不同經(jīng)濟(jì)體制中的會(huì)計(jì)模式對(duì)比分析

1、不同經(jīng)濟(jì)體制中的會(huì)計(jì)模式對(duì)比分析 xxxcomparison and analysis accounting model in different economic systemxxx2013年 4 月6日摘 要隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善，我國會(huì)計(jì)改革和會(huì)計(jì)管理也發(fā)生較大的變化。但縱觀現(xiàn)實(shí)，目前我國會(huì)計(jì)管理模式與會(huì)計(jì)改革發(fā)展仍有許多不相適應(yīng)的地方。如何建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適 應(yīng)并與國際相接軌的具有中國特色的新型會(huì)計(jì)管理模式，是亟待解決的重大課題。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)關(guān)系越復(fù)雜，對(duì)會(huì)計(jì)的要求也就越高。從會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史看出，會(huì)計(jì)的任何一次變革，都與經(jīng)濟(jì)體制變化的結(jié)果有關(guān)

2、。隨著國際貿(mào)易的擴(kuò)大，資本市場(chǎng)的開放，國際結(jié)算業(yè)務(wù)的增加，外國公司和外國會(huì)計(jì)師事務(wù)所將大舉進(jìn)入中國市場(chǎng)。同時(shí)，我國企業(yè)也要走出國門，到世界資本市場(chǎng)融資。所有這些，都要求我國的會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量與披露等方面符合國際會(huì)計(jì)慣例，所有這些對(duì)我國的會(huì)計(jì)業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。隨著國際經(jīng)濟(jì)水平提高、不同經(jīng)濟(jì)體制對(duì)會(huì)計(jì)的影響越來越深。盈利水平不斷提高，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而中國的會(huì)計(jì)行業(yè)更是有了長足的發(fā)展。但是，中國的會(huì)計(jì)模式仍然存在著一定的問題。會(huì)計(jì)的和諧發(fā)展不是一個(gè)企業(yè)一兩天就能完成的事情，而是需要所有企業(yè)共同努力營造的結(jié)果。同時(shí)，會(huì)計(jì)的和諧發(fā)展也需要和諧社會(huì)大環(huán)境的支撐，只有這樣，才能更快更好地促成整個(gè)會(huì)計(jì)

3、的和諧發(fā)展。因此，會(huì)計(jì)的和諧發(fā)展不能僅僅靠內(nèi)部的制度規(guī)范，更重要的是要營造一個(gè)和諧的會(huì)計(jì)大環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)會(huì)計(jì)的和諧發(fā)展。 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制，會(huì)計(jì)模式，會(huì)計(jì)環(huán)境- 1 -abstractas the socialist market economic system gradually establish and perfect, the reform of chinas accounting and accounting management also changes greatly. but in reality, at present our country accounting man

4、agement and accounting reform development there are still many places that do not suit. how to build and market economy rule matching and the convergence of international and has the chinese characteristic new models of accounting management, it is the major task that solves urgently.the higher the

5、level of socio-economic development, economic relations and more complex, the higher requirements for accounting.from the history of the origin and development of accounting, accounting of any changes, are connected with the result of the change of economic system. with the expansion of internationa

6、l trade, the opening of capital markets and increase of international settlement business, foreign companies and foreign accounting firms to invest heavily into the chinese market.at the same time, chinese companies to go out of the country, to the worlds capital markets. all of this requires the re

7、cognition, measurement and disclosure of accounting information in line with international accounting practices, all of which presented a new challenge to the accounting industry.as the international economic levels increase, the impact of different economic systems for accounting and deeper. profit

8、ability continued to improve, and continues to expand the scale of enterprises, and chinese accounting industry is a significant development. however, there are still certain problems of china accounting model. the harmonious development of accounting is not an enterprise of one or two days to compl

9、ete, but requires all companies to work together to create results. at the same time, harmonious development of accounting also requires a harmonious social environment of support, only then could better contribute to the harmonious development of the entire accounting. therefore, cannot simply rely

10、 on the harmonious development of the internal system of accounting norms, more important was to create a harmonious environment of accounting, eventually realizing the harmonious development of the accounting. key words: economic system, accounting model, accounting environment- 2 -目 錄引 論1一、經(jīng)濟(jì)體制與會(huì)計(jì)

