第三講 新農(nóng)村建設(shè)若干問題

1、腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅

2、肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆

3、芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆

4、肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈

5、羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊

6、膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿

7、肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃

8、芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈

9、肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅

10、羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿

11、膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃

12、羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇

13、芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂

14、肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆

15、袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕

16、膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇

17、羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈

18、芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆

19、肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀

20、衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄

21、膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈

22、羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈螈膄膈薀肄肀膇螞袇羆膆螅蠆芄膆蒄裊膀芅薇蚈肆芄蠆袃羂芃荿蚆袈節(jié)薁羈芇芁蚃螄膃芀螆羀聿芀蒅螃羅艿薈羈袁莈蝕螁腿莇莀羆肅莆蒂蝿肁蒞蚄肅羇莄螆袇芆莄蒆蝕膂莃薈袆肈莂蟻蚈羄蒁莀襖袀蒀蒃蚇腿葿薅袂膅蒈螇蚅肁蒈蕆羈羇蕆蕿螃芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇薄蒄羇羃膁薆螀衿膀蚈羅羋腿蒈莆螁螅膈蟻蚇螅芀蒄薃螄莂芇袂螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芆蒀薀袀羆芃蒆衿膈葿襖衿芁莂螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅蒈裊芇莈螇羄羇薄蚃羃聿莆蕿羃節(jié)薂薅羂莄蒅袃羈肅羋蝿羀膆蒃蚅罿羋芆薁肈羈蒁蕆肇肀芄螆肇膂蒀螞肆蒞節(jié)蚈肅肄薈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肂莁荿蚅膁肁薄薀螈膃莇蒆螇芆薃

23、螅螆羅莆螁螅膈蟻蚇螅芀蒄薃螄莂芇袂螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芆蒀薀袀羆芃蒆衿膈葿襖衿芁莂螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅蒈裊芇莈螇羄羇薄蚃羃聿莆蕿羃節(jié)薂薅羂莄蒅袃羈肅羋蝿羀膆蒃蚅罿羋芆薁肈羈蒁蕆肇肀芄螆肇膂蒀螞肆蒞節(jié)蚈肅肄薈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肂莁荿蚅膁肁薄薀螈膃莇蒆螇芆薃螅螆羅莆螁螅膈蟻蚇螅芀蒄薃螄莂芇袂螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芆蒀薀袀羆芃蒆衿膈葿襖衿芁莂螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅蒈裊芇莈螇羄羇薄蚃羃聿莆蕿羃節(jié)薂薅羂莄蒅袃羈肅羋蝿羀膆蒃蚅罿羋芆薁肈羈蒁蕆肇肀芄螆肇膂蒀螞肆蒞節(jié)蚈肅肄薈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肂莁荿蚅膁肁薄薀螈膃莇蒆螇芆薃螅螆羅莆螁螅膈蟻蚇螅芀蒄薃螄莂芇袂螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芆蒀薀袀羆芃蒆衿膈葿襖衿芁莂螀袈莃薇

24、蚆袇肅莀薂袆膅薅蒈裊芇莈螇羄羇薄蚃羃聿莆蕿羃節(jié)薂薅羂莄蒅袃羈肅羋蝿羀膆蒃蚅罿羋芆薁肈羈蒁蕆肇肀芄螆肇膂蒀螞肆蒞節(jié)蚈肅肄薈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肂莁荿蚅膁肁薄薀螈膃莇蒆螇芆薃螅螆羅莆螁螅膈蟻蚇螅芀蒄薃螄莂芇袂螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芆蒀薀袀羆芃蒆衿膈葿襖衿芁莂螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅蒈裊芇莈螇羄羇薄蚃羃聿莆蕿羃節(jié)薂薅羂莄蒅袃羈肅羋蝿羀膆蒃蚅罿羋芆薁肈羈蒁蕆肇肀芄螆肇膂蒀螞肆蒞節(jié)蚈肅肄薈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肂莁荿蚅膁肁薄薀螈膃莇蒆螇芆薃螅螆羅莆螁螅膈蟻蚇螅芀蒄薃螄莂芇袂螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芆蒀薀袀羆芃蒆衿膈葿襖衿芁莂螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅蒈裊芇莈螇羄羇薄蚃羃聿莆蕿羃節(jié)薂薅羂莄蒅袃羈肅羋蝿羀膆蒃蚅罿羋芆薁肈羈蒁

