氯化鋁工程項目施工階段的投資控制（工程管理）

1、泓域咨詢/氯化鋁工程項目施工階段的投資控制氯化鋁工程項目施工階段的投資控制一、 項目背景分析近年來，我國聚合氯化鋁行業(yè)發(fā)展迅速，但生產企業(yè)規(guī)模偏小，且產業(yè)發(fā)展區(qū)域特征明顯，主要分布在河南、山東、江浙等地區(qū)。我國擁有豐富的原料來源，使聚合氯化鋁生產成本相對較低。聚合氯化鋁生產工藝路線多，以鋁屑、鋁灰及鋁渣等原料制備聚合氯化鋁產品，工藝較為簡單，早期發(fā)展較為迅速，但近年來由于含鋁屑、鋁灰等含鋁材料的價格上漲，以及利用其它具有更高價值的含鋁產品的出現，用此原料生產聚合氯化鋁已日益減少。故目前國內一般采用氫氧化鋁，結晶氯化鋁為原料制備高品位聚合氯化鋁，以鈣粉制備工業(yè)用聚合氯化鋁。我國聚合氯化鋁主要應用

2、在工業(yè)污水、自來水給水凈化等領域，此兩個領域的消費量約占消費總量的70%。在工業(yè)污水凈化中使用比例占40%以上；自來水給水凈化及生活污水處理中使用比例在30%左右；工業(yè)循環(huán)水及江河水庫凈化占20%；其他占10%。隨著國家對環(huán)保治理要求的進一步提高，在工業(yè)污水處理中的使用量仍將大幅度提高。雖然近年來我國聚合氯化鋁凈水劑行業(yè)發(fā)展較快，但是仍有巨大的潛在市場有待開發(fā)。據鋁融網統(tǒng)計，經過多年發(fā)展，我國聚合氯化鋁行業(yè)產業(yè)集群和透明聯動機制逐漸形成，在原料趨緊、內需增長、政策扶持等利好因素推動下，作為凈水劑主打產品的聚合氯化鋁將進入新一輪增長期。據不完全統(tǒng)計，我國目前聚合氯化鋁廠家300余家，年產能超過3

3、0萬噸（以固體氧化鋁含量30%計），基本用于水處理。以河南、山東等為代表的北方地區(qū)產能約占國內總產能的70%，且河南鞏義地區(qū)由于原材料資源豐富已形成產業(yè)集群，當地生產企業(yè)80余家，占總產能的40%以上，對國內供求平衡起著主導作用，成為典型的生產聚合氯化鋁基地。北方地區(qū)逐漸成為聚合氯化鋁生產基地。南方地區(qū)則需求不斷增長，成為國內消費主區(qū)，北產南消格局漸定。生產、消費區(qū)域結構的逐漸明晰，帶動整個凈水劑行業(yè)進入健康發(fā)展期。從近幾年開始，國家加大了對礦產資源私挖亂采的治理力度，作為聚合氯化鋁主要原材料的鋁礦石也驟顯緊張，價格不斷上漲，企業(yè)成本加大，一些小的落后裝置相繼被淘汰。隨著信息的透明化，行業(yè)不斷

4、規(guī)范，加上企業(yè)生產成本壓力不斷加大，企業(yè)經營壓力劇增，經營模式也面臨考驗。據統(tǒng)計，目前國內28%含量以下含量聚合氯化鋁產品仍占總產量的60%以上，主要是用在造紙、染料、化工等行業(yè)的污水處理上。作為污水處理的主要產品，南方地區(qū)新一輪工業(yè)項目的建設投產也將帶動28%以下聚合氯化鋁的需求大增。據有關部門認為，國家環(huán)保政策要求今年所有新上項目必須環(huán)保達標，污水處理措施驗收合格。受此推動，聚合氯化鋁行業(yè)將迎來新一輪增長。二、 施工圖預算的編制與審查施工圖預算是以施工圖設計文件為依據，按照規(guī)定的程序、方法和依據，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預測與計算。施工圖預算的成果文件稱作施工圖預算書，簡稱施

5、工圖預算，它是在施工圖設計階段對工程建設所需資金作出較精確計算的設計文件。（一）施工圖預算的編制內容1.施工圖預算文件的組成施工圖預算由工程項目總預算、單項工程綜合預算和單位工程預算組成。工程項目總預算由單項工程綜合預算匯總而成，單項工程綜合預算由組成本單項工程的各單位工程預算匯總而成，單位工程預算包括建筑工程預算和設備及安裝工程預算。施工圖預算根據工程項目實際情況可采用三級預算編制或二級預算編制形式。當工程項目有多個單項工程時，應采用三級預算編制形式，三級預算編制形式由工程項目總預算、單項工程綜合預算、單位工程預算組成。當工程項目只有一個單項工程時，應采用二級預算編制形式，二級預算編制形式由

6、工程項目總預算和單位工程預算組成。采用三級預算編制形式的工程預算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明，總預算表、綜合預算表、單位工程預算表、附件等內容。采用二級預算編制形式的工程預算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明，總預算表、單位工程預算表、附件等內容。2施工圖預其的內容按照預算文件的不同，施工圖預算的內容有所不同。工程項目總預算是反映施工圖設計階段工程項目投資總額的造價文件，是施工圖預算文件的主要組成部分。由組成該工程項目的各個單項工程綜合預算和相關費用組成。具體包括：建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費、資金籌措費及鋪底流動資金。施工圖總預算應控制在已批準的

