行政執(zhí)法服務(wù)指南

1、行政執(zhí)法服務(wù)指南項(xiàng)目名稱：企業(yè)投資項(xiàng)目備案法律依據(jù)1. 【法律】 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例 （國(guó)務(wù)院令673 號(hào)） 第三條 對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、 涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限依照政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄執(zhí)行。政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施， 并適時(shí)調(diào)整。 國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的， 依照其規(guī)定。 對(duì)前款規(guī)定以外的項(xiàng)目， 實(shí)行備案管理。 除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則備案，備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定。2.【部門規(guī)章】

2、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法 （國(guó)家發(fā)改委2014 年第 12 號(hào)令 ） 第四條 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限、 范圍按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的核準(zhǔn)目錄執(zhí)行。 本辦法所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指核準(zhǔn)目錄中規(guī)定的具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。 第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項(xiàng)目由地方政府投資主管部門備案。申辦資料1、申請(qǐng)?zhí)峤坏钠髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、事業(yè)單位登記證，法定代表人身份證（復(fù)印件一份） 、辦理人身份證（復(fù)印件一份） 、申請(qǐng)單位出具的授權(quán)委托書等；2、申請(qǐng)人對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性承諾函；3、山西省企業(yè)投資項(xiàng)目備案登記表；4、申請(qǐng)單位出具的項(xiàng)目備案申請(qǐng)文件；5、項(xiàng)目簡(jiǎn)介（含建設(shè)項(xiàng)目平面布置圖、投

3、資估算表、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址等）。（以上資料除強(qiáng)調(diào)復(fù)印件外，都提供1 份原件）許可條件1、符合國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；2、符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；3、屬于備案管理項(xiàng)目。辦理程序申請(qǐng)：提交資料憑證；受理：審閱資料齊全提交窗口受理，資料不符合法定形式的不受理， （告知理由） ；初審：由業(yè)務(wù)人員審查該項(xiàng)目是否符合地方規(guī)劃及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)審：由主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)以上所有材料及初審事宜進(jìn)行聯(lián)合審 查；決定：準(zhǔn)予備案；制發(fā)決定文書：擬稿后領(lǐng)導(dǎo)審核發(fā)文收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無收費(fèi)流程圖表格下載山西省企業(yè)投資項(xiàng)目備案表項(xiàng)目名稱：固定資產(chǎn)投

4、資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批法律依據(jù)1. 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知（國(guó)辦發(fā)2004 62 號(hào) ）附件第 7 列“政府出資的投資項(xiàng)目審批” ；2.國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)2004 20 號(hào)）第三章第（三）節(jié)“規(guī)范政府投資資金管理”，第三章第（四）節(jié)“對(duì)于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作” 。許可條件由市發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告，或者由上級(jí)發(fā)改委部門委托進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批的政府投資項(xiàng)目。申辦資料1、由申請(qǐng)單位出具的擬建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告審

5、批申請(qǐng)文件；2、申請(qǐng)單位提交的由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告；3、項(xiàng)目前期批復(fù)文件；4、申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或機(jī)構(gòu)代碼證、事業(yè)單位登記證書等） 、法定代表人身份證（復(fù)印件一份） 、代辦人身份證（復(fù)印件一份） 、申請(qǐng)單位授權(quán)書。（以上資料除強(qiáng)調(diào)復(fù)印件外，都提供1 份原件）辦理程序申請(qǐng)：提交資料憑證；受理：審閱資料齊全提交窗口受理，資料不符合法定形式的不受理（告知理由） ；初審：由業(yè)務(wù)人員審查該項(xiàng)目是否符合地方規(guī)劃及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)審：由主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)以上所有材料及初審事宜進(jìn)行聯(lián)合審查；決定：準(zhǔn)予備案；制發(fā)決定文書：擬稿后領(lǐng)導(dǎo)審核發(fā)文。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無收費(fèi)流程圖表格下載項(xiàng)目名稱：企業(yè)投資項(xiàng)

6、目核準(zhǔn)法律依據(jù)1. 【法律】 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例 （國(guó)務(wù)院令673 號(hào)）第三條對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理2. 【部門規(guī)章】 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法 （國(guó)家發(fā)改委 2017 年 2 號(hào)令）第五條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由國(guó)務(wù)院頒布的政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 （以下簡(jiǎn)稱核準(zhǔn)目錄 ）確定。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。第七條 核準(zhǔn)目錄規(guī)定由省級(jí)政府、地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其具體項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由省級(jí)政府確定。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許

7、可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)財(cái)政予以保障。 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法 （國(guó)家發(fā)改委2014 年 12 號(hào)令）第三條 外商投資項(xiàng)目管理分為核準(zhǔn)和備案兩種方式。3.【規(guī)范性文件】國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 （ 2016 年本） 的通知 （國(guó)發(fā) 2016 72 號(hào)）第一條企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。 4.【規(guī)范性文件】山西省人民政府發(fā)布關(guān)于山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（ 2017 年本） 第一條企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)

