加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)【摘要】鄧小平指出：“有百分之八十 住在農(nóng)村，穩(wěn)不穩(wěn)定，要看這百分之八十穩(wěn)不穩(wěn)定。城市搞的再漂亮，農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！背鞘谢M(jìn)程，改革農(nóng)村土地制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國(guó)發(fā)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在?！娟P(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 城市化 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)差距過(guò)大，這嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平指出：“有百分之八十 住在農(nóng)村，穩(wěn)不穩(wěn)定，要看這百分之八十穩(wěn)不穩(wěn)定。城市搞的再漂亮，農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)是建設(shè)新農(nóng)首要任務(wù)。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我主要有幾個(gè)。一、城市化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，是解決農(nóng)村問(wèn)題的途徑1.農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)空間農(nóng)

2、業(yè)是農(nóng)民收入的組成。我國(guó)有近10億的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)勞4億，耕地19億畝。平均每個(gè)農(nóng)業(yè)人口2畝地，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞5畝地。當(dāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到階段，農(nóng)村人口龐大、農(nóng)業(yè)資源稀缺的條件下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)的空間受到制約。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間有限，農(nóng)民的人均收入也很難有大的。即使較低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率要求，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞的最大需求量也不應(yīng)當(dāng)超過(guò)4000萬(wàn)人。按每個(gè)農(nóng)戶3口之家計(jì)算，約1.2億農(nóng)業(yè)人口，事實(shí)告訴，我國(guó)10億農(nóng)民，80%即8億農(nóng)民，屬于“多余”人口，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移。要想在農(nóng)村就地消化，就地脫貧，永遠(yuǎn)不。的、大規(guī)模地農(nóng)村人口城市化進(jìn)程，才是解決農(nóng)村問(wèn)題的途徑。2.城市化的理由城市容納和消化農(nóng)村人口的能力強(qiáng)?，F(xiàn)在

3、，我國(guó)每年農(nóng)村常年外出打工人口約為60008000萬(wàn)。僅北京、上海、廣州、深圳4個(gè)城農(nóng)村打工人口就超過(guò)1500萬(wàn)。全國(guó)的農(nóng)村進(jìn)城打工人口主要在大城市，小在中小城市。情況表明，大城市才有更多的資金，更多的財(cái)富，更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能容納更多的農(nóng)村人口。設(shè)想一下，擁有十幾個(gè)、幾十個(gè)北京、上海那樣的大城市，的農(nóng)村人口就不會(huì)像龐大。3.我國(guó)的城市化低，與現(xiàn)實(shí)不相21世紀(jì)中葉，我國(guó)人口將15億峰值。城市化，設(shè)法將10億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市?，F(xiàn)城市是遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決問(wèn)題的。現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)的城市太多了，而是太少了。包括大城市也太少了。我國(guó)的城市規(guī)劃太大了，而是還大。同相比，需要更多、更大的城市。應(yīng)當(dāng)是世界上大中小城市最

4、多的。，才能把10億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移，的城市化。把農(nóng)村人口裝進(jìn)小城鎮(zhèn)，城市化，真正農(nóng)民身份，的。國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)城市人口占70%80%的時(shí)候，才算城市化。在十幾億人口的里，二三十個(gè)千萬(wàn)人口的特大城市，二三百個(gè)百萬(wàn)人口的大城市，就無(wú)法把10億多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，就不了真正的城市化。農(nóng)村人口，城市化進(jìn)程，是解決農(nóng)村問(wèn)題的途徑。城市化關(guān)系到 未來(lái)的前途命運(yùn)，關(guān)系到民族人類一未來(lái)的自身品質(zhì)和生存質(zhì)量。二、改革農(nóng)村土地制度，農(nóng)民權(quán)益農(nóng)民擁最大宗資產(chǎn)是土地，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的每飛躍從土地改革入手。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)民腳下的土地，農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是新農(nóng)村建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。土地征用制度不，使農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害和剝奪。

5、農(nóng)村土地制度安排不主要在幾個(gè)：1.土地征用制度和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不 第十條規(guī)定：“ 利益的需要，可以依法對(duì)土地征用。”新土地管理法規(guī)定：“公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所土地征用。”然而在中，“公共利益”范疇被化了。建設(shè)用地也成了為社會(huì)公共利益而征用土地，即公共利益與建設(shè)劃上了等號(hào)，這就人為地了征地范圍。征用權(quán)限制，可以需要隨意征用農(nóng)村集體所土地。在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，也范圍窄，僅限土地補(bǔ)償，安置補(bǔ)助費(fèi)，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。計(jì)算方法不科學(xué)。我國(guó)僅以前三年平均產(chǎn)值的若干倍計(jì)算，不考慮區(qū)位差異。在補(bǔ)償款上，也截留。2.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的不完整農(nóng)村土地承包法規(guī)定：耕地的所有權(quán)屬于集體。但賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障

