南昌市再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案中國(guó)南昌商貿(mào)網(wǎng)首頁(yè)

1、南昌市再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）為加快推進(jìn)我市再生資源回收利用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范再生資源市場(chǎng)秩序，促進(jìn)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于2011年開展再生資源回收利用體系建設(shè)有關(guān)問題的通知（財(cái)建辦【2011】8號(hào)）和商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快再生資源回收利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（商改發(fā)【2006】20號(hào)）要求，我市被國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部列為2011年再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)城市，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、基本概況南昌地處長(zhǎng)江中下游，是唯一與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩東南經(jīng)濟(jì)區(qū)相毗鄰的省會(huì)城市，區(qū)位優(yōu)越、交通便利。全市總面積7402.36平方公里，下轄4縣5

2、區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和1個(gè)紅谷灘新區(qū)，現(xiàn)有人口475萬(wàn)，492個(gè)社區(qū)。南昌自古就是鐘靈毓秀之地、文化禮儀之鄉(xiāng)，擁有一流空氣、一流水質(zhì)，“湖在城中，城在湖中”，區(qū)域生態(tài)水平在中部省會(huì)城市中位居前列。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷增強(qiáng)城市功能，充分發(fā)揮中心城市的作用，努力把南昌建設(shè)成文明花園英雄城市和現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市。南昌歷史上就是廢舊物資回收利用的發(fā)源地，特別是建國(guó)后幾十年來(lái)，形成了廢舊物資的商流、物流、信息流中心，由于其方便的交通條件，多年來(lái)形成了南方廢舊物資的集散地，為再生資源回收利用體系建設(shè)形成了良好的基礎(chǔ)：1、政府的高度重視。近年來(lái)，南昌市政府高度重視再生資源

3、回收工作，成立了“再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了系列鼓勵(lì)再生資源回收的優(yōu)惠政策，為廢舊物資回收企業(yè)較快發(fā)展提供了良好環(huán)境。在市政府的重視和支持下，形成了南昌市廢舊鋼材交易大市場(chǎng)、江西舊貨大市場(chǎng)等一批再生資源集散市場(chǎng)。2、豐厚的資源優(yōu)勢(shì)。南昌是我國(guó)冶金工業(yè)、化工等重要工業(yè)基地之一，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的再生資源數(shù)量巨大，所產(chǎn)生的廢舊物資也在逐年增加，從客觀上保證了資源的永續(xù)，也為再生資源系統(tǒng)工程的建設(shè)提供了必要條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南昌每年產(chǎn)生的廢舊物資約為350萬(wàn)噸，其中廢鋼160萬(wàn)噸，廢舊有色金屬20萬(wàn)噸，廢紙90萬(wàn)噸，廢橡塑80萬(wàn)噸等；每年廢舊物資回收量約160萬(wàn)噸，回收利用率

4、40%-45%；回收的廢鋼鐵、廢舊有色金屬、廢紙、廢塑料等，70%被本地用廢企業(yè)利用。3、優(yōu)越的集散功能。南昌是我國(guó)南方重要交通樞紐城市，隨著國(guó)際集裝箱碼頭、4e級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的竣工運(yùn)營(yíng)，海鐵聯(lián)運(yùn)和城際列車的開通，構(gòu)建了鐵路、高速、水運(yùn)、航空“四位一體”規(guī)模龐大的綜合運(yùn)輸體系，技術(shù)裝備高、運(yùn)輸能力大、運(yùn)輸組織管理水平較高，是我國(guó)南方重要交通運(yùn)輸中心，南昌正已成為南方廢舊物資集散地的中心之一。4、較好的基礎(chǔ)保障。自上世紀(jì)50年代以來(lái)，南昌市各專業(yè)廢舊物資回收公司一直是南昌市再生資源行業(yè)的主導(dǎo)力量，已形成了集回收、加工、管理為一體的行業(yè)體系。目前，全市共有各類廢舊物資回收企業(yè)1200多家，從業(yè)人員10

