江門市住房建設(shè)規(guī)劃

1、江門市住房建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）目 錄第一章 總則第二章 住房現(xiàn)狀和需求第三章 規(guī)劃目標(biāo)和方針第四章 住房用地供應(yīng)計(jì)劃第五章 政策與策略第六章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施第七章 附則附表圖件第一章 總則第一條 為實(shí)現(xiàn)“和諧江門、發(fā)展江門”和建設(shè)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)西岸中心城市的總體目標(biāo)，加強(qiáng)對近期城市住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，制定本規(guī)劃。第二條 本規(guī)劃以江門市城市總體規(guī)劃、江門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和江門市近期建設(shè)規(guī)劃（20062010）為依據(jù)，按照國家和本市房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，進(jìn)行編制。第三條 本規(guī)劃是落實(shí)城市近期建設(shè)規(guī)劃的重要手段，是對城市近期住房建設(shè)進(jìn)行控制和指

2、導(dǎo)的法定依據(jù)，與江門市近期建設(shè)規(guī)劃(20062010)共同承擔(dān)對主城區(qū)住房建設(shè)的綜合調(diào)控作用。第四條 本規(guī)劃范圍為江門市主城區(qū)，即蓬江區(qū)、江海區(qū)及新會(huì)城區(qū)，面積總計(jì)566平方公里。規(guī)劃期限為2006年至2010年。第五條 在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)住房建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃；與住房建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)政策、計(jì)劃，應(yīng)與本規(guī)劃協(xié)調(diào)。第六條 本規(guī)劃堅(jiān)持以滿足不同收入層次居民住房需求為導(dǎo)向，以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定為原則，促進(jìn)住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮住房作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用。第七條 本規(guī)劃包括規(guī)劃文本、

3、附表以及圖件。第二章 住房現(xiàn)狀和需求第八條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房現(xiàn)狀。1、居住用地建設(shè)現(xiàn)狀。2005年底，江門城市建設(shè)用地達(dá)到10630公頃，其中居住用地3498.6公頃，占32.9%。江門中心城區(qū)1746.6公頃；新會(huì)城區(qū)791.62公頃；杜阮鎮(zhèn)343.7公頃；棠下鎮(zhèn)310.8公頃；荷塘鎮(zhèn)305.9公頃。人均居住用地32.4平方米，人口毛密度308人公頃。2、居住建設(shè)現(xiàn)狀。依據(jù)我市2006年住房調(diào)查，至2005年底，主城區(qū)住房總建筑面積為3898.13萬平方米。其中，通過基本建設(shè)及更新改造方式建造住房（含政府興建政策性住房）85.09萬平方米，通過房地產(chǎn)開發(fā)方式建造商品住房1629.16萬平方米，通

4、過其他方式建造住房（含原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及原村民個(gè)人住宅建設(shè)和其他自建住房）2183.88萬平方米。規(guī)劃區(qū)內(nèi)人均居住建筑面積為36.5平方米。3、居住用地類型及分布現(xiàn)狀。江門市區(qū)居住用地面積3498.6公頃。其中，一類居住用地（r1）面積298.39公頃；二類居住用地（r2）面積1550.30公頃；三類居住用地（r3）面積1455.96公頃；四類居住用地（r4）面積193.95公頃。這里的四類居住用地（r4）是指市區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)自然村用地。4、居住用地構(gòu)成。江門主城區(qū)現(xiàn)狀一類、二類、三類、四類居住用地的比例約為1.5：8：7.5：1。其中，中心城區(qū)和新會(huì)區(qū)的二類、三類的居住用地面積相接近；杜

5、阮鎮(zhèn)、棠下鎮(zhèn)的四類居住占其總居住用地的25以上。主城區(qū)南部開發(fā)較早，居住環(huán)境質(zhì)量較差，以二、三類居住用地為主。近期隨著城市北部發(fā)展，北新區(qū)已形成社區(qū)環(huán)境較好的二類居住組團(tuán)，整體居住環(huán)境質(zhì)量較高，是一類、二類居住用地較為集中的地區(qū)。新會(huì)的整體居住質(zhì)量較高。江海區(qū)的城中村情況較為突出，因此江門主城區(qū)未來的改造工程量會(huì)很大，重點(diǎn)應(yīng)放在主城區(qū)南部和江海區(qū)。5、住房供應(yīng)與銷售情況。近三年（20032005）市區(qū)商品房總成交量485.55萬平方米，共41339宗。其中，住房建筑面積90平方米以下17858套，占總數(shù)43.2%，建筑面積90120平方米13336套，占總數(shù)32.3%，建筑面積120平方米以上

