市地稅局書記、局長在群眾路線教育實踐活動督導工作匯報會上的發(fā)言稿

1、市地稅局書記、局長在群眾路線教育實踐活動督導工作匯報會上的發(fā)言稿在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。前不久，中、省、市和省局先后召開電視電話會議，對開展第二批教育實踐活動作出了具體安排。我局這項活動也正在開展之中，今天省局第二督導組來我局督導工作,親臨指導我們的會議，下面，我將自己通過學習教育、征求群眾意見和建議、對照檢查的情況匯報如下：我于2009年5月由xx市調(diào)xx市地方稅務局任黨組書記、局長的。近年來，在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，在班子各位成員的配合協(xié)助下，在全系統(tǒng)干部職工的大力支持下，帶領市局一班人全面深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“聚財為國

2、、執(zhí)法為民”的工作宗旨，使xx市地方稅費收入年年攀升，屢創(chuàng)新高。當前，受到全球金融危機的影響，稅費收入壓力日漸增大，但我堅定信心，深入調(diào)研，以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新工作方法，緊緊圍繞年初省局工作部署，積極踐行“科學發(fā)展、執(zhí)法為民、興稅強市，為實現(xiàn)四個第一、五大突破、建設和諧xx做貢獻”主題，全面推進六化目標，奮力實現(xiàn)六大突破戰(zhàn)略。促使全市地稅系統(tǒng)的組織收入、稅收執(zhí)法責任、干部教育培訓、信息化建設等工作均取得了較大成效，自己也在稅收工作的豐富實踐中得到了鍛煉?，F(xiàn)我主要就班子、個人及隊伍建設、改進作風、密切聯(lián)系群眾、稅收管理等方面存在的問題，向各位領導和同志們作剖析匯報：一、存在的突出問題盡管近年

3、來稅收工作取得了新的成績，但對照進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的要求，對照廣大納稅人以及全系統(tǒng)廣大干部的期望，當前稅收發(fā)展和改革還面臨許多矛盾和問題。通過認真梳理各方面的意見和建議，我認為，在影響和制約科學發(fā)展上主要存在以下三個方面的問題：（一）班子、個人及隊伍建設方面還不能完全適應新形勢下稅收工作的需要。一是領導班子建設需要進一步加強。有的基層領導干部的領導水平和執(zhí)政能力還不適應形勢發(fā)展要求。一些局領導班子綜合能力、個人特點、文化程度等方面搭配還不盡合理；部分基層領導班子思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強，不能適應信息化條件下管理的需要，引領科學發(fā)展的能力尚需提高。二是干部隊伍素質(zhì)還不能完全適應新

4、形勢下稅收管理和服務工作的需要，加強干部教育培訓的任務依然艱巨。三是對權力運行的監(jiān)督制約存在薄弱環(huán)節(jié)，對行政管理權和稅收執(zhí)法權重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督不到位。四是對黨風廉政、行風建設面臨的新情況、新問題研究不夠，辦法不多，亟待加強。（二）受經(jīng)濟下滑壓力的影響，稅收收入繼續(xù)保持快速增長的難度加大。我市受經(jīng)濟下滑傳導效應影響，地方稅收增幅出現(xiàn)回落。2013年國家將實行結(jié)構性減稅保發(fā)展措施，以減輕企業(yè)稅收負擔，由此帶來的政策性減收因素較多，主要是增值稅轉(zhuǎn)型造成城建稅和教育費附加減收、提高成品油消費稅單位稅額標準、企業(yè)所得稅減收等；加上2012年補征上年城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅翹尾因素減收、企業(yè)所得稅跨年繳庫等因

5、素，將造成2013年地稅收入減少，繼續(xù)保持快速增長的難度加大。（三）稅收管理與科學化、專業(yè)化、精細化管理的要求還有一定差距。按照稅收管理科學化、專業(yè)化、精細化的要求來衡量，征管工作還存在一定差距：漏征漏管現(xiàn)象依然存在，稅源稅種的深度管理水平不高，稅源管理互動機制運行機制還未建立健全，未形成強大的征管合力。稅收管理信息化對征管的技術支撐作用仍不能滿足實際需要，征、管、查的良性互動機制在實踐中運行還不夠到位。二、上述問題存在的原因從主觀方面分析，主要有以下幾點：一是堅持解放思想不夠，改革創(chuàng)新的意識還不足。部分同志安于現(xiàn)狀，滿足于近年來稅收收入持續(xù)較快增長的好形勢，主動適應形勢發(fā)展變化，解放思想、勇

