第八湖南省律師協(xié)會工作規(guī)劃（至）

1、第八屆湖南省律師協(xié)會工作規(guī)劃（2014年至2017年）第八屆湖南省律師協(xié)會工作規(guī)劃（2014年至2017年）第八屆湖南省律師協(xié)會工作規(guī)劃（2014年至2017年）:2014-3-9 21:30:09第八屆湖南省律師協(xié)會工作規(guī)劃（2014年至2017年）征求意見稿為做好新一屆省律協(xié)的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)服務(wù)、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)建設(shè)和行業(yè)自律，充分發(fā)揮律師協(xié)會職能作用，促進(jìn)全省律師業(yè)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮律師工作在服務(wù)全省政治經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)a中的職能作用，根據(jù)中辦發(fā)201030號文件、湘辦發(fā)201227號等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃在充分把握湖南律師業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問

2、題的基礎(chǔ)上，提出了湖南律師業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)等，規(guī)劃期限為2014年至2017年。本規(guī)劃是指導(dǎo)湖南省律師協(xié)會今后一段時期律師業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是湖南省律師協(xié)會制定律師年度計劃、工作規(guī)則和實施細(xì)則的依據(jù)。一、湖南省律師行業(yè)總體評估及存在的主要問題（一）湖南省律師業(yè)整體發(fā)展水平位居中部前列1、律師隊伍快速發(fā)展壯大，綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高。截至2013年底，全省共有8565名律師，律師人數(shù)居全國第10位，中部六省第2位，相比2008年底的5832名律師，律師人數(shù)增長46.86%，年均增長9.37%，其中專職律師7785人、兼職律師341人、公職律師27人、公司律師24人、法律援助律師3

3、88人。律師隊伍人員結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合素質(zhì)得到較大提升。一大批青年律師成長為律師行業(yè)骨干，具有碩士（雙學(xué)士）、博士學(xué)歷的律師的比例從分別從9.72%、1.01%提高到14.43%、1.54%，一批具有留學(xué)背景和有上海、北京、廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市一流律所工作經(jīng)驗的律師加盟省會律師事務(wù)所。15名律師榮獲全國優(yōu)秀律師，1名律師獲全國五一勞動獎?wù)隆?名律師獲全國勞動模范、1名律師獲全國司法行政系統(tǒng)勞動模范。2、律師事務(wù)所數(shù)量持續(xù)增長，管理質(zhì)量不斷優(yōu)化。截至2013年底，全省共有580家律師事務(wù)所，數(shù)量居全國第10位，中部六省第2位，相比2008年底的473家律師事務(wù)所，增長18.45%，年均

4、增長3.69%，其中合伙所520家、國資所24家、個人所36家。律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化意識全面提升，并逐步推進(jìn)專業(yè)化、團(tuán)隊化、品牌化、規(guī)?；ㄔO(shè)，已形成天地人、金州所為代表的100人以上的規(guī)模所，各市一批管理規(guī)范化的中、小律師事務(wù)所涌現(xiàn)。13家律師事務(wù)所榮獲全國優(yōu)秀律師事務(wù)所。3、律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，職能作用日益彰顯。2013年全省共辦理各類有償法律事務(wù)26.38萬余件，業(yè)務(wù)收費總額7.426億元，均居全國第10位，中部六省第2位，相比2008年業(yè)務(wù)收費增長47.57%，年均增長9.51%。業(yè)務(wù)類型由傳統(tǒng)訴訟和法律顧問業(yè)務(wù)為主向知識產(chǎn)權(quán)、金融證券、海外并購重組等非訴訟、新興

5、業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，服務(wù)領(lǐng)域覆蓋各個領(lǐng)域，業(yè)務(wù)標(biāo)的額不斷提高。適應(yīng)，自律的規(guī)章規(guī)則體系需進(jìn)一步完備。律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)精專、高端、多維的趨向不斷增強(qiáng)，但行業(yè)管理工作隊伍知識、觀念和結(jié)構(gòu)更新緩慢，素質(zhì)水平?jīng)]有顯著提高。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，堅持律師是社會主義法律工作者的本質(zhì)屬性，落實中辦發(fā)201030號文件、湘辦發(fā)201227號文件精神，切實加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)、律師事務(wù)所建設(shè)和律師行業(yè)黨的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)，提升律師綜合素質(zhì)；推進(jìn)完善律師工作配套政策，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境；加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，提高行業(yè)管理和服務(wù)水平；努力拓展律師業(yè)務(wù)，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)全省律師切實做好與全