6、的土地使用權(quán)，權(quán)利為農(nóng)戶對(duì)地的所謂承包權(quán)。然而，在現(xiàn)實(shí)中集體所有權(quán)是虛擬的，他不擁有土地的收益權(quán)，抵押權(quán)。關(guān)于農(nóng)村土地的一系列 政策要鄉(xiāng)村干部來(lái)，這使鄉(xiāng)村干部成了土地所有權(quán)的人格化代表。征地過(guò)程中的利益驅(qū)使，讓鄉(xiāng)村干部和、開(kāi)發(fā)商起來(lái)侵占農(nóng)民利益。農(nóng)民完整的土地產(chǎn)權(quán)，也一系列的救濟(jì)措施，權(quán)力侵犯農(nóng)民權(quán)利就不可。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在土地征用過(guò)程中農(nóng)民損失了大約2萬(wàn)億元財(cái)富。要狀況，改革現(xiàn)有土地征用制度，讓集體建設(shè)用地直接市場(chǎng)，允許農(nóng)民分享土地增值收益，制約濫用征地權(quán)力。，界定公共利益的內(nèi)涵和征地的范圍，規(guī)范征地程序，征地補(bǔ)償辦法，對(duì)被征地土地產(chǎn)權(quán)主體補(bǔ)償。賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。使農(nóng)民擁有處分權(quán)

7、，賦予農(nóng)民對(duì)土地的轉(zhuǎn)讓、抵押權(quán)。不但有利于農(nóng)民的權(quán)益，而且有利于土地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入1.市場(chǎng)化取向改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品的吸收力和競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)發(fā)代農(nóng)業(yè)的條件。農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的體現(xiàn)。來(lái)說(shuō)，它取決于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生等因素。當(dāng)務(wù)之急需要解決的問(wèn)題要牢固農(nóng)產(chǎn)品商品的觀念。從市場(chǎng)理念，農(nóng)產(chǎn)品才能自身的真正價(jià)值，生產(chǎn)過(guò)程的良性循環(huán)。市場(chǎng)條件下的農(nóng)產(chǎn)品是糧食，絕不再單單是調(diào)撥的統(tǒng)銷品種和戰(zhàn)略物資，而完全同 產(chǎn)品一樣，鮮明的商品屬性，其出路只能由市場(chǎng)來(lái)決定

8、。，要搶占市場(chǎng)份額，要開(kāi)辟未開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)，要新的消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力就顯得格外了。當(dāng)然，的問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題，它由價(jià)值決定，而且還受供求關(guān)系的。改革開(kāi)放以前，我國(guó)的大農(nóng)產(chǎn)品是糧食供求僅在國(guó)內(nèi)封閉的市場(chǎng)中運(yùn)行，現(xiàn)在迫于的發(fā)展和市場(chǎng)的，制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不但要顧及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且還要考慮國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量次、包裝差、價(jià)格高，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，原來(lái)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的出口也受制于技術(shù)壁壘，農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)優(yōu)勢(shì)也農(nóng)產(chǎn)品 增大而慢慢消失，這面臨農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)新情況所關(guān)注的問(wèn)題。堅(jiān)決實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心。從當(dāng)前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀來(lái)看，大發(fā)達(dá)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方法和加工

9、過(guò)程，農(nóng)產(chǎn)品成分、性能及衛(wèi)生檢疫，農(nóng)產(chǎn)品包裝和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)境，認(rèn)證和審批制度，都了標(biāo)準(zhǔn)和限制，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口面臨的，甚至優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)商品的出口也障礙重重。這里原因至今我國(guó)尚未與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，用標(biāo)準(zhǔn)化手段為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)保障。從全國(guó)來(lái)看，是要在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易和農(nóng)民增收的前提下，制定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)施與示范，與監(jiān)督。2.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是我國(guó)發(fā)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。2005年，中共國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村工作農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、動(dòng)植物保護(hù)

10、、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等“七大體系”，其目的著眼于解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾。“七大體系”是在整體上我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的強(qiáng)力措施，也為建設(shè)新農(nóng)村、在農(nóng)村小康社會(huì)了。，發(fā)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原 生產(chǎn)生存發(fā)展的前提和先決條件，而前提條件的要素就包括：組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、蓄禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)而扶持與市場(chǎng)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)體系；組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持優(yōu)勢(shì)科研創(chuàng)新能力，進(jìn)而農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化的高的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系；組織實(shí)施植物保護(hù)工程、動(dòng)物保護(hù)工程、水植物保護(hù)工

11、程，建設(shè)和植物疫病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、撲滅能力和農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)控能力的支票物保護(hù)體系；組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、認(rèn)證和監(jiān)督系統(tǒng)與設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而建構(gòu)完全符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系；組織實(shí)施“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)工程開(kāi)發(fā)整合信息資源，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而建構(gòu)發(fā)燕尾服農(nóng)產(chǎn)品新型流通、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)市場(chǎng)信息體系；組織實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣工程、沃土工程、農(nóng)業(yè)生物資源安全保護(hù)與工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系；組織實(shí)施基層農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、級(jí)漁港工程和農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程公益性技術(shù)服務(wù)和農(nóng)

12、業(yè)綜合執(zhí)法，進(jìn)而建構(gòu)多、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。3.拓展綠色食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟(jì)”形象，是我國(guó)發(fā)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。綠色食品即標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工的，經(jīng)專業(yè)認(rèn)定并許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的，無(wú)公害無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。要綠色食品龍頭企業(yè)建設(shè)，綠色食品龍頭企業(yè)，精深產(chǎn)品比重，綠色糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、油料作物、園藝作物肉蛋奶產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的多樣化和系列化。要綠色食品市場(chǎng)體系建設(shè)，國(guó)內(nèi)外需求制定不同的營(yíng)銷戰(zhàn)略，兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，勇于國(guó)際市場(chǎng)參加競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上更競(jìng)爭(zhēng)力。要綠色食品法制建設(shè)，把綠色食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理納入

13、法制軌道。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91f

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