農(nóng)村物價(jià)管理調(diào)研匯報(bào)

1、農(nóng)村物價(jià)管理調(diào)研匯報(bào) 農(nóng)村物價(jià)工作是落實(shí)黨和政府農(nóng)村工作政策的重要環(huán)節(jié),是物價(jià)工作的重要組成部分。同時(shí)，它又是一個(gè)直接面向農(nóng)民，工作難度大，條件艱苦的前沿陣地。因此，加強(qiáng)農(nóng)村物價(jià)管理，建立綜合立體的、多層次多渠道的農(nóng)村物價(jià)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)廣大農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是擺在我們面前的必須認(rèn)真思考和探索重要課題。是的農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得較快發(fā)展，2011年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成426192萬(wàn)元，按上年價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)9.34%。農(nóng)民的科技意識(shí)、商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)得到了較大提高，與生產(chǎn)、生活有關(guān)的價(jià)格問(wèn)題成為他們?nèi)粘Ｕ務(wù)撟疃嗟脑掝}，農(nóng)村的物價(jià)管理狀況具有一定的代表

2、性。本文試圖對(duì)我縣農(nóng)村物價(jià)管理狀況的分析，探索加強(qiáng)農(nóng)村物價(jià)管理的對(duì)策措施。 一、農(nóng)村物價(jià)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題 近年來(lái)，我縣價(jià)格主管部門按照“多予少取放活”的方針，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，如推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)、認(rèn)真貫徹國(guó)家義務(wù)教育“一費(fèi)制”收費(fèi)政策、認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策、加強(qiáng)監(jiān)管控制農(nóng)資價(jià)格上漲、清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、實(shí)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度等等，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，隨著價(jià)格改革的不斷深入，物價(jià)工作在工作職能、工作范圍等方面都發(fā)生了較大的變化，隨著大多數(shù)商品價(jià)格逐步放開(kāi)，基層物價(jià)部門直接管

3、理價(jià)格的職能越來(lái)越弱，直接管理商品價(jià)格的品種范圍急劇縮小，比重不到10%，物價(jià)部門的定價(jià)主體轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)，由市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手進(jìn)行調(diào)節(jié)。目前，絕大部分商品價(jià)格，包括農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制基本上已轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)定價(jià)。國(guó)家定價(jià)品種減少以后，價(jià)格管制也有了較大的松動(dòng)，物價(jià)工作受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，做好基層農(nóng)村的物價(jià)管理工作任務(wù)艱巨。 縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，全縣65萬(wàn)人口，14個(gè)鎮(zhèn)，240多個(gè)行政村，85%的人口分布在廣大農(nóng)村。按國(guó)家現(xiàn)行的管理體制設(shè)立的縣級(jí)物價(jià)部門，經(jīng)幾輪機(jī)構(gòu)改革后，目前在縣發(fā)展改革部門掛牌，人員編制少，面對(duì)點(diǎn)多面廣的農(nóng)村市場(chǎng)，在抓好城鎮(zhèn)的物價(jià)管理的同時(shí)，要管好農(nóng)村的市場(chǎng)物價(jià)，心有余而力不足。

4、甚至有的同志認(rèn)為，當(dāng)前物價(jià)工作機(jī)構(gòu)不健全、體系不完善，隊(duì)伍不穩(wěn)定，因而工作難有作為。面對(duì)點(diǎn)多面廣的農(nóng)村市場(chǎng)，物價(jià)監(jiān)管工作步履艱難。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，農(nóng)村的物價(jià)工作在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理力度、管理方式方法等方面，都無(wú)法跟上形勢(shì)的要求，加上缺乏有效的調(diào)控手段，缺少足夠的管理力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的物價(jià)管理基本上處于“斷檔”狀態(tài)。我縣曾經(jīng)在五個(gè)較大集鎮(zhèn)設(shè)立的物價(jià)助理員由于種種原因已在幾年前自行取消。農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格管理一直是物價(jià)管理工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)，究其原因，一是由于農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分布分散。半農(nóng)半商的經(jīng)營(yíng)方式較為普遍，管理和經(jīng)營(yíng)方式落后，經(jīng)營(yíng)者法律觀念淡薄，對(duì)物價(jià)政策更是知之甚少；二是由于長(zhǎng)期以來(lái)我們

