城市建設(shè)及城市建設(shè)程序教案 課件

1、城建檔案工作概論第一講 城市建設(shè)及城市建設(shè)程序第1節(jié) 城市概述1、 城市的形成人類的居住形式由流動的原始群落發(fā)展到定居的居民點，其間經(jīng)歷了幾十萬年的歲月（一）居民點的產(chǎn)生舊石器時代：人們過著完全依附于自然的采集經(jīng)濟活動。 新石器時代：人類出現(xiàn)了第一次勞動大分工，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)與狩獵分開，農(nóng)業(yè)成為主要生產(chǎn)方式，人們開始了定居生活。形成了居民點，居民點的特點：離水近，周圍有壕溝，250人左右。（二）城市的產(chǎn)生生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生了勞動剩余，私有制開始出現(xiàn)，導(dǎo)致了第二次勞動大分工，產(chǎn)生了商業(yè)和手工業(yè)。氏族內(nèi)部開始分化為奴隸和奴隸主兩個對立的階級，人類由原始社會進入了奴隸社會。居民點也發(fā)生了分化，一部分分化

2、為城市，城市一產(chǎn)生，城鄉(xiāng)對立就出現(xiàn)了。應(yīng)當(dāng)指出“城”與“市”是兩個不同的概念。“城”是一個防御設(shè)施，“筑城以衛(wèi)軍，造廓以守民”，“城”是一個地域概念?！笆小笔巧唐方粨Q場所，是一個經(jīng)濟概念 二、城市的演變和發(fā)展隨著人類進入奴隸社會，城市不斷產(chǎn)生。伴隨生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的進步發(fā)展，各種類型的城市在規(guī)模上逐漸擴大，功能上逐步完善，水平上逐步提高.進入封建社會，我國城市的數(shù)量、規(guī)模都比奴隸社會有較大的發(fā)展。工業(yè)革命以后的城市，集中了大量的社會物質(zhì)財富和生產(chǎn)力。集約化的經(jīng)濟活動和先進的生產(chǎn)手段，創(chuàng)造了高的效益，城市也自然成為了國民經(jīng)濟的中心。近代城市社會分工更加細密，城市生活日益多樣化，以服務(wù)業(yè)為代表的第

3、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市之間人口流動、交流非常頻繁，與過去相比，不但是量上發(fā)生了很大變化，而且質(zhì)上也發(fā)生了巨大的變化，成為了一個多功能、多層次、多樣化的特定地域。第二節(jié) 城市建設(shè)一、城市建設(shè)的概念廣義的城市建設(shè)就是在城市這個地域載體上，人為地修建適應(yīng)各種用途的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。從古到今人們?yōu)橹?、?jīng)濟、軍事等目的，聚集在城市進行各方面的活動，其前提之一就是必須具備一定的物質(zhì)條件。比如從事生產(chǎn)就要建設(shè)工廠，要居住就要修建住宅，要活動要交流就要建交通運輸，建道路、碼頭、機場和通信等。因此可以這樣說，一部城市的歷史，從某種意義上說也是一部城市建設(shè)史。2、 城市建設(shè)的特點（一）城市形成的過程也是

4、城市的建設(shè)過程 在城市建設(shè)史上，有兩種發(fā)展城市建設(shè)城市的方式，一種是生長起來的城市（沒有預(yù)期規(guī)劃）是靠自然調(diào)節(jié)來不斷適應(yīng)城市的需要。第二種是經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)起來的城市。（二）城市建設(shè)的目的性在城市建設(shè)中，每一項具體的目的和任務(wù)都是很清楚的。比如蓋住宅樓是為了人們有房子住，可以遮風(fēng)避雨；建工廠是為了發(fā)展生產(chǎn)；修馬路是為了便利交通等等。（3） 城市建設(shè)的宏大性從古到今，城市經(jīng)歷了巨大的變遷和發(fā)展，使城市逐漸具備了多種功能，發(fā)揮了多方面的作用，如政治方面的、經(jīng)濟方面的、軍事方面的、還有文化方面的等等。因此城市建設(shè)也是多方面的，它與人口、土地、能源、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、文化、商業(yè)等各方面都密切相關(guān).(

