（精選）擴(kuò)大居民消費(fèi)的措施【擴(kuò)大居民消費(fèi)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式著力點(diǎn)】

1、擴(kuò)大居民消費(fèi)的措施【擴(kuò)大居民消費(fèi)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式著力點(diǎn)】 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要完成這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須按照中央有關(guān)精神，以擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為著力點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。 一、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求就是我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的主要支撐 居民消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動(dòng)力。市場經(jīng)濟(jì)說到底是需求推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在開放的條件下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求包括消費(fèi)需求、投資需求和出口需求三大方面，由此，人們也往往把消費(fèi)、投資和出口看作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。在這“三駕馬車”當(dāng)中，投資需求

2、是中間需求，出口滿足的是國外需求，只有居民消費(fèi)需求才是我們所講的國內(nèi)最終需求。在我們這個(gè)擁有13億多人口的國家，居民消費(fèi)需求是總需求最主要的部分。因此，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本推動(dòng)力的是居民消費(fèi)需求。 居民消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。從中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，沒有消費(fèi)需求支撐的投資將成為無效投資，而無效投資是無法保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長的，這一點(diǎn)已為我國多年的實(shí)踐所證明。不僅如此，居民消費(fèi)需求還是防止經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)的穩(wěn)定力量。因?yàn)?，它的波?dòng)相對平緩并且往往滯后于投資需求的波動(dòng)，這在很大程度上削弱了投資需求波動(dòng)給國民經(jīng)濟(jì)帶來的動(dòng)蕩。比如，在投資需求迅速上升時(shí)，由于居民消費(fèi)需求上升相對緩慢，限制了投資需求

3、增長的空間，使投資需求最終不得不放慢增長速度直到回落。而在投資需求迅速下降時(shí)期，則由于居民消費(fèi)需求下降緩慢，在投資需求下降初期，消費(fèi)需求下降很少甚至維持不變，具有一種自發(fā)地遏制經(jīng)濟(jì)衰退的作用。所以，居民消費(fèi)需求的相對穩(wěn)定性是經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的重要制約因素。 擴(kuò)大居民消費(fèi)需求是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這里講的“人”就是最廣大人民，這里講的“本”就是最廣大人民的根本利益。保證最廣大人民的根本利益的不斷增長是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民的根本利益集中體現(xiàn)為人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。因此，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求就是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，是我們社會(huì)主義國家人

4、民當(dāng)家作主的主要體現(xiàn)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。 二、居民消費(fèi)需求不斷下降對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來的嚴(yán)重影響 目前，在我國需求結(jié)構(gòu)中，投資率偏高而消費(fèi)率偏低。根據(jù)我國長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，我國現(xiàn)階段的消費(fèi)率在65左右，其中居民消費(fèi)率在50左右比較合適。但國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，近年來我國消 費(fèi)尤其是國內(nèi)居民消費(fèi)占gdp的比重不斷下降。消費(fèi)率由1992年的62.4下降到2021年的48.6，其中居民消費(fèi)率由1992年的47.2下降到2021年的35，為歷史最低水平。與此相對應(yīng)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也在下降，由1992年的72，5下降到2021年的39.4。與其他國家的消費(fèi)率相比，我國的消費(fèi)率

5、明顯不足。1993年到2021年，高收入國家的平均消費(fèi)率為78.4，中等收入國家的平均消費(fèi)率為73.5，低收入國家為81.2；而我國這一時(shí)期的年均消費(fèi)率不到60。 消費(fèi)率不斷下降，使得經(jīng)濟(jì)增長不得不越來越多地依賴于投資和出口的強(qiáng)力拉動(dòng)。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動(dòng)，投資增長速度明顯高于gdp和消費(fèi)增長速度。2021年至2021年，我國gdp的年均增長速度為9.9，而按累計(jì)法計(jì)算的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長速度高達(dá)21。資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2021年的22.4急速增加到2021年的40.9；同時(shí)居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率則由65.1下降到39.4。這種狀況使得消費(fèi)與投資的結(jié)構(gòu)性矛盾更

