高職教育高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量研究

1、 高職教育高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量研究董 剛 天津職業(yè)大學(xué)校長引 言國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）指出:”提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求?！?；國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（草案）中也提出“面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，高等職業(yè)教育必須全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。高職教育在新的發(fā)展形勢下以及隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)實需求，高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的相關(guān)性專題研究，例如人才培養(yǎng)規(guī)格的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的途徑選擇及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才培養(yǎng)質(zhì)量的作用力等，已經(jīng)成為高職教育研究與實踐領(lǐng)域一個值得探討的重要話題。一、高職教育對區(qū)域經(jīng)

2、濟發(fā)展中人力資本需求的適應(yīng)性分析 人力資本(human capital)指對于人力資源開發(fā)投資而形成的資本，這種投資形成勞動者的知識、技能與勝任職業(yè)崗位需要的能力，這種能力是生產(chǎn)增長的主要因素，是一種具有經(jīng)濟價值的資本。 區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)要素包括人力資本、社會資本、物力資本及自然資源等，其中人力資本包括高職教育培養(yǎng)的各種應(yīng)用型、技能型人才。高職教育的人才培養(yǎng)是科研成果迅速轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，并以此保證產(chǎn)品在市場有競爭力的重要手段。 （一）高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性1.高職教育人才規(guī)格以往提法的梳理關(guān)于人才的分類,根據(jù)不同的視角有不同的界定,目前“人才四分說”得到國內(nèi)專家較大的共識，即學(xué)術(shù)型人才、工程

3、型人才、技術(shù)型人才和技能型人才四類，其中與高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格密切相關(guān)的是技術(shù)型人才和技能型人才。 技術(shù)型人才與技能型人才的區(qū)別在于前者主要應(yīng)用智力技能來進行工作，而后者主要依賴操作技能來完成任務(wù)。 研究領(lǐng)域的幾個提法：技術(shù)型人才說：我國現(xiàn)在通稱的“高等職業(yè)教育”應(yīng)理解為高等技術(shù)和職業(yè)教育，高等職業(yè)教育主要是高等技術(shù)教育，這是由人才結(jié)構(gòu)類型決定的，因此高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)主要是技術(shù)型人才。應(yīng)用型人才說：應(yīng)用型人才，泛指一切從事非學(xué)術(shù)理論研究性工作的實際操作者，其使命是在一定的理論規(guī)范指導(dǎo)下，進行社會化的操作性運用，也就是將抽象的理論符號轉(zhuǎn)化成具體的操作構(gòu)思或者是產(chǎn)品構(gòu)型，并且還能將所學(xué)到的知

4、識和所掌握的技能應(yīng)用于實踐。復(fù)合型人才說：“隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，一批綜合性職業(yè)崗位陸續(xù)產(chǎn)生，職業(yè)崗位之間的交又滲透日益增多，從而對從事某一職業(yè)崗位人才的知識能力的復(fù)合性要求日趨強烈”。 有關(guān)國家相關(guān)政策文件界定：1991年，全國高等職業(yè)技術(shù)教育研討會提出高層次實用人才；1999年底，在教育部召開的第一次高職高專教學(xué)工作會議提出高等技術(shù)型專門人才；2004年，批準(zhǔn)的2003-2007年教育振興行動計劃提出高技能人才；2006年，教育部在關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見（200616號）提出高素質(zhì)技能型專門人才 綜上，盡管高職領(lǐng)域?qū)Ω呗毴瞬排囵B(yǎng)規(guī)格的界定內(nèi)涵和外延有不同的認(rèn)識，但其核心

5、要素有很大的交集，主要體現(xiàn)在“高素質(zhì)”、“技術(shù)型”和“技能型”三個關(guān)鍵詞。當(dāng)前隨著高職教育進入一個內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展階段，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)實需求，筆者認(rèn)為，高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格可以界定為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為宜，其對于高職人才的技術(shù)技能和素質(zhì)要求有了較為系統(tǒng)的兼顧。 2.“高素質(zhì)技術(shù)技能型”人才規(guī)格界定關(guān)于高職教育“高素質(zhì)”人才規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，高職教育的價值在于為每個學(xué)習(xí)者提供真正有助于個性解放和成長的經(jīng)驗；人才培養(yǎng)不僅僅是一個知識、技能傳遞和習(xí)得過程，更是一個心理溝通和個性培育的過程，“高”要體現(xiàn)在對高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格的“高素質(zhì)”要求。其“高素質(zhì)”是廣義的，是一個完整的體系，具體包括