7、設計總概算投資范圍以內。單項工程綜合預算是反映施工圖設計階段一個單項工程（設計單元）造價的文件，是總預算的組成部分，由構成該單項工程的各個單位工程施工圖預算組成。其編制的費用項目是各單項工程的建筑安裝工程費和設備及工器具購置費總和。單位工程預算是依據單位工程施工圖設計文件、現行預算定額以及人工、材料和施工機械臺班價格等，按照規(guī)定的計價方法編制的工程造價文件。包括單位建筑工程預算和單位設備及安裝工程預算。單位建筑工程預算是建筑工程各專業(yè)單位工程施工圖預算的總稱，按其工程性質分為一般土建工程預算，給排水工程預算，采暖通風工程預算，煤氣工程預算，電氣照明工程預算，弱電工程預算，特殊構筑物如煙窗、水塔

8、等工程預算以及工業(yè)管道工程預算等。安裝工程預算是安裝工程各專業(yè)單位工程預算的總稱，安裝工程預算按其工程性質分為機械設備安裝工程預算、電氣設備安裝工程預算、工業(yè)管道工程預算和熱力設備安裝工程預算等。（二）施工圖預算的編制依據施工圖預算的編制依據應包括下列內容：1.國家、行業(yè)和地方有關規(guī)定；2.相應工程造價管理機構發(fā)布的預算定額；3.施工圖設計文件及相關標準圖集和規(guī)范；4.項目相關文件、合同、協(xié)議等；5.工程所在地的人工、材料、設備、施工機械市場價格；6.施工組織設計和施工方案；7.項目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件；8.其他應提供的資料。（三）施工圖預算的編制方法主要介紹單位工程預算的編制方法。

9、單位工程預算包括建筑工程預算和設備及安裝工程預算。單位工程預算的編制方法主要有定額單價法和工程量清單單價法。定額單價法定額單價法是用事先編制好的分項工程的定額單價來編制施工圖預算的方法。根據施工圖設計文件和預算定額，按分部分項工程順序先計算出分項工程量，然后乘以對應的定額單價，求出分項工程人、料、機費用；將分項工程人、料、機費用匯總為單位工程人、料、機費用；匯總后另加企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金生成單位工程的施工圖預算。定額單價法編制施工圖預算的基本步驟如下。(1)準備資料,熟悉施工圖紙準備施工圖紙、施工組織設計、施工方案、現行建筑安裝定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預算價格等各種

10、資料。在此基礎上詳細了解施工圖紙，全面分析工程各分部分項工程，充分了解施工組織設計和施工方案，注意影響費用的關鍵因素。（2）計算工程量工程量計算一般按如下步驟進行：1）根據工程內容和定額項目，列出需計算工程量的分部分項工程；2）根據一定的計算順序和計算規(guī)則，列出分部分項工程量的計算式；3）根據施工圖紙上的設計尺寸及有關數據，代入計算式進行數值計算；4）對計算結果的計量單位進行調整，使之與定額中相應的分部分項工程的計量單位保持一致。（3）套用定額單價，計算人、料、機費用核對工程量計算結果后，利用地區(qū)統(tǒng)一的分項工程定額單價，計算出各分項工程合價，匯總求出單位工程人、料、機費用。計算人、料、機費用時

11、需注意以下幾項內容：1）分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位與定額單價中所列內容完全一致時，可以直接套用定額單價；2）分項工程的主要材料品種與定額單價中規(guī)定材料不一致時，不可以直接套用定額單價，需要按實際使用材料價格換算定額單價；3）分項工程施工工藝條件與定額單價或單位估價表不一致而造成人工、機械的數量增減時，一般調量不換價；4）分項工程不能直接套用定額、不能換算和調整時，應編制補充定額單價。（4）編制工料分析表根據各分部分項工程項目實物工程量和預算定額項目中所列的用工及材料數量，計算各分部分項工程所需人工及材料數量，匯總后算出該單位工程所需各類人工、材料的數量。（5）按計價程序計取其他費用，并匯總

12、造價根據規(guī)定的稅率、費率和相應的計取基礎，分別計算企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金。將上述費用累計后與人、料、機費用進行匯總，求出單位工程預算造價。企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金的計取程序見第一節(jié)第二部分建筑安裝工程費用計算。（6）復核對項目填列、工程量計算公式、計算結果、套用的單價、采用的取費費率、數字計算、數據精確度等進行全面復核，以便及時發(fā)現差錯，及時修改，提高預算的準確性。（7）編制說明、填寫封面編制說明主要應寫明預算所包括的工程內容范圍、依據的圖紙編號、承包方式、有關部門現行的調價文件號、套用單價需要補充說明的問題及其他需說明的問題等。封面應寫明工程編號、工程名稱、預算總造價和單方造價、編

