十二五信息化各行業(yè)發(fā)展研究

1、信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。信息化發(fā)展對(duì)中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)具有十分重大的影響。我國信息化的五大應(yīng)用領(lǐng)域如下：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息化， 包括農(nóng)業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)信息化、兩化融合、信息產(chǎn)業(yè)等；社會(huì)領(lǐng)域的信息化， 包括民生、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等；政務(wù)領(lǐng)域的信息化，包括政府辦公、對(duì)外服務(wù)等；文化領(lǐng)域的信息化，包括圖書、檔案、文博、廣電、網(wǎng)絡(luò)治理等；軍事領(lǐng)域的信息化， 包括裝備、情報(bào)、指揮、后勤等。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政務(wù)領(lǐng)域的信息化，部分地區(qū)包含文化領(lǐng)域信息化。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化農(nóng)業(yè)信息化農(nóng)

2、業(yè)信息化是指充分運(yùn)用信息技術(shù)的最新成果，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷農(nóng)業(yè)科技信息和知識(shí)的獲取、處理、傳播和合理利用，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率管理和經(jīng)營決策水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展過程。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重點(diǎn)為完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能，基本實(shí)現(xiàn)信息體系網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，信息采集制度化、規(guī)范化，信息領(lǐng)域綜合化、一體化，信息質(zhì)量定量化、數(shù)字化，信息服務(wù)要多樣化、社會(huì)化。信息引導(dǎo)成為政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展進(jìn)行調(diào)控的重要手段，信息的有效利用率對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收起到顯著作用，農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)信息化。服務(wù)業(yè)信息化服務(wù)業(yè)信息化主要是通過信息技術(shù)改造傳

3、統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)，它依托現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)，主要包括金融、信息咨詢、電子商務(wù)等行業(yè)。相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能更準(zhǔn)確、快捷地配置社會(huì)資源，更大程度地降低能耗。它具有三大特征：以網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為主要依托，知識(shí)和技術(shù)密集程度不斷提高，服務(wù)的市場(chǎng)和提供服務(wù)的主體呈全球化的趨勢(shì)。信息化是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的加速器，通過信息化手段可以使信息資源直接變現(xiàn)為收益，服務(wù)業(yè)功能更加豐富，服務(wù)業(yè)管理方式從粗放型向精確化轉(zhuǎn)變；信息化能夠大大提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力，可以大大節(jié)約交易成本，從整體

4、上提高運(yùn)營效率。信息化與工業(yè)化融合近年來， 黨和國家對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)逐步深入，從“十六大”的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”論斷，到黨的“十七大”進(jìn)一步上升為“促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路”。信息化與工業(yè)化融合是黨中央、國務(wù)院在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上所做出的重大戰(zhàn)略部署，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。兩化融合是工業(yè)化與信息化雙贏的戰(zhàn)略，就是通過信息化我們可以對(duì)我們的傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行信息化的改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，達(dá)到帶動(dòng)工業(yè)化創(chuàng)新、發(fā)展、升級(jí)的目的。另外一方面，工業(yè)化的發(fā)展，又可以提高我們先進(jìn)制造業(yè)的水平，反過來促進(jìn)我們信息化的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為信息化的深入發(fā)展

5、提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的支撐。還有，兩化融合也會(huì)催生一批信息化的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息時(shí)代新的經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。信息產(chǎn)業(yè)作為信息化發(fā)展的基礎(chǔ)， 信息產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)受到極大的關(guān)注，“十一五”期間取得了很大成績?！笆濉逼陂g將以提高計(jì)算機(jī)企業(yè)創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，積極實(shí)施自主創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，及時(shí)跟蹤國際信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，支持計(jì)算機(jī)企業(yè)通過重大項(xiàng)目和市場(chǎng)化利益共享機(jī)制建立組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。同時(shí)利用社會(huì)集中力量的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行若干重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)，在“十二五”規(guī)劃期間實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)前沿科技領(lǐng)域中逐漸縮小與國際先進(jìn)研發(fā)水平的差距，提高計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)領(lǐng)域信息化城市管理信息化城市管理信