11、模式選擇1（一）經(jīng)濟(jì)體制選擇1（二） 會(huì)計(jì)模式選擇3二、經(jīng)濟(jì)體制與會(huì)計(jì)管理模式兩者的關(guān)系4（一）經(jīng)濟(jì)體制對(duì)美國會(huì)計(jì)管理模式的影響5（二）經(jīng)濟(jì)體制對(duì)法國會(huì)計(jì)管理模式的影響5（三）經(jīng)濟(jì)體制對(duì)德國會(huì)計(jì)管理模式的影響5三、我國經(jīng)濟(jì)體制對(duì)會(huì)計(jì)管理模式影響的具體表現(xiàn)6（一）國家主導(dǎo)宏觀化管理6（二）社會(huì)中介市場(chǎng)化管理7（三）行業(yè)自律法規(guī)化管理7四、我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)計(jì)管理模式存在的問題及對(duì)策9（一）我國會(huì)計(jì)管理模式目前存在的問題9（二）對(duì)我國會(huì)計(jì)管理模式目前存在問題的對(duì)策10參考文獻(xiàn)13- 1 -引 論社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)關(guān)系越復(fù)雜，整個(gè)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的要求也就越高。這使得會(huì)計(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中其水平要

12、求也越來越高，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的反映也越來越敏感和快捷。會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，受制于它賴于存在的諸多環(huán)境因素，深深根植于各國特定的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、思想、文化等社會(huì)因素中。其中，經(jīng)濟(jì)體制對(duì)會(huì)計(jì)的影響尤為深刻。經(jīng)濟(jì)體制是影響會(huì)計(jì)的一個(gè)最復(fù)雜、最重要的因素，它主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、證券市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度、企業(yè)組織形式和資金籌措手段、國際間的經(jīng)濟(jì)交往程度等因素。經(jīng)濟(jì)體制不但直接對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生著重要的有時(shí)甚至是決定性的影響，會(huì)計(jì)的發(fā)展緊緊伴隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，經(jīng)濟(jì)體制的變遷往往又引起會(huì)計(jì)的變革。會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)體制中孕育成長，隨經(jīng)濟(jì)體制的變化而變化。文章以我國多元經(jīng)濟(jì)體制為背景，通過分析會(huì)計(jì)人員管理的特征和面臨的

13、問題，提出我國應(yīng)采用會(huì)計(jì)人員回歸單位，強(qiáng)化政府監(jiān)督，輔之行業(yè)自律的會(huì)計(jì)人員管理新模式，并對(duì)我國實(shí)行會(huì)計(jì)人員管理新模式的理由以及可行性作了進(jìn)一步闡述。一、經(jīng)濟(jì)體制與會(huì)計(jì)模式選擇經(jīng)濟(jì)體制對(duì)會(huì)計(jì)管理模式的影響是最直接的,決定了會(huì)計(jì)管理模式的生成。任何一種會(huì)計(jì)管理模式的生成,都源于經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng),其具體內(nèi)容則分別受到各種經(jīng)濟(jì)體制因素的影響。經(jīng)濟(jì)體制決定會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部的矛盾運(yùn)動(dòng)是一種會(huì)計(jì)模式替代另一種會(huì)計(jì)模式的動(dòng)因陳國輝:會(huì)計(jì)理論研究m, 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2009年版。經(jīng)濟(jì)體制涉及許多經(jīng)濟(jì)因素,主要有社會(huì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、所有制形式、企業(yè)經(jīng)營方式、企業(yè)組織形式等,都對(duì)會(huì)計(jì)管理模式

14、產(chǎn)生重要影響。 （一）經(jīng)濟(jì)體制選擇經(jīng)濟(jì)體制是指在一定區(qū)域內(nèi)(通常為一個(gè)國家)制定并執(zhí)行經(jīng)濟(jì)決策的各種機(jī)制的總和。通常是一國國民經(jīng)濟(jì)的管理制度及運(yùn)行方式徐經(jīng)長等:國際會(huì)計(jì)學(xué)m, 中國人民大學(xué)出版社2008年版。是一定經(jīng)濟(jì)制度下國家組織生產(chǎn)、流通和分配的具體形式或者說就是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)制度的具體形式。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)單位、各個(gè)個(gè)人的地位和他們之間的利益關(guān)系，就是通過這樣的體系表現(xiàn)出來。 經(jīng)濟(jì)體制除了指整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的管理體制外，還包括各行各業(yè)如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)鹊雀髯缘墓芾眢w制，此外各個(gè)不同企業(yè)的企業(yè)管理體制也屬于經(jīng)濟(jì)體制的范圍。1、經(jīng)濟(jì)體制的功能表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制作

15、為社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的具體形式，其功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，確定經(jīng)濟(jì)行為主體的權(quán)利范圍，對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起協(xié)調(diào)作用。其次，確定經(jīng)濟(jì)主體共同遵守的行為規(guī)范，對(duì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人不符合社會(huì)整體效率的行為發(fā)揮約束作用。再次，確定利益分享規(guī)則，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為發(fā)揮激勵(lì)功能。最后，確定信息交流結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮信息功能。2、經(jīng)濟(jì)體制的分類根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類結(jié)果，目前比較一致的分類方式主要有以下幾種：（1）按資源占有方式或按照所有制形式劃分經(jīng)濟(jì)體制于曉鐳:新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)指南與講解m, 機(jī)械工業(yè)出版社2010年版 這是通常采用的方式，這種方式也往往用于區(qū)分社會(huì)基本制度或經(jīng)濟(jì)制度，如馬克思把西

