工程竣工結(jié)算的審核

1、工程竣工結(jié)算的審核畢業(yè)論文（設(shè)計）論文題目：工程竣工結(jié)算的審核系 別：水利工程系專 業(yè)：水利水電建筑工程班 級：09級水電工程2班學(xué) 號：0911010201學(xué)生姓名：錢程指導(dǎo)教師：尹文亮目錄1、引言2、工程竣工結(jié)算審核的意義2.1合理確定工程造價2.2督促加強造價管理2.3工程竣工結(jié)算審核的目的3、工程結(jié)算審核需提供的資料4、工程竣工結(jié)算審核的工作內(nèi)容4.1 認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定4.2認真審核材料價格，做好詢價調(diào)研工作4.3認真勘探施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料5、工程竣工結(jié)算審核的方法5.1全面審查法 5.2重點審查法 5.3分解對比審查法6、結(jié)算審核主要問題6.1簽證

2、單方面6.2工程量計算方面6.3套用定額方面6.4材料價格方面6.5費用計算方面6.6人員方面6.7建設(shè)單位方面6.8施工單位方面7、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核過程中，應(yīng)注意的方面7.1設(shè)計與施工造成的變化7.2建設(shè)單位缺乏專業(yè)知識造成的偏差7.3現(xiàn)場監(jiān)理人員責(zé)任心不強造成的調(diào)整8、實例分析9、結(jié)束語10、附錄11、參考文獻 = 工程竣工結(jié)算的審核摘要：建筑工程的竣工結(jié)算審核是確定工程建設(shè)項目造價的必要程序及重要組成部分，也是造價控制中的最后階段。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。在審核的過程中，需要具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)的人員

3、，本著“事實求是”的專業(yè)精神，利用各種有效的審核方法進行全方位的審核，聯(lián)系實際情況，修正施工結(jié)算中存在的問題，使參與建設(shè)工程各方的利益得到最大的體現(xiàn)。通過自己暑假的帶薪實習(xí)最后被四川華信工程造價咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司所聘用，在這里經(jīng)過了半年的實習(xí)，我被分配的地方是瀑布溝水電站。瀑布溝水電站位于四川省西部大渡河中游的漢源縣與甘洛縣境內(nèi)，是一座以發(fā)電為主、兼有防洪攔沙等綜合效益的特大型水利水電樞紐工程，具有季調(diào)節(jié)能力。電站裝機容量為3300mw（6550mw），年發(fā)電量145.8億kwh。主要工程包括：碎石土芯墻堆石壩、左岸地下廠房系統(tǒng)等工程項目。通過在這個電站上半年的實習(xí)，做竣工結(jié)算審計，讓我學(xué)

4、到了很多東西，讓自己從無知變到深刻的認識，我也更好的了解了這個行業(yè)所應(yīng)該注意的東西，讓我對下面的內(nèi)容也有了更深的了解。1、引言“工程竣工結(jié)算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程款結(jié)算?！惫こ探Y(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能?！澳壳拔覈こ炭⒐そY(jié)算的流程是：工程竣工驗收之后，由施工單位依照工程招投標(biāo)文件、施工合同及其組成部分、工程施工

5、圖、工程竣工圖、設(shè)計變更通知、簽證、認價單等能夠反應(yīng)工程建造成本的文件編制工程竣工結(jié)算報告和結(jié)算資料，并報送至監(jiān)理單位進行審價。監(jiān)理單位收到竣工結(jié)算報告后自行或者委托審計單位本著公正、公平、合理的原則對結(jié)算報告進行審價。監(jiān)理單位審核完后由建設(shè)單位自行或者委托審計單位對竣工結(jié)算報告進行二次審價，確定最終的工程造價，并以此作為支付施工單位工程款的最終依據(jù)?！睆倪@里我們就可以看出工程結(jié)算審核在確定最終工程造價中的重要性。2、工程竣工結(jié)算審核的意義工程竣工結(jié)算審核是建設(shè)投資的最后把關(guān)程序，是合理確定工程造價的必要程序，是工程合同執(zhí)行情況的最后關(guān)卡?！皳?jù)了解，目前水電建筑工程行業(yè)由于投資金額大、工程量大