5、000人，行業(yè)內(nèi)集中了一大批管理、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、技術(shù)、開發(fā)等各類專業(yè)人才。當(dāng)前，南昌市再生資源回收利用行業(yè)存在的問題表現(xiàn)為：一是缺乏相應(yīng)的的管理法規(guī)；二是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重；三是由于回收渠道多元化，加工利用手段落后，受利益的驅(qū)動(dòng)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。四是經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄，存在治安管理隱患。 五是再生資源回收科技開發(fā)投入嚴(yán)重不足，加工利用技術(shù)力量薄弱，尤其在“電子垃圾”再利用和資源化方面基本空白。二、背景分析（一）再生資源回收是提高資源利用率、治理污染、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要途徑，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著我國(guó)工業(yè)化程度的提高和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各

6、個(gè)方面對(duì)資源的依賴性越來(lái)越高，同時(shí)生產(chǎn)和生活的廢棄物也大量增加，資源的短缺和環(huán)境的惡化已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。建立現(xiàn)代再生資源回收體系將是逐步緩解我國(guó)資源短缺狀況的有效途徑。溫家寶總理明確指出：要建立廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無(wú)害化處理率；以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用。 （二）、原有的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)難以滿足南昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。 目前，回收行業(yè)的經(jīng)營(yíng)已放開，再生資源回收市場(chǎng)由過(guò)去國(guó)有物資回收企業(yè)一統(tǒng)天下，演變?yōu)槎喾N所有制并存。大批農(nóng)村及流動(dòng)人口加入到這個(gè)投入少、技術(shù)含量低

7、的行業(yè)，出現(xiàn)了回收市場(chǎng)無(wú)序化經(jīng)營(yíng)，回收網(wǎng)點(diǎn)無(wú)序化發(fā)展的局面。而且，這些分散的回收攤點(diǎn)已成為流動(dòng)人口的聚居點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點(diǎn)、城市管理的空白點(diǎn)。不僅給城市環(huán)境綜合治理帶來(lái)了困難，也導(dǎo)致大量低效益再生資源流失為垃圾。(三)、建設(shè)江西鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及南昌市“山江湖”發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要2009年12月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，標(biāo)志著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是江西發(fā)展史上的重大里程碑，對(duì)江西特別是環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)要求走新型生態(tài)城鎮(zhèn)化道路，建立人口規(guī)模適度、人居環(huán)境優(yōu)美、城鎮(zhèn)分布合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的生

8、態(tài)城鎮(zhèn)體系，并實(shí)施生態(tài)文化教育行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)文化工程行動(dòng)計(jì)劃、綠色消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)筑“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”繁榮的生態(tài)文化體系。南昌作為環(huán)鄱陽(yáng)湖的核心城市，在全省的環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)方面起著極為重要的表率和示范作用。建設(shè)南昌市再生資源回收利用體系將大大改善南昌市乃至周邊城市廢舊品雜亂丟棄的局面，再生資源集中回收、收購(gòu)，美化環(huán)境，凈化空氣，直接保護(hù)了贛江母親河和鄱陽(yáng)湖，必將極大的改善項(xiàng)目區(qū)域的生活環(huán)境，使當(dāng)?shù)厥忻竦木幼…h(huán)境更加優(yōu)美、更加人性化。三、指導(dǎo)思想全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見（國(guó)辦發(fā)【2008】34號(hào)）、商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)再生資源回收利用體

9、系建設(shè)的通知（商商貿(mào)發(fā)【2009】42號(hào)）、商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（商商貿(mào)發(fā)【2010】187號(hào)）等文件精神，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，再生資源產(chǎn)業(yè)基地為核心，加工利用為目的，點(diǎn)面結(jié)合，三位一體的再生資源回收利用體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康有序發(fā)展。四、目標(biāo)、任務(wù)(一)、總體目標(biāo)依據(jù)現(xiàn)有再生資源基礎(chǔ)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，構(gòu)建由再生資源社區(qū)回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)三個(gè)層級(jí)組成的再生資源回收利用體系，建立完善再生資源回收利用的政策保障系統(tǒng)、組織管理系統(tǒng)、專業(yè)培

