衛(wèi)生法學(xué)：第九章 傳染病防治法律制度

1、第九章第九章 傳染病防治法律制度傳染病防治法律制度學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握：傳染病防治法的基本概念、適用范圍、基本原掌握：傳染病防治法的基本概念、適用范圍、基本原則及管理體系則及管理體系 。熟悉：傳染病預(yù)防、報告、控制的主要制度與措施；熟悉：傳染病預(yù)防、報告、控制的主要制度與措施；違法行為及其法律責(zé)任違法行為及其法律責(zé)任 。 了解：傳染病醫(yī)療救治體系與保障制度了解：傳染病醫(yī)療救治體系與保障制度 。 本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 概概 述述第二節(jié)第二節(jié) 傳染病的預(yù)防傳染病的預(yù)防第三節(jié)第三節(jié) 傳染病疫情的報告、通報和公布傳染病疫情的報告、通報和公布 第四節(jié)第四節(jié) 傳染病疫情的控制傳染病疫情的控

2、制 第五節(jié)第五節(jié) 傳染病的醫(yī)療救治傳染病的醫(yī)療救治 第六節(jié)第六節(jié) 傳染病防治保障措施傳染病防治保障措施第七節(jié)第七節(jié) 傳染病防治監(jiān)督管理傳染病防治監(jiān)督管理第八節(jié)第八節(jié) 法律責(zé)任法律責(zé)任 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、傳染病及傳染病防治法的概念一、傳染病及傳染病防治法的概念二、傳染病防治法的適用范圍二、傳染病防治法的適用范圍三、傳染病防治的基本原則三、傳染病防治的基本原則四、傳染病防治的管理體系四、傳染病防治的管理體系 一、傳染病及傳染病防治法的概念一、傳染病及傳染病防治法的概念 傳染病是由各種病原體引起的能在人與人、傳染病是由各種病原體引起的能在人與人、動物與動物或人與動物之

3、間相互傳播的一類疾動物與動物或人與動物之間相互傳播的一類疾病。病。 傳染病防治法是指調(diào)整預(yù)防、控制和消除傳染病防治法是指調(diào)整預(yù)防、控制和消除傳染病發(fā)生和流行，保障人體健康活動中產(chǎn)生傳染病發(fā)生和流行，保障人體健康活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律法規(guī)規(guī)范的總和。的各種社會關(guān)系的法律法規(guī)規(guī)范的總和。二、傳染病防治法的適用范圍二、傳染病防治法的適用范圍（一）對單位和人的適用范圍（一）對單位和人的適用范圍（二）對病種的適用范圍（二）對病種的適用范圍三、傳染病防治的基本原則三、傳染病防治的基本原則 （一）預(yù)防為主（一）預(yù)防為主（二）防治結(jié)合（二）防治結(jié)合（三）分類管理（三）分類管理（四）依靠科學(xué)（四）依靠科

4、學(xué)（五）依靠群眾（五）依靠群眾四、傳染病防治的管理體系四、傳染病防治的管理體系 傳染病防治需要建立傳染病防治需要建立“大衛(wèi)生觀大衛(wèi)生觀”，需要，需要全社會參與。法律明確規(guī)定了各級政府及其相全社會參與。法律明確規(guī)定了各級政府及其相關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、學(xué)校、新聞媒體、社會基層組織等各方面構(gòu)、學(xué)校、新聞媒體、社會基層組織等各方面的職責(zé)。的職責(zé)。 第二節(jié)第二節(jié) 傳染病的預(yù)防傳染病的預(yù)防本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、預(yù)防接種制度一、預(yù)防接種制度二、傳染病監(jiān)測預(yù)警制度二、傳染病監(jiān)測預(yù)警制度三、社會綜合預(yù)防制度三、社會綜合預(yù)防制度一、預(yù)防接種制度