6、10143套，占總數(shù)24.5%。6、商品房價(jià)格走勢情況。近年來江門市區(qū)一手商品房價(jià)格走勢情況。1998年市區(qū)價(jià)格平均為1800元/平方米，2002年市區(qū)價(jià)格平均為2000元/平方米， 到2006年上半年平均樓價(jià)2442元/平方米?？傮w價(jià)格平穩(wěn)上升，發(fā)展穩(wěn)定。7、政策性保障住房供應(yīng)情況。到2005年底，市區(qū)直管公房總建筑面積51.12萬平方米，共9021套。其中，已出租總建筑面積47.21萬平方米，共8239套，空置房總建筑面積3.91萬平方米，共782套（含舊城區(qū)不成套住房及危房）。8、住房建設(shè)總體情況。江門市區(qū)住房建設(shè)發(fā)展良好，平穩(wěn)中略有上升，但總體價(jià)格偏低；人均住房使用建筑面積6平方米以下

7、的雙困戶家庭的住房已經(jīng)全部得到解決。第九條 規(guī)劃期內(nèi)住房需求。依據(jù)江門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和江門市近期建設(shè)規(guī)劃（20062010）中2010年主城區(qū)常住人口達(dá)到128萬，人均住房使用面積控制在35平方米以內(nèi)，規(guī)劃期內(nèi)，主城區(qū)住房總需求為582萬平方米。根據(jù)“十五”期末，主城區(qū)不同收入水平家庭結(jié)構(gòu)比例，以及江門市主城區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房14.5萬平方米，建設(shè)公共租賃住房（含廉租住房）1.5萬平方米，建設(shè)商品住房566萬平方米。第三章 規(guī)劃目標(biāo)和方針第十條 住房建設(shè)的指導(dǎo)思想。規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步完善以市場為主導(dǎo)、多渠道、多層次的住房分類供應(yīng)體系，滿足不同收入

8、層次居民的住房需求。第十一條 住房建設(shè)的總體目標(biāo)。滿足主城區(qū)人民日益增長的住房需求；規(guī)劃期末，基本實(shí)現(xiàn)常住人口戶均擁有或租住一套住房，進(jìn)一步改善雙困家庭的住房問題。第十二條 規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)的重點(diǎn)。1、規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)商品住房，繼續(xù)保持住房建設(shè)良好發(fā)展態(tài)勢。2、規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)解決人均住房使用建筑面積810平方米的雙困戶家庭。第十三條 住房建設(shè)總量目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)各類住房6.56萬套，總建設(shè)面積582萬平方米。 1、規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)商品住房63500套，建筑面積566萬平方米。2、規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)政策性住房2100套，建筑面積16萬平方米。其中，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1850套，建筑面積14.5萬平方

9、米；建設(shè)公共租賃住房（含廉租住房）250套，建設(shè)面積1.5萬平方米。第十四條 住房建設(shè)區(qū)域指引。1、規(guī)劃期內(nèi)，中心片區(qū)建設(shè)商品住房56600套，建筑面積509萬平方米。2、規(guī)劃期內(nèi)，外圍片區(qū)建設(shè)住房9000套，建筑面積73萬平方米。其中，商品住房6900套，建筑面積57萬平方米；建設(shè)政策性住房2100套，建筑面積16萬平方米。杜阮鎮(zhèn)建設(shè)住房5000套，建筑面積40萬平方米，棠下鎮(zhèn)建設(shè)1800套，建筑面積15萬平方米，荷塘鎮(zhèn)建設(shè)2200套，建筑面積18萬平方米。第十五條 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引。1、廉租住房保障本市雙困家庭住房需求；經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房保障本市低收入和最低收入家庭住房需求；中低價(jià)

10、位、中小套型普通商品住房滿足本市中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。2、規(guī)劃期內(nèi)，單套套型建筑面積在90平方米以內(nèi)的商品住房總建筑面積必須達(dá)到新建商品住房總建筑面積70以上；政策性住房的單套套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在85平方米以內(nèi)，其中經(jīng)濟(jì)適用房控制在85平方米以內(nèi)，公共租賃住房控制在70平方米以內(nèi)。3、規(guī)劃期內(nèi)，新供應(yīng)用地建設(shè)商品住房232.5萬平方米，盤活存量土地建設(shè)商品住房349.5萬平方米。第十六條 住房建設(shè)年度指引。根據(jù)江門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要及江門市近期建設(shè)規(guī)劃（20062010）的相關(guān)要求，規(guī)劃期內(nèi)，住房建設(shè)年度目標(biāo)為：200