6、息化指在城市管理活動(dòng)中，通過將城市管理對(duì)象的地域特征，形象特征，屬性特征數(shù)字化，并將這些數(shù)字化后的特征數(shù)據(jù)采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段，進(jìn)行存儲(chǔ)、傳輸、整合、分析，最終以聲音、圖像、圖形、文字等形式輸出，作為城市管理的重要技術(shù)依據(jù)，以提高城市管理效率、質(zhì)量和整體水平，維護(hù)和拓展城市綜合功能的整個(gè)過程。利用信息化技術(shù)進(jìn)行城市管理，可以將法制、行政的定性管理方法加以量化，其存儲(chǔ)、傳輸、處理信息的數(shù)量、速率，是傳統(tǒng)人工方式難以達(dá)到的，城市管理的效率將成倍提高，整個(gè)城市管理也將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。城市管理信息化主要包含以下幾個(gè)方面： 規(guī)劃子系統(tǒng)：提供城市管理規(guī)劃基本信息和分析數(shù)據(jù)。 市政子系統(tǒng)：提供城市道

7、路、公路、橋隧管理和地下管線管理基本信息和分析數(shù)據(jù)。 水務(wù)子系統(tǒng)：提供城市河道整治管理、給水、排水、污水處理管理基本信息和分析數(shù)據(jù)。 房屋土地子系統(tǒng)：提供房屋物業(yè)管理和土地使用管理基本信息和分析數(shù)據(jù)。 環(huán)保子系統(tǒng)：提供城市大氣質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢棄物管理等基本信息和分析數(shù)據(jù)。 綠化子系統(tǒng)：提供城市綠化分布、種類、覆蓋管理等基本信息和分析數(shù)據(jù)。 市容環(huán)衛(wèi)子系統(tǒng)：提供城市市容街景、燈光、生活廢棄物處置管理等基本信息和分析數(shù)據(jù)。 住宅子系統(tǒng)：提供城市住宅建設(shè)管理基本信息和分析數(shù)據(jù)。 城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng):形成城市公安、交警、消防、急救、防洪、防震、防火、防空、安全等公共事業(yè)的統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺(tái)，使離散資

8、源得以互聯(lián)和共享，提高城市綜合管理和處理特殊、突發(fā)、應(yīng)急、重大事件的快速反應(yīng)能力。 城建監(jiān)察管理信息子系統(tǒng)：依托其它城市管理專業(yè)子系統(tǒng)基礎(chǔ)資料，為各級(jí)城建監(jiān)察管理部門綜合執(zhí)法提供完整、翔實(shí)的信息資料，及時(shí)反映綜合執(zhí)法工作情況。社會(huì)服務(wù)信息化社會(huì)服務(wù)信息化是通過信息技術(shù)提高民眾的生活質(zhì)量，主要包括醫(yī)療衛(wèi)生、交通管理、市民卡與一卡通、智能電網(wǎng)等為公民服務(wù)的各類社會(huì)事務(wù)信息化。醫(yī)療衛(wèi)生信息化主要是通過完善的醫(yī)療及社會(huì)保障系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)院信息化進(jìn)程，加強(qiáng)醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，建立勞動(dòng)就業(yè)、失業(yè)、退休、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面信息資源庫，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療事業(yè)的數(shù)字化。智能交通系統(tǒng)是在較完善的道路設(shè)施基礎(chǔ)上，將先進(jìn)的電子技

9、術(shù)、信息技術(shù)、傳感器技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)集成運(yùn)用于地面交通管理所建立的一種實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效、大范圍、全方位發(fā)揮作用的交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。它是充分發(fā)揮現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，提高運(yùn)輸效率，保障交通安全，緩解交通擁擠的有力措施。市民卡是民眾的一張身份識(shí)別卡，一個(gè)電子錢包。身份識(shí)別卡應(yīng)用，如社會(huì)保障卡就是身份識(shí)別卡的典型應(yīng)用，公園年票、圖書館也屬于身份識(shí)別卡應(yīng)用。電子錢包應(yīng)用如公共交通卡就是電子錢包的典型應(yīng)用，停車、加油、商戶消費(fèi)等都屬于電子錢包應(yīng)用。智能電網(wǎng)是對(duì)未來電網(wǎng)美好愿景的統(tǒng)稱，它是以先進(jìn)的通信技術(shù)、傳感器技術(shù)、信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以電網(wǎng)設(shè)備間的信息交互為手段、以實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能為目的