8、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。許可條件1、符合國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；2、符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；3、項(xiàng)目布局合理;合理開發(fā)并有效利用資源；4、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；5、不對(duì)公眾利益，特別項(xiàng)目建設(shè)地公眾利益產(chǎn)生重大不利影響；6、使用政府性資金進(jìn)行建設(shè)。申辦資料1、申請(qǐng)?zhí)峤坏钠髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、事業(yè)單位登記證，法定代表人身份證（復(fù)印件一份） 、辦理人身份證（復(fù)印件一份） 、申請(qǐng)單位出具的授權(quán)委托書等；2、申請(qǐng)人對(duì)所

9、有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性承諾函；3、項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)的請(qǐng)示；4、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（含擬建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專篇）5、項(xiàng)目選址意見書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目 ） ；6、國(guó)土部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審，但需提供土地權(quán)屬文件、證書等） ；7、申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)。（以上資料除強(qiáng)調(diào)復(fù)印件外，都提供1 份原件）辦理程序申請(qǐng)：提交資料憑證；受理：審閱資料齊全提交窗口受理，資料不符合法定形式的不受理（告知理由） ；初審：由業(yè)務(wù)人員審查該項(xiàng)目是否符合地方規(guī)劃及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)審：由主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)以上所有材料及初審事宜進(jìn)行

10、聯(lián)合審查；決定：準(zhǔn)予備案；制發(fā)決定文書：擬稿后領(lǐng)導(dǎo)審核發(fā)文。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無收費(fèi)流程圖項(xiàng)目名稱：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查法律依據(jù)1.【法律】 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 第十五條 國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)。2.【部門規(guī)章】 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法 （ 2016年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 44 號(hào)） 第二條 本辦法適用于各級(jí)人民政府投資主管部門管理的在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。 第三條 固定資產(chǎn)

11、投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能節(jié)能評(píng)估和審查運(yùn)行流程圖審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。 3. 【地方性法規(guī)】 山西省節(jié)約能源條例 第十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政管理部門審批、核準(zhǔn)、備案或者核報(bào)本級(jí)人民政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié) 能審查由具有管理權(quán)限的發(fā)展和改革行政管理部門負(fù)責(zé)。未經(jīng)

12、節(jié)能評(píng)估和審查或者經(jīng)審查不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。許可條件1、節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；2、節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求；3、評(píng)估用能分析客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確；4、節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。申辦資料1、申請(qǐng)?zhí)峤坏钠髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、事業(yè)單位登記證，法定代表人身份證（復(fù)印件一份） 、辦理人身份證（復(fù)印件一份） 、申請(qǐng)單位出具的授權(quán)委托書等；2、申請(qǐng)人對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性承諾函；3、項(xiàng)目單位上報(bào)的請(qǐng)示文件；4、節(jié)

13、能評(píng)估報(bào)告書。辦理程序申請(qǐng)：提交資料憑證；受理：審閱資料齊全提交窗口受理，資料不符合法定形式的 不受理，（告知理由）；初審：由業(yè)務(wù)人員審查該項(xiàng)目是否符合地方規(guī)劃及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)審：由主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)以上所有材料及初審事宜進(jìn)行聯(lián)合審查；決定：準(zhǔn)予備案；制發(fā)決定文書：擬稿后領(lǐng)導(dǎo)審核發(fā)文。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無收費(fèi)流程圖表格下載項(xiàng)目名稱：政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批法律依據(jù)1. 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知（國(guó)辦發(fā) 2004 62 號(hào) ）附件第7 列“政府出資的投資項(xiàng)目審批” ； 2.國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)2004 20 號(hào)）第三章第（三）節(jié)“規(guī)范政府投資資金管理”，第三章第（四）

14、節(jié)“對(duì)于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作” 。許可條件1、符合國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；2、符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；3、項(xiàng)目布局合理；4、合理開發(fā)并有效利用資源；5、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；6、不對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響；7、使用政府性資金進(jìn)行建設(shè)。申辦資料1、申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或機(jī)構(gòu)代碼證、事業(yè)單位登記證書等） 、法定代表人身份證（復(fù)印件一份） 、代辦人身份證（復(fù)印件一份） 、申請(qǐng)單位授權(quán)書。2、申請(qǐng)人對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性承諾函；3、項(xiàng)目單位出具的擬建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批申請(qǐng)文件；4、申請(qǐng)人提交的符合相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告（含擬建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專篇） ；5、項(xiàng)目選址意見書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目 ） ；6、國(guó)土部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審，但需提供土地權(quán)屬文件、證書等） ；7、資金證明來源文件