25、蕆肇肀芄螆肇膂蒀螞肆蒞節(jié)蚈肅肄薈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肂莁荿蚅膁肁薄薀螈膃莇蒆螇芆薃螅螆羅莆螁螅膈蟻蚇螅芀蒄薃螄莂芇袂螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芆蒀薀袀羆芃蒆衿膈葿襖衿芁莂螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅蒈裊芇莈螇羄羇薄蚃羃聿莆蕿羃節(jié)薂薅羂莄蒅袃羈肅羋蝿羀膆蒃蚅罿羋芆薁肈羈蒁蕆肇肀芄螆肇膂蒀螞肆蒞節(jié)蚈肅肄薈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肂莁荿蚅膁肁薄薀螈膃莇蒆螇芆薃螅螆羅莆螁螅膈蟻蚇螅芀蒄薃螄莂芇袂螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芆蒀薀袀羆芃蒆衿膈葿襖衿芁莂螀袈莃薇蚆袇肅莀薂袆膅薅蒈裊芇莈螇羄羇薄蚃羃聿莆蕿羃節(jié)薂薅羂莄蒅袃羈肅羋蝿羀膆蒃蚅罿羋芆薁肈羈蒁蕆肇肀芄螆肇膂蒀螞肆蒞節(jié)蚈肅肄薈薄肄膇莁袃肅艿薆蝿肂莁荿蚅膁肁薄薀螈膃莇蒆螇芆薃螅螆羅莆

26、螁螅膈蟻蚇螅芀蒄薃螄莂芇袂螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁 第三講 新農(nóng)村建設(shè)若干問題一、新農(nóng)村建設(shè)的意義和作用1、新農(nóng)村建設(shè)概述新農(nóng)村是指通過建設(shè)到達(dá)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求的農(nóng)村。村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)分為基層村和中心村，基層村一般是指村民小組所在地，中心村般是村民委員會(huì)所在地。新農(nóng)村建設(shè)是指為適應(yīng)新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，保護(hù)環(huán)境的需要而從事建筑物、構(gòu)筑物及道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。它包括新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)房設(shè)計(jì)施工、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治等規(guī)劃建設(shè)管理方面的內(nèi)容。二、新農(nóng)村建設(shè)與村莊治理的目標(biāo)任務(wù)（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）道路硬化。（3）統(tǒng)一供水。（4）

27、房屋整潔。（5）人畜分離。（6）水沖廁所。（7）沼氣入戶。（8）環(huán)境優(yōu)美。（9）林果成蔭。(10)文明和睦。三、城鎮(zhèn)化的本質(zhì)和表現(xiàn)形式城鎮(zhèn)化水平是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?。行政建制即市?zhèn)數(shù)量增加的城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)人口比重提高的人口遷移的城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)用地規(guī)模擴(kuò)張的地域空間的城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)和生活質(zhì)量提高的城鎮(zhèn)內(nèi)部功能重組的城鎮(zhèn)化；城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散的農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式，思想觀念的城鎮(zhèn)化。四、當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)存在的主要問題 1、工業(yè)發(fā)展“欠”下了郊區(qū)農(nóng)村的“環(huán)境債”2、違規(guī)發(fā)展欠下“透支債”3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“欠”下配套債4、城市發(fā)展“欠”下郊區(qū)農(nóng)村的“土地債”5、違規(guī)違法用地欠下“法律債”

28、6、農(nóng)民家庭生活小康而公共設(shè)施消費(fèi)負(fù)債六、新農(nóng)村建設(shè)的近遠(yuǎn)期目標(biāo)近期目標(biāo)是公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。 長(zhǎng)期目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的而不是急功近利的，生態(tài)文明的而不是20世紀(jì)的，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的而不是城市蔓延的區(qū)域城市。包括區(qū)域城市的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)；社區(qū)建設(shè)目標(biāo)；精神文化建設(shè)目標(biāo)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)葉齊茂教授認(rèn)為，建設(shè)區(qū)域城市需要10個(gè)轉(zhuǎn)移：（1）從區(qū)縣域建設(shè)向中心村建設(shè)轉(zhuǎn)移；（2）從人治建設(shè)向按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)轉(zhuǎn)移；（3）從區(qū)域型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向中心村市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移；（4）從供應(yīng)型設(shè)施建設(shè)向環(huán)保型設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移；（5）從消耗型設(shè)施建設(shè)向節(jié)約型設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移；（6）從搭臺(tái)建設(shè)向補(bǔ)臺(tái)建設(shè)轉(zhuǎn)移（7）從