10、的先進(jìn)的現(xiàn)代化電力系統(tǒng)。政務(wù)領(lǐng)域信息化政務(wù)信息化也就是我們常說的電子政務(wù)，是保障上級(jí)命令暢通下達(dá)，保證社情、民情及社會(huì)熱點(diǎn)信息、城市運(yùn)行管理信息和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的及時(shí)上通的信息系統(tǒng)。主要有3項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。一是建設(shè)好政府綜合信息網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)站做好政務(wù)公開工作。網(wǎng)站由區(qū)政府主站點(diǎn)和各單位分站點(diǎn)組成。主站點(diǎn)由區(qū)信息中心建設(shè)，分站點(diǎn)由各單位負(fù)責(zé)。各單位要把行政職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、所屬單位、領(lǐng)導(dǎo)介紹、聯(lián)系方式、審批事項(xiàng)、辦事程序、時(shí)限、結(jié)果、政策法規(guī)、行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、招商引資項(xiàng)目、招投標(biāo)項(xiàng)目、工作動(dòng)態(tài)在網(wǎng)上公開，凡是可以向社會(huì)公開的政務(wù)信息，都要及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布開放。要把網(wǎng)站辦成為民服務(wù)的窗口。各政

11、府單位的網(wǎng)站要及時(shí)更新版面和內(nèi)容，一年至少更新兩次，動(dòng)態(tài)信息欄目每周更新一次。二是積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公， 為社會(huì)提供法規(guī)、管理咨詢和申報(bào)、登記、審批等服務(wù)，有行政審批權(quán)的部門要加大網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上辦公力度。要將面向企業(yè)的審批權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等內(nèi)容全部上網(wǎng)，并在網(wǎng)上開展行政審批業(yè)務(wù)。建立起開放式、交互式、一表式、一網(wǎng)式的對(duì)外服務(wù)與管理的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取以電子化方式提供一周7天，一天24小時(shí)的在線公眾服務(wù)。三是“提高信息資源開發(fā)、利用與共享能力，提高決策效率”“十二五”信息化規(guī)劃重點(diǎn)從區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)三個(gè)層面推進(jìn)兩化融合向縱深方向發(fā)展信息化與工業(yè)化融合

12、是黨中央、國務(wù)院在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上所做出的重大戰(zhàn)略部署，“十二五”期間將會(huì)從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面持續(xù)推進(jìn)兩化融合的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g兩化融合在區(qū)域和企業(yè)層面已經(jīng)做了大量的工作，各國家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)制定了各自的發(fā)展規(guī)劃，取得了良好的效果。“十二五”期間除了繼續(xù)推進(jìn)國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)在兩化融合工作的探索外，還將從行業(yè)層面統(tǒng)籌考慮，從整體推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的信息化建設(shè)，并制定政策，繼續(xù)鼓勵(lì)大型企業(yè)深化信息化應(yīng)用，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用信息化提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)在兩化融合推進(jìn)過程中，要注重和智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合等新技術(shù)、新趨勢(shì)相結(jié)合，促使兩化融合向縱深方向發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)兩化融合試

13、驗(yàn)區(qū)工作，推廣區(qū)域兩化融合先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)開展地區(qū)“兩化”融合的試點(diǎn)示范，支持各地利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國范圍的推廣應(yīng)用。區(qū)域兩化融合要以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、支持地方特色產(chǎn)業(yè)；要加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要建立區(qū)域公共信息服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)服務(wù)；是要促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)特別是軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推進(jìn)各地兩化融合工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。目前我國工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中的各個(gè)行業(yè)有存在勞動(dòng)生產(chǎn)率低、研發(fā)投入不夠、產(chǎn)業(yè)組織的合理化程度不高等問題，近期出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃從某種角度來講可以認(rèn)為是各個(gè)具體工業(yè)行業(yè)現(xiàn)代化