11、6年，商品住房建設(shè)12600套，建設(shè)面積112.6萬平方米，政策性住房建設(shè)150套，建筑面積1.15萬平方米；2007年，商品住房建設(shè)13100套，建設(shè)面積116.4萬平方米，政策性住房建設(shè)550套，建筑面積4.2萬平方米；2008年，商品住房建設(shè)14000套，建設(shè)面積124.5萬平方米，政策性住房建設(shè)600套，建筑面積4.56萬平方米；2009年，商品住房建設(shè)12100套，建設(shè)面積107.9萬平方米，政策性住房建設(shè)400套，建筑面積3.04萬平方米；2010年，商品住房建設(shè)11700套，建設(shè)面積104.6萬平方米，政策性住房建設(shè)400套，建筑面積3.05萬平方米；第十七條 按照住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)

12、發(fā)展、城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合主城區(qū)土地資源特征和人口增長特點(diǎn)，規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)應(yīng)遵循以下方針：1、居住區(qū)建設(shè)堅(jiān)持“總量控制，集中集約，規(guī)模配套，環(huán)境優(yōu)良”的開發(fā)原則，控制小規(guī)模的零散居住用地開發(fā)，鼓勵(lì)大規(guī)模居住項(xiàng)目。項(xiàng)目安排優(yōu)先選擇城市重點(diǎn)建設(shè)濱江新區(qū)、北新區(qū)和新會(huì)區(qū)南新區(qū)。2、規(guī)劃期內(nèi)，新增住房建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū)應(yīng)繼續(xù)對這些地區(qū)在土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和建設(shè)資金等方面給予優(yōu)先安排，為主城區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供居住配套。舊城區(qū)以“疏”為主，通過調(diào)整布局、降低密度、疏解人口、完善設(shè)施，改善居住環(huán)境。3、政策性住房（含經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房）應(yīng)合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展外圍組團(tuán)以及交通和

13、生活便利地區(qū)。第四章 住房用地供應(yīng)計(jì)劃第十八條 居住用地布局基本原則。配合城市擴(kuò)展，優(yōu)化城市用地布局和功能配置。集約利用城市土地資源，優(yōu)先供應(yīng)新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)用地。疏解舊城區(qū)人口和交通，維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，保障城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。第十九條 居住用地發(fā)展策略。1、以濱江新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，打造區(qū)域性居住中心；加快北新區(qū)和新會(huì)南新區(qū)居住區(qū)建設(shè)，提升居住水平；疏解舊城區(qū)人口，加快城中村改造，改善人居環(huán)境。2、合理調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模，積極引導(dǎo)新區(qū)居住區(qū)集中成片開發(fā)，嚴(yán)格控制舊區(qū)居住用地的零散開發(fā)。提高居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，降低開發(fā)強(qiáng)度，完善配套設(shè)施，提高居住環(huán)境質(zhì)量。加快“城中村”改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地向城

14、市國有土地的轉(zhuǎn)換，村莊向城市型居住區(qū)的轉(zhuǎn)型，改善人居環(huán)境。第二十條 住房用地供應(yīng)指導(dǎo)思想。規(guī)劃期內(nèi)，在強(qiáng)調(diào)土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，重點(diǎn)保證濱江新區(qū)、北新區(qū)、新會(huì)南新區(qū)以及周邊中低價(jià)位、中小套型普通商品房和政策性住房用地供應(yīng)；堅(jiān)持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，積極促進(jìn)閑置土地盤活；堅(jiān)持區(qū)域住房發(fā)展合理布局，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展重心向?yàn)I江新城、北新區(qū)、新會(huì)南新區(qū)和銀洲湖沿岸轉(zhuǎn)移。第二十一條 住房用地供應(yīng)總量。規(guī)劃期內(nèi)，主城區(qū)住房用地供應(yīng)總量為363.55公頃。其中，商品住房用地為353.55公頃，政策性住房用地為10公頃。第二十二條 住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)指引。1、商品住房用地。規(guī)劃期內(nèi)，