10、訓(xùn)系統(tǒng)為保障，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的再生資源回收體系，到2013年底，使我市90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收點(diǎn)，90%以上的再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理，再生資源主要品種回收率達(dá)到80%以上，基本消滅二次污染。(二)、主要任務(wù)1、建設(shè)再生資源標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)回收站點(diǎn)607個(gè)，其中回收點(diǎn)530個(gè)、回收站77個(gè)。根據(jù)試點(diǎn)城市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)范（試行）要求，考慮南昌市人口數(shù)量及區(qū)域分布情況，建立起全覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)（村）回收站點(diǎn)。一是規(guī)劃城區(qū)按每2500戶設(shè)一個(gè)回收點(diǎn), 農(nóng)村按2000戶設(shè)一個(gè)回收點(diǎn),每個(gè)回收點(diǎn)面積不少10平方米，

11、在全市建設(shè)回收點(diǎn)530個(gè)。其中南昌縣98個(gè)、進(jìn)賢縣82個(gè)、新建縣76個(gè)、安義縣28個(gè)、東湖區(qū)44個(gè)、西湖區(qū)44個(gè)、青云譜區(qū)30個(gè)、青山湖區(qū)50個(gè)、灣里區(qū)12個(gè)、高新開發(fā)區(qū)21個(gè)、經(jīng)開區(qū)20個(gè)、紅谷灘新區(qū)20個(gè)、桑海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5個(gè)。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)回收站,每個(gè)回收站面積不少100平方米，在全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)77個(gè)回收站。其中南昌縣17個(gè)、進(jìn)賢縣22個(gè)、新建縣19個(gè)、安義縣11個(gè)、灣里區(qū)4個(gè)、桑海開發(fā)區(qū)1個(gè)、高新開發(fā)區(qū)3個(gè)。2、新建和改造3個(gè)再生資源集散市場(chǎng)一是昌西再生資源集散市場(chǎng)。具體由江西中再生資源開發(fā)公司投資，在新建縣占地500畝的江西再生資源產(chǎn)業(yè)示范基地上，新建一個(gè)再生資源集散市場(chǎng)；二是昌南再

12、生資源集散市場(chǎng)。具體由江西和順發(fā)有限公司投資，征地200畝，在南昌縣向塘工業(yè)園新建一個(gè)再生資源集散市場(chǎng)；三是昌東再生資源集散市場(chǎng)。具體由南昌市廢舊鋼材交易大市場(chǎng)投資，對(duì)位于青山湖區(qū)廢舊鋼材交易大市場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，建成占地250畝的再生資源集散市場(chǎng)。 3、新建2個(gè)再生資源分揀加工中心一是昌西再生資源分揀加工中心。具體由江西中再生資源開發(fā)公司投資，在新建縣占地500畝的江西再生資源產(chǎn)業(yè)示范基地上，建設(shè)廢鋼、廢有色、廢舊家電、廢紙、再生塑料等5個(gè)專業(yè)性分揀加工中心。二是昌北再生資源分揀加工中心。具體由江西普盛實(shí)業(yè)有限公司投資在南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地133.25畝，建設(shè)再生資源分揀加工中心。

13、4、升級(jí)改造二個(gè)報(bào)廢汽車拆解中心根據(jù)商務(wù)部2008年12月頒發(fā)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)江西省車輛報(bào)廢回收有限公司、南昌市報(bào)廢車輛回收有限公司兩個(gè)汽車拆解中心進(jìn)行升級(jí)改造。建成二條設(shè)計(jì)超前、設(shè)施齊全、技術(shù)先進(jìn)的報(bào)廢汽車系統(tǒng)拆解線，年拆解能力預(yù)計(jì)達(dá)到30000輛、廢鋼回收分揀加工達(dá)到10萬(wàn)噸。5、建設(shè)再生資源回收利用體系教育培訓(xùn)中心計(jì)劃在江西再生資源產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，建設(shè)再生資源教育培訓(xùn)中心，對(duì)社會(huì)從業(yè)人員及各屆人士進(jìn)行再生資源知識(shí)培訓(xùn)及工作研討，將打造成中部地區(qū)再生資源教育培訓(xùn)及研討基地。6、構(gòu)建再生資源回收利用體系信息化公共服務(wù)平臺(tái)計(jì)劃在江西再生資源產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，構(gòu)建信息化公共服務(wù)平臺(tái)