29、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的硬件投資向軟件即政策的規(guī)劃設(shè)計(jì)投資轉(zhuǎn)移。（8）從只對(duì)小城鎮(zhèn)設(shè)施投資向小城鎮(zhèn)與中心村設(shè)施并重投資轉(zhuǎn)移；（9）從按多條規(guī)劃建設(shè)到按塊塊規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)移（10）從鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)的建設(shè)向鼓勵(lì)公共消費(fèi)的建設(shè)轉(zhuǎn)移。 七、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，科學(xué)引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè) 1、村鎮(zhèn)是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的依托載體2、村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)是協(xié)調(diào)各部門“反哺”村鎮(zhèn)建設(shè)的手段，是協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧的工具。3、村鎮(zhèn)規(guī)劃是貫徹各項(xiàng)法律、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依法行政的具體體現(xiàn)。八、城鄉(xiāng)一體化視角下的村鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)思路城鄉(xiāng)一體化是指在生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，城鄉(xiāng)之間通過資源、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)

30、互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要體現(xiàn)在地域空間融合、功能互補(bǔ)依存、基礎(chǔ)設(shè)施共享、交通與信息快捷網(wǎng)絡(luò)化。城鄉(xiāng)人口、資金、技術(shù)、信息等要素流動(dòng)暢通，生態(tài)環(huán)境高度協(xié)調(diào)、生活水平共同提高。城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的具體措施、目標(biāo)和結(jié)果。（1）城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源整合（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心村鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能（4）加快農(nóng)村生活環(huán)境建設(shè)（5）保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展九、新農(nóng)村建設(shè)中的節(jié)地措施 1、推進(jìn)農(nóng)村企業(yè)的集中布局。2、推進(jìn)農(nóng)村居民集中居住3、推進(jìn)農(nóng)用土地的集中整治十、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求1、適應(yīng)區(qū)域發(fā)

31、展條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展2、與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)3、以集約利用土地為宗旨4、延續(xù)鄉(xiāng)村及地域自然人文特色 5、尊重村莊原有倫理結(jié)構(gòu)6、與農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合7、以改善居民生活為目標(biāo)8、注重環(huán)境友好、資源節(jié)約十一、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的有關(guān)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法 建規(guī)2006183號(hào) 第四條 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(wù)是：落實(shí)?。ㄊ校┯虺擎?zhèn)體系規(guī)劃提出的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)突出三個(gè)重點(diǎn)： 、確定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)有序發(fā)展的總體格局，選定中心鎮(zhèn)，防止一哄而起，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展； 、布置縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，防止重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展； 、保護(hù)基本農(nóng)

32、田和生態(tài)環(huán)境，防止污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 第五條 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為至年，近期規(guī)劃的期限一般為年。 第七條 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1、分析全縣基本情況，綜合評(píng)價(jià)縣域的發(fā)展條件； 、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局； 、預(yù)測(cè)縣域人口，提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及目標(biāo)； 、制定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局規(guī)劃，選定重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)； 、協(xié)調(diào)用地及其他空間資源的利用； 、統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施； 、制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出各項(xiàng)建設(shè)的限制性要求； 、制定近期發(fā)展規(guī)劃，確定分階段實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)及重點(diǎn)； 、提出實(shí)施規(guī)劃的政策建議。 第十四條 專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 、給排水、電力、電信工程

33、設(shè)施規(guī)劃 、教科文衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。 、環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)規(guī)劃。、其他專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)實(shí)際情況，有選擇地編制廣播電視、供熱供氣、科技發(fā)展、水利、風(fēng)景旅游、文物古跡保護(hù)、園林綠化等規(guī)劃。 第十五條 近期發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是：確定年內(nèi)具體發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目，并進(jìn)行投資估算、建設(shè)用地預(yù)測(cè)，作為建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及立項(xiàng)的重要依據(jù)。第十六條 實(shí)施規(guī)劃的政策建議，主要應(yīng)包括與城鄉(xiāng)建設(shè)密切相關(guān)的土地、戶籍、行政區(qū)劃和社會(huì)保障等內(nèi)容。 第十七條 縣域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文件和規(guī)劃圖件兩部分。規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和規(guī)劃說明書。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件，規(guī)劃說明書是對(duì)規(guī)

