銀行信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動操作手冊

1、銀行信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動操作手冊目 錄一、縣進一步深化金融安全區(qū)暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實施方案1二、關(guān)于進一步做好清收國家機關(guān)、事業(yè)單位和國家公職人員逾期貸款工作的通知5三、縣信用社區(qū)創(chuàng)建與管理辦法 7四、縣信用創(chuàng)建工作操作基本程序13五、縣信用創(chuàng)建工作考核驗收(年審)應(yīng)交材料14六、縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建宣傳提綱15七、縣新農(nóng)村建設(shè)示范（試點）村暨示范（試點）信用村擬創(chuàng)建名單 19八、關(guān)于進一步做好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知20附：1、縣信用村創(chuàng)建申請表；2、縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建申請表；3、縣信用村考核驗收表；4、縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收表；5、縣信用村年審表；6、縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)年審表； 7、農(nóng)（居）戶信用等級評定檔

2、案表。縣進一步深化金融安全區(qū)暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實施方案為進一步深化金融安全區(qū)創(chuàng)建，改善金融生態(tài)環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)張家界市人民*辦公室關(guān)于印發(fā)張家界市進一步深化金融安全區(qū)暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知（張政辦函今年145號）和*縣委辦公室縣人民*辦公室關(guān)于印發(fā)縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施方案的通知（辦發(fā)今年7號）文件精神，把我縣創(chuàng)建為“金融安全區(qū)達標單位”或“金融安全區(qū)”，并力爭“三年創(chuàng)市級,五年創(chuàng)省級”目標的實現(xiàn),現(xiàn)制定本方案。一、工作內(nèi)容（一）經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。正確把握國家宏觀經(jīng)濟形勢，認真落實國家宏觀調(diào)控政策，努力保持我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（二）法治環(huán)境改善。嚴格遵守金融

3、法律法規(guī)，按期歸還貸款本息，無惡意欠貸欠息行為，依法實施破產(chǎn)改制，消除惡意逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象，加大金融案件的受理、審理和執(zhí)行力度。（三）信用環(huán)境良好。社會金融意識和信用觀念明顯增強，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、社區(qū)、村（居）、農(nóng)（居）戶和信用企業(yè)創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性進展，全縣信用體系建設(shè)規(guī)劃得到貫徹落實。（四）中介服務(wù)環(huán)境完善。深化中介機構(gòu)改革，加強中介服務(wù)的市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行中介服務(wù)從業(yè)標準和資格，堅決打擊虛假中介行為，強化從業(yè)人員的職業(yè)道德，提高中介服水平。（五）金融服務(wù)優(yōu)化。關(guān)注并支持轄內(nèi)金融改革與發(fā)展，深化金融服務(wù)創(chuàng)新試點，積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進政銀企合作，完善信用擔(dān)保體系，信貸合理均衡增長。二

4、、工作步驟（一）全面啟動階段（今年年）。工作重點：制定縣進一步深化金融安全區(qū)暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實施方案；建立健全深化金融安全區(qū)暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作長效機制；建立轄內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境評估制度；進一步推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、社區(qū)、村、企業(yè)創(chuàng)建試點工作，充分發(fā)揮典型示范作用，并深入開展誠信宣傳教育活動，全面啟動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各單位的金融安全區(qū)暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。（二）全面深化階段（2009-2010年）。工作重點：進一步深化社會信用體系建設(shè)，完善企業(yè)和個人信用體系建設(shè)；加大信用環(huán)境整治力度，嚴厲打擊金融違法行為，廣泛開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、社區(qū)、村（居）、農(nóng)（居）戶和信用企業(yè)創(chuàng)建活動，清收行政事業(yè)

5、單位、國家公職人員拖欠銀信部門貸款本息；進一步培育和發(fā)展轄內(nèi)信用服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展信用中介機構(gòu)；促進轄內(nèi)金融改革，深化金融服務(wù)創(chuàng)新，全面提升金融服務(wù)水平，促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（三）鞏固完善階段（2011-2012年）。工作重點：進一步規(guī)范轄內(nèi)金融發(fā)展秩序，提高金融法治水平；加強轄內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境評估，完善轄內(nèi)金融風(fēng)險預(yù)警機制，增強金融風(fēng)險防控能力，把我縣創(chuàng)建為省、市級“金融安全區(qū)達標單位”或“金融安全區(qū)”。三、工作措施（一）進一步建立健全創(chuàng)建工作長效機制。一是切實建立健全創(chuàng)建工作聯(lián)動機制，按季召開會議，形成工作合力。二是建立健全創(chuàng)建工作監(jiān)測分析機制，開展分析評價和提示。三是建立健全創(chuàng)建工作

6、正向激勵機制，每年3月底前對上年度金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作(金融安全區(qū))進行一次考核評比,實行獎優(yōu)罰劣。（二）進一步加大信用環(huán)境建設(shè)。加快區(qū)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，培育和發(fā)展信用服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展信用中介服務(wù)機構(gòu)，提高中介服務(wù)市場的公信力。優(yōu)化信用環(huán)境，提高金融法治水平，加大對“兩類”不良貸款的清收力度，每年要收回本金30%以上。深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、社區(qū)、村（居）和信用企業(yè)創(chuàng)建活動，2009年底前要完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、4個社區(qū)、60個村（居）、20個企業(yè)的信用創(chuàng)建驗收授牌工作，并落實好經(jīng)濟項目優(yōu)先和貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等，2012年底前要將轄內(nèi)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村創(chuàng)建為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、