14、。南昌市作為江西省的省會(huì)城市，也是我省再生資源的集散地，進(jìn)行信息化系統(tǒng)的軟件開發(fā)，建設(shè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)再生資源信息資源的共享十分必要。7、打造梅嶺景區(qū)再生資源回收體系為規(guī)范梅嶺景區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò),提高景區(qū)再生資源回收利用率,節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，維護(hù)好南昌獨(dú)一無(wú)二的天然“氧吧”和“綠肺”，凸顯南昌城西“綠色明珠”，致力打造以流動(dòng)回收點(diǎn)為主線、固定回收箱為補(bǔ)充、廢品分類站為依托的梅嶺景區(qū)再生資源回收體系。五、建設(shè)重點(diǎn)（一）、打造國(guó)內(nèi)一流的再生資源產(chǎn)業(yè)基地根據(jù)南昌市的地理特點(diǎn)，本著統(tǒng)一布局、合理規(guī)劃、輻射不同市區(qū)區(qū)位的原則，確保環(huán)境不受污染，在南昌市外環(huán)線以內(nèi)，建設(shè)大型再生資源產(chǎn)業(yè)基地?；?/p>

15、地占地500畝，將建立廢鋼分揀加工區(qū)、廢舊家電分揀加工區(qū)、廢紙分揀加工區(qū)、廢有色分揀加工區(qū)、報(bào)廢汽車拆解分揀加工區(qū)和廢塑料分揀加工區(qū)等6個(gè)專業(yè)性再生資源分揀加工中心，預(yù)計(jì)每年分揀加工各類再生資源100萬(wàn)噸以上。該基地建成后，可使南昌市的再生資源有序的進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，并可為生產(chǎn)企業(yè)提供源源不斷的可再生利用的資源。同時(shí)重點(diǎn)打造在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)占地133.25畝的分揀加工基地。（二）、建設(shè)強(qiáng)輻射、多功能的再生資源集散市場(chǎng)根據(jù)規(guī)劃重點(diǎn)新建和改建3個(gè)再生資源交易集散市場(chǎng)，即昌東、昌西、昌南三個(gè)再生資源交易集散市場(chǎng)，年再生資源處理量200萬(wàn)噸以上，嚴(yán)格按“五區(qū)一中心”建設(shè)，即商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)

16、配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心。形成輻射全國(guó)的再生資源集散基地，將南昌打造成中國(guó)中部地區(qū)再生資源集散交易中心。（三）、綠色回收站點(diǎn)力求全覆蓋。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，在全市設(shè)置綠色回收站點(diǎn)，形成規(guī)范化回收網(wǎng)絡(luò)。拆除部分網(wǎng)點(diǎn)：根據(jù)再生資源回收站點(diǎn)規(guī)范要求，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)，對(duì)環(huán)境影響較大的回收站，予以關(guān)閉。改造部分網(wǎng)點(diǎn)：對(duì)有環(huán)境保護(hù)意識(shí)且有積極性的回收站點(diǎn)，納入體系建設(shè)示范站點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范性改造建設(shè)，改造成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)回收點(diǎn)建設(shè)。新建部分網(wǎng)點(diǎn)：選擇合適的地理位置，并能滿足社區(qū)居民方便快捷出售廢舊物資，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)回收點(diǎn)建設(shè)。（四）建設(shè)現(xiàn)代化的報(bào)廢汽車拆解中心升級(jí)改造成二條設(shè)計(jì)超前、設(shè)