5、一、預(yù)防接種制度 2005 2005年年6 6月月1 1日起施行的日起施行的疫苗流通和預(yù)防疫苗流通和預(yù)防接種管理條例接種管理條例做出了具體規(guī)定：做出了具體規(guī)定：1.1.國家實行疫苗分類管理制度。國家實行疫苗分類管理制度。2.2.國家對兒童實行預(yù)防接種證制度。國家對兒童實行預(yù)防接種證制度。3.3.如果因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、如果因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、 嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)給予一嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)給予一 次性補(bǔ)償。次性補(bǔ)償。二、傳染病監(jiān)測預(yù)警制度二、傳染病監(jiān)測預(yù)警制度 傳染病防治法傳染病防治法規(guī)定，國家建立傳染病規(guī)定，國家建立傳染病監(jiān)測制度。國務(wù)院衛(wèi)

6、生行政部門制定國家傳染監(jiān)測制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案。省、自治區(qū)、直轄市人民病監(jiān)測規(guī)劃和方案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案，制定本行政區(qū)域的傳染病監(jiān)測計劃和工方案，制定本行政區(qū)域的傳染病監(jiān)測計劃和工作方案。作方案。 三、三、社會綜合預(yù)防制度社會綜合預(yù)防制度 傳染病的預(yù)防需要全社會的共同參與。傳染病的預(yù)防需要全社會的共同參與。要建立社會綜合性的預(yù)防制度。各級人民政府要建立社會綜合性的預(yù)防制度。各級人民政府組織應(yīng)開展群眾性衛(wèi)生活動，進(jìn)行預(yù)防傳染病組織應(yīng)開展群眾性衛(wèi)生活動，進(jìn)行預(yù)防傳染病的健康教育

7、，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高的健康教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力，加強(qiáng)環(huán)公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，消除鼠害和蚊、蠅等病媒生物的境衛(wèi)生建設(shè)，消除鼠害和蚊、蠅等病媒生物的危害。危害。第三節(jié)第三節(jié) 傳染病疫情的報告、通報和公布傳染病疫情的報告、通報和公布本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、傳染病疫情的報告一、傳染病疫情的報告二、傳染病疫情的通報二、傳染病疫情的通報三、傳染病疫情信息的公布三、傳染病疫情信息的公布一、一、傳染病疫情的報告?zhèn)魅静∫咔榈膱蟾妫ㄒ唬┮咔閳蟾嫒耍ㄒ唬┮咔閳蟾嫒耍ǘ﹤魅静∫咔樾畔⒌氖占c分析（二）傳染病疫情信息的收集與分析

8、（三）疫情報告的方式及時限（三）疫情報告的方式及時限二、傳染病疫情的通報二、傳染病疫情的通報（一）行政部門間的通報（一）行政部門間的通報（二）相關(guān)防疫機(jī)構(gòu)間的通報（二）相關(guān)防疫機(jī)構(gòu)間的通報 三、傳染病疫情信息的公布三、傳染病疫情信息的公布 公布傳染病疫情信息必須及時、真實、科公布傳染病疫情信息必須及時、真實、科學(xué)、可靠，這樣才有利于傳染病疫情的控制工學(xué)、可靠，這樣才有利于傳染病疫情的控制工作。虛假、錯誤、延遲的信息只會更加增大公作。虛假、錯誤、延遲的信息只會更加增大公眾的疑慮和恐慌心理。眾的疑慮和恐慌心理。第四節(jié)第四節(jié) 傳染病疫情的控制傳染病疫情的控制本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、一般控制措施一