13、制單位名稱、負責人和編制日期以及審核單位的名稱、負責人和審核日期等。2工程量清單單價法工程量清單單價法是根據國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。綜合單價是指分部分項工程單價綜合了人、料、機費用及其以外的多項費用內容。按照單價綜合內容的不同，綜合單價可分為全費用綜合單價和部分費用綜合單價。（1）全費用綜合單價全費用綜合單價即單價中綜合了人、料、機費用，企業(yè)管理費，規(guī)費，利潤和稅金等，以各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后，就生成工程承發(fā)包價。（2）部分費用綜合單價我國目前實行的工程量清單計價采用的綜合單價是部分費用綜合單價，分部分項工程、措施項目、其他項目單

14、價中綜合了人、料、機費用、管理費、利潤，以及一定范圍內的風險費用，單價中未包括規(guī)費和稅金，是不完全費用綜合單價。以各分項工程量乘以部分費用綜合單價的合價匯總，再加上項目措施費、其他項目費、規(guī)費和稅金后，生成工程承發(fā)包價。（四）施工圖預算案例某住宅樓項目主體設計采用七層輕型框架結構，基礎形式為鋼筋混凝土筏式基礎。1.施工圖預算審查的內容施工圖預算審查的重點是工程量計算是否準確，定額套用、各項取費標準是否符合現行規(guī)定或單價計算是否合理等方面。審查的主要內容如下：（1）審查施工圖預算的編制是否符合現行國家、行業(yè)、地方政府有關法律、法規(guī)和規(guī)定要求。（2）審查工程量計算的準確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范

15、規(guī)則或定額規(guī)則的一致性。（3）審查在施工圖預算的編制過程中，各種計價依據使用是否恰當，各項費率計取是否正確；審查依據主要有施工圖設計資料、有關定額、施工組織設計、有關造價文件規(guī)定和技術規(guī)范、規(guī)程等。（4）審查各種要素市場價格選用是否合理。（5）審查施工圖預算是否超過設計概算以及進行偏差分析。2.施工圖預算審查的步驟（1）審查前準備工作1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制與審查預算的重要依據，必須全面熟悉了解。2）根據預算編制說明，了解預算包括的工程范圍。如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。3）弄清所用單位估價表的適用范圍，搜集并熟悉相應的單價、定額資料。（2）選擇審查方法、審查相

16、應內容工程規(guī)模、繁筒程度不同，編制施工圖預算的繁簡和質量就不同，應選擇適當的審查方法進行審查。（3）整理審查資料并調整定案綜合整理審查資料，同編制單位交換意見，定案后編制調整預算。經審查若發(fā)現差錯，應與編制單位協(xié)商，統(tǒng)一意見后進行相應增加或核減的修正。3.施工圖預算審查的方法施工圖預算的審查可采用全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等。（1）全面審查法全面審查法又稱逐項審查法，即按定額順序或施工順序，對各項工程細目逐項全面詳細審查的一種方法。其優(yōu)點是全面、細致，審查質量高、效果好。缺點是工作量大，時間較長。這種方法適合于一些工程量較小、

17、工藝比較簡單的工程。（2）標準預算審查法標準預算審查法就是對利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預算，以此為準來審查工程預算的一種方法。按標準設計圖紙施工的工程，一般上部結構和做法相同，只是根據現場施工條件或地質情況不同，僅對基礎部分做局部改變。凡這樣的工程，以標準預算為準，對局部修改部分單獨審查即可，不需逐一詳細審查。該方法的優(yōu)點是時間短、效果好、易定案。其缺點是適用范圍小，僅適用于采用標準圖紙的工程。（3）分組計算審查法分組計算審查法就是把預算中有關項目按類別劃分若干組，利用同組中的一組數據審查分項工程量的一種方法。這種方法首先將若干分部分項工程按相鄰且有一定內在聯系的項目

18、進行編組，利用同組分項工程間具有相同或相近計算基數的關系，審查一個分項工程數據，由此判斷同組中其他幾個分項工程的準確程度。如一般的建筑工程中將底層建筑面積可編為一組。先計算底層建筑面積或樓（地）面面積，從而得知樓面找平層、天棚抹灰的工程量等，依次類推。該方法特點是審查速度快、工作量小。（4）對比審查法對比審查法是當工程條件相同時，用已完工程的預算或未完但已經過審查修正的工程預算對比審查擬建工程的同類工程預算的一種方法。采用該方法一般須符合下列條件：1）擬建工程與已完或在建工程預算采用同一施工圖，但基礎部分和現場施工條件不同，則相同部分可采用對比審查法。2）工程設計相同，但建筑面積不同，兩工程的

19、建筑面積之比與兩工程各分部分項工程量之比大體一致。此時可按分項工程量的比例，審查擬建工程各分部分項工程的工程量，或用兩工程每平方米建筑面積造價、每平方米建筑面積的各分部分項工程量對比進行審查。3）兩工程面積相同，但設計圖紙不完全相同，則相同的部分，如廠房中的柱子、屋架、屋面、磚墻等，可進行工程量的對照審查。對不能對比的分部分項工程可按圖紙計算。（5）篩選審查法“篩選”是能較快發(fā)現問題的一種方法。建筑工程雖面積和高度不同，但其各分部分項工程的單位建筑面積指標變化卻不大。將這樣的分部分項工程加以匯集、優(yōu)選，找出其單位建筑面積工程量、單價、用工的基本數值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本指標，并

