統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作淺析

1、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作淺析 統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的淺析 安陽工學院本科論文 論文題目：統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的淺析 院系：文法學院 學生姓名：王永慧 學號： 專業(yè)班級： 指導教師： 摘要統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計工作的前提條件,文章從分析統(tǒng)計基礎(chǔ)工作所面臨的主要問題入手,分別從統(tǒng)計工作的思想與目標、工作內(nèi)容、工作方法、建設等方面,開展統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作,狠抓統(tǒng) 統(tǒng)計信息化建設,使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。 關(guān)鍵詞方法措施統(tǒng)計基礎(chǔ) 目錄 一、背景 . 錯誤!未定義書簽。3 二、統(tǒng)計的作用 (7) 三、基層基礎(chǔ)工作存在的問題 1.部分調(diào)查對象的認識偏差導致配合程度偏離 (8) 2.基層統(tǒng)計機構(gòu)力量

2、薄弱 (8) 3.基層統(tǒng)計人員素質(zhì)低 (8) 4.基層經(jīng)費緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸” (9) 5.統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱 (9) 四、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考 1.強基固本夯實統(tǒng)計基礎(chǔ) (10) 2.質(zhì)效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量 (10) 3.轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計服務水平 (12) 4.加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作 (12) 5.多方培訓強化統(tǒng)計人員素質(zhì) (13) 6.加快信息化提升統(tǒng)計服務手段 (14) 五、總結(jié) (15) 六、參考文獻 (16) 一、背景 面 面都與各種資訊息息相關(guān),統(tǒng)計基礎(chǔ)工作作為一種定量認識問題的工具,其作用日益增大,重要性俞益增強,統(tǒng)計方法已成為管理、經(jīng)濟、 理中的

3、一項基礎(chǔ)工作之一,在行政單位中要求統(tǒng)計人員掌握統(tǒng)計資料搜集技能、統(tǒng)計資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計資料分析指標與統(tǒng)計分析方法技能、統(tǒng)計分析報告的撰寫技能等統(tǒng)計基本技能,并能熟練運用以解決實際問題。然而,現(xiàn)行機關(guān)里對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作內(nèi)容與實際結(jié) 統(tǒng)計分析和計算仍沿手工計算和計算器計算。傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式已造成了統(tǒng)計人員對統(tǒng)計知識、統(tǒng)計方法的應用能力不強,且創(chuàng)新能力的發(fā)揮受到很大限制的局面。 二、統(tǒng)計的作用 在偶然中尋求必然是應用統(tǒng)計的核心。所謂統(tǒng)計,就是通過有效收集、整理有用的數(shù)據(jù)信息,運用數(shù)理統(tǒng)計推斷的原理,以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產(chǎn)品特性的變化,形成數(shù)學模型,從而對產(chǎn)品

4、過程進行監(jiān)控,對質(zhì)量變異提前預防,為降低產(chǎn)品缺陷和預防不合格的產(chǎn)生,特別是為質(zhì)量改進指明方向。正如恩格斯所說,任何偶然性存在的場合,都受客觀規(guī)律所支配,問題是如何發(fā)現(xiàn)并利用這些規(guī)律。統(tǒng)計方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具,可以幫助人們進行數(shù)據(jù)分析,了解社會狀態(tài)的分布情況,找出問題、缺陷及原因,有針對性地采取措施,提高服務的質(zhì)量。原始數(shù)據(jù)不經(jīng)過整理和分析,只是一堆“資料”,而有用的信息往往蘊藏在大量的數(shù)據(jù)之中，所以數(shù)據(jù)的應用是統(tǒng)計的前提,統(tǒng)計是整理和分析數(shù)據(jù)的工具。 三、基層基礎(chǔ)工作存在的問題 1.部分調(diào)查對象的認識偏差導致配合程度偏離 我國政府統(tǒng)計實行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責”的管理體制,而這一

5、體制也在市政行業(yè)中得以體現(xiàn)。其缺陷是:統(tǒng)計工作量大,質(zhì)量低,可利用資源低。在市政行業(yè)中,市政綜合統(tǒng)計的地位沒有得到充分加強,致使與各業(yè)務部門統(tǒng)計之間溝通不夠、協(xié)作不充分,沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計信息共享機制,缺乏長期協(xié)作的信息互補。一方面存在“七分統(tǒng)計,三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在,調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動,使他們對統(tǒng)計工作的嚴肅性和重要性產(chǎn)生偏見,或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報,故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料,人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差,基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當臨近報表送審時間,縣(區(qū))級統(tǒng)計機構(gòu)的工作人員就開