6、面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明體制改革密切相關(guān)的法律服務(wù)工作。（二）發(fā)展目標(biāo)1、律師隊伍更加壯大和優(yōu)化。到2017年底，全省各類律師總數(shù)突破萬人，基本建立起適應(yīng)湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的律師隊伍。律師隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平全面提升。重視對青年律師的培養(yǎng)和扶持，律師結(jié)構(gòu)上形成老中青年律師的梯隊發(fā)展，律師素質(zhì)方面，碩士（雙學(xué)士）、博士的比例綜合達(dá)到20%以上，鼓勵具有法律外專業(yè)的學(xué)習(xí)背景或經(jīng)歷的復(fù)合型人才，具有國外學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷的涉外法律人才加入湖南律師隊伍。結(jié)合“四個湖南”的發(fā)展需要，集中培養(yǎng)各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尤其是知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、金融衍生品、國際貿(mào)易及反傾銷等前沿業(yè)務(wù)領(lǐng)域

7、的專門法律人才。2、律師事務(wù)所服務(wù)能力更加提高。到2017年底，在長沙城區(qū)建立10家左右規(guī)模大、品牌好、實力強(qiáng)的規(guī)模所（100名律師以上、年業(yè)務(wù)收入5000萬元以上）；建立30家左右主要從事刑事訴訟、公司業(yè)務(wù)、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)與建筑工程、勞動爭議等專業(yè)特色明顯、具一定規(guī)模的專業(yè)所（30名以上律師，年業(yè)務(wù)收入2000萬元以上）；建立大批小型管理規(guī)范的精品律師事務(wù)所；推動律師事務(wù)所的管理制度和分配體制進(jìn)一步革新優(yōu)化，形成以提成制、薪酬制多種管理分配體制并存的新格局。3、律師業(yè)務(wù)更加拓展創(chuàng)新。到2017年，律師業(yè)務(wù)覆蓋各個領(lǐng)域，推出一批創(chuàng)新的法律服務(wù)產(chǎn)品。律師業(yè)務(wù)收費、人均業(yè)務(wù)收費逐年提高

8、。非訴訟業(yè)務(wù)占業(yè)務(wù)總量的比例逐年增加。推動普遍建立法律顧問制度，爭取全省14個市(州)、122個縣市（區(qū)）黨委、政府全部成立法律顧問團(tuán)或聘請律師擔(dān)任法律顧問，基本建成社區(qū)法律顧問工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“一社區(qū)一顧問” 目標(biāo)任務(wù)，逐步提升律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問的比例，爭取全省8%的企業(yè)聘請律師擔(dān)任法律顧問。律師參與社會重大項目、參與復(fù)雜矛盾事件的預(yù)防和處置工作的比例大幅提升，刑事案件的律師辯護(hù)率大幅提高。大力承擔(dān)法律援助案件，律師承辦各類援助案件的比例達(dá)到援助案件總數(shù)的45%以上，其中律師承辦刑事援助案件的比例達(dá)到90%以上。4、律師執(zhí)業(yè)環(huán)境更加改善。貫徹落實中辦發(fā)201030號和湘辦發(fā)201227號文件

9、精神，完善我省配套政策，推進(jìn)經(jīng)費、稅收征管、社會保障、人才培養(yǎng)與選用等相關(guān)扶持政策的落實。推動修改后的刑訴法、民訴法的落實，保障正當(dāng)執(zhí)業(yè)權(quán)利。加大行業(yè)規(guī)范、監(jiān)管力度，推進(jìn)凈化法律服務(wù)市場。有針對性地開展律師形象宣傳，改善社會輿論環(huán)境。5、律師業(yè)內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)。加大對律師業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)其律師機(jī)構(gòu)隊伍數(shù)量快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升律師機(jī)構(gòu)隊伍的管理水平和服務(wù)能力。培育一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的縣域綜合性律師事務(wù)所，提升縣域律師的綜合實力和服務(wù)水平。逐步縮小律師業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)區(qū)域的差距。6、律師協(xié)會管理更加完善。建立較為科學(xué)的行業(yè)協(xié)會治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，提高行