16、歐社會(huì)的發(fā)展歷程劃分為原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)共產(chǎn)主義社會(huì)，就是以所有制方式為基本準(zhǔn)則的。（2）按所有制劃分經(jīng)濟(jì)體制 往往與意識(shí)形態(tài)聯(lián)系在一起，即“所有制十運(yùn)行機(jī)制十意識(shí)形態(tài)=某種主義的經(jīng)濟(jì)制度”。熊彼特把經(jīng)濟(jì)體制分為資本主義、社會(huì)主義和民主主義三類。哈姆把經(jīng)濟(jì)體制分為資本主義、馬克思主義和自由社會(huì)主義三類。（3）按資源配置方式分類 瑞典的艾登姆等也按照資源集中配置還是分散配置，把經(jīng)濟(jì)分成三類：完全集中的模式模式，完全分散的體制模式模式和中間模式。埃岡紐伯格等人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制包括決策結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)三方面，并以決策作為主要標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)濟(jì)體制分成以下幾類：傳統(tǒng)體制、分散市

17、場(chǎng)、集中市場(chǎng)、計(jì)劃市場(chǎng)、分散計(jì)劃、集中計(jì)劃幾類。 1985年，亞諾什科爾奈在中國參加“宏觀經(jīng)濟(jì)管理國際研討會(huì)”時(shí)，提出了按行政協(xié)調(diào)與市場(chǎng)協(xié)調(diào)兩種方式劃分經(jīng)濟(jì)體制的主張。 另外，按資源占有方式與資源配置方式的組合分類 ，可以分為公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、私有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、公有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、私有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等四類。這四類體制可以基本反映現(xiàn)實(shí)體制模式。但私有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在現(xiàn)實(shí)中沒有相應(yīng)的體制實(shí)例。資本主義私有制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在引人計(jì)劃機(jī)制中并未放棄市場(chǎng)機(jī)制，因而這類體制可稱之為私有制為主導(dǎo)的計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。3、我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國社

18、會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)體制的基本特征。 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。 公有制實(shí)現(xiàn)形式可以多樣化。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以利用。股份制是 現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，也適用于中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國家和集體控股，具有明顯的 公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì)，是改革中的新事物，要支持和引導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)，使之逐步完善。提倡和鼓勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)

19、合、勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)。 推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng) 國有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和帶動(dòng)力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，加快國有大型企業(yè)股份制改革，除極少數(shù)必須由國家獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè) 外，絕大多數(shù)國有大型企業(yè)改制為多元股東的公司。改善國有企業(yè)股本結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有 效的公司法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力。發(fā)展具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。繼續(xù)深 化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體

20、經(jīng)濟(jì)。 非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)健康發(fā)展。（二） 會(huì)計(jì)模式選擇會(huì)計(jì)管理模式，不僅涉及到企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部治理 結(jié)構(gòu)、管理當(dāng)局和企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)行為及會(huì)計(jì)人員， 而且還涉及到宏觀層面上我國的經(jīng)濟(jì)體制改革以及政府相 關(guān)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)政治與經(jīng)濟(jì)管理諸多問題盧軍.中國會(huì)計(jì)模式的政府利益導(dǎo)向分析j.湖北財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2009，(2)。 1、會(huì)計(jì)管理模式的核心關(guān)于會(huì)計(jì)管理體制的研究，眾多學(xué)者傾向于，是指 國家或地區(qū)對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面進(jìn)行組織、管理和約束 的總和，它包括三部分的內(nèi)容，即會(huì)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)

21、制度（會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）制定權(quán)限。持不 同意見者認(rèn)為，是指組織和管理會(huì)計(jì)事務(wù)的各種方式、形 式以及各種規(guī)則的總和，是對(duì)一定范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行 組織和管理的方式、方法所作出的具體制度安排。會(huì)計(jì)管 理體制具有以下三個(gè)方面的特征：首先，既包括國家宏觀 會(huì)計(jì)管理體制，又包括企業(yè)微觀會(huì)計(jì)管理體制；其次，會(huì)計(jì)管理體制解決的核心問題是組織體系和管理企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)；第三，會(huì)計(jì)管理體制作為制度安排，它本身具有動(dòng)態(tài)性，即它可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行不斷的調(diào)整和改革王延祥.美國會(huì)計(jì)模式競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式j(luò).經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，(14)。這些不同表述，本質(zhì)上都是指國家對(duì)會(huì)計(jì)的管理模式。2、會(huì)計(jì)管理模式的分類按照西方主要發(fā)

