關(guān)于農(nóng)村車輛稅收征收工作的調(diào)研報告

1、本文格式為word版，下載可任意編輯關(guān)于農(nóng)村車輛稅收征收工作的調(diào)研報告 車船使用稅自1986年10月1日開征以來，在規(guī)范車輛的管理和使用，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，增加地方財政收入等諸方面都起到了積極的作用，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，各種應(yīng)稅車輛，尤其是農(nóng)村的各種運(yùn)輸車輛逐年增多，為車船使用稅和其他地方稅收提供了稅源，但是由于農(nóng)村車輛量多面廣，涉及到千家萬戶，且車輛類型不一 ，使農(nóng)村車輛的稅收征管成為車輛稅收征管的焦點和難點。近幾年，我縣地稅局對全縣農(nóng)村車輛加強(qiáng)了稅收征管，入庫稅額連年大幅度增長，為該縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著征管力度的不斷加大，大量的征納沖突和問

2、題也接踵而來，致使征收工作越來越難，群眾意見越來越多，涉及車輛稅收的咨詢上訪案件接連不斷。從我們調(diào)查了解的情況看，造成目前這種局面的原因很多，既有政策規(guī)定問題，又有征管手段問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：1、政策規(guī)定不明山東省財政廳1986年12月在關(guān)于車船使用稅若干問題的規(guī)定中規(guī)定：拖拉機(jī)全年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在九個月以上的免稅。對全年從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)時間在九個月以上的按全年征稅，全年從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的時間在九個月以下的，可按從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)時間計算征收車船使用稅。這一規(guī)定前后矛盾，在具體征管中無法操作，是引起稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在征收問題上認(rèn)識相左以致造成農(nóng)民群眾集體上訪的直接根源。其一，根據(jù)以上規(guī)定，如果某農(nóng)民

3、擁有一輛農(nóng)用拖拉機(jī)，一年之中有九個月用來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其余三個月用來從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)，如果按全年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在九個月以上的拖拉機(jī)免稅這一規(guī)定，他不用繳納車船使用稅，如果按全年從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)時間在九個月以下的，可按從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)時間計算征收車船使用稅這一規(guī)定，他應(yīng)當(dāng)按三個月計算繳納車船使用稅。其二，農(nóng)民群眾抓住主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機(jī)免稅這一規(guī)定，堅持認(rèn)為自己的拖拉機(jī)是干農(nóng)活的，即使干不滿九個月以上，其他時間閑置在家，不搞經(jīng)營活動，也不應(yīng)該繳納車船使用稅，更不應(yīng)該繳納營業(yè)稅和其他各稅。其三，政策中九個月以上、九個月以下以及實際從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)時間，怎麼來認(rèn)定，由誰來認(rèn)定，發(fā)生爭議由誰來裁決等問題都沒有在文件

4、中給予明確規(guī)定。 2、執(zhí)法主體不明 由于農(nóng)村車輛量大面廣，稅務(wù)征管力量嚴(yán)重不足，為此，稅務(wù)部門在突出自身執(zhí)法主體地位的前提下，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的支持和配合，按照政府管稅、稅務(wù)部門征稅、相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅的要求，集中時間、集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人力，突擊稅款征收。但幾年來的實踐證明，農(nóng)村車輛的稅收征管離開當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，離開各相關(guān)部門的配合幾乎寸步難行，稅款征收的主動權(quán)不是掌握在稅務(wù)部門手里，而是掌握在黨委政府，掌握在各職能部門手中，征管工作存在著嚴(yán)重的依賴性。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是稅款征收工作過度依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?；旧?0以上的農(nóng)村車輛稅收都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府強(qiáng)制村委會代征的，不管

5、是稅收宣傳、稅源排查的前期準(zhǔn)備工作，還是突擊征收的攻堅階段，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一手包辦，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于種種原因未能出面，如個別財政狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拒絕支持集中征收工作，則征管工作就不能開展。另外缺乏必要的、行之有效的監(jiān)管手段，只要村委會反映稅款收齊就盲目確信，而忽視稅款的實際情況。二是車輛檢查工作過分依賴交警、交通等部門的協(xié)助。由于稅務(wù)部門沒有上路查車的權(quán)利，若自行上路檢查，唯恐給扣上三亂的帽子，這大大削弱了稅收執(zhí)法的剛性，造成稅款的大量流失。 3、稅務(wù)處罰難以實施 由于地稅機(jī)關(guān)無權(quán)上路檢查，有關(guān)部門又無法定的配合義務(wù)，開展農(nóng)村車輛稅收專項檢查難度很大，檢查效果也不好，稅收征收管理法中有關(guān)的處罰規(guī)定

6、在實際操作中很難實施。從當(dāng)前的情況看，我們對農(nóng)村車輛稅收征管采取集中征收的方式，大量的車輛在很短的時間內(nèi)就要征足稅款，時間有限，一些擺出種種理由拒不繳納稅款的納稅人如果再對其進(jìn)行罰款，困難實在太大，但對一些不從事生產(chǎn)經(jīng)營的三輪車又沒有查封、扣押物品的權(quán)利，結(jié)果導(dǎo)致要麼對一些偷逃稅款的行為無法打擊處罰，要麼出現(xiàn)執(zhí)法簡單化的現(xiàn)象，也是致使農(nóng)村車輛稅收征管工作難以到位，造成稅款流失，不能征足征齊的重要原因之一。 為解決上述問題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施： 1、繼續(xù)加大稅法宣傳力度，突出稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位。 稅法宣傳是我們地稅部門的一項基礎(chǔ)性工作，對贏得納稅人和社會各界的理解，提高廣大納稅人的依法納稅意識，促進(jìn)稅款入庫都將起到積極的作用。目前大多數(shù)農(nóng)民還沒有樹立起自覺依法納稅的意識，在他們的思想觀念中稅的概念還比較模糊，稅法宣傳更為必要，要使農(nóng)民從思想上把車輛稅收與各種攤派提留區(qū)別開