14、的戰(zhàn)略規(guī)劃。在當(dāng)前國際金融風(fēng)暴沖擊的新形勢(shì)下，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，并通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用打破原有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)邊界，衍生出一系列新產(chǎn)品和新服務(wù)，使兩化融合成為十大振興規(guī)劃的重要?jiǎng)恿?，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，在短期內(nèi)不僅具有迅速拉升內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)意義，而且長期來看也是提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。鼓勵(lì)企業(yè)利用信息化技術(shù)提升生產(chǎn)、管理水平，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營銷等環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)的應(yīng)用力度，提升自動(dòng)化水平和現(xiàn)代管理水平，有效優(yōu)化生產(chǎn)方式和工藝流程再造，提高全要素生產(chǎn)率，并大大降低企業(yè)的研發(fā)成本、生產(chǎn)成本、庫存成本、

15、物流成本、管理成本和財(cái)務(wù)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。從區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)三個(gè)層面大力推進(jìn)兩化融合，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)兩化融合，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)低碳的一個(gè)重要手段。工業(yè)化以來，世界環(huán)境正在經(jīng)歷及其復(fù)雜的變化，能源如能源枯竭、溫室效應(yīng)、惡劣天氣等越來越影響人類。利用信息化和工業(yè)化深度融合，可以促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。利用信息技術(shù)提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，可以減少企業(yè)在生產(chǎn)過程的能耗，提高能源使用效率。通過推進(jìn)信息化工作，特別是在信息化工作開展相對(duì)落后的行業(yè)、企業(yè)，加強(qiáng)信息化的推動(dòng)工作，在重點(diǎn)耗能企業(yè)推廣節(jié)能新技術(shù)，繼續(xù)發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，加大節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、

16、能源開發(fā)的投入力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。工業(yè)產(chǎn)品和信息技術(shù)融合，可以提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，減少產(chǎn)品的能源的使用效率，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過技術(shù)創(chuàng)新將信息產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大黨的十七大把“ 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為國家發(fā)展的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，并放在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要位置。智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、3 g等新技術(shù)、新概念不斷涌現(xiàn)，電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新工作和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，使創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用信息技術(shù)的能力，最終實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大信息產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。一是優(yōu)

17、化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)兼并重組。適時(shí)制定促進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，重點(diǎn)推動(dòng)集成電路、軟件、通信、新型顯示器件等行業(yè)的兼并重組，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持企業(yè)“走出去”，通過靈活運(yùn)用多種方式開拓多元化的國際市場(chǎng)，兼并或參股海外高技術(shù)企業(yè)，獲取國際優(yōu)勢(shì)資源。此外，“走出去”必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、加強(qiáng)自身能力的提升，二是調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高國內(nèi)市場(chǎng)占有率。盡快適應(yīng)國外市場(chǎng)變化需要，認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，拓寬國內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)域，繼續(xù)提高國內(nèi)市場(chǎng)和海外市場(chǎng)比，穩(wěn)步擴(kuò)大所占市場(chǎng)份額。三是組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)，突破一批核心技術(shù)。精心組織實(shí)施“核心電

18、子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”、“新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)”等科技重大專項(xiàng)，以企業(yè)為主體，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。整合科技資源，優(yōu)化組織管理體系，加強(qiáng)部門、地方協(xié)調(diào)配合，形成工作合理，突破集成電路、平板顯示、軟件等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。四是創(chuàng)新外資利用方式，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新外資利用方式，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，確立外商投資企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的主體地位，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)外商轉(zhuǎn)讓先進(jìn)適用技術(shù)和進(jìn)行研發(fā)投資。同時(shí)，推動(dòng)港澳臺(tái)企業(yè)、外商投資企業(yè)的“本土化”和增值鏈條在當(dāng)?shù)氐难由?。大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)信息化，為廣大民眾提供生活便利，建設(shè)和諧社會(huì)隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普遍應(yīng)用，信息化已經(jīng)

19、成為民眾生活中不可或缺的一部分，深刻的影響著每個(gè)人的生活，通過大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)信息化，使民眾在交通、醫(yī)療等各方面的生活更便利，提高生活質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)發(fā)揮作用。建設(shè)數(shù)字城管， 提高城市管理水平。通過整合政府行政資源，為加強(qiáng)城市管理創(chuàng)造更為寬松、高效的內(nèi)部機(jī)制。統(tǒng)一的數(shù)字城管可以克服城市管理上相關(guān)部門利益分割、各自為政的局面，達(dá)到精細(xì)化的管理，為市民創(chuàng)造一個(gè)宜居的環(huán)境。同時(shí)帶來多個(gè)層面的資源整合、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理等需求，這也要求信息系統(tǒng)的建設(shè)也要迅速適應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的變化。大力發(fā)展智能交通，緩解城市交通問題。隨著城市交通問題的日益發(fā)展，城市交通綜合信息平臺(tái)、全球定位與車載導(dǎo)航系統(tǒng)、城市公共交通

