我國節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度研究

1、膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈

2、莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅

3、膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿

4、肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅

5、芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈

6、膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂

7、莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆

8、膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀

9、蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇

10、芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂

11、肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆

12、莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀

13、膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖

14、蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿

15、芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆

16、肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀

17、莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄

18、膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈

19、蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊莄蒁羇肁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂葿袁羂莁蒈薁膇芇薇蚃羀膂薆螅膆肈薅袈羈蕆薅蚇螁莃薄蝿?wù)剀邓A袂袀膅薂薁肅肁薁蚄袈莀蝕螆肅芆蠆袈袆膂蠆薈肂肈蚈螀襖蒆蚇袃膀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈襖羈膇莇羆袀蒅莇蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃蒄薀袇聿蒃螞 我國節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度研究一、節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度概述(一)節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度的內(nèi)涵制度一般指法則、執(zhí)行機(jī)制和機(jī)構(gòu)的總稱。法律制度則是制度在法律上的體現(xiàn)，是制度的

20、法律化形式，具有法的約束力。法律制度的意義在于以具有強(qiáng)制力的法律形式為載體，有力的約束相關(guān)法律關(guān)系主體按照制度的規(guī)定行動，實(shí)現(xiàn)立法的目的。節(jié)水型農(nóng)業(yè)的建設(shè)是構(gòu)建節(jié)水型社會的重要內(nèi)容。節(jié)水型農(nóng)業(yè)，區(qū)別于傳統(tǒng)高耗水、高浪費(fèi)、破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以節(jié)約的理念為指導(dǎo)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支撐，促進(jìn)水資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和資源節(jié)約的環(huán)境效益的一種可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。所謂節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度就是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)水型模式的一整套法律規(guī)則或規(guī)范體系，總體來說，包括規(guī)范政府調(diào)控、市場引導(dǎo)和公眾參與三方面的內(nèi)容，按節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的邏輯順利，節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度的內(nèi)容又可分為農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃、管

21、理、利用、保護(hù)、公眾參與、水文化教育、水科技促進(jìn)等法律制度。(二)節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度完善的意義1、節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度是改善我國水資源利用現(xiàn)狀和緩解水資源短缺的必然要求。我國的淡水資源總量約為28000億立方米，占全球淡水資源的6%，名列世界第六位，但是我國的人均水資源量在2000年至2006年期間在2000立方米上下稍有變化，其中2006年的人均水資源為1932立方米。國際公認(rèn)，人均水資源量少于17000立方米的國家為用水緊張國家，可見，我國水資源短缺的形勢是很嚴(yán)峻的。其次，我國農(nóng)業(yè)用水總量一直很大，最近六年變化幅度很小，2006年的農(nóng)業(yè)用水量是3664。4億立方米，占總用水量的63。2%。再

22、次，我國工業(yè)和生活用水總量保持持續(xù)、快速增長，在水資源總量一定的前提下，農(nóng)業(yè)用水必須要高效化，節(jié)約化。最后，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在趨勢。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的基石，但是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著潛在的不可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)用水中主要是灌溉用水，我國農(nóng)業(yè)普遍采取大漫灌的灌溉方式，水資源利用系數(shù)不足0。5，導(dǎo)致了大量水資源的浪費(fèi)，另一方面漫灌的方式導(dǎo)致了土壤的硬化、板結(jié)，致使土壤的生產(chǎn)能力和涵水能力下降，進(jìn)而又導(dǎo)致需要灌溉更多水的惡性循環(huán)模式。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，首先要建立健全相關(guān)的法律制度，完善而合理的法律制度將有效的規(guī)范和約束相關(guān)法律關(guān)系主體行為方式，有力地指導(dǎo)