22、達(dá)國家會(huì)計(jì)管理體制，可以把會(huì)計(jì)模式分為二類：一類是計(jì)劃型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，傾向于相對(duì)集中的政府型國家管理會(huì)計(jì)管理模式。另一類是自由競(jìng)爭(zhēng) 型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，傾向于較為松散的自由型會(huì)計(jì)管 理模式。二、經(jīng)濟(jì)體制與會(huì)計(jì)管理模式兩者的關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制對(duì)會(huì)計(jì)管理模式的影響是最直接的,決定了會(huì)計(jì)管理模式的生成。任何一種會(huì)計(jì)管理模式的生成,都源于經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng),其具體內(nèi)容則分別受到各種經(jīng)濟(jì)體制因素的影響。經(jīng)濟(jì)體制決定會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部的矛盾運(yùn)動(dòng)是一種會(huì)計(jì)模式替代另一種會(huì)計(jì)模式的動(dòng)因。經(jīng)濟(jì)體制涉及許多經(jīng)濟(jì)因素,主要有社會(huì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、所有制形式、企業(yè)經(jīng)營方式、企業(yè)組織形式等,都對(duì)會(huì)計(jì)管理模式

23、產(chǎn)生重要影響。 （一）經(jīng)濟(jì)體制對(duì)美國會(huì)計(jì)管理模式的影響從經(jīng)濟(jì)體制來看,正是基于世界各國的經(jīng)濟(jì)體制及其具體運(yùn)行過程不同,才形成了以美國為代表的競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)管理模式;以法國為代表的有計(jì)劃資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)管理模式;以日本為代表的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)管理模式;以德國為代表的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)管理模式。美國的證券市場(chǎng)發(fā)達(dá),企業(yè)的權(quán)益性資本比重較大,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的獨(dú)立性。其會(huì)計(jì)目標(biāo)是保護(hù)權(quán)益性資本投資者的利益,強(qiáng)調(diào)充分披露并不受稅法的限制。所以美國“公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”中最主要的是相關(guān)性和可靠性,這兩條原則可以說是美國會(huì)計(jì)的靈魂。 （二）經(jīng)濟(jì)體制對(duì)法國會(huì)計(jì)管理模式的影響而法國就和美國完全不一樣,由于其

24、證券市場(chǎng)不發(fā)達(dá),所以企業(yè)的資金大部分都來源于銀行,因此法國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最突出的有以下幾點(diǎn):實(shí)行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的雙重調(diào)節(jié)機(jī)制。法國在第二次世界大戰(zhàn)后就確立以市場(chǎng)機(jī)制和計(jì)劃機(jī)制共同引導(dǎo)資源合理配置的經(jīng)濟(jì)體制;國民經(jīng)濟(jì)宏觀計(jì)劃調(diào)節(jié)。法國政府制定了“五年計(jì)劃”,政府每半年要對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合平衡常勛等:會(huì)計(jì)大典國際會(huì)計(jì)m, 中國財(cái)政經(jīng)出版社2009年版;國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有很大比重。正是由于法國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的這三大特點(diǎn),使法國會(huì)計(jì)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)以稅收為導(dǎo)向,注重微觀經(jīng)濟(jì)信息與宏觀信息的溝通。 （三）經(jīng)濟(jì)體制對(duì)德國會(huì)計(jì)管理模式的影響德國的會(huì)計(jì)管理模式作為一種獨(dú)特的會(huì)計(jì)管理模式,具有鮮明的特色

25、。德國的會(huì)計(jì)目標(biāo)是為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù),保護(hù)債權(quán)人利益,因而在其會(huì)計(jì)報(bào)表中會(huì)出現(xiàn)很多的“準(zhǔn)備金”,這也是極為保守的一種會(huì)計(jì),而且德國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都一條條的列示于公司法、商法、稅法中。在稅法中對(duì)德國公司的約束作用更加具體和細(xì)致。收入費(fèi)用的方法、分配方法、賬簿記錄必須同稅收目標(biāo)保持一致,會(huì)計(jì)報(bào)表上的收益必須同稅收收益保持一致曉斌.全球危機(jī)下的中國會(huì)計(jì)戰(zhàn)略中國會(huì)計(jì)模式運(yùn)行機(jī)理j.財(cái)會(huì)通訊,2009，(7)。三、我國經(jīng)濟(jì)體制對(duì)會(huì)計(jì)管理模式影響的具體表現(xiàn)（一）國家主導(dǎo)宏觀化管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求政府從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從無限政府向有限政府轉(zhuǎn)型，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。但目前政府的管理職能仍然存在