6、始電話催表,一兩次還不行,得反反復復才能把報表催到手,無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表,催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。 2.基層統(tǒng)計機構(gòu)力量薄弱 基層統(tǒng)計機構(gòu)力量薄弱特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔的統(tǒng)計任務與人員力量過分懸殊。目前縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?特別是上級統(tǒng)計機構(gòu)局、隊分設后,縣(區(qū))級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下,必 須同時承擔上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務和調(diào)查任務,人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。 3.基層統(tǒng)計人員素質(zhì)低 基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務的需要,一定程度上使基

7、層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求,真正達到會統(tǒng)計、會調(diào)研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數(shù)很不樂觀,而懂政策經(jīng)濟、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。 除上級業(yè)務部門僅有的一點業(yè)務經(jīng)費外,統(tǒng)計部門的經(jīng)費主要來源于當?shù)卣呢斦Y金,縣(區(qū))級財政以保人員工資為根本,而滿足統(tǒng)計基礎(chǔ)設施及網(wǎng)絡化建設的需要舉步維艱。 5.統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱 統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上,一般都是對單位進行處罰,如果某單位受到違規(guī)處理,勢必有來自各方面的壓力。 四、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考 改革開放以來,統(tǒng)計工作有了很大進步,但在許多方面還存在不足。第一次全國經(jīng)濟

8、普查得出的數(shù)據(jù),反映了當前我國常規(guī)統(tǒng)計制度方法還不夠完善,特別是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計方法亟待改革。所以筆者認為應從下幾個方面加快統(tǒng)計制度方法改革,強化常規(guī)統(tǒng)計管理。 1.強基固本夯實統(tǒng)計基礎(chǔ) 健全機構(gòu)和人員是夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣(區(qū))、鄉(xiāng)統(tǒng)計機構(gòu),充實、培訓縣(區(qū))鄉(xiāng)統(tǒng)計人員,在籌備成立市級調(diào)查總隊的基礎(chǔ)上,應盡快考慮成立縣(區(qū))級相應的調(diào)查機構(gòu),增加人員編制和經(jīng)費投入,加大對基層工作的督導力度,提高局、隊統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計業(yè)務能力,確?；鶎痈黜椊y(tǒng)計任務的順利組織實施。二是加強對部門統(tǒng)計的指導和管理,理順政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的關(guān)系,實現(xiàn)資源共享,使部門統(tǒng)計成為統(tǒng)計部

9、門依靠的重要力量;三是搞好統(tǒng)計從業(yè)資格認定,加強對基層統(tǒng)計人員的培訓力度,強化統(tǒng)計職業(yè)道德意識, 基礎(chǔ)。四是建議上級業(yè)務單位要加強統(tǒng)計報表的管理和各專業(yè)報表間的銜接,杜絕統(tǒng)計報表指標重復統(tǒng)計,不隨意增加基層工作負擔。 2.質(zhì)效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量 統(tǒng)計人員完成了大量的統(tǒng)計資料的收集、整理以及統(tǒng)計報表的匯總上報,并不等于完成了統(tǒng)計工作,它只是完成了統(tǒng)計工作“量”的一 部分。統(tǒng)計工作的根本是統(tǒng)計分析,通過統(tǒng)計分析完成統(tǒng)計工作“質(zhì)”的部分,以揭示其“量”的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完

10、整性。要求統(tǒng)計調(diào)查覆蓋的范圍要完整,被調(diào)查對象的報表起報要完整。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查,是否按統(tǒng)計制度規(guī)定的指標填報,計算方法是否正確,計算結(jié)果是否準確,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實際情況等,從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的手段和方法,縮短統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)布的間隔時間,以最快時間發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù),建立和規(guī)范統(tǒng)計信息發(fā)布制度,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作,充分利用部門統(tǒng)計資料,減少重復統(tǒng)計,最大限度

11、地減輕社會調(diào)查負擔。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計分析文章,力求簡潔、清晰、明了,要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實、貼近大眾的表達方式,便于各級領(lǐng)導、政府部門和社會公眾理解。五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息價值實現(xiàn)上的適用性。及時了解、掌握各級領(lǐng)導決策和社會各界對統(tǒng)計信息的需求情況,在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統(tǒng)計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計產(chǎn)品,才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報。 3.轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計服務水平 一是進一步增強服務的主動性。轉(zhuǎn)變服務觀念,增強服務意識,緊扣縣(區(qū))域經(jīng)濟和社會發(fā)展的