7、村。（三）進一步提升金融服務(wù)水平。一是支持轄內(nèi)金融機構(gòu)深化改革，密切關(guān)注農(nóng)村信用社和郵政銀行等金融機構(gòu)的改革動向，促進轄內(nèi)金融機構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，改善經(jīng)營管理，提高金融機構(gòu)防范化解風(fēng)險的能力和水平。今年年農(nóng)村信用社要力爭專項央行票據(jù)兌付成功，轄內(nèi)金融機構(gòu)案件要逐年減少，并不出現(xiàn)大案要案。二是深化金融服務(wù)創(chuàng)新試點，建立健全深化金融服務(wù)創(chuàng)新的長效機制。每年組織各金融機構(gòu)主要負責(zé)人和有關(guān)一線人員到發(fā)達地區(qū)的銀行參觀學(xué)習(xí)，每年抓好一家金融機構(gòu)的金融服務(wù)創(chuàng)新工作。三是提高貨幣信貸政策執(zhí)行傳導(dǎo)職能，促進信貸有效投入增長。每年初召開一次“金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展匯報會”。四是加快建立新型政銀企關(guān)

8、系，推進政銀企合作。每年組織召開銀政合作座談會、銀企合作洽談會、銀地合作懇談會。（四）進一步加大考評工作力度。每年3月10日前，縣*對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的責(zé)任單位進行工作考評，形成年度評估報告，并對先進工作單位給予通報表彰和適當獎勵。*縣委辦公室縣人民*辦公室關(guān)于進一步做好清收國家機關(guān)、事業(yè)單位和國家公職人員逾期貸款工作的通知（辦今年18號文件）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民*，天星山林場，縣直機關(guān)各單位：不降低不良貸款比率，改善金融生態(tài)環(huán)境，根據(jù)*張家界市委辦公室張家界市人民*辦公室關(guān)于進一步做好清收國家機關(guān)、事業(yè)單位和國家公職人員逾期貸款工作的通知（張辦發(fā)電200543號）精神，經(jīng)縣委、縣*同意，現(xiàn)將

9、清收“兩類”不良貸款的有關(guān)事項通知如下：一、清收國家機關(guān)、事業(yè)單位的逾期貸款要區(qū)別對待，整體推進。有償還能力的單位，要在年內(nèi)一次還清貸款本息；確有困難的單位，要在今年5月20日前與銀行、信用社協(xié)商，簽訂分期還款協(xié)議；屬于財政承貸或財政承諾歸還的“兩類”不良貸款，縣財政部門要作出還貸計劃。凡在年內(nèi)不能還清貸款本息的國家機關(guān)、事業(yè)單位，今后每年要歸還30%以上，力爭3年內(nèi)還清貸款本息。對有逾期貸款（沒有落實還貸計劃）的單位限制其高消費活動，如單位不得購買小車，不得進行豪華裝修，不得購買高檔電器，不得發(fā)放獎金，單位人員不得出境考察，因公出差不得乘坐飛機、軟臥等。對拖欠不還的單位要進行內(nèi)部通報，必要時

10、在媒體公開曝光。二、清收國家公職人員不良貸款要確保年內(nèi)完成80%以上。具體要求：5月底前，召開清收“兩類”不良貸款交辦會，將任務(wù)落實到有關(guān)單位和個人，并由各商業(yè)銀行、信用聯(lián)社發(fā)出催收通知。同時，按照干部管理權(quán)限，由組織紀檢部門和單位“一把手”對有不良貸款的個人進行約見談話。有逾期貸款的國家公職人員要積極想辦法一次還清貸款本息，個別確有困難者要與銀行、信用社簽訂分期還款協(xié)議，爭取在年內(nèi)還清。對不還款又未與銀行、信用社簽訂分期還款協(xié)議的，5月底前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和單位紀檢監(jiān)察部門按照干部管理權(quán)限對其進行誡免談話。6月份起，對惡意拖欠逃廢金融債務(wù)的，實行“三停三不”（停崗、停職、停薪，不評優(yōu)、不調(diào)動、

11、不提拔）、媒體曝光等措施。同時，必要時進入司法程序依法清收。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好清收“兩類”不良貸款的工作，成立縣清收“兩類”不良貸款工作小組。縣委副書記、縣紀委書記楊克剛?cè)谓M長，副縣長陳興旺、縣*辦主任蔡昌順任副組長，縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長向雙武、縣委組織部副部長向延穩(wěn)、人民銀行行長尤樹亮和縣法院、*局、財政局、人事局、住房公積金管理中心、銀監(jiān)辦事處、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，辦公地點設(shè)在縣*辦。鐘同松任辦公室主任，彭發(fā)倫任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時掌

12、握情況，溝通信息，確保工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直機關(guān)各單位要高度重視“兩類”不良貸款的清收工作，安排專人負責(zé)，搞好配合，確保工作取得實效?？h信用社區(qū)創(chuàng)建與管理辦法（今年年9月25日縣金融生態(tài)辦文件）為了認真開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)全社會公眾樹立誠實守信的觀念，努力培育信用市場，優(yōu)化信用環(huán)境，建立健全信用體系，營造良好的金融、經(jīng)濟和諧環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，特制訂本辦法（以下簡稱本辦法）。第一章 總 則第一條 社區(qū)是人們在一定的地域內(nèi)形成的一個個區(qū)域性的生活共同體，又分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)兩大類型。本辦法中社區(qū)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*、天星山林場、縣直機關(guān)各單位以及村（居）民委員會。第二條

13、創(chuàng)建信用社區(qū)是建立信用體系、改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的一項重要工作。有條件的以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣直機關(guān)單位開展信用社區(qū)活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件不成熟的，可以在部份村開展信用村（居委會）的創(chuàng)建活動。第三條 創(chuàng)建信用社區(qū)是為了改善金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新信貸管理體制，滿足社會公眾的金融服務(wù)需求，更好地為新農(nóng)村建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。第四條 創(chuàng)建信用社區(qū)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位自愿申請，縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定批準后，申請單位負責(zé)組織實施。信用村（居委會）創(chuàng)建工作由村（居）民委員會自愿申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用創(chuàng)建工作組審核批準后，村（居）民委員會負責(zé)組織實施。第五條 開展創(chuàng)建信用社