34、劃文本的具體解釋，應(yīng)附有關(guān)專題報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編。 規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，與規(guī)劃文本具有同等的效力。規(guī)劃圖件至少應(yīng)當(dāng)包括（除重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃圖外，圖紙比例一般為：萬）： 、縣域綜合現(xiàn)狀圖； 、縣域人口與城鎮(zhèn)布局規(guī)劃圖； 、縣域綜合交通規(guī)劃圖； 、縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖； 、縣域環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)規(guī)劃圖； 、近期建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃圖； 、重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃圖。 第二十四條縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：（一）縣域內(nèi)按空間管制分區(qū)確定的應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域及其限制措施；（二）各鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，中心村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；（三）縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的布局，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的

35、配置標(biāo)準(zhǔn)；（四）村鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容；（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施；（六）縣域防災(zāi)減災(zāi)工程，包括：村鎮(zhèn)消防、防洪和抗震標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)等自然災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。（二）、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）建村200036號(hào)第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)用地以及河湖水系、綠化等的分布；行政區(qū)劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規(guī)模；道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線、走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置；主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍；防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況；

36、其他需要在現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容?，F(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。第十條鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：行政區(qū)和建成區(qū)界線，各類建設(shè)用地的規(guī)模與布局；各類建筑的分布和質(zhì)量分析；道路走向、寬度，對(duì)外交通以及客貨站、碼頭等的位置；水廠、給排水系統(tǒng)，水源地位置及保護(hù)范圍；電力、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施；主要公共建筑的位置與規(guī)模；固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍；其他對(duì)建設(shè)規(guī)劃有影響的，需要在圖紙上表示的內(nèi)容?，F(xiàn)狀分析圖還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。第十一條村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條適當(dāng)簡(jiǎn)化。 第十二條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體部署。第十三條在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以

37、先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要，作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。第十四條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：根據(jù)縣（市）域規(guī)劃，特別是縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、潛力與局限性的分析，評(píng)價(jià)其發(fā)展條件，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)；根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；預(yù)測(cè)人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平；提出各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與主要公共建筑的配置建議；原則確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與主要用地指標(biāo)，選擇建設(shè)發(fā)展用地，提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍和用地的大體布局。第十五條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

38、民政府批準(zhǔn)后，方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。第十六條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；預(yù)測(cè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模；布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑；指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。第十七條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位；確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們?cè)诖彐?zhèn)體系中的職能分工；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模；人口發(fā)展規(guī)模的確定：用人口的自然增長(zhǎng)加機(jī)械增長(zhǎng)的方法計(jì)算出規(guī)劃期末鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域的總?cè)丝?。在?jì)算

39、人口的機(jī)械增長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計(jì)算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測(cè)人口的空間分布。建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合人口的空間分布，確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等；安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域有重要影響的主要公共建筑；提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。第十八條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年。第十九條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括

40、圖紙與文字資料兩部分。圖紙應(yīng)當(dāng)包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖（比例尺1:10000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:5000-1:25000之間選擇）；村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（比例尺必須與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖一致）文字資料應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃文本，主要對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求；經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要；規(guī)劃說明書，主要說明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)；基礎(chǔ)資料匯編。 第四章村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制第二十條村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。第二十一條村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，

41、預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。第二十二條鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線；根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對(duì)規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排，按照各專業(yè)標(biāo)

42、準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求； 確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量；綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面和設(shè)施；編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。第二十三條鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)到指定范圍，有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高，示意性平面；道路或公用工程設(shè)施要標(biāo)有控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，并說明各項(xiàng)目的規(guī)劃要求。第二十四條村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，宜與總體規(guī)劃一致。村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為