12、主題,主動搞好服務,及時反映經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領(lǐng)域,為各級黨政領(lǐng)導決策服務的同時還要為企業(yè)服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統(tǒng)計服務和統(tǒng)計分析時,除要滿足一定的數(shù)量要求的同時,更要注重分析的質(zhì)量。服務的角度要準確,服務的內(nèi)容要充實。對社會、經(jīng)濟方面的重點、熱點、難點問題,認真選題,做到分析問題透徹,提出的建議切合實際,有針對性,可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經(jīng)濟趨勢、科學預測,由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉(zhuǎn)變,改變過去單純反映情況、提供信息的做法,在深入研究問題、提供實用有效的產(chǎn)品上下工夫。 4.加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作

13、 堅持依法辦統(tǒng)計,依法治統(tǒng)計,依法興統(tǒng)計。要加大統(tǒng)計法的宣傳力度,要在開展一年一度的市政統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的同時,大力開 意識,為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。加大處罰力度,做到違法必究,執(zhí)法必嚴。一是以“五五”普法為契機,營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機造勢,大力宣傳統(tǒng)計法和統(tǒng)計工作,加大統(tǒng)計違法案件的查處和曝光力度,為依法治統(tǒng)營造良好的外圍環(huán)境。二是嚴格落實各項統(tǒng)計制度,是實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準,繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務關(guān)系,理順與行政主管部門的統(tǒng)計業(yè)務關(guān)系,理順上下級統(tǒng)計機構(gòu)間的業(yè)務關(guān)系,增強統(tǒng)計業(yè)務工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補性,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核

14、、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理,統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬的規(guī)范化、檔案化管理,促進統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率的提高。 5.多方培訓強化統(tǒng)計人員素質(zhì) 目前許多統(tǒng)計人員理論知識欠缺,不會從大量的數(shù)據(jù)中提取有價值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識,這也充分說明了他們對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠,或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認識不清?；鶎咏y(tǒng)計部門統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱,既懂統(tǒng)計管理又懂統(tǒng)計業(yè)務和機應用技術(shù)的復合型人才相當少。統(tǒng)計人員的素質(zhì)如何,對統(tǒng)計信息的質(zhì)量存在著很大程度的制約關(guān)系,人員素質(zhì)高,統(tǒng)計信息的質(zhì)量就會提高。作為基層統(tǒng)計工作人員,工作的職責要求應該了解和掌握現(xiàn)行的 方針、政策、經(jīng)濟發(fā)展的重心、核心和趨

15、勢;了解和掌握最基本的統(tǒng) 技術(shù)、人力投入和工作力度,造就一大批懂統(tǒng)計專業(yè)、會經(jīng)濟分析和計算機技術(shù)的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結(jié)合、請進來教與送出去學相結(jié)合等方式,使基層統(tǒng)計人員能夠接受多層面的培訓和交流,不斷強化職業(yè)道德,形成依法統(tǒng)計理念,不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能,能夠比較準確分析和把握經(jīng)濟運行的趨勢,熟練運用網(wǎng)絡系統(tǒng)傳遞信息,才能保證源頭數(shù)據(jù)不受干擾,做到準確、及時和到位,才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強有力的人才支持。 6.加快信息化提升統(tǒng)計服務手段 科學的統(tǒng)計調(diào)查方法未能應用于實踐。長期以來,市政綜合統(tǒng)計和各業(yè)務部門統(tǒng)計一直使用全面報表統(tǒng)計方法,一表統(tǒng)到

16、底,在統(tǒng)計的調(diào)查方法上,形式單一,難以及時反映新時期的新要求和新變,所以 要保障和手段,同時加快統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設,也是提高統(tǒng)計系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡資源,堅持統(tǒng)一、開放的原則,整合統(tǒng)計信息網(wǎng)絡資源,構(gòu)建統(tǒng)計信息服務網(wǎng)絡互動平臺,為領(lǐng)導決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務。逐步向“統(tǒng)計 信息標準化,數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化,信息服務社會化”的目標穩(wěn)步邁進。 五、總結(jié) 綜上所述,我們必須清楚地認識到當前形勢下加強常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作的重要性、必要性和緊迫性。進一步建立健全統(tǒng)計管理體系。加強統(tǒng)計人員培訓,加大統(tǒng)計工作投入,確保常規(guī)統(tǒng)計工作正常開展;深化統(tǒng)計方法制度改革,完善統(tǒng)計體制,健全指標體系,理順數(shù)據(jù)采集渠道,進一步改進統(tǒng)計手段和方法,使常規(guī)統(tǒng)計工作在市場經(jīng)濟體制下發(fā)