14、區(qū)工作，必須堅持實事求是、保證質(zhì)量、注重實效、循序漸進、以點帶面的原則。第二章 基本條件第六條 創(chuàng)建信用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須在信用村（居）創(chuàng)建的基礎(chǔ)上進行。信用村（居）評定條件：1、重視和支持信用社區(qū)創(chuàng)建工作。村（居）黨支部或村（居）民委員會重視和支持金融工作，創(chuàng)建積極性高，成立村（居）信用創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，村（居）黨支部書記或村（居）民委員會主任任創(chuàng)建負責(zé)人，并積極主動開展信用創(chuàng)建活動。2、組織資金有力。村（居）干部幫助金融部門組織資金，引導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)（居）民到金融部門開戶存款。3、清收到、逾期貸款效果好。轄區(qū)內(nèi)新放貸款到期收回率達到95%以上，貸款利息收回率達到98%以上，不良貸款率控制在15%以內(nèi)，并逐年

15、降低。村（居）集體和經(jīng)濟組織無懸空和逃廢債行為，積欠的舊貸制定了分期還款計劃，并有還貸還息的實際行動，村（居）干部無拖欠貸款本息行為。4、社會信用氛圍良好，農(nóng)（居）民信用程度高。轄內(nèi)有貸款需求農(nóng)（居）民信貸檔案資料收集完整，信用等級評定面達到100%以上，其中較好和優(yōu)秀戶（即一級和二級信用戶）占評定戶數(shù)的80%以上。第七條 信用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位評定條件：1、重視和支持信用社區(qū)創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持金融工作，創(chuàng)建積極性高。有一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管信用創(chuàng)建活動并負責(zé)組織日常工作，信用社區(qū)創(chuàng)建工作列入了單位的重要議事日程，并實行單位干部分工負責(zé)。2、組織資金有力。轄內(nèi)每年

16、存款增幅達到15%以上。3、清收到、逾期貸款效果好。轄區(qū)內(nèi)到期貸款收回率達到95%以上，不良貸款率控制在15%以內(nèi)，并逐年下降。單位逾期貸款清收率達到50%以上，轄區(qū)內(nèi)公職人員逾期貸款清收率達到70%以上。4、社區(qū)信用氛圍良好，公眾信用程度高。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)創(chuàng)建信用村（居）占村（居）總數(shù)的50%以上。縣直機關(guān)單位和干部職工無拖欠貸款行為。第三章 組織保障第八條 全縣信用社區(qū)創(chuàng)建活動，在縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。第九條信用社區(qū)創(chuàng)建工作組織。在縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立縣信用社區(qū)創(chuàng)建工作組，其人員由縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的人員兼任。工作組下設(shè)辦公室，與縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小

17、組辦公室合署辦公，具體負責(zé)信用社區(qū)的創(chuàng)建、指導(dǎo)、督辦和檢查驗收工作?？h信用聯(lián)社具體負責(zé)全縣信用社區(qū)創(chuàng)建的日常事務(wù)。第十條被確定為信用社區(qū)創(chuàng)建對象的單位要成立相應(yīng)的信用社區(qū)創(chuàng)建工作組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的信用創(chuàng)建工作。農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)信用創(chuàng)建工作由當?shù)剞r(nóng)村信用社具體負責(zé)處理日常事務(wù)。第十一條被確定為信用村（居）創(chuàng)建對象的單位，也要成立相應(yīng)的信用創(chuàng)建工作組織，負責(zé)制訂創(chuàng)建工作計劃，組織開展信用村（居）創(chuàng)建活動，認真做好信用村（居）創(chuàng)建工作。第四章 信用創(chuàng)建第十二條 摸清情況，選準對象。信用社區(qū)創(chuàng)建工作，應(yīng)嚴格按照創(chuàng)建工作的有關(guān)條件，對創(chuàng)建對象進行調(diào)查摸底，實行分類排隊，依照堅持條件、保證質(zhì)量的原則選準對象

18、。第十三條 培養(yǎng)典型，以點帶面。全縣先選定5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部份縣直機關(guān)單位為信用社區(qū)創(chuàng)建示范對象。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)條件不成熟的可先選定一部份村（居）進行信用創(chuàng)建活動。第十四條 農(nóng)村信用社負責(zé)農(nóng)（居）民戶信用等級的日常管理工作。農(nóng)（居）民戶信用等級評定步驟如下：1、宣傳發(fā)動。各級信用社區(qū)創(chuàng)建工作組織要召開黨政會議或村組長會議，進行廣泛發(fā)動，利用電視、廣播、標語等形式，對創(chuàng)建信用社區(qū)工作的目的、意義、作用、創(chuàng)建條件，進行大力宣傳，做到家喻戶曉。2、農(nóng)（居）民戶申請。農(nóng)（居）民戶本人申請信用等級評定，申請面要達到80%以上。3、等級評定。在村（居）黨支部、村（居）民委員會的協(xié)助下，對申請信用等級的農(nóng)（居）民戶進行調(diào)

19、查摸底，全面掌握農(nóng)戶資信狀況，由村（居）級信用創(chuàng)建工作組對其社會信譽、個人記錄、經(jīng)濟狀況、經(jīng)營能力、償債能力等情況進行評估，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用創(chuàng)建工作組審定。、信用等級發(fā)證及授信。第十五條農(nóng)（居）戶信用等級評定標準（一）一級信用戶標準：遵紀守法，誠實守信，無道德劣跡行為，有較高的經(jīng)營生產(chǎn)技能，擁有一定的經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營及經(jīng)濟狀況很好，與信用社有良好的存貸往來基礎(chǔ)，有很好的物質(zhì)基礎(chǔ)和償債能力，不動產(chǎn)在萬元以上，年總收入在2萬元以上，不欠任何債務(wù)。（二）二級信用戶標準：遵紀守法，誠實守信，無道德劣跡行為，有生產(chǎn)經(jīng)營技能，經(jīng)營及經(jīng)濟狀況較好，不欠銀行和信用社逾期貸款，且不欠其他外債，有較好的償債能力，不動產(chǎn)