17、施齊全、技術(shù)先進(jìn)的報(bào)廢汽車系統(tǒng)拆解線，年拆解能力預(yù)計(jì)達(dá)到30000輛、廢鋼回收分揀加工達(dá)到10萬(wàn)噸。（五）、項(xiàng)目建設(shè)確?！捌呓y(tǒng)一、一規(guī)范”。我市再生資源回收利用體系建設(shè)將嚴(yán)格按照商務(wù)部要求，努力做到“七統(tǒng)一、一規(guī)范”。體系建設(shè)的投資主體可以由多種不同性質(zhì)的企業(yè)組成，按照投資比例受益，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一管理，做到統(tǒng)一信息服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一回收指導(dǎo)價(jià)格、統(tǒng)一物資流向、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一工作流程。（六）、大力整治再生資源回收市場(chǎng)。為了進(jìn)一步規(guī)范我市再生資源回收市場(chǎng)秩序，打擊違法犯罪行為，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的站點(diǎn)，促進(jìn)城市綜合治理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，將集中一段時(shí)間，在全市范圍內(nèi)對(duì)再生資源市

18、場(chǎng)進(jìn)行一次全面徹底的整頓和規(guī)范。六、投資籌措（一）、項(xiàng)目建設(shè)總投資約9億元人民幣。1、社區(qū)（村）回收站點(diǎn)607個(gè)：按照每個(gè)回收點(diǎn)新建或改造費(fèi)用2萬(wàn)元計(jì)算，530個(gè)回收點(diǎn)共需投入資金約960萬(wàn)元；按照每個(gè)回收站新建或改造費(fèi)用15萬(wàn)元計(jì)算，77個(gè)回收站共需資金約1155萬(wàn)元。共計(jì)約2115萬(wàn)元。 2、建設(shè)2個(gè)分揀中轉(zhuǎn)中心，每個(gè)分揀中心按2.5億元，共計(jì)需建設(shè)資金約5個(gè)億。3、新建2個(gè)和改建1個(gè)再生資源集散市場(chǎng)，新建市場(chǎng)每個(gè)市場(chǎng)需建設(shè)資金約1.5億元,改建一個(gè)市場(chǎng)需建設(shè)資金約3000萬(wàn)元?？偼顿Y預(yù)算約3.3億元。4、升級(jí)改造二個(gè)報(bào)廢汽車拆解中心需建設(shè)資金約3000萬(wàn)元。5、再生資源回收體系教育培訓(xùn)中

19、心需建設(shè)資金約310萬(wàn)元。6、再生資源回收體系信息化公共服務(wù)平臺(tái)需建設(shè)資金約160萬(wàn)元。7、梅嶺景區(qū)再生資源回收體系建設(shè)需建設(shè)資金250萬(wàn)元。（二）、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措。1、項(xiàng)目建設(shè)主要采取市場(chǎng)化運(yùn)作，項(xiàng)目建設(shè)所需資金主要由建設(shè)單位自行籌資；2、國(guó)家財(cái)政按不超過(guò)投資總額50%并以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，扶持南昌市再生資源回收利用體系建設(shè)。扶持資金為4400萬(wàn)元，主要扶持體系建設(shè)中的回收站點(diǎn)（回收箱）、集散市場(chǎng)、分揀中心、汽車拆解中心項(xiàng)目建設(shè)。具體支持標(biāo)準(zhǔn)： （1）、回收站點(diǎn)（回收箱）支持650萬(wàn)元。一是530個(gè)回收點(diǎn)，每個(gè)回收點(diǎn)支持5000元，共計(jì)265萬(wàn)元； 二是77個(gè)回收站，每個(gè)回收站支持50000元，

20、共計(jì)385萬(wàn)元。 （2）、新建一個(gè)集散市場(chǎng)支持500萬(wàn)元，二個(gè)市場(chǎng)共計(jì)1000萬(wàn)元；改建一個(gè)集散市場(chǎng)支持400萬(wàn)元。新建和改建市場(chǎng)共計(jì)支持1400萬(wàn)元。 （3）、每個(gè)分揀中心支持500萬(wàn)元，二個(gè)分揀中心共計(jì)1000萬(wàn)元。 （4）、每個(gè)汽車拆解中心扶持600萬(wàn)元，二個(gè)汽車拆解中心共計(jì)扶持1200萬(wàn)元。 （5）、建設(shè)培訓(xùn)中心和信息化公共服務(wù)平臺(tái)扶持100萬(wàn)元。 （6）、梅嶺景區(qū)再生資源回收體系建設(shè)扶持50萬(wàn)元。 以上共計(jì)4400萬(wàn)元。七、實(shí)施步驟根據(jù)南昌市目前情況，結(jié)合南昌城市發(fā)展戰(zhàn)略和綜合實(shí)力，再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施分為三個(gè)階段：第一階段：準(zhǔn)備階段2011年6月底前制訂我市再生資源回收利用

