在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)暨煙花爆竹禁燃禁放專項整治第一次調度會上的講話

1、在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)暨煙花爆竹禁燃禁放專項整治第一次調度會上的講話同志們：今天我們召開打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)暨煙花爆竹禁燃禁放專項整治第一次調度會，主要目的是聽取各部門貫徹落實12月19日全縣煙花爆竹禁燃禁放暨環(huán)境綜合整治視頻推進會議精神情況，進一步安排部署我縣春節(jié)期間煙花爆竹禁燃禁放工作。剛才，縣生態(tài)環(huán)境分局安排了春節(jié)期間禁燃禁放工作，縣公安局、應急管理局、教體科技局、創(chuàng)建辦和城關鎮(zhèn)分別匯報了有關工作開展情況，我都同意，下一步務必抓好落實。下面，我再講三點意見。一、思想認識要再提高燃放煙花爆竹是我國多年延續(xù)下來的慶祝重大節(jié)日、慶賀紅白喜事和祭祀祭祖的一項傳統(tǒng)習俗，可以說在老百姓心中根深蒂固。但同時，隨著

2、社會的演變、經(jīng)濟的發(fā)展、精神文明尤其是生態(tài)文明理念的進步，人們越來越深刻地發(fā)現(xiàn)，燃放煙花爆竹不僅造成硝煙彌漫、噪音和滿地紙屑等環(huán)境污染，而且頻繁引起火災和傷人事故，特別是春節(jié)期間集中大量的燃放煙花爆竹，集聚產(chǎn)生的大氣污染物還會引起咽喉不適、甚至造成身體疾病，社會和群眾對“禁放”訴求日趨強烈，禁放煙花爆竹勢在必行。禁放煙花爆竹是大氣污染防治工作的剛性要求。一直以來，藍天白云、清新空氣是陜南地區(qū)最大的優(yōu)勢和競爭力，是廣大人民群眾最普惠、最天然、最珍貴的民生福祉。今年正月初一前12個小時，安康中心城區(qū)因燃放煙花爆竹，PM2.5小時累計濃度高達6076微克/立方米，日均濃度338徽克/立方米，環(huán)境空氣

3、質量全省倒數(shù)第一、全國倒數(shù)第九，是近5年來濃度最高、污染程度最大的一天。因為春節(jié)燃放失控的慘痛教訓，導致“一日債全年還”，市政府先后被省政府提醒談話、被生態(tài)環(huán)境部預警提醒和大氣污染防治工作專項督察，經(jīng)過2019年整整一年的艱辛努力，被問責風險才得以解除。我們石泉也不例外，經(jīng)過全縣上下各級各部門的共同努力，近年來空氣質量目標任務均已完成，但也因為春節(jié)期間燃放煙花爆竹，加之不利氣流影響，大年初一空氣重度污染，春節(jié)前后連續(xù)20余天空氣質量處于“污染”狀態(tài)，造成2019年全年大氣污染防治形勢異常嚴峻、工作一直被動，全年優(yōu)良天數(shù)比去年減少近10天。禁放煙花爆竹是新民風建設和順應民意的必然要求。2019年

4、“元宵節(jié)”市政府和全市各縣果斷采取禁放措施，得到了廣大群眾和各級人大代表、政協(xié)委員一致好評。在市上組織的12340社情民意調查顯示，在受訪的3002人中，94.44的人反感燃放煙花爆竹，96.9的人對禁放管控表示滿意，87.91的人支持全面禁燃禁放?？梢哉f，燃放煙花爆竹已成為城市“公害”，與現(xiàn)代社會精神文明要求不符，與“誠孝儉勤和”的新民風建設相悖。我縣2019年元宵節(jié)也果斷采取禁放措施，但工作過程中幾乎沒有出現(xiàn)因為縣城規(guī)劃區(qū)禁燃禁放禁售而信訪的事情，石泉港等網(wǎng)絡媒體上網(wǎng)民留言也都是“一片叫好”，這就說明，石泉的廣大市民也都從心理上支持禁燃禁放煙花爆竹。禁放煙花爆竹是依法行政的內(nèi)在要求。我國大