9、、一般控制措施二、緊急措施二、緊急措施三、隔離與疫區(qū)管理三、隔離與疫區(qū)管理四、物資與人員的調(diào)用和運(yùn)輸四、物資與人員的調(diào)用和運(yùn)輸 一、一般控制措施一、一般控制措施 （一）隔離治療（一）隔離治療（二）醫(yī)學(xué)觀察與治療（二）醫(yī)學(xué)觀察與治療（三）尸檢與衛(wèi)生處理（三）尸檢與衛(wèi)生處理（四）消毒和無害化處置（四）消毒和無害化處置（五）流行病學(xué)調(diào)查（五）流行病學(xué)調(diào)查二、緊急措施二、緊急措施（一）緊急措施的實施條件（一）緊急措施的實施條件 （二）緊急措施的決定機(jī)構(gòu)（二）緊急措施的決定機(jī)構(gòu)（三）緊急措施的采取方式（三）緊急措施的采取方式三、隔離與疫區(qū)管理三、隔離與疫區(qū)管理（一）隔離（一）隔離（二）疫區(qū)管理（二）疫區(qū)

10、管理四、物資與人員的調(diào)用和運(yùn)輸四、物資與人員的調(diào)用和運(yùn)輸 o 傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。設(shè)備。 o 傳染病暴發(fā)、流行時，藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、傳染病暴發(fā)、流行時，藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)及時生產(chǎn)、供應(yīng)防治傳染病

11、的藥供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)及時生產(chǎn)、供應(yīng)防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。鐵路、交通、民用航空經(jīng)營單品和醫(yī)療器械。鐵路、交通、民用航空經(jīng)營單位必須優(yōu)先運(yùn)送處理傳染病疫情的人員以及防位必須優(yōu)先運(yùn)送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。 第五節(jié)第五節(jié) 傳染病的醫(yī)療救治傳染病的醫(yī)療救治本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、預(yù)防和控制醫(yī)院感染一、預(yù)防和控制醫(yī)院感染二、醫(yī)療救治實施二、醫(yī)療救治實施一、預(yù)防和控制醫(yī)院感染一、預(yù)防和控制醫(yī)院感染o 傳染病防治法傳染病防治法規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，指定具備傳染病完善傳染病醫(yī)

12、療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病救治任務(wù)，或者救治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病救治任務(wù)，或者根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院。根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院。 o 原衛(wèi)生部頒布了原衛(wèi)生部頒布了醫(yī)院感染管理辦法醫(yī)院感染管理辦法并于并于20062006年年9 9月月1 1日起施行。明確規(guī)定衛(wèi)生部（現(xiàn)更名為日起施行。明確規(guī)定衛(wèi)生部（現(xiàn)更名為“衛(wèi)計委衛(wèi)計委”）負(fù)責(zé)全國醫(yī)院感染管理的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方負(fù)責(zé)全國醫(yī)院感染管理的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)院感染管理人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)院感染管理的監(jiān)督管理工

13、作。的監(jiān)督管理工作。 二、醫(yī)療救治實施二、醫(yī)療救治實施 應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的傳染應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療要求，采取相應(yīng)措施，提高病診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療要求，采取相應(yīng)措施，提高傳染病醫(yī)療救治能力。應(yīng)當(dāng)實行傳染病預(yù)檢、分傳染病醫(yī)療救治能力。應(yīng)當(dāng)實行傳染病預(yù)檢、分診制度；對傳染病病人、疑似傳染病病人，引導(dǎo)診制度；對傳染病病人、疑似傳染病病人，引導(dǎo)至相對隔離的分診點(diǎn)進(jìn)行初診。根據(jù)原衛(wèi)生部至相對隔離的分診點(diǎn)進(jìn)行初診。根據(jù)原衛(wèi)生部醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法要求，二要求，二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立感染性疾病科，沒有設(shè)級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立感染

14、性疾病科，沒有設(shè)立感染性疾病科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立傳染病分診點(diǎn)。立感染性疾病科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立傳染病分診點(diǎn)。 第六節(jié)第六節(jié) 傳染病防治保障措施傳染病防治保障措施本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、經(jīng)費(fèi)與物資保障一、經(jīng)費(fèi)與物資保障二、傳染病防治體系建設(shè)二、傳染病防治體系建設(shè)三、特定人群的醫(yī)療救助三、特定人群的醫(yī)療救助一、經(jīng)費(fèi)與物資保障一、經(jīng)費(fèi)與物資保障 縣級以上地方人民政府應(yīng)將傳染病防治工縣級以上地方人民政府應(yīng)將傳染病防治工作納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。作納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃?？h級以上地方人民政府按照本級政府職責(zé)負(fù)責(zé)縣級以上地方人民政府按照本級政府職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳染病