20、在萬元以上，年總收入在1.5萬元以上。（三）*戶標準：遵紀守法，誠實守信，無道德劣跡行為，有生產(chǎn)經(jīng)營技能，無逃廢債行為，逾期貸款能按季結(jié)息，不動產(chǎn)在萬元以上，年總收入在1萬元以上。（四）四級戶標準：遵紀守法，誠實守信，無道德劣跡行為，有生產(chǎn)經(jīng)營技能，對逾期貸款能簽訂償還計劃和措施，不動產(chǎn)在1.5萬元以上，年總收入在5000元以上。信譽不好、長期拖欠銀行和信用社貸款不還的賴帳戶，不進行信用等級評估，不給予貸款支持。被評選為信用戶（即一級和二級信用戶）的要進行張榜公布。第十六條信用證發(fā)放及授信。農(nóng)（居）戶信用證的發(fā)放，由管轄信用社統(tǒng)一簽發(fā)，實行一戶一證，在授信額度內(nèi)的貸款為信用貸款，原則上按以下標

21、準進行授信：（一） 一級信用戶授信額度在20000元以內(nèi)；（二） 二級信用戶授信額度在15000元以內(nèi)；（三） *戶授信額度在10000元以內(nèi)；（四） 四級戶授信額度在5000元以內(nèi)。 第十七條 組織驗收。每年底，由創(chuàng)建對象提出申請，由各級信用社區(qū)創(chuàng)建工作小組分別進行初步審核后，報縣信用社區(qū)創(chuàng)建工作組辦公室進行復(fù)核，然后報縣信用社區(qū)創(chuàng)建工作組及縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準，下文確認。已被確認為信用社區(qū)的單位，由縣人民*統(tǒng)一授牌發(fā)證。第十八條 時效期間。農(nóng)（居）戶信用等級及信用社區(qū)的評定實行一年一評，一年滿后，均要參加重新評定，并按新發(fā)的證書享受相應(yīng)的有關(guān)待遇。第五章 標識及優(yōu)惠政策 第十

22、九條 獲得信用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)榮譽稱號的，可以在交界處制作信用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)標識牌，提升信用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的社會地位。第二十條被確認的信用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或信用村，在新農(nóng)村建設(shè)中，優(yōu)先安排經(jīng)濟項目，優(yōu)先給予項目資金支持。第二十一條被確認的信用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和信用村實行資金優(yōu)先供給，貸款利率優(yōu)惠。第六章 附 則第二十二條 本辦法年元月一日起實施?？h信用創(chuàng)建工作操作基本程序宣傳發(fā)動階段各級組織 各級成立組織 利用多種形式進行宣傳召開創(chuàng)建動員大會 （廣播電視、標語、櫥窗）申請創(chuàng)建階段上報創(chuàng)建申請報告 上報創(chuàng)建實施方案（含申請表） （含相關(guān)文件）組織調(diào)查、審核、批準組織創(chuàng)建階段金融機構(gòu)要積極支 各級組織檢查指導(dǎo)督促 引導(dǎo)社會公眾踴躍持地方經(jīng)濟建

23、設(shè) （開展各種誠信和守法等教育活動） 存款、積極還貸召開信用評定大會 信用評定動員 信用等級評定及授信評定信用組 評定信用戶 評定信用村（居、社區(qū)、單位）公開公示考核驗收階段 上報申請驗收報告 各級組織初審縣金融證券辦審定*下文確認及授牌發(fā)證鞏固完善階段完善機制 總結(jié)推廣 兌現(xiàn)優(yōu)惠政策年度年檢縣信用創(chuàng)建工作考核驗收（年審）應(yīng) 交 材 料一、申請單位應(yīng)交材料：1、成立鄉(xiāng)金融安全區(qū)暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)文件；2、信用創(chuàng)建工作實施方案；3、申請創(chuàng)建報告；4、申請表；5、申請驗收報告；6、考核驗收表；7、信用創(chuàng)建工作開展情況報告。二、年審單位應(yīng)交材料：1、年審表；2、信用創(chuàng)建工作開展情況報告。

24、以上材料由日常具體負責(zé)全縣信用創(chuàng)建事務(wù)的縣信用聯(lián)社收集、統(tǒng)計，按照相關(guān)文件規(guī)定進行初審，并形成文字報告后一并交縣金融證券辦審核?？h信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建宣傳提綱標題：創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) 打造誠信（僅供參考）一、為什么要開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動？ 創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)是構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作。發(fā)展離不開信用，信用是發(fā)展的不竭動力和生命。信用是“金”，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“金字招牌”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要標志。沒有發(fā)展，就是落后，沒有信用，就無法更好的發(fā)展。尤其是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，信用顯得更加重要。創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實

25、意義和歷史意義（僅供參考）。二、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)具備的基本條件是什么？1、重視和支持信用創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，創(chuàng)建積極性高。有一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管信用創(chuàng)建活動并負責(zé)組織日常工作，信用創(chuàng)建工作列入了單位的重要議事日程，并實行單位干部分工負責(zé)。2、組織資金有力。轄內(nèi)每年存款增幅達到15%以上。3、清收到逾期貸款效果好。轄區(qū)內(nèi)到期貸款收回率達到95%以上，不良貸款率控制在15%以內(nèi)，并逐年下降。單位逾期貸款清收率達到50%以上，轄區(qū)內(nèi)公職人員逾期貸款清收率達到70%以上，并逐年減少“兩類”不良貸款。4、轄區(qū)信用氛圍良好，公眾信用程度高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建信用村（居）占村（居）總數(shù)的5

