo)志用地轉(zhuǎn)移證明”材料后，核發(fā)測量標(biāo)志用地國有土地使