20、車輛以及出租車的車輛指揮與調(diào)度系統(tǒng)、城市綜合應(yīng)急系統(tǒng)將會(huì)成為未來發(fā)展特點(diǎn)。同時(shí)，在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和政府部門的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，有必要建設(shè)交通行業(yè)政務(wù)信息交換體系和重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫；開展跨部門、跨行業(yè)信息交換與共享，建成關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)并發(fā)揮重要作用，促成部門間業(yè)務(wù)協(xié)同；通過信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的結(jié)合使各級(jí)交通主管部門的管理決策能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)急處理能力以及企事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得到較大提高。擴(kuò)大市民卡應(yīng)用領(lǐng)域。未來市民卡要在傳統(tǒng)公交服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新經(jīng)營模式，提供包括員工卡、考勤、門禁管理、在出租車、水、電、氣收費(fèi)等方面的應(yīng)用，讓市民卡真正變成市民手中的電子錢包，方便人民群

21、眾的衣食住行。建設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高災(zāi)害處理能力。利用先進(jìn)的信息技術(shù)建設(shè)城市公共安全應(yīng)急指揮信息傳輸與處理平臺(tái)，將110、119、120、122、環(huán)保監(jiān)測(cè)、森林防火監(jiān)測(cè)、抗旱防汛、防空防災(zāi)、地震監(jiān)測(cè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、公共事業(yè)等各專業(yè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公共安全應(yīng)急視頻會(huì)議會(huì)商、圖像監(jiān)控、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、電話調(diào)度等功能，使各專業(yè)系統(tǒng)的信息能實(shí)時(shí)、迅速、準(zhǔn)確地匯集到指揮中心，實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)化的人情、工情、災(zāi)情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和無紙化辦公。這樣，決策者就能根據(jù)整個(gè)全局的形勢(shì)，做出最準(zhǔn)確、最有效的調(diào)度方案，實(shí)時(shí)地進(jìn)行全方位的遠(yuǎn)程指揮和調(diào)度，運(yùn)籌帷幄，決勝于千里之外，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。建設(shè)數(shù)字醫(yī)療，提高

22、醫(yī)療服務(wù)水平。醫(yī)療服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，是指通過計(jì)算機(jī)科學(xué)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)，為醫(yī)院所屬各部門提供病人信息和管理信息的收集、存儲(chǔ)、處理、提取和數(shù)據(jù)交換，并滿足所有授權(quán)用戶的功能需求。建立完整的醫(yī)院信息系統(tǒng)是政府或衛(wèi)生主管部門及物價(jià)，保險(xiǎn)等相關(guān)部門對(duì)醫(yī)院的要求，是競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的醫(yī)療行業(yè)對(duì)醫(yī)院的要求，是患者對(duì)醫(yī)院的需求。有序推進(jìn)政府信息化，全面支撐有中國特色社會(huì)主義行政管理體制和服務(wù)型政府的建設(shè)我國“十二五”行政管理體制改革總目標(biāo)構(gòu)建有中國特色社會(huì)主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。未來行政管理體制改革的重點(diǎn)有深化大部制改革、減少行政層級(jí)、提高政府公信力和增強(qiáng)服務(wù)能力等幾個(gè)方面。

23、第一，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，深化大部制改革，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門利益。第二， 在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級(jí)，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，管理重心下移，為未來我國的工業(yè)化、城市化提供體制保障。第三，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建設(shè)方面，強(qiáng)化政府自身管理的制度化建設(shè)，提高政府工作的公開性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。第四，形成“小政府、大社會(huì)”的管理模式，把政府職能的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重構(gòu)公共服務(wù)體系。改革事業(yè)單位，提高基本公共服務(wù)的能力和服務(wù)水平。根據(jù)“

