在全省中小企業(yè)融資對(duì)接會(huì)上的講話

1、在全省中小企業(yè)融資對(duì)接會(huì)上的講話 這次中小企業(yè)融資服務(wù)對(duì)接會(huì)，旨在構(gòu)建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)交流合作、共興共榮。這是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見、加快推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重要舉措。剛才，活動(dòng)主辦單位、融資服務(wù)機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)代表分別作了精彩發(fā)言，等會(huì)還將啟動(dòng)“中小企業(yè)融資超市”，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂一批合作和投資協(xié)議。可以說，這次會(huì)議主題明確，內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)。在此，我代表省委、省政府對(duì)活動(dòng)的成功舉辦表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心、支持和幫助中小企業(yè)發(fā)展的融資服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見。 一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好中小企業(yè)融

2、資工作的責(zé)任感和緊迫感 做好中小企業(yè)融資工作，事關(guān)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省大局。各級(jí)各部門和有關(guān)方面必須從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和理解這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。 第一，要充分認(rèn)識(shí)到，中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，必須傾力扶持。從國際經(jīng)驗(yàn)看，在一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的早期階段，大企業(yè)的核心拉動(dòng)作用至關(guān)重要，但發(fā)展到一定程度時(shí)，大企業(yè)的拉動(dòng)作用逐步減弱，中小企業(yè)的群體效應(yīng)日益凸顯，此時(shí)各國都會(huì)作出大力支持中小企業(yè)發(fā)展的選擇，美、歐、日、韓等無一例外。目前我國已經(jīng)進(jìn)入了這樣一個(gè)歷史階段，支持中小企業(yè)發(fā)展既是大勢(shì)所趨也是必然選擇。從國內(nèi)看，當(dāng)前中小企業(yè)在保增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著舉

3、足輕重的作用；黨中央和國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，將支持中小企業(yè)發(fā)展擺在了更加突出的位置，出臺(tái)了國發(fā)200936號(hào)文件等一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，重視程度和支持力度前所未有。從省內(nèi)看，經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展，中小企業(yè)已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體。2010年，全省中小企業(yè)總數(shù)達(dá)16. 66萬戶，占全省企業(yè)總戶數(shù)的99%；固定資產(chǎn)原值8587億元，占全部企業(yè)固定資產(chǎn)原值的69.5%；增加值6471億元，占全省gdp的40.7%；從業(yè)人員642.8萬人，占全部企業(yè)人數(shù)的85.3%。毫無疑問，沒有中小企業(yè)的有力支撐，我省的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都無從談起。要全面推進(jìn)“四化兩型”戰(zhàn)略，順

4、利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，必須進(jìn)一步加大扶持力度，推動(dòng)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。 第二，要充分認(rèn)識(shí)到，資金不足是制約中小企業(yè)加快發(fā)展的最大瓶頸，必須全力破解。資金是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的命脈。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)205戶中小企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果顯示：其中153戶認(rèn)為企業(yè)目前發(fā)展過程中存在的主要問題是資金緊缺，占74.6%。要實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)快速發(fā)展，必須加大資金供給力度。而中小企業(yè)融資是一個(gè)全球性難題,我國、我省也不例外。近幾年來，經(jīng)過全省上下特別是融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同努力，中小企業(yè)融資狀況有所改善，但沒有根本好轉(zhuǎn)。今年3月省經(jīng)信委抽樣調(diào)查的215家有一定規(guī)模的中小企業(yè)中，存在資金缺口的占87.2%，其中52%缺口較大；規(guī)模

5、更小的中小企業(yè)情況更糟。在當(dāng)前國家加強(qiáng)通脹預(yù)期管理、信貸政策由寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的情況下，中小企業(yè)融資規(guī)模受限、融資成本上升的壓力進(jìn)一步加大；如果得不到有效緩解，勢(shì)必影響其持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。因此，各有關(guān)方面必須主動(dòng)投入到服務(wù)中小企業(yè)的行列中來，千方百計(jì)幫助他們解決融資難題。 第三，要充分認(rèn)識(shí)到，加大中小企業(yè)融資是融資服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)共同發(fā)展的重要途徑，必須大力推進(jìn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，融資服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)是相互依存、相互促進(jìn)的“魚水”關(guān)系。一方面，中小企業(yè)離不開融資服務(wù)業(yè)，其發(fā)展壯大必須有足夠的融資支持；萬事不求人的企業(yè)是難以長大、做強(qiáng)的，保持和擁有合理的信貸資金，才能實(shí)