23、節(jié)水型農(nóng)業(yè)健康、快速的發(fā)展。2、我國現(xiàn)行的關(guān)于促進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)的法律制度亟待完善。我國現(xiàn)行法律中直接規(guī)定了農(nóng)業(yè)用水或節(jié)水的法律制度的法律主要是水法，農(nóng)業(yè)法，水污染防治法，其中水污染防治法僅僅在51條規(guī)定了防治污水灌溉污染問題。農(nóng)業(yè)法中有發(fā)展節(jié)水型的灌溉設(shè)施，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用灌溉水源，保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施，國家對引水、灌溉等大型水利設(shè)施的投資等法律規(guī)定。水法關(guān)于節(jié)水型農(nóng)業(yè)的規(guī)定最為詳細(xì)，其內(nèi)容主要有：農(nóng)業(yè)水資源權(quán)屬制度，取水許可制度和有償使用制度，建立節(jié)水型社會，節(jié)約用水的管理和節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣，水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃制度，農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的保護(hù)，用水的計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加

24、價制度，各級人民政府政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水制度。另外，不少行政法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件也有農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的內(nèi)容，有些省、自治區(qū)和直轄市還制定了專門的節(jié)約用水地方法規(guī)。但目前我國關(guān)于農(nóng)業(yè)節(jié)水的法律制度還沒有形成完備的制度體系，還不能滿足促進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度需求，存在的問題主要有：一是關(guān)于農(nóng)業(yè)節(jié)水的法律規(guī)定散亂地分布在法律和行政法規(guī)之中，不同法律的規(guī)定之間尚未完善配套;二是一些重要的法律制度欠缺，如農(nóng)業(yè)水權(quán)交易制度、農(nóng)業(yè)節(jié)水的政府責(zé)任制度、農(nóng)業(yè)水環(huán)境教育制度等，還有一些既存的法律制度內(nèi)容不夠完整，如水資源專項(xiàng)規(guī)劃制度中的灌溉專項(xiàng)規(guī)劃和節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃制度的實(shí)施程序、效力保障以及兩種之間的銜接問題，科技

25、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水制度如何保障節(jié)水技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備如何及時、有效的應(yīng)用等;三是一些法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的內(nèi)容不夠具體，不易實(shí)施，缺乏針對性和可操作性。二、節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)制度的建立需要理論的強(qiáng)有力的支撐，節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度尤其如此。因?yàn)樗粌H涉及到資源的節(jié)約、保護(hù)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，涉及到宏觀的農(nóng)業(yè)水生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)與微觀的多個環(huán)境要素的保護(hù)，還涉及到政府的調(diào)控行為、市場的引導(dǎo)機(jī)制與公眾參與的保障等一系列復(fù)雜的問題，因此必須以相應(yīng)的理論為基礎(chǔ)才能保證節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度建立的科學(xué)性、完整性和合理性。(一)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“公地悲劇”理論來源于1968年加雷特哈丁教授的公地的悲

26、劇一文，從那以后，“公地悲劇”便成了一種象征，它意味著只要資源是公共使用的并且具有一定的稀缺性，那么將會導(dǎo)致資源的極度稀缺甚至是毀滅性的結(jié)局。水資源作為一種公共資源并在日益稀缺的情況下，在水資源的開發(fā)利用中普遍存在“搭便車”的現(xiàn)象，每個理性的經(jīng)濟(jì)人都追求其自身的利益最大化，從而導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)甚至耗竭，最后的結(jié)果則是沒有一個人能享受到公共物品或服務(wù)的好處。對于導(dǎo)致“公地悲劇”的根本原因，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為是邊際私人成本與邊際社會成本的背離，個人在決策時只考慮個人的邊際成本或等于個人的邊際成本，也就是所謂的外部性，最終造成了“公地悲劇”;而以科斯為代表的新制度學(xué)派則認(rèn)為公地悲劇的發(fā)生源于公共產(chǎn)權(quán)

27、的產(chǎn)權(quán)缺位、歸屬不清或缺乏制度性的產(chǎn)權(quán)安排。如何解決公共資源的“公地悲劇”的命運(yùn)，正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)“庇古稅”理論提出處理外部性問題應(yīng)引入政府的力量，根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)或外部不經(jīng)濟(jì)，分別對資源利用主體采用課稅、懲罰或者是優(yōu)惠政策、資金扶持等辦法;科斯定理則表明當(dāng)處理外部不經(jīng)濟(jì)時，市場或企業(yè)并不是無能無力的，明晰產(chǎn)權(quán)、借助市場交易也是解決外部不經(jīng)濟(jì)的一種方式。尤其重要的是在交易費(fèi)用大于零的情況下，為資源配置選擇一項(xiàng)合適的產(chǎn)權(quán)制度，是提高社會總效率的關(guān)鍵所在。因?yàn)橹灰a(chǎn)權(quán)界定清晰，交易各方就會力求降低交易費(fèi)用，使資源使用到產(chǎn)出最大或成本最低的地方，達(dá)到資源資源的最優(yōu)配置?？梢姡?jīng)濟(jì)學(xué)的理論告訴我們，要想實(shí)現(xiàn)