20、注明基本指標的適用范圍。這些基本指標用來篩選各分部分項工程，對不符合條件的應進行詳細審查，若審查對象的預算標準與基本指標的標準不符，就應對其進行調整。“篩選法”的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，便于發(fā)現問題。但問題出現的原因尚需繼續(xù)審查。該方法適用于審查住宅工程或不具備全面審查條件的工程。（6）重點審查法重點審查法就是抓住施工圖預算中的重點進行審核的方法。審查的重點一般是工程量大或者造價較高的各種工程、補充定額、計取的各項費用（計費基礎、取費標準）等。重點審查法的優(yōu)點是突出重點，審查時間短、效果好。財政部對預算評審的要求根據財政部辦公廳財辦建2002619號文件財政投資項目評審操作規(guī)程（

21、試行）的規(guī)定，對工程項目預算的評審包括以下內容：（1）項目預算評審包括對項目建設程序、建筑安裝工程預算、設備投資預算、待攤投資預算和其他投資預算等的評審。（2）項目預算應由項目建設單位提供，項目建設單位委托其他單位編制項目預算的，由項目單位確認后報送評審機構進行評審。項目建設單位沒有編制項目預算的，評審機構應督促項目建設單位盡快編制。（3）項目建設程序評審包括對項目立項、項目可行性研究報告、項目初步設計概算、項目征地拆遷及開工報告等批準文件的程序性評審。（4）建筑安裝工程預算評審包括對工程量計算、預算定額選用、取費及材料價格等進行評審。1）工程量計算的評審包括：審查工程量計算規(guī)則的選用是否正確

22、；審查工程量的計算是否存在重復計算現象；審查工程量匯總計算是否正確；審查施工圖設計中是否存在擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準等現象。2）定額套用、取費和材料價格的評審包括：審查是否存在高套、錯套定額現象；審查是否按照有關規(guī)定計取企業(yè)管理費、規(guī)費及稅金；審查材料價格的計取是否正確。（5）設備投資預算評審，主要對設備型號、規(guī)格、數量及價格進行評審。（6）待攤投資預算和其他投資預算的評審，主要對項目預算中除建筑安裝工程預算、設備投資預算之外的項目預算投資進行評審。評審內容包括：1）建設單位管理費、勘察設計費、監(jiān)理費、研究試驗費、招投標費、貸款利息等待攤投資預算，按國家規(guī)定的標準和范圍等進行評審；對土地

23、使用權費用預算進行評審時，應在核定用地數量的基礎上，區(qū)別土地使用權的不同取得方式進行評審。2）其他投資的評審，主要評審項目建設單位按預算內容發(fā)生并構成基本建設實際支出的房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產和其他資產等發(fā)生的支出。（7）部分項目發(fā)生的特殊費用，應視項目建設的具體情況和有關部門的批復意見進行評審。（8）對已招投標或已簽訂相關合同的項目進行預算評審時，應對招投標文件、過程和相關合同的合法性進行評審，并據此核定項目預算。對已開工的項目進行預算評審時，應對截至評審日的項目建設實施情況，分別按已完、在建和未建工程進行評審。（9）預算評審時需要對項目投資細化、分

24、類的，按財政細化基本建設投資項目預算的有關規(guī)定進行評審。三、 設計概算的編制與審查設計概算是以初步設計文件為依據，按照規(guī)定的程序、方法和依據，對工程項目總投資及其構成進行的概略計算。具體而言，設計概算是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計或擴大初步設計的圖紙及說明，利用國家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標、概算定額、綜合指標預算定額、各項費用定額或取費標準（指標）、建設地區(qū)自然、技術經濟條件和設備、材料預算價格等資料，按照設計要求，對工程項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用進行的概略計算。設計概算的成果文件稱作設計概算書，也簡稱設計概算。設計概算書是初步設計文件的重要組成部分，其特點是編制工作相對簡略

25、，無需達到施工圖預算的準確程度。采用兩階段設計的工程項目，初步設計階段必須編制設計概算；采用三階段設計的，擴大初步設計階段必須編制修正概算。（一）設計概算的內容設計概算是設計文件的重要組成部分，是由設計單位根據初步設計（或技術設計）圖紙及說明、概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、設備、材料預算價格等資料或參照類似工程預決算文件，編制和確定的工程項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。設計概算可分為單位工程概算、單項工程綜合概算和工程項目總概算三級組成。1.單位工程概算單位工程概算是確定各單位工程建設費用的文件，它是根據初步設計或擴大初步設計圖紙和概算定額或概算指標以及市

26、場價格信息等資料編制而成的。對于一般工業(yè)與民用建筑工程而言，單位工程概算按其工程性質分為建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算包括土建工程概算、給排水采暖工程概算、通風空調工程概算、電氣照明工程概算、弱電工程概算、特殊構筑物工程概算等；設備及安裝工程概算包括機械設備及安裝工程概算、電氣設備及安裝工程概算、熱力設備及安裝工程概算以及工器具及生產家具購置費概算等。單位工程概算只包括單位工程的工程費用，由人、料、機費用和企業(yè)管理費利潤、規(guī)費、稅金組成。2.單項工程綜合概算單項工程綜合概算是確定一個單項工程所需建設費用的文件，是由單項工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是工程項目總概算