5、氣污染防治法煙花爆竹安全管理條例陜西省大氣污染防治條例安康市煙花爆竹燃放管理條例等法律法規(guī)，為依法禁放提供了強力保障。我們唯有嚴格落實禁放工作，才能使法律法規(guī)更加深植于民心、更好地惠及群眾、更好地服務發(fā)展。2019年12月19日全縣煙花爆竹禁燃禁放暨環(huán)境綜合整治視頻推進會召開以來，各部門積極主動作為，做了大量工作，這為我們下一步開展工作打下了堅實基礎。但同時，當前依然存在一些突出問題：一是認識還不到位。一方面一些部門依然認為煙花爆竹禁放是環(huán)保、公安幾個部門的事，與自己無關；另一方面一些網(wǎng)格化責任單位沒有充分認識到燃放煙花爆竹的危害，無所謂的思想仍然存在。二是宣傳不夠細致。當前面上的宣傳氛圍很好

6、，但到點、到戶、到門店的宣傳還不到位，一些責任單位宣傳走馬觀花、“點到為止”，標語“一貼了之”、資料“一發(fā)了之”，一些經(jīng)營門店和社區(qū)居民還不知道禁放通告、禁放區(qū)域、禁放時間，不清楚違規(guī)燃放應負的法律責任和處罰措施，一些群眾還沒認識到燃放煙花爆竹的危害，這些都需要我們加強禁放宣傳的廣度和深度。三是執(zhí)法監(jiān)管不嚴格。一些執(zhí)法人員有怕得罪人，多一事不如少一事的思想；有發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹不吹哨、不報到的現(xiàn)象。四是工作合力還未完全形成。抓好縣城規(guī)劃區(qū)煙花爆竹禁燃禁放禁售，僅靠公安局、生態(tài)環(huán)境分局、應急管理局等某一個部門單打獨斗肯定不行，僅靠城關鎮(zhèn)和社區(qū)干部也肯定不行，需要公安、生態(tài)環(huán)境、城市創(chuàng)建、

7、應急管理、市場監(jiān)管等部門緊密協(xié)作，需要民政、教體科技等部門的緊密配合，需要各部門都認真負責、形成合力、久久為功。二、工作措施要再強化一要宣傳教育到位，讓群眾不“放炮”?？h公安局、生態(tài)環(huán)境分局要協(xié)調宣傳部門組織縣級主流媒體和各類自媒體，以群眾喜聞樂見的形式，加大禁放通告和典型案例宣傳力度，通過流動宣傳車、微信公眾號、手機短信、戶外廣告屏、社區(qū)宣傳欄等形式，發(fā)動群眾積極參與支持禁放煙花爆竹和文明祭祀工作；縣應急管理局、市場監(jiān)管局、民政局要利用到市場生產(chǎn)經(jīng)營主體中開展行業(yè)檢查機會，發(fā)揮行政手段，寓宣傳于監(jiān)管之中；縣創(chuàng)建辦要督促指導各網(wǎng)格化責任單位深入責任區(qū)逐戶宣傳，要督促各機關單位在干部大會上宣傳，

8、切實發(fā)揮領導干部帶頭作用；縣教體科技局要充分利用學校放寒假前的有利時機，在中小學生中廣泛開展宣傳，發(fā)揮“小手拉大手”的有效手段，通過學生引導和影響家長摒棄陋習、移風易俗；城關鎮(zhèn)要組織各村（社區(qū)）通過村民會議、院壩會、走訪入戶，把禁放要求宣傳到社區(qū)每一個老百姓心里去，引導廣大群眾文明祭祀。通過各部門、社區(qū)共同營造群防群治的良好氛圍，要讓廣大群眾知曉大家都有勸阻、舉報違規(guī)燃放煙花爆竹的權利和義務，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹現(xiàn)象要及時予以勸阻；對勸阻無效的，要及時主動向公安機關報告。二要齊抓共管到位，讓市場不“賣炮”?？h應急管理局要依法依規(guī)審批煙花爆竹零售網(wǎng)點，取締無證經(jīng)營戶，杜絕禁放區(qū)內(nèi)銷售煙

9、花爆竹制品，對違法經(jīng)營的，堅決依法取締?？h市場監(jiān)管局要加強煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點的日常檢查，對個體工商戶強化宣傳教育，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售行為，嚴格查處，絕不姑息。對未完全被禁燃區(qū)覆蓋的配送站按照“只出不進”原則銷售積壓產(chǎn)品；對禁燃區(qū)完全覆蓋的配送站庫存產(chǎn)品，采取調整流向等方式予以消化；對于零售經(jīng)營戶的積壓產(chǎn)品妥善處理，防止引發(fā)社會矛盾，同時在消化庫存產(chǎn)品時要強化安全生產(chǎn)管理，確保不發(fā)生安全事故。三要依法處置到位，嚴查“第一掛炮”?？h公安局、生態(tài)環(huán)境分局、創(chuàng)建辦要緊盯臘月二十三（小年）、除夕晚上、正月初六和初八(商店集中開業(yè)節(jié)點)、正月十五和十六等重點時段，嚴密組織日常巡查、零點夜查、晨查行動，對于燃放