5、在工作中存在缺位和不到位現(xiàn)象，價(jià)格政策宣傳服務(wù)工作滯后；三是農(nóng)村物價(jià)工作基礎(chǔ)薄弱，由于人手少，面對(duì)點(diǎn)多面廣的農(nóng)村市場(chǎng)，物價(jià)部門監(jiān)管鞭長(zhǎng)莫及。 另外一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，由于受國(guó)內(nèi)國(guó)際需求變化以及部分商品有效供給不足的影響，2006年下半年以來(lái)，我縣糧、油、肉、蛋、菜、氣市場(chǎng)價(jià)格頻繁波動(dòng)，尤其是糧油價(jià)格出現(xiàn)了不同程度上漲，豬肉價(jià)格上漲幅度為甚。價(jià)格的異常波動(dòng)給廣大農(nóng)村群眾造成了很大的影響，這些問(wèn)題的產(chǎn)生固然與市場(chǎng)大環(huán)境、大氣候有關(guān)，但不能不說(shuō)與農(nóng)村市場(chǎng)引導(dǎo)乏力，管理薄弱有直接關(guān)系。 正因如此，當(dāng)前在農(nóng)村市場(chǎng)上仍不同程度地存在一些價(jià)格問(wèn)題，一是農(nóng)民“看病難、看不起病”的現(xiàn)象得不到徹底根治，大多數(shù)農(nóng)

6、民仍然望醫(yī)興嘆。各種涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題還不同程度的存在，價(jià)格違紀(jì)行為還時(shí)有發(fā)生；二是一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁，缺乏有效的引導(dǎo)機(jī)制。由于農(nóng)民缺少準(zhǔn)確及時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息引導(dǎo)，廣大農(nóng)民在市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制面前顯得束手無(wú)策。三是農(nóng)資價(jià)格漲幅過(guò)大，價(jià)格監(jiān)管不到位。農(nóng)資價(jià)格的持續(xù)上漲，在一定程度上部分抵消了直接補(bǔ)貼、免征農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的好處；四是農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序混亂，價(jià)格監(jiān)督管理力量薄弱等。這些問(wèn)題的存在，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民收入都產(chǎn)生了十分不利的影響。 二、加強(qiáng)農(nóng)村物價(jià)管理刻不容緩 黨的十六大以來(lái)，黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，制定出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞“

7、三農(nóng)”問(wèn)題，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。十七大報(bào)告又再次提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，充分體現(xiàn)了黨中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心和信心。促進(jìn)農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入的主體，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，如果沒(méi)有農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，就不可能有農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，更不可能實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的騰飛。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律的作用日益明顯，農(nóng)民的種植養(yǎng)殖意向不再受行政干預(yù)

8、的影響，而主要是取決于價(jià)格、成本和收益。價(jià)格問(wèn)題已成為一個(gè)與農(nóng)民利益最直接也是農(nóng)民最關(guān)心最敏感的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是否合理，直接影響農(nóng)村的資源配置；黨的農(nóng)村價(jià)格政策是否落實(shí)，直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序是否規(guī)范，直接影響農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和發(fā)展。是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)生產(chǎn)的原材料主要來(lái)自本縣的農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)村穩(wěn)，全縣社會(huì)就穩(wěn)，農(nóng)業(yè)興，全縣經(jīng)濟(jì)就興，所以，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。針對(duì)縣農(nóng)村物價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村物價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加大工作力度已不容遲緩。 三、加強(qiáng)農(nóng)村物價(jià)管理對(duì)策措施 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚的重大戰(zhàn)略決策，

9、是適應(yīng)潮流深得民心的歷史選擇，更是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是社會(huì)結(jié)構(gòu)的基層，農(nóng)民是工農(nóng)聯(lián)盟的基石，只有把“三農(nóng)”問(wèn)題真正解決好了，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村的物價(jià)管理工作是矛盾和機(jī)遇并存，困難與出路同在。我們只要認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)工作位子，農(nóng)村物價(jià)管理工作定會(huì)有路子可走。面對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新形勢(shì)和新任務(wù),我縣的農(nóng)村價(jià)格管理工作要與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化，要進(jìn)一步把價(jià)格管理、監(jiān)督和服務(wù)的觸角延伸到廣大農(nóng)村，切實(shí)改變目前農(nóng)村基層價(jià)格基礎(chǔ)工作比較薄弱的狀況。 1、圍繞“農(nóng)”字做文章，把工作重心下移到農(nóng)村。基層價(jià)格主管部門要把