6、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)歸屬感、思想政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、人文科技素質(zhì)、身體素質(zhì)等。 （二）高職教育專業(yè)課程開發(fā)內(nèi)容的適應(yīng)性高職教育專業(yè)課程開發(fā)設(shè)計要注重適當(dāng)?shù)某靶裕垢呗毥逃冀K走在生產(chǎn)和建設(shè)的前頭，對實際工作發(fā)揮超前指導(dǎo)作用，為此高職教育必須注重研究國際、國內(nèi)新技術(shù)、特別是高科技發(fā)展的動向，注重研究國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后對技術(shù)和人才的需求情況，不斷地給高職教育專業(yè)設(shè)計與課程開發(fā)提供依據(jù)。 為確保專業(yè)設(shè)置能夠符合社會經(jīng)濟不斷發(fā)展變化的要求，高職教育必須突破原有學(xué)科體系和專業(yè)限制，根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展趨勢制訂出一套以市場為導(dǎo)向、企業(yè)深度參與的專業(yè)設(shè)置與課程開發(fā)機制。（三）高職終身化教育的適應(yīng)性終身教育思想出現(xiàn)在

7、20世紀(jì)，目的是對人的持續(xù)發(fā)展加以設(shè)計，使人們進入教育領(lǐng)域不再有時間和空間限制，一生都能有學(xué)習(xí)的機會，這也是1999年在韓國漢城召開的第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會確定的“職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分”理念。由于科學(xué)技術(shù)的進步以及工業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)不斷變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之不斷地發(fā)生變化，正規(guī)的學(xué)校教育只是教育的起點，終身教育日益成為個人知識更新以及適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求。（四）高職教育以學(xué)習(xí)者為主體的適應(yīng)性以學(xué)習(xí)者為主體：1、提供教育者就必須改變過去以自我為中心的角色，增強適應(yīng)和服務(wù)意識，主動實現(xiàn)由教育者為主體向?qū)W習(xí)者為主體的轉(zhuǎn)變，按照學(xué)習(xí)者需求和人力資本增值的需要設(shè)計

8、新的學(xué)習(xí)制度。 2、由以往的統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)、教材、課程、教學(xué)安排的傳統(tǒng)做法轉(zhuǎn)變到以學(xué)習(xí)者為中心、滿足學(xué)習(xí)者多種需求上來。 3、由以往的統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)、教材、課程、教學(xué)安排的傳統(tǒng)做法轉(zhuǎn)變到以學(xué)習(xí)者為中心、滿足學(xué)習(xí)者多種需求上來。 4、教育管理方面，變傳統(tǒng)的教育行政管理模式為教育的公共治理結(jié)構(gòu)，即變現(xiàn)行的專業(yè)設(shè)置、招生錄取、學(xué)籍管理和學(xué)歷注冊為一次性的學(xué)歷認(rèn)證，給學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)二、高職教育提升高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的途徑分析 （一）建立市場導(dǎo)向、企業(yè)參與的專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)機制新專業(yè)需求分析：根據(jù)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的辦學(xué)理念要求，高職教育應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?jīng)濟管理部門以及社會服務(wù)中介