24、十二五” 行政管理體制改革目標(biāo)和發(fā)展電子政務(wù)發(fā)展方向，“十二五”期間電子政務(wù)的建設(shè)重點(diǎn)為繼續(xù)推進(jìn)金字工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)信息資源共享，增強(qiáng)信息公開水平，提高網(wǎng)上服務(wù)能力等幾個(gè)方面。繼續(xù)推進(jìn)金字工程建設(shè)，深化我國政府信息化應(yīng)用水平?！笆濉逼陂g將繼續(xù)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅、金融監(jiān)管、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、金保、金農(nóng)、金質(zhì)和金水等“十二”金建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的全覆蓋。隨著社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)民生問題的重視程度也越來越高，各政府部門也是紛紛出臺(tái)各項(xiàng)政策來保障這些問題的逐步解決和發(fā)展，而信息化又是解決這些問題必不可少的途徑，因

25、此，目前各級(jí)部門在繼續(xù)加強(qiáng)原有金字工程建設(shè)投入的同時(shí)，資源投向也不斷向“金農(nóng)工程”、“金環(huán)工程”、“金衛(wèi)工程”及“金質(zhì)工程”等方面傾斜。通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)和信息資源共享，支持大部制改革和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。過去電子政務(wù)建設(shè)主要是在高層政府、中央、省級(jí)，甚至包括地市級(jí)，到了縣一級(jí)相對(duì)較弱?！笆濉逼陂g重點(diǎn)建設(shè)覆蓋我國4 萬多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000 多個(gè)縣和縣級(jí)市的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的縱向貫通。同時(shí)“大部制”改革從政府部門職能上對(duì)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行整合，打破部門間的信息障礙，需要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間橫向聯(lián)動(dòng)和信息資源共享。在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中，電子政務(wù)將發(fā)揮重要作用，重點(diǎn)是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。長三角、珠

26、三角、環(huán)渤海灣，以及很多區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在醞釀，系統(tǒng)間如果實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，就可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效力，政府間由此建立起信息通道。通過政務(wù)信息公開和網(wǎng)上服務(wù)，提高政府公信力，促進(jìn)廉政建設(shè)，支撐服務(wù)型政府的建設(shè)。通過電子政務(wù)建設(shè)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、改變行政管理方式、推動(dòng)勤政廉政建設(shè)是政府發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，將全方位地向社會(huì)民眾提供超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制的優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。實(shí)施電子政務(wù)的內(nèi)涵就是運(yùn)用信息技術(shù)打破原政府部門之間的界限，構(gòu)建一個(gè)全面電子化的虛擬政府，使人們可以從不同的渠道獲得政府的各種政策信息和

27、服務(wù)，從根本上改變以往政府公共服務(wù)技術(shù)手段落后的問題，可以使政府受到公眾的監(jiān)督，保證公共服務(wù)的公正性和公平性，提高政府工作的透明度，打破部門特權(quán)，遏制權(quán)力腐敗，這對(duì)于發(fā)揚(yáng)民主，搞好政府部門的廉政建設(shè)，樹立高效廉潔的政府形象有著很大的意義。通過優(yōu)化政府業(yè)務(wù)處理流程，不僅可以減少機(jī)構(gòu)和中間管理層次，減少政府的公職人員，降低政府提供公共服務(wù)的人力、物力、資金成本，有利于提高行政效率，而且還有利于政府克服長期存在的官僚主義作風(fēng)，也有利于政府的廉政、勤政建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)與信息資源開發(fā)，支撐應(yīng)用不斷升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施是建成以先進(jìn)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以國家骨干通信網(wǎng)和地方有線電視網(wǎng)為依托，集數(shù)字、語音、

28、視頻服務(wù)為一體，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的融合，向著數(shù)字化、寬帶化、分組化及接入的無線化方向發(fā)展。地區(qū)與外界聯(lián)系，有形的是道路交通，無形的是網(wǎng)絡(luò)通訊。建設(shè)寬帶政府信息網(wǎng)，是加快城市化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)設(shè)施，可以為今后發(fā)展提供更廣闊的空間。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)具有大容量、高速傳輸能力、先進(jìn)、安全、穩(wěn)定可靠的寬帶網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)寬帶政府信息網(wǎng)需要市政、規(guī)劃、公路等部門及各單位密切配合大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，為建設(shè)感知城市、智慧城市奠定基礎(chǔ)。物聯(lián)網(wǎng)是通過射頻識(shí)別（rfid）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，中國要大力培育戰(zhàn)