10、業(yè)管理的民主化和法治化水平。優(yōu)化專門委員會和專業(yè)委員會的設(shè)置，調(diào)整充實其人員力量，確保職能作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高管理效率。充分發(fā)揮律師協(xié)會在行業(yè)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)、會員福利、專業(yè)研究、職業(yè)培訓(xùn)和宣傳推廣等方面的職能作用，完善與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。將律師協(xié)會逐步建成組織體系完整、職能定位清晰、規(guī)章制度健全，有作為、有地位、有威信的行業(yè)自律組織。7、律師行業(yè)黨建工作更加規(guī)范。繼續(xù)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，實現(xiàn)律師機(jī)構(gòu)黨組織動態(tài)全覆蓋。積極培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員，力爭律師黨員占律師總數(shù)的比例不斷提高。探索完善黨組織活動機(jī)制，律師機(jī)構(gòu)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和律師黨員模范帶頭作用得到彰

11、顯。三、主要任務(wù)和措施（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)一步提高律師隊伍整體素質(zhì)1、加強(qiáng)律師思想政治建設(shè)。增強(qiáng)政治思想教育的現(xiàn)實針對性，重視引導(dǎo)律師隊伍的正確政治方向，強(qiáng)化中國特色社會主義基本理論和理想信念教育，增強(qiáng)大局觀念，防止助長和擴(kuò)大個人、局部利益與國家、社會利益的矛盾沖突。積極探索新形勢下開展律師思想政治教育的有效方式、方法，建立常態(tài)的思想政治教育培訓(xùn)機(jī)制，開展務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合的高端培訓(xùn)，提高對黨的路線、方針和政策、國際國內(nèi)形勢的認(rèn)識和理解。開展社會實踐教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，自覺維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，努力在執(zhí)業(yè)活動中實現(xiàn)“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一。認(rèn)真學(xué)習(xí)、培育和踐行社會主義核

12、心價值觀，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為律師的精神追求。2、加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)。加大行風(fēng)建設(shè)力度,按照省律協(xié)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以誠信建設(shè)為重點的行風(fēng)建設(shè)的意見的要求，加強(qiáng)律師管理規(guī)章制度的培訓(xùn)，將重點行業(yè)規(guī)則納入申請律師執(zhí)業(yè)人員集中培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考試、面試考核和青年律師培訓(xùn)課程中；利用湖南律師管理平臺、湖南律師網(wǎng)和各市州律協(xié)網(wǎng)，完善律師事務(wù)所和律師誠信電子檔案，實現(xiàn)律所、律師基本信息公開和誠信狀況披露，接受公眾查詢和監(jiān)督；制定、推廣律師事務(wù)所委托代理合同規(guī)范文本，推行委托人簽署法律服務(wù)權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險提示制度，糾正利用法律服務(wù)優(yōu)勢，限制委

13、托代理人訴訟權(quán)利的違法違規(guī)現(xiàn)象；加強(qiáng)對法律援助律師的行業(yè)監(jiān)督工作，促進(jìn)法律援助律師恪守管理規(guī)定。進(jìn)一步完善行業(yè)投訴查處和懲戒工作,加強(qiáng)協(xié)會懲戒委員會建設(shè)，充實懲戒委員會工作力量，提高律師協(xié)會懲戒工作水平和效率；完善投訴案件督辦制度和投訴處理報告制度，嚴(yán)格按照督辦程序、報告內(nèi)容和時間要求辦理；通報有關(guān)案件，剖析重大違規(guī)案件，將行業(yè)評價轉(zhuǎn)化為社會評價和市場評價；建立全省律師懲戒工作聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)對市州懲戒工作的督查和指導(dǎo)。強(qiáng)化年度考核對規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的作用，對律師事務(wù)所考核律師環(huán)節(jié)實地進(jìn)行抽查督查。對申請律師執(zhí)業(yè)實習(xí)人員嚴(yán)格登記，嚴(yán)把品行審核關(guān)，認(rèn)真組織集中培訓(xùn)和面試。3、加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。