26、政府職能的越位、錯(cuò)位和缺位。政府插手了許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種本應(yīng)由當(dāng)事人自己解決的事務(wù)；政府有效履行自己應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能尚有缺失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府對(duì)企業(yè)的行為應(yīng)是適度干預(yù)。具體會(huì)計(jì)管理職能是：1、管理體制國家化和會(huì)計(jì)信息國際化。由于我國地 域廣闊，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)都 存在差異。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級(jí)管理”的會(huì)計(jì)管理體制， 是適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇。另一方面，選 擇與國際會(huì)計(jì)通行的規(guī)則，也符合對(duì)外開放的不斷深化， 滿足會(huì)計(jì)信息國際化需要。 2、政策主導(dǎo)性和市場(chǎng)公平性。各項(xiàng)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì) 準(zhǔn)則都由財(cái)政部制定，并通過政府文件對(duì)外發(fā)布，具有很 強(qiáng)的權(quán)威性。同時(shí)，

27、財(cái)政部門應(yīng)建立一套嚴(yán)格的信息披露 制度，保護(hù)投資者利益 應(yīng)約束每一個(gè)參與者的經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)控，保證市場(chǎng)公平、有效和透明；應(yīng)引導(dǎo)推 行組建分類的信用誠信平臺(tái)體系，包括：市場(chǎng)誠信平臺(tái)、 協(xié)會(huì)團(tuán)體誠信平臺(tái)、公益性政府信用平臺(tái)。 3、監(jiān)管立法性和會(huì)計(jì)職業(yè)市場(chǎng)性。政府應(yīng)用立法形式制定行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范、行業(yè)信用和操守制度及相應(yīng)的 組織形式、風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，用宏觀調(diào)控和間接管理手段來 規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)行為。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布就是政府宏觀調(diào) 控和間接監(jiān)管的很好范例。其次，會(huì)計(jì)職業(yè)管理是一種行 業(yè)管理，會(huì)計(jì)人員作為行業(yè)的專業(yè)人才應(yīng)該由民間組織來 進(jìn)行管理，而不適宜由政府機(jī)構(gòu)一包到底，應(yīng)通過會(huì)計(jì)職 業(yè)市場(chǎng)化，組

28、建會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)是中國會(huì)計(jì)職業(yè)管理體系走 向民間管理的發(fā)展趨勢(shì)。最后，財(cái)政的監(jiān)管應(yīng)是對(duì)行業(yè)自 律的監(jiān)管，而非行業(yè)行為本身的監(jiān)管。監(jiān)管重點(diǎn)是行業(yè)自 律體系是否完善和正確；行業(yè)運(yùn)作的自律機(jī)制是否遵照?qǐng)?zhí) 行、自律功能是否有效發(fā)揮。通過直接立法監(jiān)管和間接行 業(yè)監(jiān)管，可以避免財(cái)政監(jiān)管不力、控制弱化或監(jiān)管力度過 大、過度干預(yù)等弊端。 （二）社會(huì)中介市場(chǎng)化管理1、設(shè)立會(huì)計(jì)服務(wù)公司，優(yōu)質(zhì)提供服務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)公司（中心）的介入和發(fā)展，向公眾、企業(yè)提供了依賴于專 業(yè)判斷、固有良知以及教育和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的專業(yè)技能的專 業(yè)服務(wù)，并使企業(yè)分享專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的信用機(jī)制。 會(huì)計(jì)服務(wù)公司管理，是政府管理和行業(yè)管理內(nèi)容的具體體現(xiàn)；它是在

29、財(cái)政會(huì)計(jì)管理與會(huì)計(jì)事務(wù)分離基礎(chǔ)上， 承擔(dān)起社會(huì)會(huì)計(jì)服務(wù)職能；它為企事業(yè)單位提供會(huì)計(jì)服務(wù)、會(huì)計(jì)咨詢，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。它作為專業(yè) 化會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不是政府的下屬單位，以獨(dú)立的民事行 為主體依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任與義務(wù)；通過依法制定會(huì)計(jì) 服務(wù)工作條例，與相關(guān)單位依法簽訂會(huì)計(jì)服務(wù)合同，建立 服務(wù)協(xié)作關(guān)系，通過合同的形式確定權(quán)利義務(wù)，依法收取 服務(wù)費(fèi)用，實(shí)行獨(dú)立核算自負(fù)盈虧。2、完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力建立以自律為主的“獨(dú)立、客觀、公正”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)運(yùn)行 機(jī)制，培育有效、有序的注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)市場(chǎng)，是改革開 放的產(chǎn)物，更是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)管理模 式的有機(jī)組成部分。注冊(cè)會(huì)計(jì)