6、于變革的動力不足，對稅收工作深層次的矛盾和問題研究的不夠深入，思想認識與科學發(fā)展觀的要求還有一定的差距，在稅收發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展機制等方面的大膽創(chuàng)新探索還不夠。二是政策研究不夠，服務經(jīng)濟社會大局的主動性尚需加強。站在全市經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來思考謀劃稅收工作不夠，思想觀念不夠解放，研究稅收政策，挖掘政策潛力，堵塞政策漏洞，發(fā)揮政策效益的意識比較淡薄，對政策方面存在的問題，不能夠及時有深度地提出政策建議，發(fā)揮稅收職能作用的主觀能動性不夠強。三是運用規(guī)律指導實踐不夠，對稅收工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不強。尊重規(guī)律、探索規(guī)律、把握規(guī)律的主觀意識有待提高，對稅收服務科學發(fā)展以及稅收事業(yè)科學發(fā)展

7、的理論研究探索不夠深，包括稅收與經(jīng)濟的關系，稅收政策與稅收征管的關系，稅收管理與稅收服務的關系，依法治稅與社會環(huán)境的關系等，進而未能更好地科學把握和運用稅收規(guī)律指導工作實踐。對稅收工作全局性和系統(tǒng)性把握不夠充分，部署工作時統(tǒng)籌兼顧不足，稅收工作的預見性、規(guī)劃性還有待提高。從客觀方面分析，一是08年金融危機對經(jīng)濟的影響較大?！笆濉币詠恚沂械胤蕉愂赵龇骄３衷?6.88%以上，在高基數(shù)上實現(xiàn)高增長的難度很大。金融危機逐步蔓延到實體經(jīng)濟，經(jīng)濟下行壓力明顯加大，經(jīng)濟運行面臨的困難增加，影響稅收的不確定性因素增多，稅收征管的壓力很大。二是稅收事業(yè)發(fā)展需要一個良好的外部環(huán)境。稅收工作的順利開展，有

8、賴于全民稅收法制意識和社會誠信水平的提高，各級黨委、政府和有關部門的支持，廣大納稅人的理解配合，在這方面還有許多工作要做，現(xiàn)階段還很難一蹴而就。三是稅收工作需要相關部門的積極支持配合。稅收工作涉及范圍廣，牽涉諸多方面利益，需要相關部門、社會各界的大力支持，受職責分工所限，地稅部門存在溝通協(xié)調(diào)上的具體困難。這也是當前稅收發(fā)展與改革中一些問題和矛盾難以在短期內(nèi)根本解決的重要原因。三、下一步工作的措施要解決以上存在的突出問題，就必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到稅收工作的各個方面各個環(huán)節(jié)，認真執(zhí)行省局、市委市政府的各項重大決策部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，

9、努力實現(xiàn)地稅事業(yè)發(fā)展上水平，深入實施“全面推進六化目標，奮力實現(xiàn)六大突破”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、執(zhí)法為民、興稅強市目標，為實現(xiàn)四個第一、五大突破、建設和諧xx做新貢獻。在當前經(jīng)濟下滑的情況下，稅費增幅壓力加大，我們要堅定發(fā)展信心，堅持組織稅費收入與落實優(yōu)惠政策并重，嚴格依法治稅與優(yōu)化納稅服務并舉，解決突出問題與實現(xiàn)長遠發(fā)展并行，努力實現(xiàn)地稅事業(yè)的科學發(fā)展。（一）以提高執(zhí)政能力為核心，努力加強各級黨組班子自身建設。一要加強學習，深化認識，進一步增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性。堅持中心組學習制度，全面系統(tǒng)學習中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。堅持理

10、論聯(lián)系實際，及時把學習研究成果轉(zhuǎn)化為稅收服務科學發(fā)展的工作思路和政策措施。二要發(fā)揮職能，服務大局，進一步明確服務科學發(fā)展的任務。堅決貫徹省局、市委市政府的各項決策部署和關于稅收工作的一系列指示精神，確保政令暢通。注重研究宏觀經(jīng)濟走勢，把握經(jīng)濟運行和稅收工作情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及早提出稅收應對措施，為市委市政府決策提供參考。注重籌集財政收入與調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配職能作用的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮稅收職能作用。著眼全局，立足稅收，建立健全稅收服務科學發(fā)展的長效體制機制。三要把握規(guī)律，提高素質(zhì)，進一步提高服務科學發(fā)展的能力。解放思想，改革創(chuàng)新，在實踐中不斷總結(jié)、積累和深化對稅收與經(jīng)濟、稅收服務

11、與管理、稅收政策與征管等規(guī)律的認識，進一步增強工作前瞻性、系統(tǒng)性，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，逐步掌握和運用稅收規(guī)律更好地指導工作實踐。四要改進作風，從嚴治隊，進一步強化服務科學發(fā)展的組織保障。正確處理治稅與帶隊的關系，堅持“兩手抓、兩手硬”，在加強稅收業(yè)務工作的同時，努力造就高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊伍。帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，認真貫徹領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，以身作則，廉潔從政。深入貫徹民主集中制，凡重大決策和事項，都按黨組議事規(guī)則集體決定。認真開展批評與自我批評，自覺維護班子的團結(jié)統(tǒng)一。加強調(diào)查研究，落實領導干部基層聯(lián)系點制度，改進思想政治工作，關心和解決干部職工