6、趨突出，不利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在消費(fèi)不足的情況下，經(jīng)濟(jì)增長的另一個(gè)重要拉動(dòng)力是出口。上世紀(jì)90年代中期以來，我國對外貿(mào)易一直保持順差，特別是2021年以來，順差急劇增加，2021年順差達(dá)到2622億美元，致使外需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯上升。投資和出口的快速增長對我國經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)，但是，這種發(fā)展模式也帶來了一系列弊端，給中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。 首先，高投資引起的能源消耗快速增加，給環(huán)境造成巨大壓力。2021年我國gdp約占世界的6.04，但能源資源消耗量達(dá)到26.6億噸標(biāo)煤，占世界消耗總量的15。最近10多年來，我國的溫室氣體排放量、二氧化硫排放量、廢水排放量等都

7、增加很快，有些地方已超過了環(huán)境的承載能力；不少江河水系受到污染，湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化。 其次，外貿(mào)摩擦越來越大。外貿(mào)為我國經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也暴露出日益嚴(yán)重的問題。目前，我國出口中有很大一部分是資源型和低附加值產(chǎn)品，其中大約有90是貼牌產(chǎn)品。比如，我國紡織服裝出口占世界貿(mào)易總量的24，但自主品牌不足1；我國彩電、手機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、dvd播放機(jī)等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一，但關(guān)鍵芯片要依賴進(jìn)口；我國企業(yè)必須將手機(jī)售價(jià)的20、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20-40支付給外國專利持有者。我國出口量大，但得到的盈利并不多。這種現(xiàn)狀，使得我國不得不更多依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢，依靠資源能源的大量投

8、入來換取微薄的利潤。由于我國對外貿(mào)易和國際收支的雙順差，外匯儲(chǔ)備大量積累，造成與貿(mào)易伙伴國的摩擦加劇，貿(mào)易條件惡化。 最后，由于投資沖動(dòng)和出口沖動(dòng)引發(fā)資本流動(dòng)性過剩，可能形成資產(chǎn)泡沫、通貨膨脹和消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上升，導(dǎo)致我國整個(gè)金融體系變得脆弱。當(dāng)出現(xiàn)外部或者內(nèi)部沖擊的時(shí)候，就有可能出現(xiàn)嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要防止出現(xiàn)這種后果，防止經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的態(tài)勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，根本的出路就在于擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。 三、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變 擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的前提是提高居民收入水平。黨的十七大報(bào)告明確指出，通過調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

9、著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入所占的比重，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要加大國民收入分配調(diào)整制度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力”?？梢?，調(diào)整國民收入分配，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重要途徑。 提高居民收入在國民收入分配中的比重，調(diào)整的就是國民收入初次分配關(guān)系。目前，人們對分配不公的抱怨，多半是指初次分配的不公平。所謂初次分配，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位對其經(jīng)營收入進(jìn)行的直接分配。它不僅包括創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門對社會(huì)凈產(chǎn)值的直接分配，而且包括非物質(zhì)生產(chǎn)部門在內(nèi)的所有單位的直接分配。初次分配公平與否，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)

10、層面和各個(gè)環(huán)節(jié)能否正常運(yùn)行。國民收入經(jīng)過初次分配，形成居民收入、企業(yè)收入、政府收入，合理調(diào)整這三者在國民收入中的分配關(guān)系，是擴(kuò)大居民收入的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。 “提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，是與提高居民收入在國民收入中的比重密切相關(guān)的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配是按照生產(chǎn)要素市場價(jià)格決定的分配，政府一般是不干預(yù)的。從目前情況看，我國雖然己初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但尚不完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場還未形成，勞動(dòng)者在初次分配中還沒有多少話語權(quán)，職工工資增長機(jī)制還不健全。而且，大量存在的壟斷經(jīng)營和混亂的分配秩序都會(huì)使初次分配關(guān)系出現(xiàn)扭曲。要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，必須做到：一要全面實(shí)行

11、勞動(dòng)合同制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放：二要建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，隨經(jīng)濟(jì)增長適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；三要加強(qiáng)國家對企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導(dǎo)作用；四要通過完善法律法規(guī)、深化改革和宏觀調(diào)節(jié)，規(guī)范初次分配秩序。 通過國民收入的再分配，加快建立和完善以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)相補(bǔ)充的覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的又一項(xiàng)重要措施。第一，要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二，在認(rèn)真總結(jié)各地醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展社會(huì)醫(yī)療救助，同時(shí)，要盡快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療