28、水資源的最優(yōu)配置，效益最大化，促進(jìn)水資源的節(jié)約，必須采取政府調(diào)控與市場引導(dǎo)兩種手段，完善激勵或約束政府管理和市場引導(dǎo)的兩種制度設(shè)計(jì)。(二)生態(tài)學(xué)的理論基礎(chǔ)生態(tài)學(xué)理論尤其是生態(tài)系統(tǒng)理論對環(huán)境資源法律制度影響最大。迄今為止，國外生態(tài)學(xué)主要經(jīng)歷了以個體生物為研究對象的第一階段、以種群為研究對象的第二階段和以生態(tài)系統(tǒng)為研究對象的第三階段。生態(tài)系統(tǒng)是人類迄今為止發(fā)現(xiàn)的最為復(fù)雜的系統(tǒng)之一，有學(xué)者認(rèn)為，以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理論將對環(huán)境法律制度的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理目前還沒有統(tǒng)一的概念，有學(xué)者借鑒國外和國際上關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)管理的理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出“綜合生態(tài)系統(tǒng)管理是指管理

29、自然資源和自然環(huán)境的一種綜合管理戰(zhàn)略和方法，它要求綜合對待生態(tài)系統(tǒng)的各組成成分，綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、自然(包括環(huán)境、資源和生物等)的需要和價值，綜合采用多學(xué)科的知識和方法，綜合運(yùn)用行政的、市場的和社會的調(diào)整機(jī)制，來解決資源利用、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，以達(dá)到創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的、社會的和環(huán)境的多元惠益，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處?！?000年生物多樣性公約締約方大會第五次會議通過的第v/6號決定生態(tài)系統(tǒng)方式提出了綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的12項(xiàng)原則，對節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度的制定具有指導(dǎo)意義，比如第4項(xiàng)原則規(guī)定考慮到管理帶來的潛在收益，通常需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來理解和管理生態(tài)系統(tǒng);第6項(xiàng)原則規(guī)定生態(tài)系統(tǒng)的管理必

30、須以其自然功能為界限;第7項(xiàng)原則規(guī)定應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r空范圍實(shí)行生態(tài)系統(tǒng)方式;第8條規(guī)定認(rèn)識到生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)程的特點(diǎn)是時限的變化性和效應(yīng)的滯后性，應(yīng)從長遠(yuǎn)制定生態(tài)系統(tǒng)管理的目標(biāo);第11條規(guī)定生態(tài)系統(tǒng)方式應(yīng)該考慮各種形式的有關(guān)信息，包括科學(xué)知識、土著民和當(dāng)?shù)厝说闹R、創(chuàng)新的和習(xí)慣;第12項(xiàng)原則規(guī)定生態(tài)系統(tǒng)方式應(yīng)該要求所有相關(guān)的社會部門和科學(xué)部門參與。(三)法學(xué)理論基礎(chǔ)根據(jù)法律理論的要求，農(nóng)業(yè)法律制度首先必須具有完備的法律制度構(gòu)成要素，包括法律規(guī)則、規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制與制度的執(zhí)行機(jī)構(gòu)等基本內(nèi)容，以保證法律制度內(nèi)在的完整性，其次，節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度要保持法律制度的制度、執(zhí)行、適用、遵守、監(jiān)督及保證機(jī)制的系統(tǒng)性，不

