淺談工務(wù)系統(tǒng)的節(jié)支降耗.doc

1、淺談工務(wù)系統(tǒng)的節(jié)支降耗北京工務(wù)段 潘淑紅 朱鐵英作者簡介：潘淑紅（1963），女，河北人，總會計師，聯(lián)系電話：51833715 朱鐵英（1963），女，山西臨汾人，助理會計師，聯(lián)系電話：51837245摘要：為了積極適應(yīng)新技術(shù)、新裝備的變化和生產(chǎn)力布局調(diào)整及運(yùn)輸勞動組織的優(yōu)化需要，最優(yōu)配置，低成本創(chuàng)優(yōu)和低成本發(fā)展，文章從節(jié)支降耗的基本情況入手，結(jié)合工務(wù)部門的實際情況，提出相應(yīng)的對策和措施，實現(xiàn)生產(chǎn)指標(biāo)與財務(wù)預(yù)算的緊密銜接，從源頭上把生產(chǎn)與財務(wù)、經(jīng)營與效益、投入與產(chǎn)出有機(jī)融合起來，努力提高成本管理的全面性、科學(xué)性、實效性。關(guān)鍵詞：工務(wù)成本 節(jié)支降耗一、工務(wù)系統(tǒng)節(jié)支降耗的必要性從美國爆發(fā)的全球性金

2、融危機(jī)，波及到我們中國，使我國的經(jīng)濟(jì)也受到了巨大影響，鐵路運(yùn)量的急劇下滑，日均裝車量的降低，各項運(yùn)營指標(biāo)均有很大程度的下降。2011年一系列關(guān)于鐵路的負(fù)面新聞，又使得我們鐵路收到公眾社會前所未有的關(guān)注。銀行對鐵道部貸款利率的提高，各種已進(jìn)行中的高鐵工程的停工，使得鐵路的生產(chǎn)經(jīng)營面臨著極大的壓力。上自鐵道部，下至基層站段生產(chǎn)車間都在呼吁增收節(jié)支，各項管理部門陸續(xù)出臺了一系列增收節(jié)支的文件。作為鐵路運(yùn)營成本的支出大戶，工務(wù)系統(tǒng)節(jié)支降耗的效果降耗直接影響全路增收節(jié)支目標(biāo)的實現(xiàn)。因此工務(wù)部門在當(dāng)前形勢下如何在生產(chǎn)過程中節(jié)支降耗在當(dāng)前形勢下就顯得尤為重要。二、工務(wù)系統(tǒng)成本管理的現(xiàn)狀鐵路工務(wù)部門生產(chǎn)經(jīng)營過

3、程中的各種耗費可以劃分為營業(yè)成本、管理費用和財務(wù)費用，這三項共同構(gòu)成主營業(yè)務(wù)成本。其中營業(yè)成本是指鐵路工務(wù)部門運(yùn)輸生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的與運(yùn)輸生產(chǎn)直接有關(guān)的各項支出；管理費用是指鐵路工務(wù)部門中的行政管理單位為管理和組織營運(yùn)生產(chǎn)所發(fā)生的各項費用以及管理費用性質(zhì)的支出；財務(wù)費用則是鐵路工務(wù)部門為籌集資金而發(fā)生的各項費用。鐵路運(yùn)輸成本管理是以最少的資金消耗完成更多的運(yùn)輸工作量，并要在運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個環(huán)節(jié)，厲行節(jié)約，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。其任務(wù)是通過建立健全成本控制系統(tǒng)，運(yùn)用各種控制手段與方法，對成本的開支進(jìn)行適時、全面、有效的控制，防止運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中的損失和浪費，避免成本偏差的發(fā)生，保證企

4、業(yè)成本目標(biāo)的實現(xiàn)。但是目前鐵路所面臨的現(xiàn)實是運(yùn)輸成本不斷上升，逐年提高，無法得到有效的控制，這其中既有客觀原因，又有主觀原因，主要有以下幾點：（一）各種能源、材料、配件單價持續(xù)上揚(yáng)隨著近些年價格體制的改革，商品價格的放開使鐵路所用材料經(jīng)常大幅度、大面積地調(diào)價，電費、水費、材料、配件的價格一漲再漲，在很大程度上加劇了生產(chǎn)成本的提升。（二）工資及工資附加費的增加在經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，近幾年鐵路仍然進(jìn)行工資改革，職工工資連續(xù)以10%的比例增長，新增崗位工資、一線職工補(bǔ)貼和安全效益考核獎勵等標(biāo)準(zhǔn)均有所提高。由于職工個人收入增加，使得相應(yīng)三險計算基數(shù)加大，工資附加費也隨之增加。（三）部分干部職工存在偏