9、保持緊密聯(lián)系，密切關(guān)注社會不同時期各種人力資源的開發(fā)需求；同時通過市場調(diào)研或參與項目合作和科技開發(fā)等多種形式與企業(yè)保持聯(lián)系，共同研制新專業(yè)設(shè)置、新課程開發(fā)以及更新現(xiàn)有專業(yè)和課程內(nèi)容等，時通過市場調(diào)研或參與項目合作和科技開發(fā)等多種形式與企業(yè)保持聯(lián)系，共同研制新專業(yè)設(shè)置、新課程開發(fā)以及更新現(xiàn)有專業(yè)和課程內(nèi)容等 。專業(yè)設(shè)置與課程開發(fā)。由企業(yè)、行業(yè)和院校三方人員共同參與，根據(jù)社會、企業(yè)需求提呈新專業(yè)建議，確定畢業(yè)生就業(yè)崗位，確定專業(yè)知識與技能水平要求，設(shè)計專業(yè)課程體系名稱與學(xué)時分配以及課程簡要介紹，并提呈相關(guān)程序批準(zhǔn)。課程設(shè)計與教學(xué)準(zhǔn)備。成立包含企業(yè)人員在內(nèi)的課程教學(xué)團隊，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備教材和教學(xué)

10、計劃，做好教學(xué)設(shè)備和教學(xué)器材的采購與準(zhǔn)備工作。同時加強反饋與改進，由學(xué)生反饋、任課教師反饋以及企業(yè)反饋三方面共同構(gòu)成。由于這種專業(yè)和課程設(shè)計與開發(fā)機制企業(yè)從始至終參與其中，并始終以服務(wù)于市場需求為核心，因此能夠確保高職院校所提供的教育服務(wù)產(chǎn)品與客戶需求高度一致，也由此使得高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量有了前提保障。 （二）創(chuàng)新“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”人才培養(yǎng)模式教育部在2006年16號文件提出：探索“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”人才培養(yǎng)模式，筆者認(rèn)為，其校企合作是基礎(chǔ)，工學(xué)結(jié)合是目的，頂崗實習(xí)是手段。合作理念上從單純的學(xué)校單方利益主體向校企雙贏和學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、社會多贏發(fā)展，合作范圍涉及實訓(xùn)

11、實習(xí)、訂單培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)改革、師資培養(yǎng)、合作研究等，尤其要使企業(yè)在人才使用、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究等方面感受到合作對企業(yè)的必要性和重要性，形成校企合作趨向于一種“校企一體”或雙主體型的、互動性強的深層次合作模式。南洋理工學(xué)院創(chuàng)造性地提出在校園內(nèi)建立融學(xué)院、培訓(xùn)中心和企業(yè)三方功能為一體的“教學(xué)工廠”，將真實的企業(yè)環(huán)境引入學(xué)校教學(xué)之中，以環(huán)境逼真、技術(shù)先進、設(shè)備完善的生產(chǎn)科技中心為教學(xué)背景，將核心教學(xué)和企業(yè)項目及研發(fā)項目活動緊密結(jié)合在一起，為學(xué)生提供一個融教學(xué)與實操為一體的真實工作環(huán)境。（三）建立“企業(yè)化”的全面教學(xué)質(zhì)量管理體系在教育領(lǐng)域,is09000規(guī)定所有專業(yè)的實施與學(xué)生服務(wù)程序都必須

12、符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在其嚴(yán)格監(jiān)督、定期審核程序的監(jiān)管下，學(xué)院逐步建立起結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、運行成熟的教學(xué)程序、完善的系統(tǒng)化公文處理體系以及全方位的質(zhì)量審核體系。筆者認(rèn)為,高職教育應(yīng)盡快建立起基于iso9000族的外部系統(tǒng)監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，形成從計劃、實施、檢驗到改進的規(guī)范化、閉環(huán)管理模式，這不僅有利于在高校管理機制上與國際接軌，而且還有利于與教育部對高職院校人才培養(yǎng)工作評估精神形成有效對接，真正實現(xiàn)高職院校以評促建、以評促管、以外促內(nèi)、內(nèi)外互動的長效發(fā)展。（四）推進教師專項能力得以持續(xù)性開發(fā)和提升高職教育人才培養(yǎng)的特殊性對教師能力提出了更高要求，無論在專業(yè)理論知識層面，還是在專業(yè)技能和科技開發(fā)方面，均要求教