21、體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、回收行業(yè)摸底調(diào)查、回收體系實(shí)施方案審定，試點(diǎn)企業(yè)的確定等前期準(zhǔn)備工作。第二階段：建設(shè)階段（2011年7月2012年6月）（1）完成607個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）回收站點(diǎn)及梅嶺景區(qū)再生資源回收體系建設(shè)；（2）完成3個(gè)集散市場(chǎng)建設(shè)；（3）完成2個(gè)再生資源分揀加工中心建設(shè)。第三階段：驗(yàn)收階段（2012年7月2012年12月）1、各縣區(qū)進(jìn)行初驗(yàn)，并組織材料申報(bào)驗(yàn)收（2012年7月2012年8月）。2、市里匯總各縣區(qū)申報(bào)材料，并組織材料向省里申請(qǐng)驗(yàn)收（2012年9）。3、迎接省里驗(yàn)收（2012年10月2012年12月）。八、保障措施再生資源回收利用系統(tǒng)工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及

22、面廣、具有一定特殊性的公益事業(yè)，既是一項(xiàng)民心工程，也是一項(xiàng)城市建設(shè)的形象工程，需要政府從以下幾各個(gè)方面給予大力支持。1、健全機(jī)構(gòu)。成立南昌市再生資源回收利用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)助理、政府副秘書長(zhǎng)、市商貿(mào)委主任任副組長(zhǎng)，財(cái)政、稅務(wù)、公安、環(huán)保、城管委、工商局、供銷社等單位和各區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商貿(mào)委，具體負(fù)責(zé)我市再生資源回收利用體系建設(shè)的日常工作。2、政策扶持。為加快推動(dòng)全市再生資源回收體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用行業(yè)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定以下支持政策： (1) 市財(cái)政連續(xù)三

23、年每年撥付一定數(shù)額的資金，用于支持再生資源回收體系配套建設(shè)，各縣區(qū)(含開發(fā)區(qū)、新區(qū))也要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用體系建設(shè)中的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予一定數(shù)額的配套資金。(2) 對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。一是再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售其收購(gòu)的廢舊物資，對(duì)上交增值稅的地方留存部分，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。二是對(duì)社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)公司通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)方式拓展的分支機(jī)構(gòu)，符合由總部統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，不設(shè)立銀行結(jié)算賬戶，不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿條件的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后由總部向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一交納企業(yè)所得稅。 (3) 是對(duì)用于城區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸車輛給予享受城市環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛的同等政策。（

24、4）把再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目用地納入城市規(guī)劃，并在用地上給予支持。（5）對(duì)符合再生資源回收體系建設(shè)要求的社區(qū)回收站點(diǎn)和集散交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶，不收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。（6）再生資源回收體系建設(shè)單位招用下崗失業(yè)人員并符合有關(guān)規(guī)定的，可享受再就業(yè)扶持政策。（7）對(duì)符合條件的再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)回收技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目，市級(jí)有關(guān)部門及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)，爭(zhēng)取資金支持。3、強(qiáng)化宣傳。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的宣傳工具，進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)的資源意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念，理解、支持和自覺參與資源節(jié)約和再生資源綜合利用事業(yè)。附件一、龍頭企