30、師所提供的專業(yè)服務(wù)應(yīng)該起 到政府無法承擔(dān)的市場(chǎng)功能，它是政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的替代物，對(duì)深化企業(yè)改革、促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善起到至關(guān)重要的作用。 通過構(gòu)建法律規(guī)范、政府監(jiān)管、行業(yè)自律相結(jié)合的管理體 制，加快提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)持職業(yè)道德準(zhǔn) 則和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“以質(zhì)量求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展”的 社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)事務(wù)所整體質(zhì)量的提高；加強(qiáng)人才儲(chǔ) 備， 設(shè)置合理的執(zhí)業(yè)人員激勵(lì)和約束機(jī)制， 在“自主經(jīng)營、 自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高執(zhí) 業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（三）行業(yè)自律法規(guī)化管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)、 道德水平等不

31、斷提出新的要求，而現(xiàn)行以財(cái)政部門為主用 行政手段直接對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)及會(huì)計(jì)人員的管理做法，已不能 夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的要求。實(shí)施 由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)起行業(yè)職業(yè)管理的職能，形成協(xié)會(huì)自律型 管理形式的構(gòu)想是歷史的必然。 行業(yè)自律管理的總體思路是：它介于政府主導(dǎo)管理和 市場(chǎng)中介服務(wù)管理之間的中間管理，是依照法律和組織章 程設(shè)立的接受政府部門的監(jiān)督和指導(dǎo)的社會(huì)團(tuán)體，它是實(shí) 現(xiàn)會(huì)計(jì)自律，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，確保會(huì)計(jì)市場(chǎng)健康發(fā)展，維 護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)良好社會(huì)形象和信譽(yù)的社會(huì)組織，是政府、協(xié) 會(huì)、中介和企業(yè)共同組成的市場(chǎng)自治機(jī)制的重要組成部分。會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)是依照法律和組織章程設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體，是行業(yè)自律管理的主

32、要形式。協(xié)會(huì)主要管理要求是：1、建立行業(yè)自律管理全覆蓋體制。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自律管理的基礎(chǔ)性作用，建立行業(yè)自律管理全覆蓋體制。制定行業(yè)公認(rèn)準(zhǔn)則，建立會(huì)計(jì)行業(yè)職業(yè)公約或章程，明確行業(yè)組織性質(zhì)、地位、職能、權(quán)利和義務(wù)、設(shè)立條件等。職 責(zé)包括：行業(yè)準(zhǔn)入設(shè)立和執(zhí)行評(píng)估程序機(jī)制、授予會(huì)員資 格和能力評(píng)估、設(shè)立和實(shí)施會(huì)員的道德和紀(jì)律規(guī)范、制定 行業(yè)技術(shù)規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立行業(yè)質(zhì)量檢查和執(zhí)業(yè)監(jiān)管 約束機(jī)制、設(shè)立人才評(píng)價(jià)機(jī)制和考試標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照行政 管理系統(tǒng)和區(qū)域性會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立和覆蓋全社會(huì) 的會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員實(shí)行全覆蓋行業(yè)管理。 2、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理的作用。我們認(rèn)為，在我 國現(xiàn)行行政許可

33、框架下，應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自律管理的優(yōu)勢(shì) 和作用，充分信賴并盡量交由協(xié)會(huì)來辦。如財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì) 準(zhǔn)則的制定發(fā)布，可以只作程序性要求和審核，起政策主 作用，具體實(shí)質(zhì)性和技術(shù)性規(guī)范可由會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)落實(shí)；對(duì)會(huì)計(jì)人員資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)資格考核、 人員培訓(xùn)、 行業(yè)評(píng)估等各項(xiàng)行政化管理職能，在法律授權(quán)、委托授權(quán) 形式下或行政許可范圍內(nèi)，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可，報(bào)財(cái)政部門備案。3、建立行業(yè)誠信體系及信息平臺(tái)。自律是行業(yè)成熟 的標(biāo)志，自律的前提是守法，依法辦事。會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)秩序的守護(hù)者，能否有效自律，自覺承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，是衡量這個(gè)行業(yè)發(fā)展程度的標(biāo)志。為此，我們建議參照中 注協(xié)關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律管理體制建設(shè)的指導(dǎo)意