5、四）城市建設(shè)的系統(tǒng)性 城市本身是一個大的系統(tǒng)，各行各業(yè)相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，因而城市建設(shè)也必須適應(yīng)這些關(guān)系。（五）城市建設(shè)的延續(xù)性 一個單項的工程建設(shè)，總有完工的時候。城市建設(shè)卻不然。一個城市它遵循生長停滯衰落再興起這樣一個規(guī)律，城市建設(shè)沒有一張最終的蘭圖，城市始終處于發(fā)展變化之中，是一個動態(tài)的體系。(六）城市建設(shè)的不適應(yīng)性 一條路或一座房子，一經(jīng)修建，就要存在幾十上百年。但城市是不斷發(fā)展的，人們的要求是越來越高，因此過去建設(shè)的東西，總是滿足不了現(xiàn)在的需求，迫切要求改建重建.（七）城市建設(shè)的區(qū)域性各地區(qū)的地理條件、人口分布、風(fēng)土人情不一致，這就造成了城市建設(shè)的區(qū)域性，或者叫特定性.第3

6、節(jié) 城市建設(shè)程序 一項工程建設(shè)的的實施，涉及的方面較多，而且是一個較長的過程，在這個過程中，先做什么，后做什么，是有一定規(guī)定的。一、基本建設(shè)程序（一）概念：是指基本建設(shè)項目從項目提出、決策、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工建設(shè)、竣工驗收到投入使用的全過程。（二）程序： 1、項目的提出2、可行性論證：主要研究建設(shè)項目在經(jīng)濟上、技術(shù)上、生產(chǎn)力布局上、環(huán)保方面的可行程度。3、編制計劃任務(wù)書，下達立項計劃。4、確定建設(shè)地點，辦理選點、用地、規(guī)劃等報批手續(xù)。5、編制設(shè)計文件：初步設(shè)計、施工圖設(shè)計6、根據(jù)審定批準(zhǔn)的設(shè)計，納入建設(shè)年度計劃安排7、選定施工單位，作施工前準(zhǔn)備8、開工建設(shè)：土建、安裝、裝飾、設(shè)備、環(huán)境9、

7、根據(jù)施工進度，作好運行準(zhǔn)備10、按批準(zhǔn)的設(shè)計建完，進行工程竣工驗收，并交付使用 另：1、項目審批2、 可行性研究評估與審批3、 規(guī)劃用地許可4、 項目報建5、 申辦工程監(jiān)理證6、 勘察設(shè)計招標(biāo)7、 初步設(shè)計審批8、 申辦投資許可證9、 施工圖審查10、 施工招標(biāo)11、 申報質(zhì)量監(jiān)督12、 申請施工許可證開工報告13、 工程檔案歸檔14、 竣工驗收備案第二講 城建檔案工作概論第一節(jié) 城建檔案的基本概念一、檔案的概念及作用（一）概念：是機關(guān)、社會組織和個人在社會活動中形成的，作為原始記錄保存起來以備考的文字、圖表、聲像及其它各種方式和載體的文件材料。（二）作用：1、檔案作為一種寶貴的信息資源，對科

8、學(xué)決策、資源利用、提高效率、產(chǎn)品開發(fā)等都有著重大的影響。2、檔案作為一座豐富的知識寶庫，在知識經(jīng)濟時代，對知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和社會生產(chǎn)力的發(fā)展也將發(fā)揮巨大的作用。3、檔案作為一門科學(xué)，是一種潛在的生產(chǎn)力，通過對它的管理和利用，就可以轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，為社會創(chuàng)造財富。 二、城市建設(shè)檔案 （一）概念：城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。1、明確提出了城建檔案產(chǎn)生的專業(yè)范圍和性質(zhì)2、“直接形成的”是城建檔案最重要的特征1)隨著城市建設(shè)的進步和工程項目進度，要同步形成相應(yīng)的文件材料或檔案。2)所有的文件材料，必須是

