實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一體化認(rèn)證的思考

1、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一體化認(rèn)證的思考 摘要：質(zhì)量體系2000版換版后，及時(shí)開展環(huán)境、安全體系的認(rèn)證，已勢在必行。本文介紹了環(huán)境、安全標(biāo)準(zhǔn)及其認(rèn)證的知識與同行業(yè)的發(fā)展情況，就集團(tuán)公司開展一體化管理體系認(rèn)證進(jìn)行了初步策劃。在中國加入“wto”和全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢下，建筑施工企業(yè)在通過iso9001認(rèn)證后，建立實(shí)施環(huán)境管理體系（iso14000）、職業(yè)健康安全管理體系（ohsas18000）已成為新形勢下規(guī)范的建筑市場準(zhǔn)入的一項(xiàng)重要的先決條件。目前，北京、上海等基建項(xiàng)目多、投資量大的地區(qū)已率先要求建筑企業(yè)制定、實(shí)施環(huán)境方案，并要求企業(yè)持有iso14001認(rèn)證證書。國家經(jīng)貿(mào)委、國家

2、安全生產(chǎn)局今年也加強(qiáng)了推行安全管理體系工作的力度。為了在新形勢下有效提升集團(tuán)公司管理水平和市場競爭能力，在通過iso9001質(zhì)量管理體系換版及復(fù)評認(rèn)證后，建立和實(shí)施環(huán)境管理體系（iso14000）、職業(yè)健康安全管理體系（ohsas18000）已提到重要議事日程。下面就三個(gè)體系認(rèn)證整合所做的調(diào)研與分析如下：一、關(guān)于iso14000（環(huán)境管理體系）在國家標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso）于1996年推出iso14000（環(huán)境管理體系）系列標(biāo)準(zhǔn)（國際標(biāo)準(zhǔn)gb/t24000-1996）以來，至今全世界已有數(shù)萬家企業(yè)通過了環(huán)境認(rèn)證，全球500強(qiáng)和一些大型跨國公司幾乎全部通過認(rèn)證。從亞洲取得環(huán)境認(rèn)證的國家分部和行業(yè)分布

3、來看，出口導(dǎo)向性的國家和行業(yè)態(tài)度積極，如日本已有一萬多家通過認(rèn)證。隨著我國加入“wto”，北京獲得2008年奧運(yùn)會的主辦權(quán)，集團(tuán)公司無論是要進(jìn)入北京巨大的奧運(yùn)建筑市場和經(jīng)濟(jì)活躍的上海、江浙、東南、華南沿海地區(qū)，還是要擴(kuò)大在國內(nèi)、國際的市場份額，建立實(shí)施iso14000（環(huán)境管理體系），盡快通過環(huán)境體系認(rèn)證，都是勢在必行。經(jīng)我們了解，目前鐵路工業(yè)與施工企業(yè)不少單位已經(jīng)將此項(xiàng)工作列入日程，機(jī)車車輛工廠已有多家通過了認(rèn)證，建設(shè)總公司的11、13、17、18、20集團(tuán)公司已經(jīng)進(jìn)入認(rèn)證程序，很快即可獲得認(rèn)證。目前工程總公司各集團(tuán)公司雖處于調(diào)研、咨詢階段，但從青藏二期傳來的施工簡報(bào)，一、二、五集團(tuán)公司在實(shí)

4、施項(xiàng)目工程環(huán)境方案方面已經(jīng)領(lǐng)先于我們；經(jīng)營部從北京調(diào)查得來的信息是十月下旬在北京的投標(biāo)就需要環(huán)境認(rèn)證證書、編制環(huán)境方案。由于全民環(huán)境意識的高漲而形成的“綠色消費(fèi)”運(yùn)動(dòng)，民眾與政府對“可持續(xù)發(fā)展”的要求，施工企業(yè)的環(huán)境認(rèn)證要求將如質(zhì)量體系認(rèn)證一樣，成為市場準(zhǔn)入的一個(gè)重要先決條件。因此進(jìn)行環(huán)境認(rèn)證只是個(gè)早晚的問題，宜早不宜晚；面對與世界接軌和東部地區(qū)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)營部門的人員已經(jīng)感覺到持有iso14001證書的優(yōu)越性。國務(wù)院環(huán)委會、國家計(jì)委、國家經(jīng)委（86）國環(huán)字003號文件建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法第十九條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞；

