農(nóng)村信用社支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展措施政策及意見(jiàn)建議

1、xxx縣農(nóng)村信用社支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展措施政策及意見(jiàn)建議 為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的工作精神，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，欒城縣聯(lián)社根據(jù)縣域都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就我縣都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定了如下扶持政策及措施，同時(shí)就當(dāng)前實(shí)際提出了一些意見(jiàn)和建議。具體如下：一、 總體工作思路堅(jiān)持把“立足縣域、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)”的宗旨作為支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，不斷解放思想，提高工作效能，努力在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)金融服務(wù)方式等加快支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)新成效，為欒城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。二、主要措施及政策（一）成立組織機(jī)構(gòu)?？h聯(lián)社成立扶持現(xiàn)

2、代都市農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣聯(lián)社理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主任任副組長(zhǎng)，班子其他成員及信貸職能部室負(fù)責(zé)人為成員，指導(dǎo)和安排此項(xiàng)工作的開(kāi)展。（二）大力推廣批量授信。以縣委縣政府提出的發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，著力改變?nèi)罕姺从硰?qiáng)烈的小額貸款難問(wèn)題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供有力的金融服務(wù)。通過(guò)信用工程建設(shè)、農(nóng)戶小額貸款綠色通道、陽(yáng)光工程、批量授信等措施，大力開(kāi)辦農(nóng)戶可以在授信額度內(nèi)隨用隨取、隨借隨還的“信通卡”業(yè)務(wù)，由以往的3-5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，讓利于民、惠及于農(nóng)，真正讓農(nóng)民感受到了農(nóng)信金融帶來(lái)的方便、帶來(lái)的實(shí)惠，推進(jìn)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。（三）深入推進(jìn)“農(nóng)信進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。以“農(nóng)信進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，積

3、極主動(dòng)服務(wù)三農(nóng)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市項(xiàng)目。在全縣范圍內(nèi)掀起“農(nóng)信進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)高潮，對(duì)農(nóng)戶、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等進(jìn)行走訪、調(diào)研，全面了解經(jīng)營(yíng)情況，積極提供金融服務(wù)產(chǎn)品，詢問(wèn)貸款需求情況，在符合條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先滿足發(fā)展都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金需求。 （四）明確扶持重點(diǎn)。根據(jù)欒城縣委、縣政府日前正在實(shí)施的“兩園一節(jié)”都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為扶持重點(diǎn)，包括xxx鎮(zhèn)和xxx鄉(xiāng)在內(nèi)的板塊，有力支持xxx都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的迅速發(fā)展。(五)做好信貸資金投放。用足用好貨幣政策，為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展注入信貸資金，更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。在國(guó)家出臺(tái)穩(wěn)健貨幣政策，嚴(yán)控貸款規(guī)模和投向的背景下，通過(guò)大

4、力組織信貸資金、引進(jìn)縣外資金、簽發(fā)承兌匯票等拓寬縣域企業(yè)的融資渠道，用足用好信貸政策，加大對(duì)涉農(nóng)貸款投放的考核力度，優(yōu)先滿足發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的資金需求。 （六）全面開(kāi)展“農(nóng)信村村通”工程。為切實(shí)方便農(nóng)村的金融服務(wù)，更好的服務(wù)農(nóng)民群眾，我縣聯(lián)社將加強(qiáng)農(nóng)村金融建設(shè)列為重要發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做好農(nóng)村金融的基礎(chǔ)工作。年末實(shí)現(xiàn)，全轄實(shí)現(xiàn)布放epos存取一體機(jī)150臺(tái)，布放atm機(jī)自助取款機(jī)15臺(tái)，銀聯(lián)pos機(jī)151臺(tái)，發(fā)行惠農(nóng)信通卡總量達(dá)80000張。（七）扎實(shí)提升服務(wù)水平。扎實(shí)提升服務(wù)水平,全面增強(qiáng)為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。按照縣委政府強(qiáng)化效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)要求，采取措施，