13、師具有較強的專業(yè)水平和實踐應(yīng)用能力。 應(yīng)建立合理的教師資源配置機制，著眼于每一位教師的職業(yè)生涯發(fā)展，制定出一套完善的人力資源發(fā)展系統(tǒng)。通過不同渠道、不同方法，為教師提供定期和不定期的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和進修，使他們及時掌握一套可靈活使用并具實用價值的技能來滿足高職教育教學(xué)的需要。適應(yīng)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新不斷提出的新需求，通過深入開展校企合作和采取靈活有效的組織結(jié)構(gòu)，建立起從個人到部門再到學(xué)院內(nèi)跨部門之間等不同層次的教學(xué)與科技項目開發(fā)與運行機制，使教師的專業(yè)能力在這種多元化、系統(tǒng)性項目開發(fā)與運行機制中得到持續(xù)性提升。三、國外高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的相關(guān)性分析 （一）基于國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略推進高職教育的人才開

14、發(fā) 2009年10月，英國就業(yè)和技能工作委員會發(fā)布2020目標(biāo)：發(fā)展世界一流技能和工作報告；2009年韓國政府發(fā)布2020目標(biāo)：全民職業(yè)教育；2010年5月，澳大利亞議會通過澳大利亞未來勞動力：國家勞動力開發(fā)戰(zhàn)略從三個國家的具體戰(zhàn)略目標(biāo)看，強調(diào)通過大力發(fā)展職業(yè)教育，提升人們的技能水平，提高社會生產(chǎn)率，增加職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)展中的作用是各國職業(yè)教育戰(zhàn)略發(fā)展的共同關(guān)注點。這表明未來職業(yè)教育政策的制定并實施必須以一種開放的視野，（二）基于人力資源競爭力推進高職教育質(zhì)量保證框架體系建設(shè)歐盟2020戰(zhàn)略指出，教育與培訓(xùn)合作2020戰(zhàn)略框架是核心指標(biāo)，到2020年，歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)將有系統(tǒng)地使用“歐洲資格

15、框架”、“歐洲職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)移系統(tǒng)”和“歐洲通行證”。按照“歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障體系”的要求，在國家層面建立質(zhì)量保障體系；初始職教和培訓(xùn)系統(tǒng)和繼續(xù)職教和培訓(xùn)系統(tǒng)加強教師和培訓(xùn)師的能力建設(shè)；更多地采用基于工作的學(xué)習(xí)方式，向勞動者提供高質(zhì)量且適應(yīng)就業(yè)市場需求的職業(yè)技能；加強關(guān)鍵能力開發(fā)，確保學(xué)習(xí)者和勞動者具備適應(yīng)性和靈活性；與社會伙伴和國家就業(yè)部門合作規(guī)劃，使職業(yè)教育與培訓(xùn)更加適應(yīng)不斷發(fā)展變化的勞動力市場的需求。（三）基于國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)推進職業(yè)培訓(xùn)體系開發(fā)在英國是實行國家職業(yè)資格證書制度，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機構(gòu)，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書；在美國有2000年目標(biāo)法案，按照該法案

16、，美國政府設(shè)置聯(lián)邦一級的“全國職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)委員會”等機構(gòu)，并由此逐步建立了全國統(tǒng)一的考核行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和等級考核標(biāo)準(zhǔn)；澳大利亞在1995年建立了全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證框架（aqf），明確各級證書之間的關(guān)系，規(guī)定tafe證書是就業(yè)的必備條件，且全國通用。（四）基于社會化功能視角推進高職教育終身化實踐世界各國主要是從提高國家的勞動生產(chǎn)力和競爭實力的角度發(fā)展職業(yè)教育，但隨著社會包容和社會和諧成為社會發(fā)展重心，職業(yè)教育和培訓(xùn)作用逐漸受到重視。 通過職業(yè)教育與培訓(xùn)減輕社會弱勢群體的貧困問題保護比較脆弱的社會群體，從而促進社會的和平與和諧發(fā)展，在各國戰(zhàn)略中都有所強調(diào)。結(jié)束語： 高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保證是一項系統(tǒng)工程。建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)深度參與的專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)機制是確保高職院校人才培養(yǎng)培質(zhì)量符合社會需求的前提；創(chuàng)新“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”人才培養(yǎng)模式是滿足高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要；建立“企業(yè)化”的全面教學(xué)