15、新增商品住宅用地145.22公頃，其中，91.15公頃的住宅用地用于供應(yīng)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房；存量土地盤活總量為208.33公頃。2、政策性住房用地。規(guī)劃期內(nèi)，新供應(yīng)政策性住房用地總量為10公頃，其中經(jīng)濟(jì)適用房用地9公頃，公共租賃房用地1公頃。第二十三條 住房用地供應(yīng)分區(qū)指引。1、商品住房用地。規(guī)劃期內(nèi)，新供應(yīng)商品住宅用地中，濱江新區(qū)為50公頃，中心組團(tuán)為60公頃，江海組團(tuán)為70公頃，新會(huì)組團(tuán)為135.35公頃，外圍組團(tuán)（包括荷塘鎮(zhèn)、棠下鎮(zhèn)和杜阮鎮(zhèn)）為38.2公頃。2、政策性住房用地。新供應(yīng)政策性住房用地中，經(jīng)濟(jì)適用房用地主要分布在外圍組團(tuán)，用地10公頃。第二十四條 住房用地供應(yīng)年度

16、指引。2006年，供應(yīng)商品住房用地72.05公頃（新供應(yīng)住宅用地28.72公頃，盤活存量43.33公頃），政策性住房用地0.68公頃（經(jīng)濟(jì)適用房0.6公頃，公共租賃住房0.08公頃）；2007年，供應(yīng)商品住房用地72.3公頃（新供應(yīng)住宅用地28.8公頃，盤活存量43.5公頃），政策性住房用地2.64公頃（經(jīng)濟(jì)適用房2.4公頃，公共租賃住房0.24公頃）；2008年，供應(yīng)商品住房用地77.2公頃（新供應(yīng)住宅用地31.8公頃，盤活存量45.4公頃），政策性住房用地2.86公頃（經(jīng)濟(jì)適用房2.6公頃，公共租賃住房0.26公頃）；2009年，供應(yīng)商品住房用地66.9公頃（新供應(yīng)住宅用地29.1公頃，盤

17、活存量37.8公頃），政策性住房用地1.9公頃（經(jīng)濟(jì)適用房1.7公頃，公共租賃住房0.2公頃）；2010年，供應(yīng)商品住房用地65.1公頃（新供應(yīng)住宅用地26.8公頃，盤活存量38.3公頃），政策性住房用地1.92公頃（經(jīng)濟(jì)適用房1.7公頃，公共租賃住房0.22公頃）；第五章 政策與策略第二十五條 積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策。1、保證住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照主城區(qū)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；凡新審批、新開工的各類住房，套型建筑面積90平方米以下的住房（含商品住房、政策性住房）面積所占比重，必須達(dá)到開

18、發(fā)建設(shè)總面積的70以上；年度土地供應(yīng)要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和政策性住房建設(shè)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70。 2、適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度。針對主城區(qū)土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，依據(jù)節(jié)約、集約利用土地的原則，規(guī)劃期內(nèi)，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，適當(dāng)提高住房建設(shè)的容積率水平。居住用地開發(fā)強(qiáng)度：切實(shí)保證多層容積率不大于1.8，建筑密度不大于30%，高層容積率不大于4.0，建筑密度不大于25%。降低建筑密度，綠化住宅組團(tuán)間隙。3、停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度，大套型住房土地供應(yīng)。第二十六條 加強(qiáng)商品住房開發(fā)建設(shè)管理，深化商品住房銷售制度改

19、革。1、加強(qiáng)普通商品住房建設(shè)。應(yīng)建立并完善在限套型、限房價(jià)基礎(chǔ)上竟地價(jià)、竟房價(jià)的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)模式，積極推進(jìn)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地招標(biāo)出讓。2、落實(shí)住房開發(fā)項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目，必須明確住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）和住宅建筑凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）；指標(biāo)的確定，必須符合本規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃中項(xiàng)目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。3、逐步提高商品房預(yù)售門檻。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)一步深化住房銷售制度改革，對新出讓的商品住房項(xiàng)目，逐步推行竣工驗(yàn)收后銷售的模式。第二十七條 加強(qiáng)政策性住房建設(shè)與管理，逐步擴(kuò)大政策

20、性住房的保障范圍。1、政策性住房規(guī)劃與建設(shè)。政策性住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，市、區(qū)政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織建設(shè)。新增政策性住房的建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)，以及出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法，由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制訂。2、政策性住房建設(shè)資金管理。政策性住房建設(shè)資金由市、區(qū)兩級政府專項(xiàng)撥款或?qū)ｍ?xiàng)貸款，其中全市年度土地出讓凈收益的5應(yīng)用于公共租賃住房（含廉租住房）建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)政策性住房建設(shè)資金監(jiān)管，促進(jìn)政策性住房建設(shè)資金合理、節(jié)約使用。3、公共租賃住房建設(shè)。促進(jìn)住房保障由“以售為主”向“以租為主”轉(zhuǎn)化，著重建設(shè)各類公共租賃住房；擴(kuò)大公共租賃住房的來源，可以將政府查處沒收的違建住房轉(zhuǎn)為公共