31、同的法律制度之間保持銜接的流暢、配合的完善，共同滿足建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)的制度需求，再次，節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度的價值取向上首要的是突出秩序價值，規(guī)定人們在水資源利用、節(jié)約過程中權(quán)利、義務(wù)，維護(hù)水資源利用、節(jié)約過程中正常的經(jīng)濟(jì)、社會秩序，其次要力圖以較少的水資源消耗取得農(nóng)業(yè)較快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制度的效益價值，最后，節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度也要體現(xiàn)和貫徹公平、正義等基本的法律價值。三、完善我國節(jié)水型農(nóng)業(yè)法律制度的建議(一)完善農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃法律制度農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃是以整體性的觀點(diǎn)，采用生態(tài)系統(tǒng)論的方法，對農(nóng)業(yè)水資源的利用、保護(hù)、節(jié)約以及農(nóng)業(yè)灌溉用水等，在一定時期內(nèi)做出總體安排，以便達(dá)到預(yù)定的水資源節(jié)約和農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展的

32、目標(biāo)。由于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性，水資源體系的復(fù)雜性和水資源利用活動的多樣性，制定出合理而權(quán)威的農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃非常重要。完善我國的農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃制度，首先應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃的法律地位。在我國，“規(guī)劃規(guī)劃，圖上畫畫，墻上掛掛”的現(xiàn)象大量存在，很多規(guī)劃制度未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的，其根本原因就是規(guī)劃制度沒有被確立為基本法律制度的地位，沒能發(fā)揮“基本依據(jù)”的作用。因此，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃的法律地位，尤其要明確與農(nóng)業(yè)水資源相關(guān)的行政管理活動和行為必須遵守農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃的規(guī)定，并明確規(guī)定相關(guān)行政主體違反農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃的具體內(nèi)容所應(yīng)承擔(dān)的具體的行政法律責(zé)任。其次，提高農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃的科學(xué)性。農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃的

33、制定是一項(xiàng)對科學(xué)技術(shù)要求很高的活動，需要進(jìn)行水資源數(shù)量、質(zhì)量的評價、農(nóng)業(yè)水資源供求的預(yù)測和評價、水資源承載力研究、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和民俗民風(fēng)的研究等復(fù)雜的活動。因此為保證規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性，應(yīng)保證和不斷提高規(guī)劃制定組成員的學(xué)術(shù)水平和能力、成員組成的科學(xué)性以及先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和資金的支持水平。再次，明確農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃的具體內(nèi)容。農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃是以農(nóng)業(yè)水資源為核心的，在水資源綜合規(guī)劃和水資源流域規(guī)劃基礎(chǔ)上制定的專門規(guī)劃。農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃首先應(yīng)以地理環(huán)境和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，基本內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)業(yè)水資源量的節(jié)約和質(zhì)的規(guī)定，農(nóng)業(yè)灌溉方式的發(fā)展和水資源節(jié)約的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的前途和水資源節(jié)約的潛力，灌溉設(shè)施、水利

34、工程的規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約與農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)的互動，規(guī)劃執(zhí)行的有效組織機(jī)構(gòu)和法律保障措施，農(nóng)業(yè)水資源規(guī)劃的法律效力，以及與其他整個規(guī)劃制度之間的銜接和聯(lián)系等。(二)完善農(nóng)業(yè)水權(quán)、水價制度和水權(quán)市場1、完善農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。我國法律上目前還沒明確規(guī)定水權(quán)的概念，根據(jù)民法上的物權(quán)法定原則，這是不利于水權(quán)制度的發(fā)展和完善的，因此我國應(yīng)首先在法律上明確規(guī)定水權(quán)的概念、性質(zhì)、種類以及具體的內(nèi)容。由于我國的水所有權(quán)統(tǒng)一由國家所有，因此這里研究的農(nóng)業(yè)水權(quán)是指農(nóng)業(yè)水資源使用權(quán)和收益權(quán)。在我國，尤其在一些落后的農(nóng)村地區(qū)，由于我國農(nóng)村的水利工程、設(shè)施等發(fā)展的不完備，對水權(quán)的分配和確定造成了很大的障礙，在此可以借鑒日本的