26、0%以上。鄉(xiāng)直機關(guān)單位和干部職工無惡意拖欠貸款行為。三、信用村（組）應(yīng)具備的基本條件是什么？1、重視和支持信用創(chuàng)建工作。村（居）黨支部和村（居）民委員會重視和支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，創(chuàng)建積極性高，成立村（居）信用創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，村（居）黨支部書記或村（居）民委員會主任任創(chuàng)建負責(zé)人，并積極主動開展信用創(chuàng)建活動。2、組織資金有力。村（居）干部幫助當?shù)亟鹑诓块T組織資金，引導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)（居）民到金融部門開戶存款。3、清收到逾期貸款效果好。轄區(qū)內(nèi)新放貸款到期收回率達到95%以上，貸款利息收回率達到98%以上，不良貸款率控制在15%以內(nèi)，并逐年降低。村（居）集體和經(jīng)濟組織無懸空和逃廢債行為，積欠的舊貸制定了分

27、期還款計劃，并有還貸還息的實際行動，村（居）干部無惡意拖欠貸款本息行為。4、轄區(qū)信用氛圍良好，農(nóng)（居）民信用程度高。轄內(nèi)有貸款需求農(nóng)（居）民信貸檔案資料收集完整，信用等級評定面達到100%以上，其中較好和優(yōu)秀戶（即一級和二級信用戶）占評定戶數(shù)的80%以上。四、農(nóng)戶信用等級評定的標準（信用戶）是什么？1、一級戶標準（即一級信用戶）：遵紀守法，誠實守信，無道德劣跡行為，有較高的經(jīng)營生產(chǎn)技能，擁有一定的經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營及經(jīng)濟狀況很好，與信用社有良好的存貸往來基礎(chǔ)，有很好的物質(zhì)基礎(chǔ)和償債能力，不動產(chǎn)在萬元以上，年總收入在2萬元以上，不欠任何債務(wù)。2、二級戶標準（即二級信用戶）：遵紀守法，誠實守信，無道德

28、劣跡行為，有生產(chǎn)經(jīng)營技能，經(jīng)營及經(jīng)濟狀況較好，不欠銀行和信用社逾期貸款，且不欠其他外債，有較好的償債能力，不動產(chǎn)在萬元以上，年總收入在1.5萬元以上。3、*戶標準：遵紀守法，誠實守信，無道德劣跡行為，有生產(chǎn)經(jīng)營技能，無逃廢債行為，逾期貸款能按季結(jié)息，不動產(chǎn)在萬元以上，年總收入在1萬元以上。4、四級戶標準：遵紀守法，誠實守信，無道德劣跡行為，有生產(chǎn)經(jīng)營技能，對逾期貸款能簽訂償還計劃和措施，不動產(chǎn)在1.5萬元以上，年總收入在5000元以上。5、對信譽不好、長期拖欠銀行和信用社貸款不還的賴帳戶，不進行信用等級評估，不給予貸款支持。五、我縣農(nóng)戶小額信用貸款的授信額度是怎樣規(guī)定的？1、一級戶授信額度原則

29、上控制在20000元以內(nèi)；2、二級戶授信額度原則上控制在15000元以內(nèi)；3、*戶授信額度原則上控制在10000元以內(nèi)；4、四級戶授信額度原則上控制在5000元以內(nèi)。 六、農(nóng)戶小額信用貸款的基本管理辦法是怎樣規(guī)定的？農(nóng)戶小額信用貸款采取“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法。七、評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本工作步驟是怎樣的？ 評定農(nóng)戶信用等級評定信用戶評定信用村民小組評定信用村（居）評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。八、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作基本操作程序是怎樣的？1、宣傳發(fā)動階段。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確職責(zé)分工。召開創(chuàng)建動員大會，利用各種形式大力宣傳，做到創(chuàng)建工作家喻戶曉。2、申請創(chuàng)

30、建階段。上報申請創(chuàng)建報告，制定創(chuàng)建實施方案。3、組織創(chuàng)建階段。搞好組織部署、聯(lián)系協(xié)調(diào)、督促檢查工作，開展誠信教育等各種活動，全面加強社會信用體系建設(shè)。主要工作任務(wù)是：金融機構(gòu)要積極支持地方經(jīng)濟建設(shè)，確保12%以上的年增長速度。社會公眾踴躍存款，存款增長率達到15%以上，積極償還到逾期貸款，不良貸款率控制在15%以內(nèi)，并逐年降低。年末或年初，按信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定工作步驟進行信用評定，并張榜公示，接受社會監(jiān)督。4、考核驗收階段。上報申請驗收報告，由上級創(chuàng)建組織進行審定后，報縣*下文確認和授牌發(fā)證。5、鞏固完善階段。搞好總結(jié)表彰和經(jīng)驗推廣，完善工作機制，兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯眼位置制作標識牌，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)

31、的社會地位。按規(guī)定進行年度年檢。九、獲得信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）榮譽稱號后可以享受哪些優(yōu)惠政策？1、在新農(nóng)村建設(shè)中，優(yōu)先安排經(jīng)濟項目，優(yōu)先給予項目資金支持。2、被確認的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）實行資金優(yōu)先安排，對信用戶實行貸款優(yōu)先和利率優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實施方案十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建組織情況?？h新農(nóng)村建設(shè)示范（試點）村暨示范（試點）信用村擬創(chuàng)建名單1、官地坪鎮(zhèn)：黃家臺村（示范村）、平頭界村（試點村）2、洪家關(guān)鄉(xiāng)：洪家關(guān)村（試點村）3、五道水鎮(zhèn)：土溪洞村（試點村）4、瑞塔鋪鎮(zhèn)：楊家洛村（試點村）5、澧 源鎮(zhèn)：燕 窩村（試點村）6、陳家河鎮(zhèn)：蔡家坪村（試點村）7、長潭坪鄉(xiāng)：水 流村（試點村）8、兩河口鄉(xiāng)：五渡潭村（