5、差由于鐵路計劃經(jīng)濟(jì)的特殊性，部分干部職工害怕今年節(jié)約多了，明年的日子難過，因而有意識地少節(jié)約或不節(jié)約，甚至有意加大成本，亂擠亂列成本的現(xiàn)象也時有發(fā)生，以便為明年打下基礎(chǔ)，這就提高了當(dāng)年的成本支出。（四）經(jīng)濟(jì)核算制度落實不到位行之有效的車間、班組經(jīng)濟(jì)核算和科目負(fù)責(zé)制在執(zhí)行上有時形同虛設(shè)，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度、專業(yè)人員把關(guān)嚴(yán)密性、車間班組人員的積極性、考核獎罰掛鉤密切程度以及職工對經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)心程度等等。三、節(jié)支降耗的對策（一）確保安全第一的生產(chǎn)理念確保安全生產(chǎn)，要力爭不發(fā)生或少發(fā)生損失性支出。安全生產(chǎn)是鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵，一旦發(fā)生事故，造成的經(jīng)濟(jì)損失將會無法估量，少則數(shù)十萬，多則上千萬上億元。因

6、此說事故是鐵路的大敵，要想降低成本，首先必須確保安全，以最大限度地避免損失性支出的發(fā)生。（二）內(nèi)部挖潛，節(jié)支降耗工務(wù)部門是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本支出大戶，因此工務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)成本管理，降低運(yùn)輸成本，具體途徑有：一是對各項施工換下的舊軌料指派專人負(fù)責(zé)收集、整理、除銹，在不影響安全生產(chǎn)的前提下，對能用舊料解決設(shè)備病害的絕不用新料；二是多渠道解決養(yǎng)路機(jī)械配件的自制和國產(chǎn)化，減少養(yǎng)機(jī)費用的支出；三是充分利用工務(wù)段現(xiàn)有技術(shù)力量積極做好鋼軌、轍岔的焊補(bǔ)工作，要求各車間對能夠自制的基本軌全部采取自制解決；四是對撞壞的橋梁防撞架能夠拼裝修復(fù)的全部拼裝修復(fù)，減少防撞架鋼材支出。五是加強(qiáng)生產(chǎn)組織，盡量減少跨站區(qū)、跨車間

7、組織的作業(yè)項目，最大限度減少差旅費支出。（三）強(qiáng)化物資設(shè)備管理，節(jié)約物資設(shè)備采購和使用成本1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。定期進(jìn)行財產(chǎn)清查，對一些有帳無物的資產(chǎn)堅決清除。努力挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)潛力，千方百計盤活閑置資產(chǎn)，對閑置資產(chǎn)由段統(tǒng)一管理，調(diào)劑余缺，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。加大固定資產(chǎn)的清理力度，及時辦理報廢手續(xù)，降低折舊支出。凡形成固定資產(chǎn)的投入，不僅要考慮運(yùn)輸生產(chǎn)實際需要，而且要考慮成本承擔(dān)能力，確保有投入必須有產(chǎn)出，產(chǎn)出必須大于投入。2.規(guī)范采購行為，努力降低采購成本。修訂完善了段物資設(shè)備采購辦法，明確規(guī)定一次性購買大宗的材料備品和設(shè)備必須實行招標(biāo)采購，對段內(nèi)臨小基建工程、段購物資、設(shè)備等進(jìn)行議標(biāo)采購

8、。同時，該段加強(qiáng)對合同的管理，在合同具體內(nèi)容的制定中堅持集體參與談判，行政監(jiān)察全程參加，陽光操作，較好地規(guī)范了采購行為，杜絕了個人行為，有效降低了物資設(shè)備的采購成本。3.加強(qiáng)能源管理，降低使用成本。嚴(yán)格落實路局“三定雙卡”的抄表制度（三定是：定人、定時間、定地點，雙卡是：水表卡片、電表卡片），堅持供用雙方共同抄表互簽字，堅決杜絕估抄、漏抄、重復(fù)抄表和人情水、人情電、關(guān)系水、關(guān)系電現(xiàn)象的發(fā)生。堅持“誰用能、誰付費”的原則，主業(yè)與家屬間、路內(nèi)與路外間實行分別計量收費，堅決消滅包費制。施工用能、用水必須納入能源管理，按規(guī)定清算能源費用。需要向局外單位轉(zhuǎn)供能源和水資源的，必須經(jīng)段有關(guān)部門審批，并按規(guī)定

9、收取費用，沖消主業(yè)能源成本，未經(jīng)審批，任何單位和個人擅自對外轉(zhuǎn)供，一經(jīng)查處，嚴(yán)肅處理。4.大力開展節(jié)支降耗活動。一是開展群眾性節(jié)支降耗活動，從節(jié)約一支筆、節(jié)約一張紙、一度電、一升水的小事做起，鼓勵通過科技創(chuàng)新降低煤、油、水、電消耗。二是開展修舊利廢活動，動員職工自己動手，進(jìn)行小改小革，技術(shù)創(chuàng)新。辦公室分劈計劃，按期兌現(xiàn)。對再生資源管理，明確由段辦公室統(tǒng)一管理，健全物品“交舊領(lǐng)新”制度，嚴(yán)把“出口”關(guān)，對報廢鍋爐、管件、廢鋼鐵配件，廢報紙等統(tǒng)一由辦公室處理，及時交財務(wù)沖銷運(yùn)輸成本，一律不得私自變賣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是開展高技術(shù)人才參與qc成果發(fā)布，積極通過高科技成果創(chuàng)新，達(dá)到節(jié)支降耗的