34、見的總體思路，建立行業(yè)自律監(jiān)管機(jī)制，基本形成包括誠信檔案 制度、自律懲戒制度、業(yè)務(wù)報(bào)備制度、談話提醒制度、質(zhì) 量檢查制度、協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的行業(yè)自律監(jiān)管體系。 良好的自律管理模式是：行業(yè)自律加上適度的政府監(jiān)管加外部多元制衡力量所構(gòu)成的較為完整的、良性的自律框架。 在這個(gè)架構(gòu)下加快形成行業(yè)誠信體系，建立一個(gè)行業(yè)全覆 蓋網(wǎng)絡(luò)化信息發(fā)布平臺(tái)，如會(huì)員注冊(cè)和行業(yè)規(guī)范操作系 統(tǒng)；行業(yè)基礎(chǔ)信息和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)；特種信息的收集、整理、發(fā)布和管理系統(tǒng) 技術(shù)援助、后續(xù)教育、 專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。4、建立行業(yè)失信聯(lián)防體制。行業(yè)協(xié)會(huì)既要建立行業(yè) 誠信體系，又要維護(hù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的合法權(quán)益，成為廣大 堅(jiān)持原則會(huì)計(jì)人員的委屈申訴

35、的獨(dú)特維權(quán)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，通過一定的機(jī)制和程序，按照行業(yè)自律的相關(guān)規(guī)定，將有“劣跡”記錄的黑名單，通過市場(chǎng)的力量，進(jìn)行合法懲處。 在行業(yè)監(jiān)管的分工和定位上，財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng) 或案件的查處工作，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)的日常監(jiān)督檢查工 作。這樣可妥善處理好行政管理和協(xié)會(huì)管理在職能與力量 上的配置，防止出現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)職能“準(zhǔn)政府”化，避免出 現(xiàn)雙軌并行或相互交叉、重疊的行業(yè)管理局面。 綜上所述，我國會(huì)計(jì)管理模式的創(chuàng)新，其核心是： 法律規(guī)范是基礎(chǔ)、行業(yè)自律是中心、社會(huì)監(jiān)督是保障。四、我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)計(jì)管理模式存在的問題及對(duì)策（一）我國會(huì)計(jì)管理模式目前存在的問題我國從 90 年代初提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，

36、逐步 在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡，今天，我國所有制結(jié)構(gòu)多樣化格局已形成， 會(huì)計(jì)管理體制也從直接管理逐步轉(zhuǎn)向間接管理。然而，現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的弊端也日益顯示： 第一，隨著財(cái)稅分設(shè)、政企分開，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作從原先企業(yè) 的行政主管部門、行業(yè)主管部門的條線直接管理，改變?yōu)?企業(yè)所在地屬地化間接管理，造成財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)管理相 對(duì)弱化，會(huì)計(jì)監(jiān)管顯得力不從心。 第二，地方財(cái)政、審計(jì)、 稅務(wù)和國資委等綜合部門各自履行其職責(zé)，未形成有效的 信息共享機(jī)制，缺乏有效的會(huì)計(jì)監(jiān)管合力，未形成政府、 社會(huì)、行業(yè)團(tuán)體全方位、多層次的會(huì)計(jì)管理體系。 其次，會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)不具有直接獎(jiǎng)懲權(quán)，除非造成社會(huì)重大影響的會(huì) 計(jì)造假案例，一般情況

37、下的會(huì)計(jì)造假、信息失真等問題財(cái) 政部門難以進(jìn)行及時(shí)和必要的處置。 最后，會(huì)計(jì)人員的合法 權(quán)益難以保障，會(huì)計(jì)群體缺乏獨(dú)立性，難以有效遏制違法 會(huì)計(jì)行為。這些問題充分反映了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理模式和相關(guān)法律規(guī)范體制的不足，這些不足反過來又影響經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的水平和速度。因此需要從理論到實(shí)際系統(tǒng)地突破與解決。（二）對(duì)我國會(huì)計(jì)管理模式目前存在問題的對(duì)策1、完善經(jīng)濟(jì)體制正式約束部分作為會(huì)計(jì)管理體制的正式約束主要包括：國家會(huì)計(jì) 準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，是國家宏觀主導(dǎo)管 理的核心部分，也是規(guī)范會(huì)計(jì)信息管理的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)，對(duì)會(huì)計(jì)法進(jìn)行必要的修改，建立并完善以會(huì)計(jì)法規(guī)為指導(dǎo)

38、、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)職 業(yè)道德為保證，組成相互聯(lián)系、相互支持的符合規(guī)范要素 的會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系，保證會(huì)計(jì)管理工作達(dá)到既能與國際 會(huì)計(jì)接軌、又符合中國會(huì)計(jì)實(shí)情適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的要求。2、完善經(jīng)濟(jì)體制非正式約束部分現(xiàn)代社會(huì)中，正式約束只占很少部分，人們生活的 大部分空間仍然由非正式規(guī)則來約束，它是對(duì)正式約束的 擴(kuò)展、細(xì)化和限制。作為會(huì)計(jì)管理體制的非正式約束部分 主要是：職業(yè)道德建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)自律規(guī)范和會(huì)計(jì)職業(yè)公 約制定等。它對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)會(huì)計(jì)行業(yè) 自我組織、自我管理、自我約束的行業(yè)自律機(jī)制形成具有 重要意義。要以政府管理為主導(dǎo)、同時(shí)最大限度地實(shí)行會(huì)計(jì)行業(yè)自治，即在財(cái)政部門