32、試點村）關(guān)于進一步做好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通 知（今年年10月14日縣金融證券辦文件）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*，各金融機構(gòu)：根據(jù)縣人民*辦公室關(guān)于印發(fā)縣進一步深化金融安全區(qū)暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知（政辦函今年47號）文件精神，為使我縣“三年創(chuàng)市級，五年創(chuàng)省級”金融安全區(qū)目標的如期實現(xiàn)，同時使我縣經(jīng)濟金融得到又好又快發(fā)展，當前，務(wù)必將信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)、企業(yè)、個人）創(chuàng)建工作作為金融安全區(qū)創(chuàng)建工作的重中之重抓緊抓實，并納入年度金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)考核?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立金融安全區(qū)創(chuàng)建工作長效機制，按照“*主抓、銀行推動、村組配合、全民參與”的工作思路，做到

33、有機構(gòu)、有牌子、有人員、有經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)金融安全區(qū)暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在當?shù)匦庞蒙?，由主管?jīng)濟金融工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任辦公室主任，信用社主任擔(dān)任辦公室副主任（具體牽頭人），信用社信貸員、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和各村（居）支部書記等人員具體負責(zé)日常工作。縣信用聯(lián)社具體負責(zé)全縣信用創(chuàng)建工作日常事務(wù)的工作指導(dǎo)。二、加大宣傳，深入工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強信用創(chuàng)建工作的宣傳力度，重點在商貿(mào)集市、交通沿道、人口集中的地方建立固定的醒目的宣傳窗，重點宣傳信用創(chuàng)建工作的必要性和現(xiàn)實意義，重點宣傳信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)、企業(yè)、個人）的優(yōu)惠政策，并做到按季更新宣傳內(nèi)容。同時，包村信貸員和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按季

34、牽頭組織各村以會議座談形式定期搞好工作宣傳發(fā)動，尤其是要加強對金融信貸知識的宣傳和講解等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要做到大會小會逢會必講，使信用創(chuàng)建工作有關(guān)知識進入千家萬戶，讓全民積極主動參與信用創(chuàng)建工作，努力提高全民信用意識?？h信用聯(lián)社要加強有關(guān)情況收集，及時搞好經(jīng)驗推介。三、嚴格程序，公開透明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格參照縣信用創(chuàng)建工作基本程序進行開展工作，對農(nóng)（居）戶的信用等級評定要嚴格按照全縣統(tǒng)一的評定標準以戶建立檔案，由村組統(tǒng)一登記申報，交包村信貸員會同包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部審定，并對評為一級和二級的戶進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，公布期滿后方可頒發(fā)信用證書，信用證書由縣信用聯(lián)社負責(zé)印制。對榮獲信用證書的戶主在申請貸款時，憑

35、證應(yīng)享受貸款優(yōu)先和利率優(yōu)惠等政策。對信用戶的評定可集中時間進行，也可以隨時進行評定，要確保農(nóng)（居）戶申請評級方便，并做到公開透明。在信用戶的評定基礎(chǔ)上，然后展開對信用村的評定，信用村的評定由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗收，并經(jīng)當?shù)匦庞蒙鐚徍撕?，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*下文確認并頒發(fā)證牌，同時報縣信用聯(lián)社和縣金融證券辦備案。對榮獲信用村的單位應(yīng)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺的經(jīng)濟項目優(yōu)先和資金優(yōu)先支持等優(yōu)惠待遇。轄內(nèi)50%以上的村達到信用村條件并已確認為信用村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以向縣金融證券辦書面申請驗收信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣金融證券辦將會同有關(guān)部門組織考核驗收，對完全符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報請縣人民*下文確認并授牌發(fā)證，同時應(yīng)享受縣*出臺的有關(guān)優(yōu)惠待遇。縣信用

36、聯(lián)社要加強事后跟蹤檢查，確保信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的創(chuàng)建取得實質(zhì)效果。四、注重實效，以點帶面。開展信用創(chuàng)建工作，必須堅持實事求是、保證質(zhì)量、注重實效、循序漸進、以點帶面的原則?？h金融證券辦將繼續(xù)對已授牌的瑞塔鋪等5個信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好跟蹤輔導(dǎo)，查漏補缺，重點培育1個典范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以此促進全縣信用創(chuàng)建工作。同時，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步統(tǒng)一思想認識，加大工作力度，將工作做實做細，做到形式上不僅有聽的，而且有看的，轄內(nèi)居民信用意識有根本性的好轉(zhuǎn)，金融機構(gòu)不良貸款率逐年下降，社會經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)為榜樣，迅速掀起信用創(chuàng)建工作的*，按照創(chuàng)建工作要求將工作開展到位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好1-2個村的試點或示

37、范，發(fā)揮以點帶面的作用。對獲得信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的單位，要注重保持和提升創(chuàng)建效果，不得弄虛作假，騙取信用榮譽。對于騙取信用榮譽的單位和個人將嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的有關(guān)責(zé)任?？h信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“*聯(lián)創(chuàng)”工作實施方案為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進全縣農(nóng)村信用工程建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村社會信用環(huán)境，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照“三年創(chuàng)市級，五年創(chuàng)省級”金融安全縣的要求，根據(jù)張家界市人民*辦公室關(guān)于印發(fā)張家界市進一步深化金融安全區(qū)暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知（張政辦函今年145號）等文件精神，特制定本實施方案。一、目的意義通過開展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“*聯(lián)創(chuàng)”（指信用農(nóng)戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)*聯(lián)合創(chuàng)建）工