15、預(yù)防、控制、監(jiān)督工作的本行政區(qū)域內(nèi)傳染病預(yù)防、控制、監(jiān)督工作的日常經(jīng)費(fèi)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市社日常經(jīng)費(fèi)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層傳染病預(yù)防工作的經(jīng)費(fèi)?？h級以區(qū)、農(nóng)村基層傳染病預(yù)防工作的經(jīng)費(fèi)?？h級以上人民政府負(fù)責(zé)儲備防治傳染病的藥品、醫(yī)療上人民政府負(fù)責(zé)儲備防治傳染病的藥品、醫(yī)療器械和其他物資，以備調(diào)用。器械和其他物資，以備調(diào)用。 二、傳染病防治體系建設(shè)二、傳染病防治體系建設(shè) 城鄉(xiāng)基層傳染病防治體系是傳染病防治城鄉(xiāng)基層傳染病防治體系是傳染病防治工作的基礎(chǔ)。國家要加強(qiáng)基層傳染病防治體系工作的基礎(chǔ)。國家要加強(qiáng)基層傳染病防治體系建設(shè)，扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的傳染病建設(shè)，扶持

16、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的傳染病防治工作。防治工作。三、特定人群的醫(yī)療救助三、特定人群的醫(yī)療救助 國家對患有特定傳染病的困難人群實行國家對患有特定傳染病的困難人群實行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費(fèi)用。目前實行醫(yī)療救治醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費(fèi)用。目前實行醫(yī)療救治減免醫(yī)療費(fèi)用的病種有結(jié)核病、艾滋病、晚期減免醫(yī)療費(fèi)用的病種有結(jié)核病、艾滋病、晚期血吸蟲病等。血吸蟲病等。第七節(jié)第七節(jié) 傳染病防治監(jiān)督管理傳染病防治監(jiān)督管理本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限一、衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限二、衛(wèi)生執(zhí)法人員的職責(zé)二、衛(wèi)生執(zhí)法人員的職責(zé)一、衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限一、衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限o 衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳

17、染病防治監(jiān)督管理職責(zé)，衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治監(jiān)督管理職責(zé)，并實行分級管理。并實行分級管理。o 省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對傳染病防治重大事項的處理。傳染病防治重大事項的處理。o 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對傳染病防縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對傳染病防治工作履行監(jiān)督檢查職責(zé)治工作履行監(jiān)督檢查職責(zé) 二、衛(wèi)生執(zhí)法人員的職責(zé)二、衛(wèi)生執(zhí)法人員的職責(zé)o 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門工作人員在履行監(jiān)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門工作人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和傳染病疫情督檢查職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱或

18、者復(fù)制有關(guān)的資料和采發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱或者復(fù)制有關(guān)的資料和采集樣本。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻集樣本。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。撓。o 衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)不少衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件，填寫衛(wèi)生執(zhí)法文書。衛(wèi)于兩人，并出示執(zhí)法證件，填寫衛(wèi)生執(zhí)法文書。衛(wèi)生執(zhí)法文書經(jīng)核對無誤后，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生執(zhí)法人員和生執(zhí)法文書經(jīng)核對無誤后，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名的，衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名的，衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。當(dāng)注明情況。第八節(jié)第八節(jié) 法律責(zé)任法律責(zé)任本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、行政責(zé)任一、行政責(zé)任二、民事責(zé)任二、民事責(zé)任三、刑事責(zé)任三、刑事責(zé)任一、行政責(zé)任一、行政責(zé)任（一）地方各級人民政府及其有關(guān)部門和人員（一）地方各級