9、規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動記錄和第一手材料，而不是事后編寫、復(fù)印、復(fù)制的間接的第二手、第三手文件材料。3)所有需要簽署、簽字的文件材料，都必須在該項活動完成以后，及時工整齊全的完成簽署或簽字，不能用蓋私章或簽姓代替?zhèn)€人簽名。3、城建檔案是以城市為單位，它產(chǎn)生的地域范圍是城市的行政轄區(qū)，而不是指規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)是一個動態(tài)的區(qū)域，隨著經(jīng)濟的發(fā)展不同時期具有不同的規(guī)劃區(qū)范圍，城建檔案是歷史記錄，不僅要反映今天的活動，更重要的是記錄城市建設(shè)的歷史，即城市建筑物的形狀（歷史形成的）。4、提出城建檔案歸檔原則是“國家和社會具有保存價值”的文件材料。5、城建檔案載體形式是“文字、圖紙、圖表、聲像等”。（2） 特點

10、：1、城建檔案的綜合性和整體性 2、城建檔案的成套性 3、多專業(yè)性特點 4、城建檔案的動態(tài)性 5、城建檔案內(nèi)容的計量性（三）城建檔案的作用1、城建檔案的文件形成階段的作用 1）記錄了當(dāng)時施工情況和經(jīng)過有關(guān)方面的實際測試數(shù)據(jù)并經(jīng)過有關(guān)人員簽字認可。 2）文件材料反映有關(guān)單位的技術(shù)水平和管理水平。 3）文件材料是保證各有關(guān)方面經(jīng)濟效益的依據(jù)2、 工程質(zhì)量終身負責(zé)制的作用 工程質(zhì)量終身責(zé)任制是指建筑物、構(gòu)筑物，在有效的使用期間內(nèi)，除了自然災(zāi)害和外界影響外，對于工程自身質(zhì)量的問題造成不能正常進行使用。城建檔案是在工程質(zhì)量終身責(zé)任制中，唯一最具權(quán)威的依據(jù)?？梢岳贸墙n案分析造成問題的原因和相互的責(zé)任，

11、分析造成危害的程度，以及制定搶修、維修和彌補的方案。3、城建檔案的歷史作用（1）城建檔案是城市建設(shè)的經(jīng)驗積累和技術(shù)儲備（2）城建檔案是進行城市規(guī)劃的基礎(chǔ)（3）城建檔案是城市建設(shè)和管理工作的重要依據(jù)（4）城建檔案是一切建（構(gòu)）筑物維修改建、擴建的依據(jù)（5）城建檔案是城市防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)和戰(zhàn)爭破壞后恢復(fù)重建的重要依據(jù)（6）城建檔案是征用土地、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的法律依據(jù)（7）城建檔案是城市科學(xué)研究的重要資源第二節(jié) 建設(shè)工程文件檔案資料概述一、建設(shè)工程文件檔案資料概念 （一）建設(shè)工程文件概念： 是指工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，包括工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件，

12、也可簡稱為工程文件。 （二）建設(shè)工程檔案概念： 是指工程建設(shè)活動中直接形成的具有歸檔案保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，也可簡稱為工程檔案。 (三）建設(shè)工程文件檔案資料： 建設(shè)工程文件和建設(shè)工程檔案組成建設(shè)工程文件檔案資料。二、建設(shè)工程文件檔案資料管理職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)：1、在工程招標(biāo)及與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位簽定協(xié)議、合同時，應(yīng)對程文件的套數(shù)、費用、質(zhì)量移交時間等提出明確要求；2、收集和整理工程準(zhǔn)備階段、竣工驗收階段形成的文件，并應(yīng)進行立卷歸檔；3、負責(zé)組織、監(jiān)督和檢查勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位立卷歸檔的工程檔案；4、收集和匯總勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位立卷

13、歸檔的工程檔案.5、必須向參于工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全；6、可委托承包單位、監(jiān)理單位組織工程檔案的編制工作；負責(zé)組織竣工圖的繪制工作，也可委托承包單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位完成，收費標(biāo)準(zhǔn)按照所在地相關(guān)文件執(zhí)行。（二）監(jiān)理單位職責(zé)1、應(yīng)設(shè)專業(yè)人員負責(zé)監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔工作，監(jiān)理資料的管理應(yīng)由總監(jiān)理工程師負責(zé)，并指定專人具體實施，監(jiān)理資料應(yīng)在各階段監(jiān)理工作結(jié)束后及時整理歸檔。2、監(jiān)理資料必須及時整理、真實完整、分類有序。3、可以按照委托監(jiān)理合同的約定接受建設(shè)單位的委托。（三）、施工單位職責(zé) 1、實行技術(shù)負責(zé)人負責(zé)制，逐級

