草海鎮(zhèn)旅游市場綜合整治工作實施方案

1、草海鎮(zhèn)旅游市場綜合整治工作實施方案為著力解決影響我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的突出問題，進一步加大旅游市場秩序整頓和規(guī)范力度，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境和提升旅游品質(zhì)，切實保障旅游經(jīng)營者和旅游消費者的合法權(quán)益，努力推進我鎮(zhèn)旅游發(fā)展壯大。根據(jù)鶴慶縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴慶縣旅游市場綜合整治工作實施方案的通知（鶴政辦發(fā)200851號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、旅游市場綜合整治的必要性和緊迫性近年來，我鎮(zhèn)旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，旅游產(chǎn)業(yè)地位逐步提升，但一些不健康因素仍制約旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是有些旅游企業(yè)及從業(yè)人員無視國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，違法經(jīng)

2、營，擾亂旅游市場秩序；二是旅游產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)相互削價競爭，強買強賣，圍追兜售，欺行霸市，降低服務(wù)質(zhì)量標準；三是導游人員、旅游車駕駛員與消費場所私拿私授高額回扣；四是部分旅游產(chǎn)品存在假冒偽劣等質(zhì)量問題。這些問題的存在不同程度地損壞了我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的形象，嚴重制約著我鎮(zhèn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。為了推進我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展，響應(yīng)縣旅游“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略目標的實施，進一步規(guī)范旅游市場環(huán)境十分必要。由于旅游市場管理涉及多個職能部門，相關(guān)部門的管理權(quán)責不盡明晰、管理措施不夠完善，致使旅游市場的管理工作覆蓋面不廣，力度不大，深度不夠。因此，需要充分發(fā)揮各有關(guān)單位的作用，實行聯(lián)動執(zhí)法，推動我鎮(zhèn)旅游市場綜合整治深入開展，解決好困

3、擾我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。二、鎮(zhèn)旅游市場綜合整治組織機構(gòu)為加強對我鎮(zhèn)旅游市場綜合整治工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)，確保工作取得實效，鎮(zhèn)人民政府決定成立草海鎮(zhèn)旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導組。成員如下：組 長：王 劍 鎮(zhèn)黨委副書記副組長：尹燦欣 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長成 員：張鏡明 新華旅游公司辦公室主任 楊長青 北片區(qū)紀工委書記、鎮(zhèn)紀委書記蔣國周 鎮(zhèn)財政所所長楊澤泉 工商分局局長寸銳湖 鎮(zhèn)經(jīng)濟辦、安監(jiān)辦 王興鋒 鎮(zhèn)派出所所長 楊瑞芬 鎮(zhèn)勞動和社會保障工作站站長李德華 鎮(zhèn)宣傳委員、司法所所長高金菊 鎮(zhèn)黨政辦公室主任領(lǐng)導組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政辦公室，由高金菊同志兼任辦公室主任，辦公室成員由董云娟、龍江薇二同志組成

4、。三、旅游市場綜合整治工作目標及重點（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大精神，緊緊圍繞實現(xiàn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的目標，以目前我鎮(zhèn)旅游市場存在的重點、難點問題為突破口，重點解決當前影響旅游業(yè)形象的突出問題，逐步解決制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，形成“政府主導、部門聯(lián)動”的綜合整治工作格局，建立健全規(guī)范旅游市場秩序的長效機制。（二）工作目標。通過旅游市場綜合整治，實現(xiàn)旅游市場和旅游環(huán)境“五無”、“五提高”的目標（五無：即旅游購物、消費無宰客，旅游無重大投訴，旅游經(jīng)營無“黑社”，導游服務(wù)無“野導”，旅游交通無重大責任事故；五提高：提高旅游從業(yè)

5、人員經(jīng)營管理水平，提高旅游環(huán)境管理水平，提高旅游餐飲質(zhì)量水平，提高旅游商品質(zhì)量水平，提高旅游服務(wù)質(zhì)量水平）。（三）工作重點。一是著力整治全鎮(zhèn)旅游市場削價競爭、強買強賣、圍追兜售、欺行霸市、降低服務(wù)質(zhì)量標準的經(jīng)營行為；二是查處導游人員、旅游車駕駛員私拿私授高額回扣行為；三是解決部分旅游產(chǎn)品存在假冒偽劣等質(zhì)量問題；四是配合省、州、縣建立旅行社和旅游購物企業(yè)的“公對公”傭金機制；五是促進無障礙旅游，使全鎮(zhèn)旅游市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)。四、旅游市場綜合整治的職責分工 鎮(zhèn)人民政府：制定和出臺有關(guān)旅游市場綜合整治的方案、辦法和制度；適時組織有關(guān)成員單位開展專項整治工作；負責旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導組的日常工作