43、三年至五年。 第二十五條鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。圖紙應(yīng)當(dāng)包括：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖（比例尺1:2000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:1000-1:5000之間選擇）；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖（可與建設(shè)規(guī)劃圖合并，單獨(dú)繪制時(shí)比例尺采用1:200-1:1000）。文字資料應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說明書、基礎(chǔ)資料三部分。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃同時(shí)報(bào)批時(shí)，其文字資料可以合并。第二十六條村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。村莊建設(shè)規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)

44、規(guī)劃批準(zhǔn)后逐步編制。（三）鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)gb 50188-2007強(qiáng)制性內(nèi)容節(jié)選 3 鎮(zhèn)村體系和人口預(yù)測(cè)3.1 鎮(zhèn)村體系和規(guī)模分級(jí)3.1.1 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)依據(jù)縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的性質(zhì)、職能和發(fā)展規(guī)模進(jìn)行制定。3.1.2 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1 調(diào)查鎮(zhèn)區(qū)和村莊的現(xiàn)狀，分析其資源和環(huán)境等發(fā)展條件，預(yù)測(cè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及勞力和人口的流向趨勢(shì)；2 落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模，劃定鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃發(fā)展的控制范圍；3 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活提高的要求，確定中心村和基層村，結(jié)合村民意愿，提出村莊的建設(shè)調(diào)整設(shè)想；4 確定鎮(zhèn)域內(nèi)主要道路交通，公用工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及

45、生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)防疫系統(tǒng)。3.1.3 鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)劃規(guī)模應(yīng)按人口數(shù)量劃分為特大、大、中、小型四級(jí)。在進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)和村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)以規(guī)劃期末常住人口的數(shù)量按表313的分級(jí)確定級(jí)別。表313規(guī)劃規(guī)模分級(jí)(人)規(guī)劃人口規(guī)模分級(jí)鎮(zhèn) 區(qū)村 莊特大型500001000大 型30001500006011000中 型1000130000201600小 型100002004 用地分類和計(jì)算4.1 用地分類4.1.3 鎮(zhèn)用地的分類和代號(hào)應(yīng)符合表413的規(guī)定。表413 鎮(zhèn)用地的分類和代號(hào)類別代號(hào)類別名稱范 圍大類小類r居住用地各類居住建筑和附屬設(shè)施及其間距和內(nèi)部小路、場(chǎng)地、綠化等用地；不包括路面寬度等

46、于和大于6m的道路用地r1一類居住用地以一三層為主的居住建筑和附屬設(shè)施及其間距內(nèi)的用地，含宅間綠地、宅間路用地；不包括宅基地以外的生產(chǎn)性用地r2二類居住用地以四層和四層以上為主的居住建筑和附屬設(shè)施及其間距、宅間路、組群綠化用地c公共設(shè)施用地各類公共建筑及其附屬設(shè)施、內(nèi)部道路、場(chǎng)地、綠化等用地c1行政管理用地政府、團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理機(jī)構(gòu)等用地c2教育機(jī)構(gòu)用地托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及?？圃盒！⒊扇私逃芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)等用地c3文體科技用地文化、體育，圖書、科技、展覽、娛樂、度假、文物、紀(jì)念、宗教等設(shè)施用地c4醫(yī)療保健用地醫(yī)療、防疫、保健、休療養(yǎng)等機(jī)構(gòu)用地c5商業(yè)金融用地各類商業(yè)服務(wù)業(yè)的店鋪，銀行、

47、信用、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，及其附屬設(shè)施用地c6集貿(mào)市場(chǎng)用地集市貿(mào)易的專用建筑和場(chǎng)地；不包括臨時(shí)占用街道、廣場(chǎng)等設(shè)攤用地m生產(chǎn)設(shè)施用地獨(dú)立設(shè)置的各種生產(chǎn)建筑及其設(shè)施和內(nèi)部道路、場(chǎng)地、綠化等用地m1一類工業(yè)用地對(duì)居住和公共環(huán)境基本無干擾、無污染的工業(yè)，如縫紉、工藝晶制作等工業(yè)用地m2二類工業(yè)用地對(duì)居住和公共環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)，如紡織、食品、機(jī)械等工業(yè)用地m3三類工業(yè)用地對(duì)居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和易燃易爆的工業(yè)，如采礦、冶金、建材、造紙、制革、化工等工業(yè)用地m4農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施用地各類農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)設(shè)施用地；不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建筑用地類別代號(hào)類別名稱范 圍大類小類w倉(cāng)儲(chǔ)用地物資的中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)、專業(yè)收購(gòu)