14、建立、健全施工文件管理崗位責(zé)任制，配備專職檔案管理員，負責(zé)施工資料和管理工作。工程項目的施工文件應(yīng)設(shè)專門的部門（專人）負責(zé)收集和整理。2、建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位負責(zé)收集、匯總各分包單位形成的工程檔案，各分包單位應(yīng)將本單位形成的工程文件整理立卷后及時移交總承包單位。建設(shè)工程項目由幾個單位承包的，各承包單位負責(zé)收集、整理、立卷其承包項目的工程文件，并應(yīng)及時向建設(shè)單位移交，各承包單位應(yīng)保證歸檔文件的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，能夠全面反映工程建設(shè)活動的全過程。3、 按要求在竣工前將施工文件整理匯總完畢，再移交建設(shè)單位進行工程竣工驗收。4、 負責(zé)編制的施工文件的套數(shù)不得少于地方城建檔案管理部門的要求，

15、但應(yīng)有完整施工文件移交建設(shè)單位及自行保存。（4） 、地方城建檔案管理部門職責(zé)1、負責(zé)接收和保管所轄范圍應(yīng)當(dāng)永久和長期保存的工程檔案和有關(guān)資料。2、負責(zé)對城建檔案工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督和檢查有關(guān)城建檔案法規(guī)的實施。3、列入向本部門報送工程檔案范圍的工程項目，其竣工驗收應(yīng)有本部門參加并負責(zé)對移交的工程檔案進行驗收。第三節(jié) 城建檔案的范圍和接收范圍一、城建檔案管室重點管理下列檔案建設(shè)工程檔案包括：（1） 工業(yè)、民用建筑工程檔案；（2） 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含公用基礎(chǔ)設(shè)施、園林和風(fēng)景名勝、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)工程）檔案；（3） 交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；（4） 抗震、民防、城市防洪工程檔案；（5） 地下管

16、線工程檔案（6） 軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖；（7） 國家和本市規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸檔的建設(shè)工程檔案。2、 重慶市城建檔案館接收進館范圍市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)接收保管市級以上（含市級）重點建設(shè)工程、主城區(qū)（含北部新區(qū)）以及跨區(qū)縣（自治縣）建設(shè)工程檔案3、 區(qū)、市、縣城建檔案館（室）接收范圍主城區(qū)外其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)接收保管除市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)接收保管以外的建設(shè)工程檔案，并于每年6月前向城市建設(shè)檔案管理結(jié)構(gòu)報送上年度建設(shè)工程檔案目錄。第4節(jié) 城建檔案的監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作1、 城建檔案監(jiān)督城建檔案監(jiān)督，是對中華人民共和國檔

17、案法和城市建設(shè)法律、法規(guī)等城建檔案工作方針、政策的貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，包括對貫徹執(zhí)行城建檔案工作的基本原則和規(guī)章制度，對城建工作的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金來源、職稱評定，以及建設(shè)行政主管部門提出的城建檔案工作的任務(wù)、要求等完成情況進行監(jiān)督。2、 城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是對城建檔案管理的具體方法進行指導(dǎo)。第三講 城市建設(shè)項目檔案第一節(jié) 建設(shè)項目的構(gòu)成1、 基本建設(shè)項目基本建設(shè)項目是指建筑、安裝、增添固定資產(chǎn)的建設(shè)活動，即指工程建設(shè)的獨立工程，包括一個或若干個單位工程?；窘ㄔO(shè)產(chǎn)品有建筑物、構(gòu)筑物兩種。建筑物是提供人們生活、生產(chǎn)、活動的建筑；構(gòu)筑物是指人們不直接在內(nèi)生活、生產(chǎn)、活動的建