6、；認真受理旅游者投訴，依法查處旅游企業(yè)及從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為。 工商分局：定期對旅游宣傳進行監(jiān)測并查處打擊虛假違法廣告；查處旅游行業(yè)的商業(yè)賄賂、低于成本價經(jīng)營等不正當競爭行為；查處無證照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的行為；查處價格欺詐，哄抬價格等不正當價格行為和價格壟斷行為；指導旅游行業(yè)加強價格管理工作，查處以低于合理成本進行低價傾銷的不正當競爭行為；指導旅游行業(yè)構(gòu)建旅游價格誠信體系，在旅游行業(yè)開展“價格誠信單位”評選活動。 財政所：加強旅游企業(yè)財務(wù)制度監(jiān)管，督促旅游企業(yè)建立“公對公”傭金制度。 安監(jiān)辦：加強對旅游客運市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游客運車輛的經(jīng)營行為，確保合法經(jīng)營的旅游客運車輛營運暢通；加大對旅游游

7、樂設(shè)施的安全監(jiān)管力度。 派出所：開展鎮(zhèn)內(nèi)的社會治安綜合治理，維護社會治安秩序，加強旅游區(qū)巡邏防范，查處涉及旅游行業(yè)的各類治安及商業(yè)賄賂案件，保障政府行政執(zhí)法的正常開展；加強對旅游客運車輛駕駛員的安全教育和管理。 勞動保障工作站：在旅游行業(yè)貫徹執(zhí)行勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)，加大貫徹執(zhí)行的檢查力度，規(guī)范旅游企業(yè)勞動用工行為。經(jīng)濟辦：加大旅游商品質(zhì)量和計量的檢查力度；嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣旅游商品行為。宣傳：加大旅游市場綜合整治宣傳力度，加強有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育工作。黨政辦：協(xié)調(diào)監(jiān)督各相關(guān)部門依法行政；指導制定相關(guān)規(guī)章、制度等。紀委監(jiān)察：指導旅游部門開展旅游行風建設(shè)工作；依法查處旅游行業(yè)

8、商業(yè)賄賂案件。五、工作步驟和時間安排（一）第一階段：安排部署和動員階段（12月25日至2009年1月10日）。高度重視，廣泛動員，及早部屬，找準問題和差距，積極整改和完善，狠抓落實，力爭在短期內(nèi)取得明顯實效，為全縣旅游市場綜合整治工作奠定良好基礎(chǔ)。（二）第二階段：綜合整治階段（2009年1月11日至2009年2月底）。全面落實整治方案和各項具體措施，綜合整治的各項工作全面開展，配合省、州、縣重點整治解決新華村銀器旅游產(chǎn)品存在假冒偽劣等質(zhì)量問題；建立旅行社和旅游購物企業(yè)的“公對公”傭金機制，把企業(yè)和企業(yè)的傭金收入和支出納入企業(yè)財務(wù)核算進行規(guī)范管理。（三）第三階段：考核和總結(jié)階段（2009年3月）

9、。一是接受縣旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、的整治工作情況進行驗收；二是對整治工作做得好的單位進行通報表揚，對工作不力、成效不明顯的單位給予通報批評；三是總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善措施，健全長效機制，確定下一步整治目標和任務(wù)，切實把旅游市場綜合整治工作深入持久地開展下去，促進全鎮(zhèn)旅游市場持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。五、相關(guān)要求（一）各成員單位要高度重視此次專項整治行動。結(jié)合實際，針對此次旅游市場綜合整治中存在的問題，按照各部門的職責，認真進行檢查、整治，及時查處各種違法違規(guī)經(jīng)營行為。（二）各成員單位要對此次旅游市場綜合整治工作高度重視，認真進行分析，前有計劃，后有總結(jié)，并將工作計劃于2009