27、的組成部分。3.工程項目總概算工程項目總概算是確定整個工程項目從籌建開始到竣工驗收、交付使用所需的全部費用的文件，它由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費、資金籌措費概算和經營性項目鋪底流動資金概算等匯總編制而成。（二）設計概算的編制依據設計概算編制依據主要包括以下方面：1.國家、行業(yè)和地方有關規(guī)定；2.相應工程造價管理機構發(fā)布的概算定額（或指標）；3.工程勘察與設計文件；4.擬定或常規(guī)的施工組織設計和施工方案；5.工程項目資金籌措方案；6.工程所在地編制同期的人工、材料、機械臺班市場價格，以及設備供應方式及供應價格；7.工程項目的技術復雜程度，新技術、新材料、新工藝以及專利使用情

28、況等；8.工程項目批準的相關文件、合同、協(xié)議等；9.政府有關部門、金融機構等發(fā)布的價格指數、利率、匯率、稅率以及工程建設其他費用等；10.委托單位提供的其他技術經濟資料等。（三）設計概算的編制方法設計概算包括單位工程概算、單項工程綜合概算和工程項目總概算三級。首先編制單位工程概算，然后逐級匯總編制綜合概算和總概算。1.單位工程概算的編制方法單位工程概算分建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標法、類似工程預算法；設備及安裝工程概算的編制方法有預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和綜合噸位指標法等。（1）建筑工程單位工程概算編制方法1）概算定額法概

29、算定額法又叫擴大單價法或擴大結構定額法。它與利用預算定額編制單位建筑工程施工圖預算的方法基本相同。其不同之處在于編制概算所采用的依據是概算定額，所采用的工程量計算規(guī)則是概算工程量計算規(guī)則。該方法要求初步設計達到定深度，建筑結構比較明確時方可采用。利用概算定額法編制設計概算的具體步驟如下。按照概算定額分部分項順序，列出各分項工程的名稱。工程量計算應按概算定額中規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行，并將計算所得各分項工程量按概算定額編號順序，填入工程概算表內。確定各分部分項工程項目的概算定額單價（基價）。工程量計算完畢后，逐項套用相應概算定額單價和人工、材料消耗指標，然后分別將其填入工程概算表和工料分析表中。

30、如遇設計圖中的分項工程項目名稱、內容與采用的概算定額手冊中相應的項目有某些不相符時，則按規(guī)定對定額進行換算后方可套用。有些地區(qū)根據地區(qū)人工工資、物價水平和概算定額編制了與概算定額配合使用的擴大單位估價表，該表確定了概算定額中各擴大分部分項工程或擴大結構構件所需的全部人工費、材料費、機械臺班使用費之和，即概算定額單價。在采用概算定額法編制概算時，可以將計算出的擴大分部分項工程的工程量，乘以擴大單位估價表中的概算定額單價進行人、料、機費用的計算。計算單位工程的人、料、機費用。將已算出的各分部分項工程項目的工程量分別乘以概算定額單價、單位人工、材料消耗指標，即可得出各分項工程的人、料、機費用和人工、

31、材料消耗量。再匯總各分項工程的人、料、機費用及人工、材料消耗量，即可得到該單位工程的人、料、機費用和工料總消耗量。如果規(guī)定有地區(qū)的人工、材料價差調整指標，計算人、料、機費用時，按規(guī)定的調整系數或其他調整方法進行調整計算。根據人、料、機費用，結合其他各項取費標準，分別計算企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金。2）概算指標法當初步設計深度不夠，不能準確地計算工程量，但工程設計采用的技術比較成熟而又有類似工程概算指標可以利用時，可以采用概算指標法編制工程概算。概算指標法將擬建廠房、住宅的建筑面積或體積乘以技術條件相同或基本相同的概算指標而得出人、料、機費用，然后按規(guī)定計算出企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金等概算

32、指標法計算精度較低，但由于其編制速度快，因此對一般附屬、輔助和服務工程等項目，以及住宅和文化福利工程項目或投資比較小、比較簡單的工程項目投資概算有一定實用價值。（2）設備及安裝工程概算編制方法設備及安裝工程概算費用由設備購置費和安裝工程費組成1）設備購置費概算設備購置費是指為項目建設而購置或自制的達到固定資產標準的設備、工器具、交通運輸設備、生產家具等本身及其運雜費用。設備購置費由設備原價和運雜費兩項組成。設備購置費是根據初步設計的設備清單計算出設備原價，并匯總求出設備總價，然后按有關規(guī)定的設備運雜費率乘以設備總價，兩項相加即為設備購置費概算。國產標準設備原價可根據設備型號、規(guī)格、性能、材質、

33、數量及附帶的配件，向制造廠家詢價或向設備、材料信息部門查詢或按主管部門規(guī)定的現行價格逐項計算。國產非標準設備原價在編制設計概算時可以根據非標準設備的類別、重量、性能、材質等情況，以每臺設備規(guī)定的估價指標計算原價，也可以某類設備所規(guī)定噸重估價指標計算。工具、器具及生產家具購置費一般以設備購置費為計算基數，按照部門或行業(yè)規(guī)定的工具、器具及生產家具費率計算。2）設備安裝工程單位工程概算的編制方法設備安裝工程費包括用于設備、工器具、交通運輸設備、生產家具等的組裝和安裝，以及配套工程安裝而發(fā)生的全部費用。預算單價法。當初步設計有詳細設備清單時，可直接按預算單價（預算定額單價）編制設備安裝工程概算。根據計