25、業(yè)簡(jiǎn)介附件二、南昌市再生資源回收利用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單二一一年五月二十七日附件一、龍頭企業(yè)簡(jiǎn)介龍頭企業(yè)之一：江西中再生資源開發(fā)有限公司（國(guó)有控股）作為南昌市再生資源回收利用體系建設(shè)的龍頭企業(yè)，是中國(guó)再生資源回收利用行業(yè)的龍頭企業(yè)中國(guó)再生資源開發(fā)有限公司（為中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)單位）的控股子公司，成立于2010年1月15日，注冊(cè)資本4000萬(wàn)元。該公司現(xiàn)有員工96人，其中專業(yè)技術(shù)人員21人。 2010年9月17日，在省政府第38次重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上，該公司廢鋼、廢舊家電回收綜合利用項(xiàng)目被列入江西省重點(diǎn)重大項(xiàng)目。該公司計(jì)劃投資人民幣5億元，在江西新建長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)建設(shè)江西再生資源產(chǎn)業(yè)示

26、范基地?；卣嫉?00畝，將建立廢鋼分揀加工區(qū)、廢舊家電分揀加工區(qū)、廢紙分揀加工區(qū)、廢有色分揀加工區(qū)、報(bào)廢汽車拆解分揀加工區(qū)和廢塑料分揀加工區(qū)等6個(gè)專業(yè)性再生資源分揀加工中心，預(yù)計(jì)每年分揀加工各類再生資源100萬(wàn)噸以上。龍頭企業(yè)之二：江西普盛實(shí)業(yè)有限公司是經(jīng)江西省南昌市發(fā)展和改革委員會(huì)同意成立的大型資源回收利用企業(yè)，公司注冊(cè)資本人民幣7000萬(wàn)元，現(xiàn)有員工100余人。公司對(duì)廢舊鋼鐵回收、分選、加工的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。逐步形成了集廢鋼收購(gòu)、加工、分選和銷售為一體的綠色環(huán)保型廢鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，采購(gòu)、銷售的廢鋼資源輻射到全國(guó)十幾個(gè)省，公司年收購(gòu)廢鋼鐵20多萬(wàn)噸，經(jīng)加工后每年向萍鋼、南鋼、武

27、鋼、湘鋼等大型鋼鐵公司提供廢鋼。公司于2010年8月被江西省人民政府確立為第一批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。公司目前在南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，位于昌西大道以東，麥廬水渠以西，購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地133.25畝，建設(shè)廢鋼回收、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送基地，為大型鋼鐵企業(yè)提供廢鋼打包塊、剪切料、純凈廢鋼、中重型廢鋼等市場(chǎng)稀缺的廢鋼產(chǎn)品，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)投資2。5億元，到2012年將實(shí)現(xiàn)廢鋼鐵回收量40萬(wàn)噸，廢鋼鐵分選、加工量40萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售總額14億元，完成利稅2.38億元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位800多個(gè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)整體綜合發(fā)展具有顯著的推動(dòng)作用。此外，公司已在河南南陽(yáng)、湖北沿長(zhǎng)江一帶、湖南長(zhǎng)株潭一帶以及陜甘渝地區(qū)籌建廢鋼基

28、地，形成輻射全國(guó)的集采購(gòu)、加工、銷售一體化的戰(zhàn)略布局。龍頭企業(yè)之三：江西和信發(fā)實(shí)業(yè)有限公司于2011年1月注冊(cè)登記，注冊(cè)資本3800萬(wàn)元，現(xiàn)有員工68名。江西和信發(fā)實(shí)業(yè)有限公司在注冊(cè)登記之前，現(xiàn)有這些從業(yè)人員都是借助其他公司經(jīng)營(yíng)，近年來(lái)回收并銷售廢鋼鐵都在20萬(wàn)噸以上。江西和信發(fā)實(shí)業(yè)有限公司組建后，預(yù)計(jì)全年回收并銷售廢鋼鐵在30萬(wàn)噸左右，實(shí)現(xiàn)銷售額在10億元以上，上繳增值稅將突破1億元。公司有比較完備的回收網(wǎng)絡(luò)，在蓮塘地區(qū)鐵路沿線及省內(nèi)其他廢鋼鐵資源豐富地區(qū)也設(shè)立了收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)。從業(yè)人員都是在廢舊行業(yè)做了二十多年的人員，熟悉經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，在行業(yè)內(nèi)有比較高的知名度和信譽(yù)度。今年3月份，公司與南昌市向塘開