48、和儲(chǔ)存建筑、堆場(chǎng)及其附屬設(shè)施、道路、場(chǎng)地、綠化等用地w1普通倉(cāng)儲(chǔ)用地存放一般物品的倉(cāng)儲(chǔ)用地w2危險(xiǎn)晶倉(cāng)儲(chǔ)用地存放易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)用地t對(duì)外交通用地鎮(zhèn)對(duì)外交通的各種設(shè)施用地t1公路交通用地規(guī)劃范圍內(nèi)的路段、公路站場(chǎng)、附屬設(shè)施等用地t2其他交通用地規(guī)劃范圍內(nèi)的鐵路、水路及其他對(duì)外交通路段、站場(chǎng)和附屬設(shè)施等用地s道路廣場(chǎng)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等設(shè)施用地不包括各類用地中的單位內(nèi)部道路和停車場(chǎng)地s1道路用地規(guī)劃范圍內(nèi)路面寬度等于和大于6m的各種置路、交叉口等用地s2廣場(chǎng)用地公共活動(dòng)廣場(chǎng)、公共使用的停車場(chǎng)用地，不包括各類用地內(nèi)部的場(chǎng)地u工程設(shè)施用地各類公用工程和環(huán)衛(wèi)設(shè)施以及防災(zāi)設(shè)

49、施用地包括其建筑物、構(gòu)筑物及管理、維修設(shè)施等用地u1公用工程用地給水、排水、供電、郵政、通信、燃?xì)狻⒐帷⒔煌ü芾?、加油、維修、殯儀等設(shè)施用地u2環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地公廁、垃圾站、環(huán)衛(wèi)站、糞便和生活垃圾處理設(shè)施等用地u3防災(zāi)設(shè)施用地各項(xiàng)防災(zāi)設(shè)施的用地，包括消防、防洪、防風(fēng)等g綠地各類公共綠地、防護(hù)綠地；不包括各類用地內(nèi)部的附屬綠化用地g1公共綠地面向公眾、有一定游憩設(shè)施的綠地，如公園、路旁或臨水寬度等于和大于5m的綠地g2防護(hù)綠地用于安全、衛(wèi)生、防風(fēng)等的防護(hù)綠地e水域和其它用地規(guī)劃范圍內(nèi)的水域、農(nóng)林用地、牧草地、未利用地、各類保護(hù)區(qū)和特殊用地等e1水域江河、湖泊、水庫(kù)、溝渠、池塘、灘涂等水域；不包括公

50、園綠地中的水面e2農(nóng)林用地以生產(chǎn)為目的的農(nóng)林用地，如農(nóng)田、菜地、園地、林地、苗圃、打谷場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建筑等e3牧草和養(yǎng)殖用地生長(zhǎng)各種牧草的土地及各種養(yǎng)殖場(chǎng)用地等e4保護(hù)區(qū)水潭保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等e5墓地e6未利用地未使用和尚不能使用的裸巖、陡坡地、沙荒地等e7特殊用地軍事，保安等設(shè)施用地；不包括部隊(duì)家屬生活區(qū)等用地4.2.2 規(guī)劃范圍應(yīng)為建設(shè)用地以及因發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，包括規(guī)劃確定的預(yù)留發(fā)展、交通設(shè)施、工程設(shè)施等用地，以及水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。5 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)5.1 一般規(guī)定5.1.1 建設(shè)用地應(yīng)包括本標(biāo)準(zhǔn)表413用地分類中的居

51、住用地、公共設(shè)施用地、生產(chǎn)設(shè)施用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、工程設(shè)施用地和綠地8大類用地之和。513 人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)為規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地面積除以常住人口數(shù)量的平均數(shù)值。人口統(tǒng)計(jì)應(yīng)與用地統(tǒng)計(jì)的范圍相一致。5.2 人均建設(shè)用地指標(biāo)5.2.1人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)按表521的規(guī)定分為四級(jí)。表521 人均建設(shè)用地指標(biāo)分級(jí)級(jí) 別一二三四人均建設(shè)用地指標(biāo)（m2/人）6080801001001201201405.2.2 新建鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)按表521中第二級(jí)確定；當(dāng)?shù)靥幀F(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)gb 50178的i、建筑氣候區(qū)時(shí)，可按第三級(jí)確定；在各建筑氣候區(qū)內(nèi)均不得采用第一、