34、算的設備安裝工程量，乘以安裝工程預算單價，經匯總求得用預算單價法編制概算，計算比較具體，精確性較高。擴大單價法。當初步設計的設備清單不完備，或僅有成套設備的重量時，可采用主體設備、成套設備或工藝線的綜合擴大安裝單價編制概算。概算指標法。當初步設計的設備清單不完備，或安裝預算單價及擴大綜合單價不全，無法采用預算單價法和擴大單價法時，可采用概算指標編制概算。單項工程綜合概算的編制方法單項工程綜合概算是以其所包含的建筑工程概算表和設備及安裝工程概算表為基礎匯總編制的。當工程項目只有一個單項工程時，單項工程綜合概算（實為總概算）還應包括工程建設其他費用概算（含資金籌措費、預備費）。單項工程綜合概算文件

35、一般包括編制說明和綜合概算表兩部分。（1）編制說明主要包括編制依據、編制方法、主要設備和材料的數量及其他有關問題。(2)綜合概算表綜合概算表是根據單項工程所轄范圍內的各單位工程概算等基礎資料，按照國家規(guī)定的統(tǒng)一表格進行編制。3.工程項目總概算的編制方法總概算是以整個工程項目為對象，確定項目從立項開始，到竣工交付使用整個過程的全部建設費用的文件。（1）總概算書的內容工程項目總概算是設計文件的重要組成部分。它由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用、資金籌措費、預備費和經營性項目的鋪底流動資金組成，并按主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格編制而成。設計概算文件一般應包括以下七部分：1）封面、簽署頁及目錄2）編制說

36、明編制說明應包括下列內容：工程概況。簡述工程項目性質、特點、生產規(guī)模、建設周期、建設地點等主要情況。對于引進項目要說明引進內容及與國內配套工程等主要情況。資金來源及投資方式。編制依據及編制原則。編制方法。說明設計概算是采用概算定額法，還是采用概算指標法等。投資分析。主要分析各項投資的比重、各專業(yè)投資的比重等經濟指標，其他需要說明的問題。3）總概算表總概算表應反映靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩個部分。靜態(tài)投資是按設計概算編制期價格、費率、利率、匯率等因素確定的投資；動態(tài)投資則是指概算編制期到竣工驗收前的工程和價格變化等多種因素所需的投資。4）工程建設其他費用概算表工程建設其他費用概算按國家或地區(qū)或部委所規(guī)

37、定的項目和標準確定，并按統(tǒng)一表式編制。5）單項工程綜合概算表6）單位工程概算表（2）總概算表的編制方法將各單項工程綜合概算及其他工程和費用概算等匯總即為工程項目總概算?？偢潘阌梢韵滤牟糠纸M成：1）工程費用；2）其他費用；3）預備費；4）應列入項目概算總投資的其他費用，包括資金籌措費和鋪底流動資金。（四）設計概算的審查1.設計概算編制依據的審查（1）合法性審查。采用的各種編制依據必須經過國家或授權機關的批準，符合國家的編制規(guī)定。未經過批準的不得采用，不得強調特殊理由擅自提高費用標準。（2）時效性審查。對定額、指標、價格、取費標準等各種依據，都應根據國家有關部門的現行規(guī)定執(zhí)行。對頒發(fā)時間較長、已不

38、能全部適用的應按有關部門規(guī)定的調整系數執(zhí)行。（3）適用范圍審查。各主管部門、各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準均有其各自的適用范圍，特別是各地區(qū)間的材料預算價格區(qū)域性差別較大，在審查時應給予高度重視。2建筑工程概算的審查（1）工程量審查。根據初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則的要求進行審查。（2）采用的定額或指標的審查。審查定額或指標的使用范圍、定額基價、指標的調整、定額或指標缺項的補充等。其中，審查補充的定額或指標時，其項目劃分、內容組成、編制原則等須與現行定額水平相一致（3）材料預算價格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點，同時著重審查材料原價、運輸費用及節(jié)約材料運輸費用的措施。

39、（4）各項費用的審查。審查各項費用所包含的具體內容是否重復計算或遺漏取費標準是否符合國家有關部門或地方規(guī)定的標準。3.設備及安裝工程概算的審查設備及安裝工程概算審查的重點是設備清單與安裝費用的計算（1）標準設備原價，應根據設備被管轄的范圍，審查各級規(guī)定的價格標準。（2）非標準設備原價，除審查價格的估算依據、估算方法外還要分析研究非標準設備估價準確度的有關因素及價格變動規(guī)律。（3）設備運雜費審查，需注意：1）設備運雜費率應按主管部門或省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行；2）若設備價格中已包括包裝費和供銷部門手續(xù)費時不應重復計算，應相應降低設備運雜費率。（4）進口設備費用的審查，應根據設備費用各組成

