淺談做好水利工程建設信息統(tǒng)計工作的初探

1、淺談做好水利工程建設信息統(tǒng)計工作的初探論文摘 要：水利統(tǒng)計工作是水利事業(yè)發(fā)展中一項重要的基礎性工作,是各級水利部門一項重要的職能,是國家統(tǒng)計工作的重要專業(yè)領域。新時期，如何做好水利行業(yè)統(tǒng)計工作,實現(xiàn)統(tǒng)計信息準確、有效、全面、快捷的傳遞，是重中之重。鑒于此，本文針對水利行業(yè)的統(tǒng)計工作特征，提出了做好水利工程建設統(tǒng)計報表工作的建議與措施。 一、前言 水利統(tǒng)計是國家統(tǒng)計工作的重要領域,是水利行業(yè)管理的重要基礎手段。水利統(tǒng)計具有信息咨詢、監(jiān)督反饋和決策支持等功能,水利統(tǒng)計的基本任務是根據(jù)水利統(tǒng)計和計劃、建設和管理等方面的需要,在水利系統(tǒng)內外開展水利統(tǒng)計調查活動,收集整理水利統(tǒng)計資料,進行統(tǒng)計分析,提供

2、統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,并實行統(tǒng)計監(jiān)督。它主要以數(shù)據(jù)和圖表為語言,借助各種觀察手段收集信息,客觀記錄與水有關的自然現(xiàn)象和社會活動的數(shù)量特征。經過多年來的的工作基礎,目前全國水利工程統(tǒng)計工作已形成了以水利綜合統(tǒng)計為核心、綜合統(tǒng)計與專業(yè)統(tǒng)計相結合的統(tǒng)計框架體系,收集、匯集和發(fā)布了大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料,全面反映水利事業(yè)發(fā)展狀況。但由于各種原因,行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量還存在些許問題。局部地方的一些基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)甚至存在嚴重不實的現(xiàn)象，這些問題需要我們認真對待和仔細分析 二、提高水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的對策 1、努力加強統(tǒng)計隊伍建設 作為水利統(tǒng)計工作人員，首先應自覺學習統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計基礎理論、基礎核算等知識，能夠

3、熟練地應用基建水利統(tǒng)計專業(yè)知識、統(tǒng)計方法進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析，了解統(tǒng)計的任務與過程，掌握水利統(tǒng)計的各項基本技能。在數(shù)據(jù)處理方面，統(tǒng)計工作人員要能熟練、運用計算機錄入基礎數(shù)據(jù)、匯總數(shù)據(jù)及進行數(shù)據(jù)分析。其次要宏觀和全面了解和掌握統(tǒng)計知識，學習國家及地方的大政方針，在工作中將統(tǒng)計數(shù)據(jù)與國家政策、地方情況相結合進行分析。再次是要注重“現(xiàn)場調查”，統(tǒng)計人員要及時學習、掌握被統(tǒng)計工程的基本情況，了解水利工程專業(yè)知識，定期進行現(xiàn)場調查可以大大提高數(shù)據(jù)的準確性和統(tǒng)計的真實度。 2、建立現(xiàn)代化水利統(tǒng)計指標體系 在新型綜合統(tǒng)計制度的統(tǒng)領下,結合各方面水利行政管理的具體需要,協(xié)調建立起適應現(xiàn)代水利和可持

4、續(xù)發(fā)展水利要求的指標體系,覆蓋水資源管理、水務管理、水災害管理、水環(huán)境管理、水土流失管理、水利投資管理、水利建設管理、水利工程運營管理、農村水利管理、小水電開發(fā)管理以及水利移民和水利機構能力建設等方面的指標體系,各專業(yè)指標體系是綜合統(tǒng)計指標的細化和基礎數(shù)據(jù)來源,是編制年度水利統(tǒng)計公報的主要內容,也是各水利發(fā)展領域制訂政策和規(guī)劃、編制行動計劃、開展行政管理的基礎依據(jù)。提高統(tǒng)計工作的認識和投入 3、逐步完善水利統(tǒng)計方法 水利統(tǒng)計制度方法設計要能夠全面、真實、準確地反映水利工程發(fā)展各方面的工作狀況。水利統(tǒng)計制度方法如果不夠科學,提供的水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)可用性就差,有可能造成所需要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作統(tǒng)計不出來,