21、租賃住房；加強(qiáng)公共租賃住房對主城區(qū)低收入戶籍人口和符合規(guī)定條件的暫住人員的保障作用，提高公共租賃住房對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的居住配套功能。4、完善經(jīng)濟(jì)適用房管理。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和銷售管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用房管理的各項(xiàng)政策，加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房簽訂購買合同起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。第二十八條 加大閑置土地處理力度，積極盤活存量土地及房地產(chǎn)，制止違法囤積土地的行為。1、依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，根據(jù)造成土地閑置的不同原因，采取延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間、改變土地用途、進(jìn)行土地置換、政府招標(biāo)拍賣、依法收回并納入土地儲備等各類辦法，對閑置土地積極予以

22、盤活。2、妥善處理外圍組團(tuán)（荷塘鎮(zhèn)、棠下鎮(zhèn)和杜阮鎮(zhèn)）城市化過程中涉及的土地遺留問題，加大各類問題樓盤的處理力度，積極盤活各類存量房地產(chǎn)。第二十九條 積極穩(wěn)妥的開展城中村（舊村）改造。1、為促進(jìn)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化，改善城市居民生活環(huán)境，拓展主城區(qū)住房供應(yīng)渠道，滿足居民住房需求，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府及相關(guān)部門應(yīng)本著積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作，統(tǒng)籌兼顧、綜合改造，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，以空間形態(tài)改造為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)城中村（舊村）居住生活環(huán)境的普遍改善。2、規(guī)劃期內(nèi)，為落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，保證主城區(qū)住房供應(yīng)，應(yīng)積極落實(shí)江門市城中村（舊村）改造的相關(guān)規(guī)定和措施，保

23、證規(guī)劃期內(nèi)城中村（舊村）改造順利進(jìn)行。第三十條 發(fā)揮稅收、信貸政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格按照國家調(diào)控政策，征收住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅費(fèi)；嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件，有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策。第三十一條 整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全程監(jiān)管；對不符合規(guī)劃控制性要求，超出規(guī)定建設(shè)的住房依法予以處理直至沒收；切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為；嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理。第三十二條 積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。1、進(jìn)一步促進(jìn)住房二級市場發(fā)展，促進(jìn)住房梯度消費(fèi)，優(yōu)化住房資源配置。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理，完善房地產(chǎn)市場的中介服務(wù)體系，完

24、善二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng)，繼續(xù)提高二手房交易、辦證效率。2、進(jìn)一步促進(jìn)房屋租賃市場發(fā)展，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念。相關(guān)部門應(yīng)制定房屋租賃綜合稅費(fèi)征收辦法，繼續(xù)擴(kuò)大租賃管理覆蓋面，建立主城區(qū)統(tǒng)一的流動(dòng)人口和出租屋信息資源庫，建立房屋租賃市場綜合管理長效機(jī)制。第三十三條 完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預(yù)警與金融風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制；加強(qiáng)住房調(diào)查，規(guī)劃期內(nèi)完成主城區(qū)住房狀況普查。第三十四條 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第三十五條 加強(qiáng)住房發(fā)展的戰(zhàn)略

25、研究與法制建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)制定主城區(qū)住房發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善的住房保障制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場法制建設(shè)，建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制體系。第六章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施第三十六條 建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的分級負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)政策的傳遞能力和與基層的溝通能力，增強(qiáng)政策的執(zhí)行效率，強(qiáng)化各級政府、各相關(guān)部門的住房管理責(zé)任。第三十七條 強(qiáng)化住房建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃制度。以年度實(shí)施計(jì)劃作為落實(shí)本規(guī)劃的重要手段。年度住房實(shí)施計(jì)劃確定的住房目標(biāo)和住房建設(shè)用地的調(diào)控指標(biāo)，是規(guī)劃許可和用地審批的具體依據(jù)。對不符合年度住房實(shí)施計(jì)劃的住房項(xiàng)目，規(guī)劃部門不予核準(zhǔn)規(guī)劃選址。第三十八條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)管理。在住房建設(shè)規(guī)劃編制體系、目標(biāo)、內(nèi)容、方法及標(biāo)準(zhǔn)上與上層次規(guī)劃緊密協(xié)調(diào)，建