40、部分及國家設備進口、外匯管理、海關、稅務等有關部門不同時期的規(guī)定進行。（5）設備安裝工程概算的審查，除編制方法、編制依據外，還應注意審查：1）采用預算單價或擴大綜合單價計算安裝費時的各種單價是否合適、工程量計算是否符合規(guī)則要求、是否準確無誤；2）當采用概算指標計算安裝費時采用的概算指標是否合理、計算結果是否達到精度要求；3）審查所需計算安裝費的設備數量及種類是否符合設計要求，避免某些不需安裝的設備安裝費計入在內。4.綜合概算和總概算的審查（1）審查概算的編制是否符合國家經濟建設方針、政策的要求，根據當地自然條件、施工條件和影響造價的各種因素，實事求是地確定項目總投資。（2）審查概算的投資規(guī)模、

41、生產能力、設計標準、建設用地、建筑面積、主要設備、配套工程、設計定員等是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過原批準投資估算10%以上，應進一步審查超估算的原因。（3）審查其他具體項目：1）審查各項技術經濟指標是否經濟合理；2）審查費用項目是否按國家統(tǒng)一規(guī)定計列，具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)或有關部門規(guī)定計算，有無隨意列項，有無多列、交叉計列和漏項等。5.設計概算審查的方法（1）對比分析法對比分析法主要是指通過建設規(guī)模、標準與立項批文對比，工程數量與設計圖紙對比，綜合范圍、內容與編制方法、規(guī)定對比，各項取費與規(guī)定標準對比，材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比，技術經濟指標與

42、同類工程對比等等。通過以上對比分析，容易發(fā)現設計概算存在的主要問題和偏差。（2）查詢核實法查詢核實法是對一些關鍵設備和設施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設備的市場價向設備供應部門或招標公司查詢核實；重要生產裝置、設施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；進口設備價格及有關費稅向進出口公司調查落實；復雜的建安工程向同類工程的建設、承包、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的問題直接向原概算編制人員設計者詢問。（3）聯合會審法聯合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括：設計單位自審，主管、建設、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預審，審批部

43、門復審等，經層層審查把關后，由有關單位和專家進行聯合會審。在會審大會上，由設計單位介紹概算編制情況及有關問題，各有關單位、專家匯報初審及預審意見。然后進行認真分析、討論，結合對各專業(yè)技術方案的審查意見所產生的投資增減，逐一核實原概算出現的問題。經過充分協(xié)商，認真聽取設計單位意見后，實事求是地處理、調整。四、 項目名稱及投資人（一）項目名稱氯化鋁工程項目（二）項目投資人xxx投資管理公司（三）建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準）。五、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約89.00畝。（二）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（三）

44、投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資36390.14萬元，其中：建設投資29201.48萬元，占項目總投資的80.25%；建設期利息685.60萬元，占項目總投資的1.88%；流動資金6503.06萬元，占項目總投資的17.87%。（四）資金籌措項目總投資36390.14萬元，根據資金籌措方案，xxx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）22398.34萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額13991.80萬元。（五）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（sp）：71600.00萬元。2、年綜合總成本費用（tc）：59634.08萬元。

45、3、項目達產年凈利潤（np）：8727.93萬元。4、財務內部收益率（firr）：16.71%。5、全部投資回收期（pt）：6.43年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（bep）：32255.25萬元（產值）。（六）主要經濟技術指標表格題目主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積59333.00約89.00畝1.1總建筑面積109625.65容積率1.851.2基底面積37379.79建筑系數63.00%1.3投資強度萬元/畝309.942總投資萬元36390.142.1建設投資萬元29201.482.1.1工程費用萬元24727.512.1.2工程建設其他費用萬元3777.0

46、92.1.3預備費萬元696.882.2建設期利息萬元685.602.3流動資金萬元6503.063資金籌措萬元36390.143.1自籌資金萬元22398.343.2銀行貸款萬元13991.804營業(yè)收入萬元71600.00正常運營年份5總成本費用萬元59634.086利潤總額萬元11637.247凈利潤萬元8727.938所得稅萬元2909.319增值稅萬元2738.9710稅金及附加萬元328.6811納稅總額萬元5976.9612工業(yè)增加值萬元20665.3613盈虧平衡點萬元32255.25產值14回收期年6.43含建設期24個月15財務內部收益率16.71%所得稅后16財務凈現值萬

47、元8460.81所得稅后六、 招標控制價的編制招標控制價是招標人根據國家以及當地有關規(guī)定的計價依據和計價辦法、招標文件、市場行情，并按工程項目設計施工圖紙等具體條件調整編制的，對招標工程項目限定的最高工程造價，也可稱其為攔標價、預算控制價或最高報價等。（一）招標控制價的計價依據招標控制價的計價依據有：（1）建設工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013；（2）國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；（3）建設工程設計文件及相關資料；（4）擬定的招標文件及招標工程量清單；（5）與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；（6）施工現場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；（7）工程造價管理機構

48、發(fā)布的工程造價信息，當工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價;（8）其他的相關資料（二）招標控制價的編制內容采用工程量清單計價時，招標控制價的編制內容包括：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。1.分部分項工程費的編制分部分項工程費采用綜合單價的方法編制。采用的分部分項工程量應是招標文件中工程量清單提供的工程量：綜合單價應根據招標文件中的分部分項工程量清單的特征描述及有關要求、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法等編制依據進行編制。為使招標控制價與投標報價所包含的內容一致，綜合單價中應包括招標文件中招標人要求投標人承擔的風險內容及其范圍（幅度）產生的風險費用，可以風險費率的形式進