35、做法。日本將水權(quán)分為慣行水權(quán)和許可水權(quán)。慣行水權(quán)也就是在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成的一種用水秩序，已得到了社會的承認(rèn)。日本逐漸的通過壩工建設(shè)、農(nóng)業(yè)取水設(shè)施的合并或廢棄，渠道改建等實(shí)現(xiàn)習(xí)慣水權(quán)向許可水權(quán)的轉(zhuǎn)化。其次，應(yīng)完善我國農(nóng)業(yè)水權(quán)的主體規(guī)定。法律規(guī)定我國農(nóng)業(yè)水資源使用權(quán)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，導(dǎo)致直接使用農(nóng)業(yè)水資源的廣大農(nóng)民個體處于主體地位的模糊和權(quán)利的淡化。因此我國應(yīng)實(shí)現(xiàn)水權(quán)主體的具體化，以農(nóng)戶為水權(quán)主體，并嘗試引進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會等非政府組織作為農(nóng)戶個體的代表，或者是成立用水公司等經(jīng)營企業(yè)等作為農(nóng)業(yè)水權(quán)的主體。2、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)市場。水權(quán)明晰為水市場建立的前提，而水市場的完備則是水權(quán)發(fā)揮作用的平臺

36、和機(jī)制。通過市場機(jī)制作用下的水權(quán)買賣可以調(diào)配水資源從低效用地區(qū)流向高效用地區(qū)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。在我國，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市人口的增加，水權(quán)面臨著由農(nóng)業(yè)水權(quán)向工業(yè)和生活水權(quán)的轉(zhuǎn)換。為了最大限度降低水權(quán)交易引起的外部性問題，必須完善水權(quán)轉(zhuǎn)讓的評價、論證、核準(zhǔn)以及監(jiān)督等程序保障。此外，要保證農(nóng)業(yè)水權(quán)市場的規(guī)范、公平、有效的發(fā)展，必須對水資源總量和供需量有基本的掌握，必須有完善的記錄系統(tǒng)，保證水權(quán)交易信息及記錄的完整性、及時性、公開性，以確保水權(quán)交易的公平性。3、完善水價制度。水價的制定不僅應(yīng)考慮水資源的稀缺度、水資源總量、水資源的質(zhì)量、水資源的季節(jié)性，還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

37、。農(nóng)業(yè)用水量大，我國農(nóng)村收入水平又偏低，還有一些地區(qū)仍然處于貧困狀態(tài)，因此在城市中實(shí)行的水價制度并不能適用于農(nóng)村地區(qū)。國家應(yīng)對農(nóng)村水價采取傾斜政策，保證不給農(nóng)民帶來額外的負(fù)擔(dān)，不給農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增長帶來負(fù)面影響。同時對農(nóng)業(yè)水價制度輔之以財(cái)政補(bǔ)貼等特殊傾斜政策。(三)完善農(nóng)業(yè)水資源管理體制1、建立權(quán)責(zé)分明的資源管理體制。我國的水資源管理體制，一向遵循的是“統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合”原則，按照這種思想設(shè)置的管理體制，形成了“多龍治水”的格局。包括水利、環(huán)保、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)等部門在內(nèi)的多個部門都擁有對水資源的管理權(quán)，在現(xiàn)實(shí)中造成了有利益搶著管、沒利益踢皮球的現(xiàn)象。因此有必要確立單一部

38、門進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確管理主體的職責(zé)和違反職責(zé)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。另外，我國水資源管理采用流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，但是如何協(xié)調(diào)流域管理和區(qū)域管理，權(quán)利如何劃分，責(zé)任如何承擔(dān)，法律都沒有明確規(guī)定，應(yīng)予以完善。2、建立農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)水資源管理體制。農(nóng)戶參與管理是公眾參與原則在農(nóng)業(yè)水資源管理領(lǐng)域的體現(xiàn)。澳大利亞這方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。澳大利亞的的法規(guī)又能讓公眾覺得與自己的水事活動息息相關(guān)，不是僅在違法遭受處罰時用于引用的條文。在新南威爾士州水法中，一個農(nóng)場主如要在自己的土地上修建一口水塘，必須上網(wǎng)查詢水法相關(guān)內(nèi)容，并計(jì)算允許修建水塘的大小，然后下載材料進(jìn)行申請。如果要申請相關(guān)水證，同樣