6、審減率一般控制在3%左右，如果沒有結(jié)算審核這一關(guān)，建設(shè)單位將承受巨大的資產(chǎn)損失。工程結(jié)算直接關(guān)系到甲乙雙方經(jīng)濟利益,涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟效益。加強工程結(jié)算審核尤為重要,對投資方而言,能控制投資造價；對承包方而言,能獲得最大收益。因此,切實解決工程結(jié)算審核中的常見問題,搞好工程竣工結(jié)算的審核把關(guān),是工程建設(shè)有關(guān)方面共同關(guān)心的大事。” 2.1合理確定工程造價“結(jié)算審核是造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，對建設(shè)單位合理確定工程造價尤為重要。能夠幫助建設(shè)單位擠壓報價中的水分，起到節(jié)約建設(shè)投資的目的，從審核結(jié)果上來看，這一效果非常明顯?！笨陀^公正的結(jié)算審核，也能夠保證施工單位的合法權(quán)益，避免因建設(shè)單

7、位惡意壓價帶來的經(jīng)濟損失，同時可以避免結(jié)算扯皮，合同糾紛、甚至訴訟法律等不必要的麻煩。2.2督促加強造價管理結(jié)算審核結(jié)果能夠反映建設(shè)過程的造價管理水平，這也必然督促建設(shè)單位加強控制，提高造價管理水平。同時施工單位也不能指望在結(jié)算中在撈到油水，想要獲取最大的利益，只有對工程進行系統(tǒng)、科學(xué)的管理，提高技術(shù)水平，加強造價控制和成本核算等一系列具體的工作。2.3工程竣工結(jié)算審核的目的審計是為了確定經(jīng)營者或其他受托管理者的經(jīng)濟責(zé)任的需要而產(chǎn)生的，審計有政府審計和民間審計，政府審計的目的是維護整個社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。而我所在的單位屬于民間審計，作為業(yè)主聘請的內(nèi)審，全心全意為業(yè)主服務(wù)，審查施工單位申報的結(jié)算

8、、變更等資料，通過對招投標(biāo)文件、合同、協(xié)議的查閱，對量、價、取費的審核，從而得到真實的工程造價，加強與上級主管單位與項目公司業(yè)務(wù)部門的溝通和協(xié)調(diào)，提高主動服務(wù)的意識，確保提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。3、 工程結(jié)算審核需提供以下資料： 1、工程竣工圖、項目竣工驗收簽證。2、中標(biāo)通知書。3、經(jīng)財政審核的工程承包合同及補充合同、協(xié)議書。4、隱蔽工程驗收資料、工程變更簽證資料。5、設(shè)計單位發(fā)出的設(shè)計修改及補充通知書（文字及圖紙）。6、現(xiàn)場有關(guān)簽證資料。7、工程結(jié)算書、工程量計算書。8、工程施工記錄和監(jiān)理報告。9、其他相關(guān)資料。 4、工程竣工結(jié)算審核的工作內(nèi)容4.1 認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定“

9、 熟悉國家有關(guān)的法律，法規(guī)和有關(guān)的規(guī)定，認真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的含義，是工程審核的重要工作內(nèi)容。凡施工合同條款中有對工程結(jié)算方法有約定的，且約定不違反國家有關(guān)的法律，法規(guī)和有關(guān)的規(guī)定，那就按合同約定的方式進行工程結(jié)算，沒約定的，事后又沒補充協(xié)議或雖有約定，但是約定不明的，則應(yīng)按照地方有關(guān)的規(guī)定進行結(jié)算。”當(dāng)合同價款類型為固定單價合同我們主要從以下兩個方面進行審核：（1）全面審核工程量。（2）對于工程變更和新增項目需重新組價的，按照合同約定的計價原則，審核新增項目綜合單價，增、減調(diào)整工程價款。當(dāng)合同價款類型為總價承包合同。對于總價承包合同合同，我們主要從以下兩個方面進行審核：