10、目的。（四）嚴(yán)格管理和控制，努力壓縮非生產(chǎn)性支出1.嚴(yán)格控制辦公費用。一是由段組成專門的資產(chǎn)清核小組，對合并前段各車間的所有辦公設(shè)備進(jìn)行清查，并一一登記造冊予以接收，防止辦公類固定資產(chǎn)的流失。二是從段機(jī)關(guān)和車間工作的實際需要，對所接收的辦公設(shè)備統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)劑，充分發(fā)揮既有辦公設(shè)備的作用，在撤并過程中沒有另外花錢添置新的辦公用品。三是整合原有的辦公網(wǎng)絡(luò)，積極推行無紙化辦公，不斷降低紙張、印刷等費用。2.大力壓縮非生產(chǎn)性成本和間接管理費支出。嚴(yán)格落實工務(wù)段控制間管費用管理辦法，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)支付會議費、差旅費、住宿費和業(yè)務(wù)招待費，未經(jīng)批準(zhǔn)，超額部分一律自行解決。大力壓縮會議的數(shù)量與規(guī)模，能不開的會堅決

11、不開，能開電話會議的不集中開會。加強(qiáng)文電和通訊管理，盡可能壓縮費用支出。加強(qiáng)小汽車管理，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁各級領(lǐng)導(dǎo)干部上下班單人專車接送。對超標(biāo)、超數(shù)量的小汽車一律封存或進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配；對汽車保險費實行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一投保。完善并落實物資招標(biāo)采購各項規(guī)章制度和管理辦法，增加材料采購?fù)该鞫龋雇ㄟ^多經(jīng)轉(zhuǎn)手加價向主業(yè)調(diào)料，減少材料采購的中間環(huán)節(jié)。（五）完善制度，轉(zhuǎn)換機(jī)制1.建立激勵機(jī)制堅持節(jié)獎超罰原則，制訂細(xì)化工務(wù)段成本控制的各項獎勵制度和處罰辦法，對成本節(jié)約的按百分比給予一定的獎勵，對成本超支的按照規(guī)定給予減免生產(chǎn)獎的措施。段以年初由段長與各科目負(fù)責(zé)人簽訂成本目標(biāo)責(zé)任狀的形式予以明確，對支出大戶實

12、行季度結(jié)算考核、對支出小戶實行年度結(jié)算考核，初步建立了成本控制的激勵機(jī)制，較好地調(diào)動了各部門、車間和職工個人節(jié)支降耗的積極性。2.建立約束機(jī)制一是按照保必須、緊縮一般性支出的原則，根據(jù)上年度各部門和車間成本支出情況，綜合考慮當(dāng)年各項因素，科學(xué)合理地測算出各部門的年度目標(biāo)成本執(zhí)行計劃。各車間再將段下達(dá)的成本支出計劃層層分解到班組。為強(qiáng)化計劃的硬約束，該段規(guī)定目標(biāo)成本一旦確定，原則上不再做調(diào)整，計劃外確需解決的問題必須另行審報，經(jīng)段主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能實施。二是充分發(fā)揮工務(wù)段業(yè)務(wù)主管部門專業(yè)管理的積極性，強(qiáng)化事先預(yù)測和事中控制，進(jìn)一步細(xì)化核算單元，建立季度分析、節(jié)獎超罰制度。實行成本控制按科目分類考核，每季度對成本有權(quán)支出節(jié)超實行獎罰，段每季進(jìn)行一次經(jīng)營活動分析，對各科室、車間預(yù)算完成情況進(jìn)行分類排序、通報全段。3.建立監(jiān)督機(jī)制計財科、物資科等職能部門及車間、班組經(jīng)濟(jì)核算人員層層把關(guān)，尤其對數(shù)額較大的貴重物資及成本支出，不但進(jìn)行定額領(lǐng)取，還要實行各級管理者審批領(lǐng)料制、退舊領(lǐng)新制等，并定期檢查賬外料，搞好治安防范，杜絕浪費，防止國有資產(chǎn)流失。4.建立現(xiàn)場管理機(jī)制一是建立全面預(yù)算管理體系，以財務(wù)部門為首，抽調(diào)其他部門懂業(yè)務(wù)的人員組成檢查小組，經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，了解預(yù)算執(zhí)行情況，充分發(fā)揮預(yù)算與財務(wù)核算的作用；