39、需下載相關(guān)表格進(jìn)行申請。在這些過程中，給我們一個啟示，那就是政府制定的水管理法規(guī)服務(wù)性很強(qiáng)，在服務(wù)的同時達(dá)到了管理的目標(biāo)，無形中實(shí)現(xiàn)了政府管理職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)換。在澳大利亞政府水權(quán)管理的一些部門中，為給公眾參與提供平臺，設(shè)立社區(qū)咨詢委員會、農(nóng)民聯(lián)合會、民間團(tuán)體等民間機(jī)構(gòu)。(四)完善科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約的法律制度在農(nóng)業(yè)用水領(lǐng)域，節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)以及農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程的防滲漏等措施，對提高農(nóng)業(yè)用水效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)水資源的節(jié)約是較為有效的措施。為推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備，應(yīng)建立一下法律制度：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持。美國是世界上灌溉技術(shù)最發(fā)達(dá)的國家之一，同時美國農(nóng)業(yè)灌溉工程的科研、設(shè)計(jì)等技術(shù)方

40、面的費(fèi)用，全部由聯(lián)邦政府支付，灌溉工程建設(shè)費(fèi)用聯(lián)邦政府資助 50%，其余50%由地方政府支付或者使用由政府提供擔(dān)保的優(yōu)惠貸款，另外每年美國政府還向農(nóng)場主提供數(shù)億美元的資助，幫助農(nóng)場主發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉。我國的節(jié)水事業(yè)當(dāng)今仍是政府主導(dǎo)型的，政府應(yīng)通過財(cái)政投入促進(jìn)我國節(jié)水灌溉技術(shù)的科研、設(shè)計(jì)，節(jié)水灌溉設(shè)備的生產(chǎn)、使用與推廣。第二，通過稅收減免、貸款優(yōu)惠、政策便利等優(yōu)惠措施支持節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型灌溉技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)節(jié)水灌溉設(shè)備的推廣。(五)促進(jìn)水環(huán)境教育的法律制度實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約的最根本、最有效的方式就是全社會的每個人、每個集體都培養(yǎng)成節(jié)約用水的環(huán)境意識，為此，在日本東京，政府就建立了一整套節(jié)約用水的宣傳體

41、系，通過新聞、廣播、報紙及專門編制的宣傳手冊，并組織參觀城市供水設(shè)施等活動，教育群眾，還將節(jié)約用水內(nèi)容編入教學(xué)課本。農(nóng)村地區(qū)更好的繼承了我國勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，但是我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用水的節(jié)約意識卻很低，主要原因是農(nóng)民對水資源的稀缺性、節(jié)約用水的必要性、以及節(jié)約用水的具體途徑缺乏認(rèn)識。因此，我國應(yīng)建立起農(nóng)業(yè)水資源環(huán)境教育法律制度，通過建立適合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況、易于農(nóng)民接受和理解的一整套宣傳教育方式，逐步提高農(nóng)民的節(jié)約用水環(huán)境意識，建立水權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的意識，加強(qiáng)農(nóng)民爭取和保護(hù)水權(quán)的意識，學(xué)會用法律手段保護(hù)自己的權(quán)利以及懂得如何在水權(quán)交易中獲利。農(nóng)業(yè)用水環(huán)境教育制度是農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的經(jīng)濟(jì)激勵制度和監(jiān)督管理制度

42、的保障和助推器。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)) 螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅

43、襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆

44、螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃

45、罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇

46、螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂

47、肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿

48、裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃

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51、螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆

52、肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀

53、袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅肀蒂蒃羈聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螆肂肆蒈蕿羈肅薁螅襖膄芀薇螀膄莃螃蚆膃薅薆肄膂芅袁羀膁莇蚄袆膀葿袀螂腿薁螞肁膈芁蒅羇羋莃蟻袃芇蒆蒃蝿芆膅蠆螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芃薂薀袆芃節(jié)螅螂節(jié)莄薈肀莁蕆螄羆莀蕿薇袂荿艿螂袈羆蒁蚅螄羅薃袀肅羄芃蚃罿羃蒞衿裊羂蕆蟻螁肁薀蒄聿肀艿蝕羅