10、（1）全面審核合同約定的實施范圍、施工內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程量。（2）對于工程變更和新增項目需重新組價的，按照合同約定的計價原則，審核新增項目綜合單價，增、減調(diào)整工程價款。4.2認真審核材料價格，做好詢價調(diào)研工作認真審核材料價格，搞好市場調(diào)研，是審核的又一重要工作。過去多數(shù)施工合同對材料價格的約定是：材料有指導(dǎo)價的按指導(dǎo)價，沒指導(dǎo)價的按信息價，沒信息價的按市場價。這樣，審核的工作重心就在于材料市場價的調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認可品牌的材料發(fā)票和材料采購合同，也可以由施工單位提供材料供應(yīng)商的報價單和材料采購合同，然后根據(jù)這些資料合理的進行市場調(diào)研，提供工作效率。4.3認真勘探施工現(xiàn)場，及時

11、掌握第一手資料在施工階段勘探現(xiàn)場，及時掌握第一手資料，有利于提供審價質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日益變化，工程審計中常常會遇到新的施工工藝和新的材料，沒有可以套用的定額子目，需要審核人員自己推算人工，材料，機械的用量。收集施工現(xiàn)場的情況，是做好審核工作的前提條件。5、工程竣工結(jié)算審核的方法對于以上所列出的問題就是造價人員在審核過程中主要的工作內(nèi)容，主要用到的方法有：5.1全面審查法 這是逐一地全部進行審查的方法。此法優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審查的工程結(jié)算差錯小、質(zhì)量較高，缺點是工作量大，對于一些工作量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程，編制結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱，可采用此法。 5.2重點審查法 這是抓住

12、工程結(jié)算中的重點進行審查的方法。這種方法，主要適應(yīng)于國內(nèi)總價合同，審計重點放在變更和索賠上，特別是重點突出，審計時間短，效果好。同時，還可以利用對比審查法，“篩選”審查法，手冊審查法等手段做為補充，以保證審計的準(zhǔn)確性。一般用于水電建筑行業(yè)，因為水電行業(yè)涉及金額大、工程量大，運用重點審查法會減少工作量，提高工作效率。5.3分解對比審查法這是把一個單位工程按直接費和間接費進行分解，然后再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解，分別與審查的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算或綜合指標(biāo)進行對比的方法?！叭绨l(fā)現(xiàn)某一分部工程價格相差較大，再進一步對比其分項詳細子目，對該工程量和單價進行重點審查。此法的特點是一般不需翻閱圖

13、紙和重新計算工程量，審查時可選用12種指標(biāo)即可，既快又正確。”對于這三種類型審查法在過程中的審核方法是：通過收集和審閱工程資料，審查竣工結(jié)算資料是否真實、合法、完整；通過現(xiàn)場踏勘，審查工程實體是否與竣工圖一致；根據(jù)建設(shè)單位確認并提供的與工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟資料進行工程量、價、費審核，并與施工單位進行核對，核對結(jié)果經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、審核單位共同確認后作為最終審核結(jié)果。6、結(jié)算審核主要問題6.1簽證單方面現(xiàn)場簽證單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠及時間性不強。由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式。搞決算審核工作的工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審

14、核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能?，F(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，決算時搞突擊，互相扯皮推卸責(zé)任；有的施工單位為了中標(biāo)，報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。 6.2工程量計算方面工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差

15、主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位,利用專業(yè)間的交叉進行重復(fù)計算及計算錯誤。6.3套用定額方面對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額。6.4材料價格方面主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確；除去規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。6.5費用計算方面不按合同要求套用費用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費率等。6.6人員方面極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計算失去準(zhǔn)確性和真實性，

16、對于很多現(xiàn)場實際發(fā)生量計算不準(zhǔn)確，不結(jié)合實際進行編制。6.7建設(shè)單位方面建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算與實際有出入，從而出現(xiàn)施工單位鉆空子、弄虛作假的現(xiàn)象6.8施工單位方面施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊。送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機構(gòu)審核的，建設(shè)單位的主觀愿望是核減核增的額度來支付業(yè)務(wù)費，這自然形成施工單位加大水分多報的可能。常見的有：巧立名目，高套定額把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項?！袄纾和谕练揭寻凑展こ塘刻子枚~計價，有的施工單位又把挖掘機臺班單獨列項計算；”把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算，例如綜合費率中已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計；利