5、積極貫徹落實(shí)，著力提升服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造了文明和諧的服務(wù)環(huán)境。三、意見(jiàn)和建議縣聯(lián)社在支持都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目過(guò)程中，存在的一些問(wèn)題不容忽視，有的問(wèn)題直接影響到信貸投放，制約都市農(nóng)業(yè)扶持的積極性。問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一是當(dāng)前縣域信用環(huán)境有待于進(jìn)一步提高；二是涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不完善；三是信貸投放過(guò)程中的擔(dān)保難、抵押難問(wèn)題有待進(jìn)一步完善；四是不良資產(chǎn)占比高是制約信貸投放的主要因素等。就存在的以上問(wèn)題提出如下意見(jiàn)和建議：（一）針對(duì)目前縣域信用環(huán)境，以打造誠(chéng)信為目標(biāo)，培育誠(chéng)信軟環(huán)境?？h域農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，一些農(nóng)戶（居民）、企業(yè)信用意識(shí)淡薄，賴債、逃廢債現(xiàn)象依然存在，影響整體金融環(huán)境，進(jìn)而營(yíng)銷(xiāo)到金融機(jī)

6、構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投放和支持。因此，建議政府部門(mén)倡導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信度的培育、信用村鎮(zhèn)的創(chuàng)建、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新、金融債權(quán)的維護(hù)等誠(chéng)信軟環(huán)境的建設(shè)。（二）建立長(zhǎng)效保障體系，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放積極性。建立健全對(duì)金融系統(tǒng)的長(zhǎng)效保障機(jī)制和扶持政策：一是建立金融機(jī)構(gòu)貸款增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)向縣域信貸投放的金融機(jī)構(gòu)，按照投放額度給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)資金；二是建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。從建立農(nóng)村擔(dān)保體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、給予金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妫⒔⑸孓r(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入縣域農(nóng)村金融市場(chǎng)的積極性。 （三）強(qiáng)化政策扶持，改善農(nóng)村信用環(huán)境。一是政府部門(mén)牽頭，銀行部門(mén)配合，組織經(jīng)常性開(kāi)展誠(chéng)

7、信教育及宣傳工作，并納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，提高廣大農(nóng)民和企業(yè)主的誠(chéng)信度，形成良好的社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣。二是全力支持金融部門(mén)制裁打擊逃廢債行為。三是聯(lián)合有關(guān)部門(mén)成立金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收機(jī)構(gòu)，將清收工作納入議事日程，且進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。四是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)政府，配合農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)搞好農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定工作，營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。（四）建立健全擔(dān)保體系，構(gòu)建新型融資平臺(tái)。通過(guò)建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，解決擔(dān)保難、抵押難問(wèn)題，為企業(yè)信貸融資提供一條可借鑒之路。政府部門(mén)牽頭或組建擔(dān)保公司，并適當(dāng)注入資金，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、股份制公司、大集團(tuán)出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的大型擔(dān)保公司。在組建過(guò)程中，政府應(yīng)明

8、確組建部門(mén)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)組建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，確保組建工作順利完成。對(duì)組建的擔(dān)保公司，要按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求市場(chǎng)化運(yùn)作，健全擔(dān)保體系，規(guī)范擔(dān)保行為，并且逐步增強(qiáng)擔(dān)保能力與擔(dān)保規(guī)模，最大限度滿足企業(yè)擔(dān)保需求，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。（五）組建行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)良性循環(huán)。 為有效避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)自律組織，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，保護(hù)都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，將行業(yè)協(xié)會(huì)和擔(dān)保公司進(jìn)行有效地整合，搭建融資擔(dān)保平臺(tái)，提供融資擔(dān)保能力。以此使企業(yè)與政府、企業(yè)與銀行、企業(yè)與企業(yè)之間形成良好的關(guān)系，建立起有機(jī)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的良性循環(huán)發(fā)展模式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（六）幫助清收不良資產(chǎn)，增強(qiáng)金融發(fā)展后勁。不良貸款不僅影響制約金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，而且一定程度上影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融系統(tǒng)不良資產(chǎn)的關(guān)注，研究制定金融不良資產(chǎn)清收、盤(pán)活機(jī)制，形成資金的良性循環(huán)，增強(qiáng)金融發(fā)展后勁。一是抽調(diào)力量成立專(zhuān)門(mén)清