10、工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，圍繞如何支農(nóng)、興農(nóng)、護(hù)農(nóng)問(wèn)題，積極探索拓展農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的各種有效工作方式，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)的價(jià)格穩(wěn)定，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)要服務(wù)和服從于黨在農(nóng)村的中心工作，想政府之所想，急農(nóng)民之所急，憂農(nóng)民之所憂，干農(nóng)民之所需，以認(rèn)真、負(fù)責(zé)、求實(shí)的精神幫助農(nóng)民解決與價(jià)格有關(guān)的問(wèn)題，努力提高物價(jià)干部隊(duì)伍的威信和戰(zhàn)斗力。 2、以縣價(jià)格主管部門為依托,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立群眾性的價(jià)格監(jiān)督組織,在村聘請(qǐng)價(jià)格監(jiān)督員,形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),全方位覆蓋農(nóng)村市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前物價(jià)管理機(jī)構(gòu)只設(shè)在縣城以上，加之人員少，力量薄弱，經(jīng)費(fèi)不足，難以顧及點(diǎn)多面廣的農(nóng)村市場(chǎng)的現(xiàn)狀，必須盡快在鎮(zhèn)建立價(jià)格管

11、理監(jiān)督站，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可以在行政村聘請(qǐng)義務(wù)物價(jià)監(jiān)督員。建議國(guó)家在這方面應(yīng)自上而下統(tǒng)一口徑，形成統(tǒng)一步調(diào)。同時(shí)農(nóng)村各種形式的價(jià)格監(jiān)督組織的建立，其地位、作用、職能和任務(wù)，應(yīng)通過(guò)立法的程序予以確定。 3、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作，提高價(jià)格服務(wù)深度。要做好對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成本、收益的常規(guī)調(diào)查和直報(bào)調(diào)查,做好對(duì)農(nóng)戶種植意向、品種調(diào)整、農(nóng)資購(gòu)買情況、農(nóng)戶存糧售糧情況的專項(xiàng)調(diào)查,做好農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和反饋工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民關(guān)心的地域性農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測(cè),為完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)控體系、幫助農(nóng)民合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)民市場(chǎng)知識(shí)較貧乏這一現(xiàn)狀，物價(jià)部門要利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)

12、產(chǎn)品生產(chǎn)的信息引導(dǎo)，分析掌握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行的實(shí)際情況，并提出意見(jiàn)建議。認(rèn)真貫徹落實(shí)“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)工作方針，幫助農(nóng)民把農(nóng)業(yè)搞上去，增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給，平抑農(nóng)村市場(chǎng)物價(jià)。 4、加強(qiáng)建章立制工作,建立健全涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。按照“鞏固、完善、調(diào)整、提高”的原則,進(jìn)一步做好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示工作,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)行為監(jiān)督的力度,完善收費(fèi)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,積極探索建立規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)行為的制度和工作機(jī)制。 5、加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查。加大農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序的整頓，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為

13、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)任務(wù)來(lái)抓。改革發(fā)展需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入比城鎮(zhèn)居民低，對(duì)物價(jià)波動(dòng)的承受能力比較弱，因此，加強(qiáng)對(duì)與老百姓日常生活密切相關(guān)的商品、服務(wù)價(jià)格檢查，對(duì)安排好農(nóng)民群眾生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的意義更為重要。要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加大對(duì)各種價(jià)格違法行為的處罰力度，對(duì)農(nóng)民群眾舉報(bào)的亂收費(fèi)、亂漲價(jià)問(wèn)題，及時(shí)查處，做到件件有落實(shí)、事事有回音，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的教育收費(fèi)、藥品價(jià)格等熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)清理整頓，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)正常的交易秩序。要充分發(fā)揮價(jià)格社會(huì)監(jiān)督作用,通過(guò)“12358”價(jià)格舉報(bào)電話,及時(shí)受理、查處群眾舉報(bào)案件。 6、積極開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，搞活流通。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下