12、工作和生活中遇到的困難。創(chuàng)新管理方式，改進工作方法，提高工作效率。加大督促檢查力度，確保工作落實到位。（二）以促進科學發(fā)展為己任，充分發(fā)揮稅收職能作用?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展需要強大的財力保障。在當前積極應對國際金融危機影響的新形勢下，稅務部門要有堅定的信心和堅強的決心，以組織收入為中心，加強征管，保持地稅收入持續(xù)平穩(wěn)較快增長，為構建和諧xx提供可靠的財力保障。要堅決貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署，確保已經(jīng)出臺的各項稅收調(diào)控措施落實到位，加強稅收政策研究，挖掘政策潛力，堵塞政策漏洞，爭取政策支持，狠抓政策落實，始終把實現(xiàn)好、維護好

13、、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為稅收工作的出發(fā)點和落腳點。牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的稅收發(fā)展理念，妥善處理好國民經(jīng)濟與稅收、收入總量與結(jié)構、稅收成本與效益、稅收服務與管理，以及稅收征管與稅制建設和隊伍建設等方面的關系，實現(xiàn)稅制體系進一步完善和優(yōu)化、稅收執(zhí)法更加規(guī)范、納稅服務水平顯著提升、征管質(zhì)量和效率明顯提高、稅務人員的綜合素質(zhì)普遍增強的目標，促進稅收事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。（三）以科學化精細化為目標，提高稅收的征管質(zhì)量和效率。切實加強經(jīng)濟稅源分析、政策效應分析、稅收管理風險分析和稅收預測預警分析，增強組織收入工作的預見性。進一步深化稅收征管改革，不斷完善納稅評估辦法，健全指標體系。完善稅收管理

14、員制度，理順工作職責。深入貫徹科學化、專業(yè)化、精細化的管理要求，改革稅收征管體制，轉(zhuǎn)變稅收管理職能，創(chuàng)新稅收管理模式。堅持把稅源管理作為征管工作的核心，建立健全稅源管理的良性互動機制，全面提高稅源管理的水平。堅持把稅種管理作為專業(yè)化稅源管理的有效措施，根據(jù)不同稅種、社保費和基金的管理規(guī)律和特點，實施針對性管理。加快推進稅收管理現(xiàn)代化，全面提升稅收征管質(zhì)量和效率。（四）以提高干部素質(zhì)為根本，加強干部隊伍建設。堅持以人為本，努力建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務技能強的專業(yè)化干部隊伍。以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，切實加強領導班子的思想建設、作風建設和能力建設，全面提升黨員領導干部的綜合素質(zhì)、領導水平和執(zhí)

15、政能力。深化干部人事制度改革，堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認的原則，健全公平公正、公開透明、科學民主的干部選拔任用和管理培養(yǎng)機制，優(yōu)化班子年齡、知識結(jié)構，提高班子整體素質(zhì)。切實加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。大力實施人才興稅戰(zhàn)略，以提高執(zhí)法水平、管理能力和服務技能為重點，研究制定地稅系統(tǒng)中長期人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，著力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構合理的人才隊伍。以稅務稽查、反避稅、納稅評估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟分析等為重點，加強高層次、專業(yè)化人才的培養(yǎng)工作。完善培訓與使用相結(jié)合的機制，增強培訓的針對性、適應性。優(yōu)化資源配置，機構設置和資源配置進一步向征管和基層傾斜，充實一線管理力量。認真落實黨組抓黨建工作責任

16、制，全面落實中央關于培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀的決定。加強稅務文化建設，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強稅務人員職業(yè)道德教育，增強干部的事業(yè)心和責任感，自覺做到愛崗敬業(yè)、勤勉盡責。切實加強地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設和行風建設，全面落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉的要求和規(guī)定貫穿于稅收工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，增強制度和機制的制約力，著力解決納稅人反映強烈的突出問題，堅決糾正行業(yè)不正之風，著力構建懲治和預防腐敗體系，增強領導班子及稅務干部的責任意識和履職能力，為地稅事業(yè)健康發(fā)展提供政治保證，自己也將積極踐行科學發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，把科學發(fā)展、求真務實精神落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，腳踏實地

17、，扎實苦干，深入基層，深入群眾，把工作的著力點放到研究解決稅收發(fā)展的實際問題上，放到研究解決群眾關心的緊迫問題上，一步一個腳印，扎扎實實做好全市各項地方稅收工作，促進教育實踐活動取得新成效。以上匯報，有不妥之處還請上級領導和同志們批評指正。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95a

18、d9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c

19、91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6

20、c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4

21、ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c871afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1

22、b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ce

23、d1b6c8791afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a

24、d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c9

25、1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced15ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1

26、b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced195ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795

27、ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4