14、成立教育培訓(xùn)專門工作委員會，優(yōu)化基礎(chǔ)培訓(xùn)、高端培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)“三位一體”培訓(xùn)方式，科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌年度培訓(xùn)和四年培訓(xùn)工作安排，豐富專業(yè)培訓(xùn)的形式，開展有計劃、分類別、系統(tǒng)的律師教育培訓(xùn)。強(qiáng)化對律師執(zhí)業(yè)技能的培訓(xùn)，提高律師綜合素養(yǎng)。建立律師培訓(xùn)巡回講師團(tuán)，為市州律協(xié)培訓(xùn)在選擇師資上提供便利，有針對性地分片區(qū)開展巡回培訓(xùn)，注重加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師、縣域律師、青年律師的培訓(xùn)。以專業(yè)委員會為平臺，創(chuàng)新豐富發(fā)揮專業(yè)委員會業(yè)務(wù)研究和指導(dǎo)作用的形式，加強(qiáng)與全國律協(xié)相關(guān)專業(yè)委員會的溝通銜接及與市州律協(xié)的聯(lián)動，提升律師隊伍整體執(zhí)業(yè)技能和水平。固化專業(yè)委員會研討成果，出臺或細(xì)化有關(guān)操作指引和推出法律文書標(biāo)準(zhǔn)文本，推動律

15、師業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和律師業(yè)務(wù)拓展。適應(yīng)開發(fā)發(fā)展需要，選派一定數(shù)量具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的律師到省外、國外進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、國際貿(mào)易等方面的法律服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升涉外法律服務(wù)水平。組織律師與省內(nèi)外和國外同行開展廣泛的業(yè)務(wù)交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的服務(wù)理念、服務(wù)方式。鼓勵、支持律師開展后續(xù)學(xué)歷教育，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次。4、加強(qiáng)律師行業(yè)文化建設(shè)。高舉湖湘文化旗幟，打造律師湘軍，提煉和傳播湖湘律師文化核心價值觀（經(jīng)世致用、心憂天下、兼收并蓄、敢為人先、勤勉篤實）。加強(qiáng)湖湘律師文化建設(shè)研究，發(fā)揮省律協(xié)戰(zhàn)略專門委員會的作用，在以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把律師文化建設(shè)的研究工作向前推進(jìn)，爭取涌現(xiàn)出一批成熟的

16、研究成果。開展多樣的文化活動，積極開展“律師文化周”、“律師文化建設(shè)巡禮”、“律師文化論壇”等律師文化活動，調(diào)動律師參與文藝體育活動的熱情，廣泛組織開展籃球、足球、羽毛球、書法、攝影等比賽活動。營造良好律師文化氛圍，推動管理規(guī)范、文化深厚的律師事務(wù)所設(shè)立“社會開放日”，每年定期向社會開放，讓社會大眾實地了解律師行業(yè)，開展律師事務(wù)所文化建設(shè)評比活動，通過精心設(shè)計所徽、所訓(xùn)、創(chuàng)辦或改進(jìn)所刊、所訊，設(shè)立圖書閱覽室、文藝活動室，打造律師事務(wù)所文化品牌。推進(jìn)律師文化對外交流，通過舉辦律師文化研討會、論壇等形式，開展律師協(xié)會、律師事務(wù)所與境內(nèi)外同行的文化交流，5、加強(qiáng)青年律師培養(yǎng)扶持。切實加強(qiáng)青年律師思想政治教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，樹立正確的理想信念，不斷提高職業(yè)道德水平。強(qiáng)化經(jīng)費保障，在每年的年度預(yù)算中保障青年律師培養(yǎng)和扶持費用，用于組織青年律師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對外交流。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，將青年律師的業(yè)務(wù)