6、現(xiàn)快速健康發(fā)展。另一方面，融資服務(wù)機(jī)構(gòu)也離不開中小企業(yè)，眾多中小企業(yè)的融資需求是其產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，融資服務(wù)機(jī)構(gòu)只有在不斷滿足各類企業(yè)的融資需求中才能獲得更大發(fā)展。當(dāng)前，發(fā)展不足、總量不大仍然是我省中小企業(yè)最大的實(shí)際。這就要求我們進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)力度，支持他們做大做強(qiáng)。希望各融資服務(wù)機(jī)構(gòu)按照省委、省政府加快發(fā)展中小企業(yè)的總體部署，以更加寬廣的視野、更加長遠(yuǎn)的眼光、更加務(wù)實(shí)的舉措，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，并從中獲得自身的長足發(fā)展。 二、綜合施策，加快構(gòu)建中小企業(yè)多層次多元化融資體系 中小企業(yè)融資難，是多方面因素共同作用的結(jié)果。打破這一瓶頸，必須多措并舉，綜合施策，加速構(gòu)建多層次多元化

7、的中小企業(yè)融資服務(wù)體系。 第一，大力加強(qiáng)銀行金融機(jī)構(gòu)的主渠道建設(shè)?，F(xiàn)階段，銀行貸款仍然是中小企業(yè)融資的首選，必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)這一主渠道建設(shè)。一要建立健全有利于增加信貸投放的工作機(jī)制。各銀行機(jī)構(gòu)要按照國家銀監(jiān)會(huì)解決中小企業(yè)融資難“六項(xiàng)機(jī)制”和“四單原則”要求，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)業(yè)務(wù)條線的管理及資源配置力度，積極開展信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大貸款規(guī)模，確保中小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速。二要健全銀行業(yè)服務(wù)體系。積極引進(jìn)外地銀行機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展本地銀行特別是村鎮(zhèn)銀行，形成銀行業(yè)良性競爭、差異互補(bǔ)的發(fā)展格局，為中小企業(yè)發(fā)展提供便捷有效的金融支持。三要加大貸款扶持力度。各級(jí)政府要逐步建立中小企業(yè)

8、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放。 第二，大力加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)?！百J款難”的問題，很大程度上緣于“擔(dān)保難”。近年來，我省積極推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，對(duì)緩解中小企業(yè)融資難發(fā)揮了重要作用，但與其發(fā)展需求相比仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須在健全和完善信用擔(dān)保體系上下功夫。一要加大資本金投入。我省現(xiàn)有擔(dān)保資本約100億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足省內(nèi)中小企業(yè)的需求。要在繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政資金作用的同時(shí),進(jìn)一步開闊視野,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資擔(dān)保領(lǐng)域，不斷壯大資本規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力。二要適當(dāng)提高擔(dān)保放大倍數(shù)。銀行機(jī)構(gòu)要本著平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，適當(dāng)提高擔(dān)保放大倍數(shù)、合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)擔(dān)保貸款項(xiàng)

9、目實(shí)行基準(zhǔn)利率，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要建立再擔(dān)保體系。省擔(dān)保有限公司要加快確立再擔(dān)保模式，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快將符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入再擔(dān)保范圍，切實(shí)提高擔(dān)保放大倍數(shù)，分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，釋放擔(dān)保能力。四要強(qiáng)化擔(dān)保扶持。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收減免政策，加大擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，改善質(zhì)押登記、評(píng)估、公證等服務(wù)，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)開展。 第三，大力拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。利用資本市場(chǎng)融資是最直接、最有效的資源配置方式。目前，我省中小企業(yè)直接融資比重很低，發(fā)展?jié)摿薮?，在銀根緊縮的情況下尤應(yīng)充分發(fā)揮其作用。一要加快上市融資步伐。按照“上市一批，儲(chǔ)備一批，培育一批”的原則，下

10、大決心、花大力氣加快改造中小企業(yè)家族式管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)在境內(nèi)外上市；同時(shí)，要加強(qiáng)上市后的經(jīng)營和監(jiān)管，提高再融資和資本運(yùn)作能力。二要大力推進(jìn)股權(quán)融資。近幾年我省股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和投資基金發(fā)展較快，但總量規(guī)模還比較小。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收政策，加大財(cái)政資金引導(dǎo)力度，大力發(fā)展股權(quán)投資及其管理機(jī)構(gòu)和私募、公募基金，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和行業(yè)自律，推動(dòng)股權(quán)投資基金與企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三要積極發(fā)展債券、票據(jù)融資。債券、票據(jù)是很好的融資工具，我省大企業(yè)債券、票據(jù)融資富有成效，但中小企業(yè)還沒有取得突破。今天會(huì)上，有幾家機(jī)構(gòu)將簽署集合票據(jù)發(fā)行合作協(xié)議，這是一個(gè)很好的開端。希望各級(jí)政府和有關(guān)部門加大組