52、四級(jí)人均建設(shè)用地指標(biāo)。5.2.3 對(duì)現(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，其規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，按表523規(guī)定的幅度進(jìn)行調(diào)整。第四級(jí)用地指標(biāo)可用于i、建筑氣候區(qū)的現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)。表523 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)（m2/人）規(guī)劃調(diào)整幅度（m2/人）60增0156080100 增、減010100120減010120140減015140減至140以內(nèi) 注：規(guī)劃調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)的增減數(shù)值5.4建設(shè)用地選擇5.4.4 建設(shè)用地應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)避開河洪、海潮、山洪、泥石流、滑坡、風(fēng)災(zāi)、發(fā)震斷裂等災(zāi)害影響以及生態(tài)敏感的地段； 2 應(yīng)

53、避開水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名應(yīng)避開有開采價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū)以及文物埋5.4.5 在不良地質(zhì)地帶嚴(yán)禁布置居住、教育、醫(yī)療及其他公眾密集活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目。因特殊需要布置本條嚴(yán)禁建設(shè)以外的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)避免改變?cè)械匦?、地貌和自然排水體系，并應(yīng)制訂整治方案和防止引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的具體措施。6 居住用地規(guī)劃6.0.4 居住建筑的布置應(yīng)根據(jù)氣候、用地條件和使用要求，確定建筑的標(biāo)準(zhǔn)、類型、層數(shù)、朝向、間距、群體組合、綠地系統(tǒng)和空間環(huán)境，并應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)符合所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的鎮(zhèn)區(qū)住宅用地面積標(biāo)準(zhǔn)和容積率指標(biāo)，以及居住建筑的朝向和日照間距系數(shù)； 2 應(yīng)滿足自然通風(fēng)要

54、求，在現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)cb50178的、氣候區(qū)，居住建筑的朝向應(yīng)符合夏季防熱和組織自然通風(fēng)的要求。7 公共設(shè)施用地規(guī)劃7.0.4 學(xué)校、幼兒園、托兒所的用地，應(yīng)設(shè)在陽(yáng)光充足、環(huán)境安靜，遠(yuǎn)離污染和不危及學(xué)生、兒童安全的地段，距離鐵路干線應(yīng)大干300m，主要入口不應(yīng)開向公路。7.0.5 醫(yī)院、衛(wèi)生院、防疫站的選址，應(yīng)方便使用和避開人流和車流量大的地段，并應(yīng)滿足突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)急要求。8 生產(chǎn)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃8.0.1 工業(yè)生產(chǎn)用地應(yīng)根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要和對(duì)生活環(huán)境的影響程度進(jìn)行選址和布置，并應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 一類工業(yè)用地可布置在居住用地或公共設(shè)施用地附近； 2 二、三類工業(yè)用地應(yīng)

55、布置在常年最小風(fēng)向頻率的上風(fēng)側(cè)及河流的下游，并應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)gbl8055的有關(guān)規(guī)定；8.0.2 鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地的規(guī)劃布局應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 同類型的工業(yè)用地應(yīng)集中分類布置，協(xié)作密切的生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)鄰近布置，相互干擾的生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)予分隔； 2 應(yīng)緊湊布置建筑，宜建設(shè)多層廠房；9 道路交通規(guī)劃9.2 鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃9.2.3 鎮(zhèn)區(qū)道路中各級(jí)道路的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合表923的規(guī)定。表923 鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)道 路 級(jí) 別主干路干路支路巷路計(jì)算行車速度(kmh)403020道路紅線寬度(m)243616241014車行道寬度(m)142410146735每側(cè)人行道寬度(m)4635030道路間距(m)500250500120300601509.2.5 鎮(zhèn)區(qū)道路應(yīng)根據(jù)用地地形、道路現(xiàn)狀和規(guī)劃布局的要求，按道路的功能性質(zhì)進(jìn)行布置，并應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 連接工廠、倉(cāng)庫(kù)、車站、碼頭、貨場(chǎng)等以貨運(yùn)為主的道路