5、或者是統(tǒng)計出來數(shù)據(jù)真實性、客觀性得不到保證等,造成統(tǒng)計成果與需求之間偏差過大,難以滿足水利發(fā)展與改革的需要。因此,針對現(xiàn)行統(tǒng)計制度方法執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,要加強調查研究廣泛聽取意見,集中力量對水利統(tǒng)計報表制度和調查方法進行完善, 把統(tǒng)計需求與統(tǒng)計能力、統(tǒng)計效率相結合,把常規(guī)報表與統(tǒng)計分析相結合, 逐步建立完善水利統(tǒng)計制度和方法，使統(tǒng)計報表制度更加廣泛、更加科學、更為實用。 4、加強水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量控制 建立覆蓋統(tǒng)計調查全過程的數(shù)據(jù)質量控制體系,對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審驗、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計調查后評估等各工作環(huán)節(jié),明確數(shù)據(jù)質量控制的要求和標準,建立規(guī)范的數(shù)據(jù)審核規(guī)則和控制關系以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)可靠性、

6、適用性評價標準。以提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量為重點,以水利統(tǒng)計登記和基礎統(tǒng)計臺帳為基礎,建立統(tǒng)計調查對象和基層填報單位的目錄系統(tǒng),并定期通過基層統(tǒng)計調查,對統(tǒng)計單位目錄系統(tǒng)進行維護,通過數(shù)據(jù)質量抽查校核,對基層填報數(shù)據(jù)進行評估修正。從水資源的監(jiān)測、開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護等方面,定期開展對主要水利指標基準統(tǒng)計數(shù)據(jù)普查、核查、評估和確認工作。5、采取靈活高效的水利統(tǒng)計調查方法 水利統(tǒng)計工作要以提高統(tǒng)計效率為中心,建立以全面調查為主,抽樣等形式為輔的非全面調查以及推算估算方法相結合的統(tǒng)計調查體系,逐步確立以經常性調查為主,基礎調查、專題調查等一次性調查相互搭配的調查體制;嚴格建立健全統(tǒng)計原始記

7、錄和統(tǒng)計臺帳,以網絡直報方式實現(xiàn)逐級審核、超級匯總、實施更新和同步共享,最終建立一種能適應多任務的要求,靈活選擇調查方法、數(shù)據(jù)采集技術和數(shù)據(jù)傳遞手段且穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。 6、建立水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量監(jiān)控評估中心 建立健全完善的水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)產品質量管理體系,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產全過程實行全面質量管理。定期發(fā)布主要水利統(tǒng)計指標信息,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。對灌溉面積、水庫座數(shù)與容量、灌排設施、水環(huán)境保護與水土流失治理、水利投入與產出、水價、電價等主要的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質量實行定期評估和動態(tài)管理,以減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤差。通過評估與監(jiān)督對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量有著積極的作用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控與評估可以采用自我評

8、估、監(jiān)督評估與定性評估、定量評估相結合的方法。 7、重視水利統(tǒng)計分析和預測 水利統(tǒng)計分析與水利管理工作密切相關，統(tǒng)計部門要在大量的基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)和專項調查研究的基礎上,通過綜合分析預測和專項統(tǒng)計分析研究對各項水利發(fā)展目標執(zhí)行情況進行監(jiān)測和評估,特別要求對水利發(fā)展中的重點工作和熱點問題開展分析研究,提出有價值、高質量的分析研究報告,為水利管理和政策制定提供參考。要善于學習和采用國內外先進適用的統(tǒng)計分析理論和方法,就水利發(fā)展的重點領域進行多層次、多角度、多方位研究,不斷探索水利可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律和發(fā)展方向,及時對水利發(fā)展態(tài)勢作出評價和預測。 8、加強水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的信息化管理 加強各類數(shù)據(jù)成果資源的集中化、規(guī)范化、信息化管理,通過建立合理的數(shù)據(jù)庫體系、整合各類綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計資料,實現(xiàn)各類基礎數(shù)據(jù)資源的共享和充分利用。重視基礎統(tǒng)計信息資源的開發(fā)利用,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的成果轉化率,定期匯編、發(fā)布各類統(tǒng)計序列資料和期別資料、組織撰定基礎數(shù)據(jù)報告和統(tǒng)計分析報告。不斷創(chuàng)新統(tǒng)計成果的表現(xiàn)形式和提供方式,建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布和查詢平臺,提高水利統(tǒng)計公共服務的水平。建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布的審核程序,對有保密要求的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料,要做好有關保密管理工作。 三、結語 總之，水利統(tǒng)計資料是領導正確決策的基本依據(jù)，是國民經濟持續(xù)發(fā)展的根本保障，水利統(tǒng)計部門要高度重視基層水利統(tǒng)計工作, 努