18、筑。2、 單項工程指基本建設(shè)項目中，具有獨立的設(shè)計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。3、 單位工程a) 具有獨立的設(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程并構(gòu)成建設(shè)工程項目的組成部分。b) 建筑規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨立使用功能的部分為一個單位工程。4、 分部工程a) 分部工程的劃分應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。b) 當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程。5、 分項工程按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類型等進行劃分。分項工程可由一個若干檢驗批組成，檢驗批可根據(jù)施工及質(zhì)量控制和專業(yè)驗收需要按樓層、施工段、

19、變形縫等進行劃分。第2節(jié) 建設(shè)項目檔案內(nèi)容1、 建設(shè)項目檔案定義基本建設(shè)項目檔案，是指在整個建設(shè)項目從醞釀、決策到建成投產(chǎn)（使用）的全過程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件，包括基本建設(shè)項目的提出、調(diào)研、可行性研究、評估、決策、計劃、勘測、設(shè)計、施工、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工、試生產(chǎn)（使用）等工作活動中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等形式與載體的文件材料。2、 建設(shè)項目檔案歸檔內(nèi)容詳見：建設(shè)工程文件歸檔一覽表第4節(jié) 建設(shè)項目檔案形成的特點1、 階段性建設(shè)項目檔案分階段、按程序形成，這是建設(shè)項目檔案形成的基本特點。2、 成套性成套性，表現(xiàn)為建設(shè)項目檔案依附于建設(shè)項目而形成的一整套檔案。內(nèi)容

20、成套，階段成套，形式成套。3、 變更性建設(shè)項目檔案的變更性，是建設(shè)項目檔案形成過程中的一條規(guī)律特點，反映建設(shè)項目檔案動態(tài)性。4、 形成周期長5、 產(chǎn)生檔案的單位多6、 檔案的數(shù)量大第5節(jié) 建設(shè)項目檔案的驗收與移交1、 建設(shè)項目檔案的專項驗收建設(shè)項目檔案的專項驗收是建設(shè)項目竣工驗收的重要內(nèi)容之一，也是建設(shè)單位辦理竣工驗收備案的必備條件。（1） 單位工程檔案專項驗收 施工單位已按合同內(nèi)容完成單位工程的技術(shù)文件材料（含竣工圖）收集、編制、并按規(guī)定收集、整理、裝訂成冊，在工程交工驗收前，由建設(shè)單位負責(zé)組織，并發(fā)出單位工程檔案專項驗收通知，城建檔案管理機構(gòu)即會同建設(shè)單位、監(jiān)理單位進行單位工程檔案專項驗收

21、。（2） 建設(shè)項目工程檔案專項驗收 建設(shè)項目已按有關(guān)規(guī)定要求全部完成，工程檔案按規(guī)定收集、整理、裝訂成冊，在建設(shè)項目竣工綜合驗收前，由建設(shè)單位負責(zé)組織，發(fā)出建設(shè)項目工程檔案專項驗收通知，城建檔案管理機構(gòu)即會同建設(shè)單位、監(jiān)理單位進行項目工程檔案專項驗收。（3） 驗收范圍 所有在本市新建、改建、擴建和大型維修的建設(shè)工程項目，均應(yīng)按重慶市城市建設(shè)檔案管理辦法規(guī)定，進行建設(shè)工程檔案專項驗收。（4） 驗收準(zhǔn)備 進行檔案專項驗收的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位必須提供兩套完整的、裝訂整理成冊的工程檔案原件進行專項評定驗收，施工單位寫出工程檔案工作總結(jié)，建設(shè)、監(jiān)理單位寫出工程檔案審查意見（均為書面材料，并加蓋法人單位公章）。（5） 驗收組織1. 凡屬市城建檔案館接收的工程檔案專項驗收，由市城建檔案館會同建設(shè)、監(jiān)理單位組成驗收小組，驗收評定由市城建檔案館負責(zé)主持，建設(shè)單位負責(zé)組織，施工單位參加。2. 各區(qū)縣（市）城建檔案館（室）接收的工程檔案專項驗收由區(qū)縣（市）城建檔案管理機構(gòu)會同建設(shè)、監(jiān)理單位組成驗收小組，驗收評定由區(qū)縣（市）城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)主持，建設(shè)單位負責(zé)組織，施工單位參加。（6） 評分標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)工程項目檔案評定