11、織、指導(dǎo)和支持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)通過發(fā)行集合債券、集合票據(jù)融通資金。 第四，大力加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新形勢(shì)下，國內(nèi)外資本市場(chǎng)資金充足且流動(dòng)性極強(qiáng)。中小企業(yè)融資需求旺盛，但資金找不到項(xiàng)目、項(xiàng)目找不到資金的情況普遍存在，一個(gè)重要原因就是信息不對(duì)稱，缺少有效的溝通對(duì)接渠道。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。一要做實(shí)做優(yōu)中小企業(yè)融資超市。今天啟動(dòng)的中小企業(yè)融資超市，為中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建了一個(gè)方便快捷、實(shí)時(shí)互動(dòng)的對(duì)接平臺(tái)，對(duì)雙方都是大好事、大喜事。希望省經(jīng)信委、省金融辦、人民銀行長沙中心支行、省銀監(jiān)局加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和宣傳，盡快完善、充實(shí)、提高平臺(tái)功能，組織全省廣大中小企業(yè)和金

12、融機(jī)構(gòu)充分利用平臺(tái)對(duì)接，將其打造成中小企業(yè)“融資之家”。二要完善股權(quán)交易市場(chǎng)。省股權(quán)交易所要盡快完善功能，加強(qiáng)配套服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)股權(quán)交易。三要大力發(fā)展“新三板”市場(chǎng)。新三板市場(chǎng)是直接促進(jìn)高科技中小企業(yè)明晰股權(quán)、規(guī)范治理、吸引投資、儲(chǔ)備上市資源的重要平臺(tái)。要積極爭取將省內(nèi)高新園區(qū)納入該體系，促進(jìn)我省中小企業(yè)直接融資和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 三、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷健全中小企業(yè)融資長效機(jī)制 解決中小企業(yè)融資問題，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長期任務(wù)。政府有關(guān)部門、融資服務(wù)機(jī)構(gòu)和廣大中小企業(yè)要注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷建立健全長效機(jī)制。 第一，政府部門要主動(dòng)作為，著力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。各級(jí)政府要建立健全

13、由相關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資的重大問題，推動(dòng)融資各方緊密合作；各相關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，確保政策扶持高效有序。省中小企業(yè)局要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，幫助中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高融資能力；要建立健全中小企業(yè)信息庫以及縣和工業(yè)園區(qū)銀企對(duì)接聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)做好中小企業(yè)融資的組織指導(dǎo)工作。省金融辦、省銀監(jiān)局和人民銀行長沙中心支行要加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)，及時(shí)受理有關(guān)融資項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大資金投放規(guī)模。財(cái)政等部門要將融資服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)給予支持，促進(jìn)這一行業(yè)快速健康發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視中小企業(yè)誠信體系建設(shè)，認(rèn)真做好信用

14、征集、分析、利用工作，加快構(gòu)建守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制。要通過各級(jí)各部門的共同努力，營造良好的信用環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境。 第二，金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的資金扶持。中小企業(yè)量大面廣，涉及行業(yè)多，個(gè)體差異大，既需要加大金融支持力度，也需要改進(jìn)金融服務(wù)方式。商業(yè)銀行要切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變“追大舍小”的經(jīng)營理念，大力拓展中小企業(yè)市場(chǎng)；要建立健全適合中小企業(yè)的信貸投放機(jī)制，為其量身定做配套的金融產(chǎn)品、信貸政策和營銷模式，竭盡所能地滿足廣大中小企業(yè)特別是有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)的融資需求。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新?lián)ＤＪ胶头磽?dān)保方式，提供差別化、個(gè)性化服務(wù)，搭建銀企保合作橋梁。股

15、權(quán)投資機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)等要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，與中小企業(yè)共同成長。各類融資服務(wù)機(jī)構(gòu)都要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持融資融智相結(jié)合，在幫助中小企業(yè)獲得資金的同時(shí)，熱心指導(dǎo)其提升經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，在扶持中小企業(yè)發(fā)展中獲得長久回報(bào)。 第三，中小企業(yè)要苦練內(nèi)功，不斷提升素質(zhì)和改善形象。中小企業(yè)是融資的主體。要解決融資難的問題，必須在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象上下功夫。一要切實(shí)提升管理水平。要勇于打破家族式治理方式，加快建立產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新, 不斷提高管理決策水平和經(jīng)營績效；要視企業(yè)信譽(yù)為生命，嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)則，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，提高資金運(yùn)營效率，為順利融資打下良好的信用基礎(chǔ)。二要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走專精特新發(fā)展道路，切實(shí)加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新力度，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力，從根本上