29、發(fā)區(qū)洽談，在向塘開發(fā)區(qū)征地200畝，用于廢舊物資與再生資源綜合利用基地建設(shè)。基地位于向塘開發(fā)區(qū)內(nèi)南靠星城大道、西靠工業(yè)大道指定區(qū)域，目前，江西和信發(fā)實(shí)業(yè)有限公司已與向塘開發(fā)區(qū)簽訂了征地協(xié)議，并已預(yù)付了792萬(wàn)元征地款給向塘開發(fā)區(qū)，用于開發(fā)區(qū)補(bǔ)償農(nóng)民征地款，用地指標(biāo)已落實(shí)，正在走招拍掛程序，估計(jì)7月份就能辦理土地證手續(xù)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資額約2億元。公司初步設(shè)想是：在征用地塊上建廢舊物資回收與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地，基地功能定位為再生資源集散市場(chǎng)，具體劃分為：廢舊物資回收區(qū)、加工區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、交易區(qū)。龍頭企業(yè)之四：南昌市廢舊鋼材交易大市場(chǎng)成立于1999年5月，是南昌市唯一一家以經(jīng)營(yíng)廢舊鋼材為主的專業(yè)性

30、市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主要是廢舊鋼材、廢舊物資、廢舊機(jī)電、超儲(chǔ)積壓物資收購(gòu)、銷售、市場(chǎng)物業(yè)管理等。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模列全省同行業(yè)之首，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)輻射到周邊省市。2006年市場(chǎng)整體搬遷，總占地250畝，第一期已開發(fā)使用土地150畝，經(jīng)營(yíng)店面650間，倉(cāng)儲(chǔ)面積6000平方米。第二期擬規(guī)劃建設(shè)廢舊有色金屬交易區(qū)、再生資源分揀處理加工區(qū)。市場(chǎng)留有規(guī)劃用地進(jìn)行擴(kuò)容建設(shè)。擬建廢舊有色金屬經(jīng)營(yíng)店面200間，新增倉(cāng)儲(chǔ)10000平方米，新建分揀處理加工區(qū)6000平方米，并配備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)設(shè)備14臺(tái)，分揀設(shè)備10臺(tái)。項(xiàng)目建成后，可增強(qiáng)市場(chǎng)的貨物倉(cāng)儲(chǔ)容量，提升倉(cāng)儲(chǔ)物流能力。年交易量將超30萬(wàn)噸，稅收收入將達(dá)1500萬(wàn)元以上，將提

31、供就業(yè)崗位3000多個(gè)，對(duì)地方財(cái)政有很大貢獻(xiàn)，成為南昌經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)亮點(diǎn)；項(xiàng)目建成后， 將城市產(chǎn)生的廢舊鋼材、機(jī)電設(shè)備等廢舊物資轉(zhuǎn)化為具有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的可利用資源，為企業(yè)提供低成本生產(chǎn)原料,為廢舊物資資源化、產(chǎn)業(yè)化提供重要交易平臺(tái)。有利于促進(jìn)資源綜合利用，促進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在南昌建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、文明衛(wèi)生城市中都將發(fā)揮重要作用。龍頭企業(yè)之五：江西省車輛報(bào)廢回收有限公司成立于2002年，是依據(jù)國(guó)務(wù)院307號(hào)令的精神由省物資集團(tuán)、南昌市物資集團(tuán)、南昌鐵路局機(jī)械廠三家共同出資組建成立。公司座落于南昌市民營(yíng)科技園、科技大道69號(hào)，注冊(cè)資本120萬(wàn)（正在辦理注資320萬(wàn)）。公司現(xiàn)擁有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地約20畝，四層辦公樓一棟、1500平方米車間（裝備有5噸航吊一架）一棟、60噸電子磅一座、拖車四部、汽車吊一部、鏟車一部、氟利昂回收設(shè)備二套及汽車切割設(shè)備5套?？傎Y產(chǎn)近2000萬(wàn)元。龍頭企