38、作，以點帶面在全縣范圍內(nèi)掀起“守信為榮、失信可恥”的社會風(fēng)氣，營造重合同、講信譽、守法紀的良好社會環(huán)境，為加大對“三農(nóng)”的金融支持力度創(chuàng)建良好的外部條件；有利于制止惡意逃廢金融債務(wù)行為，改善農(nóng)村金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險；有利于農(nóng)村各類經(jīng)濟主體及時、方便、有效地獲得貸款，擴大生產(chǎn)經(jīng)營，不斷增加收入，實現(xiàn)富民強縣的目標；有利于農(nóng)村金融機構(gòu)增強經(jīng)營和服務(wù)意識，加大“三農(nóng)”支持力度，促進“三農(nóng)”發(fā)展和社會穩(wěn)定，推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作原則信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶創(chuàng)建工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)程和分級評定、分級管理、分級負責(zé)的原則；公開、透明、客觀的

39、原則；堅持條件、從嚴要求、循序漸進、以點帶面的原則；一次評定、定期復(fù)審（農(nóng)戶一年一審、村（居）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩年一審）、不合格取消授牌（證）的原則。三、目標要求創(chuàng)建目標：2009年度要創(chuàng)建驗收5個信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和60個信用村（居），并將竹葉坪鄉(xiāng)作為全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點進行重點建設(shè)。實現(xiàn)竹葉坪鄉(xiāng)轄內(nèi)農(nóng)戶經(jīng)濟檔案調(diào)查建檔面達100%，評級授信面（剔除長期外出務(wù)工人員和年滿60周歲以上的農(nóng)戶）達80%以上，農(nóng)戶信用等級證發(fā)證面達到100%（四級農(nóng)戶不發(fā)證），信用農(nóng)戶達到評級戶數(shù)的60%以上；使轄區(qū)內(nèi)信用村達到60%以上，農(nóng)村信用社不良貸款占比在10%以下；使信用農(nóng)戶貸款面達信用農(nóng)戶的80%以上。力爭用3年左

40、右的時間把我縣60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建為信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。創(chuàng)建要求：一是簡化農(nóng)村信用農(nóng)戶貸款手續(xù)，解決農(nóng)民貸款難問題，使符合貸款條件、資金需求合理的信用農(nóng)戶隨時得到貸款支持；二是提高信用社資產(chǎn)質(zhì)量，加大信貸投放力度，為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供有力的資金支持；三是進一步融洽干群關(guān)系，提高*公信力。四、組織領(lǐng)導(dǎo)縣*成立縣信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“*聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組*員如下：組長：分管金融副縣長副組長：縣*辦主任、縣人民銀行行長、縣信用聯(lián)社理事長成員單位：金融證券辦、財政局、*局、勞動和社會保障局、人民銀行、信用聯(lián)社等涉農(nóng)金融機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，辦公

41、室主任由彭發(fā)倫同志兼任?？h信用聯(lián)社具體負責(zé)全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的日常事務(wù)，并由聯(lián)社信貸管理部門具體抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長，分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任副組長，相關(guān)職能部門負責(zé)人、駐村干部、信用社主任和信貸員、村組干部為成員的信用村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，按創(chuàng)建要求規(guī)劃本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建目標計劃，制定和落實創(chuàng)建措施，并認真組織實施。同時,成立“信用村評定領(lǐng)導(dǎo)小組”和“信用農(nóng)戶評定工作組”，分別負責(zé)轄內(nèi)信用村、信用農(nóng)戶的評定工作。 五、職責(zé)分工各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）*對創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作負總責(zé)，積極組織推動信用工程建設(shè)，給予人力、物力、財力及政策方面的支持

42、，帶頭倡導(dǎo)信用經(jīng)濟，充分行使*在維護市場經(jīng)濟秩序和信用工程建設(shè)方面的行政職能，組織協(xié)調(diào)信用社及有關(guān)單位，按照創(chuàng)建工作要求認真履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合、各司其職，全面協(xié)助和配合信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作的開展。金融證券辦負責(zé)全縣信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作的組織部署、聯(lián)系協(xié)調(diào)、督促檢查。財政局負責(zé)協(xié)助金融機構(gòu)清收“兩類”不良貸款，加強對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支持力度，對創(chuàng)建工作給予必要的經(jīng)費支持。執(zhí)法部門要協(xié)助金融機構(gòu)依法維權(quán)，維護公平，嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)等行為，維持社會的信用秩序。勞動和社會保障局負責(zé)協(xié)助信用社區(qū)創(chuàng)建工作和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放與收回工作。人民銀行負責(zé)征信建設(shè)和加大對金融的支持，

43、加強對信用創(chuàng)建工作的調(diào)研和信息反饋工作。農(nóng)村信用社（聯(lián)社）作為創(chuàng)建活動的主體，要切實抓好創(chuàng)建活動的具體工作。做好農(nóng)戶經(jīng)濟調(diào)查，建好農(nóng)戶經(jīng)濟檔案，跟蹤做好信用記錄，會同村（居）委會做好農(nóng)戶信用等級評定工作，以及信用宣傳的具體工作，及時向*和上級部門總結(jié)反映創(chuàng)建工作進展情況。其他涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好相關(guān)工作，加大對信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的貸款支持力度。六、評定標準及評選條件我縣農(nóng)戶信用等級（信用農(nóng)戶）評定標準及信用村（居）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評選條件如下：（一）農(nóng)戶信用等級（信用農(nóng)戶）評定標準農(nóng)戶指戶口在農(nóng)村的常住戶或長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村（街道辦事處）的住戶、國有農(nóng)場的職工和