10、“第一掛炮”的人，必須第一時間出警執(zhí)法、第一時間處罰到位，通過曝光形成震懾，堅決杜絕破窗效應。對社區(qū)吹哨、群眾舉報的違規(guī)燃放煙花爆竹行為，公安部門要做到有警必出，快速依法處置到位，公開曝光典型案件，對黨員干部違規(guī)燃放的，除了依法處罰外，還要通報給縣紀委監(jiān)委和所在單位。同時，縣民政局要督促陵園、公墓、殯儀館實施文明、綠色祭祀。三、工作責任要再夯實秋冬季大氣污染防治專項整治行動開展三個月以來，之所以能取得好的成效，靠的是強抓落實、鐵腕執(zhí)法和動真碰硬。我們要嚴肅認真開展春節(jié)期間煙花爆竹禁燃禁放工作，絕不能因為在春節(jié)期間就不予執(zhí)法處罰，絕不能因為以前工作扎實而此次禁炮工作不力就免于處理，這是今年打贏藍

11、天保衛(wèi)戰(zhàn)關鍵性一仗，至關重要、沒有退路，各部門唯有全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，才能堅決打贏。一要夯實工作責任。要圍繞煙花爆竹禁放工作開展聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作，層層夯實部門、派出所和鎮(zhèn)村（社區(qū)）等單位責任，動員轄區(qū)賓館、酒店、娛樂場所、飯店、農(nóng)家樂等積極主動參與禁放工作。縣公安、生態(tài)環(huán)境、城市創(chuàng)建等部門要切實把禁燃禁放煙花爆竹工作列入重要日程，一把手負總責，分管領導具體抓，特別是春節(jié)期間，每天安排專人值守，確保各項工作要求執(zhí)行到位。二要實施集中辦公。前期我們印發(fā)了煙花爆竹禁燃禁放網(wǎng)格化管理領導小組，由葉仁華同志任辦公室主任，阮婕同志任辦公室副主任，辦公室就設在城關派出所。為了全面抓好春節(jié)期間煙花爆竹禁

12、燃禁放工作，經(jīng)縣政府主要領導同意，我們采取從公安局、住建局（創(chuàng)建辦）、應急管理局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局五個部門各抽調1名領導和1名業(yè)務干部，在城關派出所集中辦公。各部門抽調的領導不要求每天在這里上班，而是作為部門的責任領導，接受縣政府的隨時安排，直接參與到這項工作中來，特別是除夕、初一等關鍵節(jié)點，辦公室統(tǒng)籌安排，由成員單位一名領導帶隊在縣城各個區(qū)域開展實地督導檢查。抽調人員具體工作由公安局仁華副局長、創(chuàng)建辦阮婕主任具體安排，主要任務是對全縣禁放工作進行督促、檢查、通報和向紀委監(jiān)委移交問題線索。三要加強督查巡查。從即日起至正月十六期間，我和田波副縣長將隨時召開調度會議、隨機實地督導禁放煙花爆

13、竹工作?？h治霾辦要堅持做到工作日檢查與節(jié)假日檢查相結合、白天巡查與夜晚抽查相結合、執(zhí)法督查與日常巡查相結合、明察與暗訪相結合“四個結合”，持續(xù)傳導壓力，抓好責任落實。在督查督導過程中，要問三個問題，一問群眾對禁放煙花爆竹事情知不知道？二問干部和群眾出現(xiàn)放炮怎么辦？三問社區(qū)干部如何宣傳禁放煙花爆竹工作的？這樣才能了解到真實的工作情況，對于一問三不知的，要抓緊補課。四要強化考核問責。煙花爆竹禁燃禁放是大氣污染防治和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，也是2020年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)至關重要的一環(huán)，縣生態(tài)環(huán)境分局要將煙花爆竹禁燃禁放工作納入生態(tài)環(huán)保工作考核，對不作為、亂作為，工作不力、履職不到位且問題突出的要按程序移交紀委