39、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原 則基礎(chǔ)上，實(shí)施高度的會(huì)計(jì)行業(yè)自治，通過建立會(huì)計(jì)行業(yè) 協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)服務(wù)公司等會(huì)計(jì)職業(yè)管理新機(jī)制，研究會(huì)計(jì)職 業(yè)組織實(shí)施自我管理和有效服務(wù)的方式方法，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職 業(yè)的自律和自治。 3、重組健全會(huì)計(jì)管理實(shí)施機(jī)制任何完善的法律法規(guī)，如果離開了強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制，都會(huì)形同虛設(shè)。目前需要構(gòu)建和完善的實(shí)施機(jī)制主要 應(yīng)包括：行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)機(jī)制、行業(yè)自律管理機(jī)制、會(huì) 計(jì)信息質(zhì)量機(jī)制、會(huì)計(jì)誠信懲戒機(jī)制、行業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制 等方面。同時(shí)政府相關(guān)部門還需要營造良好的外部環(huán)境， 如通過新聞媒體、專業(yè)網(wǎng)站等宣傳渠道，對(duì)行業(yè)政策、行 業(yè)信息、會(huì)計(jì)成果等進(jìn)行適時(shí)的宣傳報(bào)道，切實(shí)反映會(huì)計(jì) 行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展

40、中的地位和作用。4、強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)管理監(jiān)督體系強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 完善“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，建立以財(cái)政部 門為引導(dǎo)、企業(yè)單位具體實(shí)施為基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)行業(yè)組織和會(huì) 計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐、政府監(jiān)管和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的會(huì)計(jì)控 制實(shí)施體系。重視國家監(jiān)督，要強(qiáng)化會(huì)計(jì)違法違紀(jì)行為處 理決定和執(zhí)行力度和保證措施，增強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)嚴(yán)肅性；強(qiáng) 化內(nèi)部監(jiān)督，要突出內(nèi)部控制和內(nèi)部約束機(jī)制，強(qiáng)化自我 管理為主；完善社會(huì)監(jiān)督，要維護(hù)各利益相關(guān)者經(jīng)濟(jì)利 益。作為社會(huì)性會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體，它也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì) 管理區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要特征。5、轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府管理職能改進(jìn)會(huì)計(jì)管理方式 財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變

41、職能、改進(jìn)管理方式，制定切 實(shí)可行的、階段性及地區(qū)性的會(huì)計(jì)工作發(fā)展目標(biāo)。通過法 規(guī)約束、政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、組織協(xié)調(diào)等措施，促進(jìn)會(huì) 計(jì)管理水平的提高。要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則， 要靠完善財(cái)政政策和稅收政策來引導(dǎo)企業(yè)行為，要實(shí)現(xiàn)財(cái) 政監(jiān)督的科學(xué)化和規(guī)范化，改變財(cái)政監(jiān)督的臨時(shí)性、突擊 性和滯后性，要在監(jiān)督的深度和力度上有所突破；要在加 快信用制度的建設(shè)中，適度地推進(jìn)司法介入，讓對(duì)社會(huì)公 眾和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成重大危害的造假者承擔(dān)相應(yīng)的法 律責(zé)任。6、推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)自我管理財(cái)政部門要從微觀事務(wù)管理中擺脫出來，實(shí)現(xiàn)其宏 觀管理和高層次監(jiān)督，正確處理好政府主管部門與行業(yè)協(xié) 會(huì)之間的關(guān)系；應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展

42、和公共利益的需要來界定 政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)，研究并確定行業(yè)組織進(jìn)行自 我管理和實(shí)施服務(wù)的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良好的自我發(fā)展與自我提高。在條件成熟的地區(qū)， 可率先試點(diǎn)建立會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)， 具體操作上可分步推進(jìn)，以點(diǎn)帶面、上下結(jié)合，并可充分 利用現(xiàn)有地區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)和人才優(yōu)勢(shì)，試行兩塊牌 子一套班子的綜合管理。7、提供相應(yīng)配套政策培育會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng) 要制定和提供相應(yīng)配套政策，靠政府部門立法規(guī)、 行業(yè)協(xié)會(huì)立行規(guī)來引導(dǎo)全社會(huì)的信用誠信體系建設(shè)，不斷培育和發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)自律管理的組織機(jī) 制、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格以及執(zhí)業(yè)行為、違規(guī)處罰要提出明 確規(guī)定，使會(huì)計(jì)行業(yè)自律行為有法可依、使會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng) 職業(yè)行為規(guī)范有序。要培育和扶持會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)市 場(chǎng)，