44、農(nóng)村個體工商戶。農(nóng)戶信用等級分為一級、二級、*、四級。信用社采用記分方法評定農(nóng)戶信用等級，總分為100分。根據(jù)農(nóng)戶評級授信信息表對農(nóng)戶信用等級進行測算，各等級農(nóng)戶應(yīng)達到如下分值：一級信用農(nóng)戶得分值90分、二級信用農(nóng)戶得分值75分、*農(nóng)戶得分值60分、四級農(nóng)戶得分值60分。對家庭成員中有*、吸毒、*、買【敏感詞語】等不良習(xí)氣的和拖欠貸款本息而被列入貸款黑名單的直接列入四級農(nóng)戶。被評選為信用戶（指一級信用農(nóng)戶和二級信用農(nóng)戶）的要在村委會進行張榜公布。（二）信用村(居）評選條件1、重視和支持信用創(chuàng)建工作。村(居）黨支部或村(居)民委員會重視和支持金融工作，創(chuàng)建積極性高，成立村(居）信用創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，

45、村(居）黨支部書記或村(居)民委員會主任任創(chuàng)建負責(zé)人，并積極主動開展信用創(chuàng)建活動。 2、組織資金有力。村(居）干部幫助金融部門組織資金，引導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)(居)民到金融部門開戶存款。本村在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)有存款的農(nóng)戶比例不低于60%。 3、清收到逾期貸款效果好。轄內(nèi)到期貸款收回率達到98%以上，貸款利息收回率達到98%以上，不良貸款率控制在10%以內(nèi)，并逐年降低。村(居)干部無拖欠貸款本息行為。4、轄內(nèi)信用氛圍良好，公眾信用程度高。轄內(nèi)農(nóng)戶經(jīng)濟檔案調(diào)查建檔面達100%，評級授信面（剔除長期外出務(wù)工人員和年滿60周歲以上的農(nóng)戶）達80%以上，農(nóng)戶信用等級證發(fā)證面達到100%（四級農(nóng)戶不發(fā)證），信用農(nóng)戶達到評

46、級戶數(shù)的60%以上，信用農(nóng)戶貸款面達信用農(nóng)戶的80%以上。5、村內(nèi)無騙貸、逼貸、威脅金融機構(gòu)工作人員和惡意拖欠貸款本息現(xiàn)象，無借改制之名逃廢、懸空金融機構(gòu)債務(wù)的現(xiàn)象。（三）信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評選條件1、重視和支持信用創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持金融工作，創(chuàng)建積極性高。成立有專門的信用創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),有1名主要領(lǐng)導(dǎo)分管信用創(chuàng)建活動并負責(zé)組織日常工作，信用創(chuàng)建工作列入了本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的重要議事日程，并實行單位干部分工負責(zé)，做到支持金融機構(gòu)工作有計劃、有目標、有活動、有措施、有效果。 2、組織資金有力。轄內(nèi)金融機構(gòu)每年存款增幅達到15%以上。 3、清收到逾期貸款效果好。轄區(qū)內(nèi)到期貸款收回率達到98

47、%以上，貸款利息收回率達到98%以上，不良貸款率控制在10%以內(nèi)，并逐年下降。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部無拖欠貸款本息行為。4、轄內(nèi)信用氛圍良好，公眾信用程度高。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建信用村(居)占村(居)總數(shù)的60%以上。5、轄內(nèi)無騙貸、逼貸、威脅金融機構(gòu)工作人員和惡意拖欠貸款本息現(xiàn)象，無借改制之名逃廢、懸空金融機構(gòu)債務(wù)的現(xiàn)象。七、評定辦法（一）評定方式評定工作的組織?？h人民*成立縣信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）評定辦公室，成員由金融證券辦、人民銀行、信用聯(lián)社有關(guān)工作人員兼任，辦公室設(shè)縣金融證券辦。一次評定,定期復(fù)審（農(nóng)戶一年一審、村（居）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩年一審）。信用農(nóng)戶的評定是“*聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)，也是信用村（居）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

48、）評定的基礎(chǔ)，“*聯(lián)創(chuàng)”實行“金字塔”式管理，采取量化考核、百分制評定法。對評定分值在90分以上的信用村（居）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“*聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行審定。（二）評定程序1、申報：信用農(nóng)戶的申報。需要貸款評級的農(nóng)戶要在每年的12月份向當?shù)匦庞蒙邕f交次年貸款的申請報告，次年一月份信用社組織信用評定。信用村（居）的申報。信用社和村（居）委會根據(jù)信用村（居）的評選條件，每年一月份向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面創(chuàng)建規(guī)劃，鄉(xiāng)創(chuàng)建辦公室審定后建立培植檔案。信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的申報。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評選條件，每年一月份向縣信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“*聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面創(chuàng)建規(guī)劃，

49、縣創(chuàng)建辦公室審定后建立培植檔案。2、評定：信用農(nóng)戶（農(nóng)戶信用等級）的評定。在做好農(nóng)戶評級授信信息表工作的基礎(chǔ)上，由“信用農(nóng)戶評定工作組”在每年的一月份對達到評級授信條件的農(nóng)（居）戶給予評級和授信，逐村公布評定操作程序和信用戶評定結(jié)果。信用村（居）的評定。在評定信用農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，嚴格按照信用村（居）的標準進行評定。信用村（居）的評定由信用社和村（居）委會在次年的二月上旬向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“信用村評定領(lǐng)導(dǎo)小組”提出書面評定申請，并填報縣信用村（居）申報表、縣信用村（居）百分制評分表。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“信用村評定領(lǐng)導(dǎo)小組”核查評定信用村各項指標，并召開信用村評審會議，開展評定工作。評定合格后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）*向縣信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“*聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面驗收申請。驗收合格后送縣農(nóng)村信用聯(lián)社和所在信用社備案，同時由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）*下文確認。信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評定。在評定信用農(nóng)戶和信用村（居）的基礎(chǔ)上，嚴格按照信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的標準進