49、行計算。招標文件提供了暫估單價的材料，應按暫估單價計入綜合單價。2措施項目費的編制措施項目費應依據招標文件中提供的措施項目清單和擬建工程項目的施工組織設計進行確定?？梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉椖浚瑧捶植糠猪椆こ塘壳鍐蔚姆绞讲捎镁C合單價計價；其余的措施項目可以以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施項目費中的安全文明施工費應當按照國家或地方行業(yè)建設主管部門的規(guī)定標準計價。3其他項目費(1)暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫。(2)暫估價暫估價中的材料、工程設備單價、控制價應按招標工程量清單列出的單價計入綜合單價；暫估價專業(yè)工程金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫。(3

50、)計日工編制招標控制價時，對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應按省級、行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算；材料應按工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應按市場調查確定的單價計算。(4)總承包服務費編制招標控制價時，總承包服務費應按照省級或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定，并根據招標文件列出的內容和要求估算。4.規(guī)費和稅金規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門規(guī)定的標準計算，不得作為競爭性費用。（三）招標控制價的編制程序編制招標控制價時應當遵循如下程序；（1）了解編制要求與范圍；（2）熟悉工程圖紙及有關設計文件；（3）

51、熟悉與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；（4）熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要等；（5）了解施工現場情況、工程特點；熟悉工程量清單;（7）掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據招標文件確定其價格；（8）進行分部分項工程量清單計價；（9）論證并擬定常規(guī)的施工組織設計或施工方案；（10）進行措施項目工程量清單計價；進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；（12）工程造價匯總、分析、審核；（13）成果文件簽認、蓋章；（14）提交成果文件七、 工程量清單編制（一）工程量清單計價規(guī)范概述工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式。為適應我國工程投資體制改革和建設管理體制改

52、革的需要，加快我國建筑工程計價模式與國際接軌的步伐，自2003年起開始在全國范圍內逐步推廣工程量清單計價方法。使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價；非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計價；不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行建設工程工程量清單計價規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。建設工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013包括規(guī)范條文和附錄兩部分。規(guī)范條文共16章：總則、術語、一般規(guī)定、工程量清單編制、招標控制價、投標報價、合同價款約定、工程計量、合同價款調整、合同價款期中支付、竣工結算與支付、合同解除的價款結算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定

53、、工程計價資料與檔案、工程計價表格，具體內容涵蓋了從工程招投標開始到工程竣工結算辦理完畢的全過程。附錄共有十一個，附錄a規(guī)定了物價變化合同價款調整辦法，附錄b附錄k是在計價表格基礎上編寫形成的，分別為：工程計價文件封面、工程計價文件扉頁、工程計價總說明、工程計價匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、其他項目計價表、規(guī)費和稅金項目計價表、工程量申請（核準）表、合同價款支付申請（核準）表、主要材料和工程設備一覽表。（二）工程量清單編制的方法招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，由招標人提供，并對其準確性和完整性負責。招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價

54、、計算或調整工程量、索賠等的依據之一，一經中標簽訂合同，招標工程量清單即為合同的組成部分。招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托、具有相應資質的工程造價咨詢人進行編制。招標工程量清單應以單位（項）工程為單位編制，應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。招標工程量清單編制的依據有：（1）建設工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013和相關工程的國家計量規(guī)范；（2）國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法；（3）建設工程設計文件及相關材料（4）與建設工程有關的標準、規(guī)范、技術資料；（5）擬定的招標文件；（6）施工現場情況、地勘水文資料、工程特

55、點及常規(guī)施工方案；（7）其他相關資料。分部分項工程項目清單的編制分部分項工程量清單所反映的是擬建工程分部分項工程項目名稱和相應數量的明細清單，招標人負責編制，包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量和工作內容。項目編碼的設置項目編碼是分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯數字標識。分部分項工程量清單項目編碼分五級設置，用12位阿拉伯數字表示。項目名稱的確定分部分項工程量清單的項目名稱應根據計量規(guī)范的項目名稱結合擬建工程的實際確定。計量規(guī)范中規(guī)定的“項目名稱”為分項工程項目名稱，一般以工程實體命名。編制工程量清單時，應以附錄中的項目名稱為基礎，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質等特征要求，并

56、結合擬建工程的實際情況，對其進行適當的調整或細化，使其能夠反映影響工程造價的主要因素。如房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范gb508542013中編號為“010502001”的項目名稱為“矩形柱”，可根據擬建工程的實際情況寫成“c30現澆混凝土矩形柱400400”。項目特征的描述項目特征是指構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。分部分項工程量清單項目特征應按計量規(guī)范的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。分部分項工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據，在編制的工程量清單中必須對其項目特征進行準確和全面的描述。計量單位的選擇分部分項工程量清單的計量單位應按計量規(guī)范的計量單位確定。當計量單位有兩個或兩個以上時，應根據所編工程量清單項目的特征要求，選擇最適宜表述該項目特征并方便計量的單位。工程量的計算分部分項工程量清單中所列工程量應按計量規(guī)范的工程量計算規(guī)則計算工程量計算規(guī)則是指對清單項目工程量計算的規(guī)定。除另有說明外，所有清單項目的工程量以實體工程量為準，并以完成后的凈值來計算。因此，在計算綜合單價時應考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量，或在措施費清單中列入相應的措施費用。采用工程量