5、防止和減輕粉塵、噪聲、震動(dòng)等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)修整和復(fù)原在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境。貫徹iso14001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容就是根據(jù)不同的工程項(xiàng)目，系統(tǒng)地分析粉塵、噪聲、震動(dòng)、污水、固體廢物等環(huán)境因素，盡可能的減少施工過程對環(huán)境的影響，提高顧客與公眾的滿意度。由于iso14001在很大程度上與iso9001相容，術(shù)語名稱相一致，可以考慮與目前的質(zhì)量管理體系文件整合為一，從體系運(yùn)行、內(nèi)審、管理評審?fù)耆梢院喜⑻幚恚暨x擇同一個(gè)認(rèn)證方，從體系建立到通過認(rèn)證的時(shí)間應(yīng)在半年左右。二、關(guān)于ohsas18000（職業(yè)健康安全管理體系）ohsas1

6、8000（職業(yè)健康安全管理體系）是由英國、挪威等13個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年聯(lián)合制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，美國、日本、新西蘭、澳大利亞等國家于1997年也制定了類似的國家標(biāo)準(zhǔn)，我國標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等效采用英國、挪威等13個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年聯(lián)合制定的ohsas18000（職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)，于2001年發(fā)布了gb/t28001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，并且從內(nèi)容上與iso9001、iso14001標(biāo)準(zhǔn)相容。集團(tuán)公司近年來經(jīng)營與施工規(guī)模逐年增長，但是職業(yè)健康安全工作與投入滯后于營銷額增長的步伐。3.22事故及此前后的事故的發(fā)生、職業(yè)病人數(shù)的居高不下，說明集團(tuán)公司建立制業(yè)健康安全

7、管理體系的重要性。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，企業(yè)整體管理水平只能通過管理體系的作用，才能使偶然事故減少到可接受的程度，若沒有體系的有效運(yùn)行，偶然的事故是必然要發(fā)生的，而且可能釀成重大事故甚至給企業(yè)信譽(yù)造成重大危害。目前鐵路企業(yè)除了部分工業(yè)企業(yè)及鐵十二、二十局集團(tuán)進(jìn)行了安全體系認(rèn)證以外，工程系統(tǒng)進(jìn)入了實(shí)際認(rèn)證階段還不多。但是從提高企業(yè)管理水平的戰(zhàn)略目標(biāo)看，建立質(zhì)量、環(huán)境、安全三位一體得完整的管理體系，是貫徹“安全生產(chǎn)法”、貫徹國際安全標(biāo)準(zhǔn)，提高各級管理者危險(xiǎn)源辨識的能力、及時(shí)采取措施預(yù)防事故，盡最大的可能減少偶然事故所造成得經(jīng)濟(jì)與信譽(yù)損失，提高經(jīng)濟(jì)效益與市場競爭力的需要，所以說，在建立環(huán)境管理體系的同時(shí)

8、建立職業(yè)健康安全管理體系是很有必要的。三、關(guān)于一體化認(rèn)證工作的策劃1、一體化認(rèn)證的首要條件是建立一體化管理體系文件，由于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相容，可以重新編制、共用一套體系文件，但考慮到iso14001與ohsas18001在章節(jié)編號上的一致性，并且其與iso9001在范圍界定上存在較大差別，也可以在共用iso9001部分程序的基礎(chǔ)上編制iso14001與ohsas18001合并的程序文件。2、選擇認(rèn)證單位，由于我們?nèi)陙碓趇so9000貫標(biāo)認(rèn)證工作上與天津長城認(rèn)證中心的合作總體上是成功的，仍選擇該中心為一體化認(rèn)證的認(rèn)證單位不失為明智選擇；考慮集團(tuán)下屬的四公司、五公司是中國質(zhì)協(xié)、中國建協(xié)認(rèn)證，并且其在社會上具有更好的聲譽(yù)，我們也積極與其聯(lián)系，就三項(xiàng)認(rèn)證整合在一起的操作程序和費(fèi)用進(jìn)行比較，以期獲得更多的信息并作為被選方案。3、一體化認(rèn)證，由總經(jīng)理指定一個(gè)管理者代表，一年進(jìn)行一次內(nèi)審、管理評審和外審，同時(shí)對審核員的素質(zhì)有更高的要求。既可以節(jié)省相關(guān)費(fèi)用，也可以提高體系運(yùn)行效率與審核工作效率。4、由于b版質(zhì)量管理體系文件編制倉促，未能很好的實(shí)現(xiàn)“精簡實(shí)用”的要求，部分單位也提出了不少修改意見。考慮到過多修改的不便，可以通過一體化管理體系文件的編制來解決。在編制過程中，進(jìn)一步吸收各子