17、用定額單價的換算抬高項目單價。虛設(shè)費用有的工程在實施過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工決算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴大取費范圍。 7、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核過程中，應(yīng)注意的三個方面：7.1、設(shè)計與施工造成的變化“主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是工程量直接變動，如水電建筑工程中進行土石方開挖時，由于開挖量大，有時會由于地質(zhì)原因從而出現(xiàn)超挖超填現(xiàn)象與設(shè)計的土石方開挖產(chǎn)生較大的差距；二是工程量間接變動，如打孔沉管灌注樁招投標(biāo)時的充盈系數(shù)參照定額按1.2計算的，而結(jié)算時充盈系數(shù)則應(yīng)按打樁記錄灌入量進行調(diào)整；三是工作內(nèi)容的變化，如某混凝土防護工程設(shè)計在夾縫中用的是瀝青模板，

18、而實際施工中大多情況做的是用竹夾板代替瀝青模板，或者只用占少數(shù)的瀝青模板；四是施工機械的減少，如某工程招投標(biāo)答疑時垂直運輸機械采用的是二臺塔吊施工，但在實際施工中僅用一臺?！?.2、建設(shè)單位缺乏專業(yè)知識造成的偏差“由于一些建設(shè)單位對工程項目的管理班子往往是臨時組建的，在技術(shù)上和管理上缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識，特別是對招標(biāo)文件中的計價方式不熟悉，招標(biāo)答疑的隨意性比較大，主要表現(xiàn)在以下幾種情形：一是特殊材料定價時不注明規(guī)格、品牌、質(zhì)量等級，施工時發(fā)現(xiàn)貨價不等。二是有的裝飾材料沒有按規(guī)定進行定價，以致默認為定額預(yù)算價；三是對設(shè)計深度不夠的構(gòu)件,沒有說明具體做法，致使實際施工時偏差很大?！?.3、現(xiàn)場監(jiān)理人

19、員責(zé)任心不強造成的調(diào)整作為監(jiān)理方，受建設(shè)單位的委托應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督施工方按圖施工，但有的監(jiān)理人員往往責(zé)任心不強，造成施工方末按圖施工，“集中表現(xiàn)在以下現(xiàn)象：一是材料品種變動。如坡面支護錨桿品種的替換及混凝土強度等級的變換；二是施工工藝減動。如錨索支護，設(shè)計量與實際完成有差距，沒按設(shè)計進行施工；三是特殊構(gòu)件制作方法改動。如混凝土夾縫中，設(shè)計要求是使用瀝青模板，而現(xiàn)場實際施工中所使用的是竹夾板?！?、實例分析工程名稱：瀑布溝水電站泄洪洞出口護坦修復(fù)工程建設(shè)單位：國電大渡河公司瀑布溝水電站建設(shè)分公司施工單位：中國葛洲壩集團股份有限公司工程情況：本工程于2011年4月18日開始施工，位于四川省西部大渡河中游

20、的漢源縣與甘洛縣境內(nèi)。工程主要施工內(nèi)容包括：固結(jié)灌漿鉆孔、拋填大塊石、灌注水下混凝土、鋼筋砼拆除、物探等，施工單位在施工竣工驗收后，編制了本工程的結(jié)算書，根據(jù)所提供的施工竣工圖、現(xiàn)場簽證、施工變更單及相關(guān)資料等，在審核工程中我們發(fā)現(xiàn)，施工單位在編制工程結(jié)算書中存在著以下的問題：在進行工程量審核時，根據(jù)圖紙、竣工結(jié)算資料審核時發(fā)現(xiàn)施工單位對于某些工程量并未按實際的規(guī)定進行申報，如：固結(jié)灌漿鉆孔75（巖石鉆孔）申報1522.93m，審定1456m，審減66.93m。固結(jié)灌漿鉆孔75-108（覆蓋層鉆孔）申報2822.03m，審定2720m，審減102.03m。固結(jié)灌漿（干水泥100-200kg/m）申報644.33m3，審定628.75m3，審減15.58m3。造成這樣主要的原因是在進行工程量計算時沒有按照合理的計算規(guī)則；由于編制人員的技術(shù)水平問題造成的工程量計算錯誤。本工程施工單位所編制的結(jié)算造價是4,306,029.16元,造價人員根據(jù)所提供的全部的工程施工資料以及由施工單位所編制的工