在創(chuàng)優(yōu)工作省初審檢查反饋會(huì)上的講話

1、 在創(chuàng)優(yōu)工作省初審檢查反饋會(huì)上的講話 尊敬的市各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)市的申請(qǐng)，省初審檢查組對(duì)市創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)優(yōu)”) 工作進(jìn)行了初審檢查。在市委、市政府的重視和支持下，在市“創(chuàng)優(yōu)辦”、市旅游局及其他參創(chuàng)單位的緊密配合下，已順利完成了初審檢查工作。在此，我代表省初審檢查組全體同志，對(duì)市黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面的辛勤工作和密切配合表示衷心的感謝。為客觀公正地搞好初審檢查工作，根據(jù)國(guó)家旅游局的有關(guān)要求，這次初審檢查組盡可能地?cái)U(kuò)大了現(xiàn)場(chǎng)檢查的覆蓋面，加大檢查力度。兩天來，我們審閱了20多卷、近400萬字的“創(chuàng)優(yōu)”資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查了多個(gè)旅游及相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位，撥打了110電話1次、120電話

2、1次，乘坐出租車2次。通過以上檢查，省初審檢查組對(duì)市創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”工作情況有了比較全面的了解，下面，我代表初審檢查組將初審整體情況向市里作一個(gè)通報(bào)。需要說明的是，由于受時(shí)間、檢查范圍和業(yè)務(wù)水平的限制，檢查了解情況的深度和廣度都還不夠，因此我們的意見真實(shí)而未必完全準(zhǔn)確，專業(yè)而未必完全精確。一、關(guān)于市“創(chuàng)優(yōu)”工作的整體印象省初審檢查組認(rèn)為，市委、市政府對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”工作思想重視、認(rèn)識(shí)到位，加大了對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，責(zé)任落實(shí)，全市上下逐步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不斷加大力度，使“創(chuàng)優(yōu)”工作呈現(xiàn)出良好的局面，在旅游發(fā)展環(huán)境、市容市貌、城市現(xiàn)代旅游功能、城市旅游交通、城市旅游形象等方面有了比較明顯的

3、變化。1、政府主導(dǎo)型發(fā)展旅游的戰(zhàn)略得到進(jìn)一步落實(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市委、市政府提出打造“江南生態(tài)休閑城市”的目標(biāo)和建設(shè)“青山綠水藍(lán)天，宜居宜業(yè)”的宏偉構(gòu)想，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，把旅游升溫戰(zhàn)作為市委、市政府主抓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三大戰(zhàn)役”之一，明確了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，使旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為市旅游業(yè)的快速升溫奠定了良好的基礎(chǔ)。2、領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)，形成了有一定成效的“創(chuàng)優(yōu)”機(jī)制，不斷推動(dòng)“創(chuàng)優(yōu)”工作深入開展。市委、市政府把創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)作為近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，成立了以市委副書記、市長(zhǎng)龔建華為組長(zhǎng),市委副書記任桃英為常務(wù)副組長(zhǎng),市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

4、為副組長(zhǎng)，全市51個(gè)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了高規(guī)格、大規(guī)模的創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市動(dòng)員大會(huì)，與51家旅游“創(chuàng)優(yōu)”相關(guān)責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人簽訂了“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市目標(biāo)任務(wù)書”。同時(shí)將“創(chuàng)優(yōu)”國(guó)家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)中20個(gè)大項(xiàng)183個(gè)得分點(diǎn)進(jìn)行分解，通過層層落實(shí)責(zé)任制，推動(dòng)“創(chuàng)優(yōu)”工作穩(wěn)步有序展開。市“創(chuàng)優(yōu)辦”有效發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，各部門齊抓共建，相互配合，克服人手少、任務(wù)重的困難，積極協(xié)調(diào);市旅游局全力投入、不辭辛勞;市交警、體育局、城管局、城建局等參創(chuàng)單位集中力量支持“創(chuàng)優(yōu)”;市電視臺(tái)、市廣播電臺(tái)、日?qǐng)?bào)社等單位對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”進(jìn)行了宣傳，引導(dǎo)市民參與創(chuàng)建活動(dòng)。由于市委

5、、市政府高層的強(qiáng)力推動(dòng)，市創(chuàng)優(yōu)辦的督辦協(xié)調(diào)，各責(zé)任部門的配合，市的“創(chuàng)優(yōu)”工作得以順利開展。3、加大投入，硬化基礎(chǔ)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游資源的開發(fā)走上了新的起點(diǎn)。幾年來，市加大了城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，投入大量資金用于旅游項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，吃、住、行、游、購(gòu)、娛進(jìn)一步完善配套，接待能力大大加強(qiáng)。近年來，大道的改造，體育中心設(shè)施的完善，秀水公園、袁山公園、松江園的建設(shè)，城市規(guī)劃館的落成，宜陽大道、明月路等幾條主干道的修繕，拉開了市城市框架，并通過近幾年的努力，建設(shè)了以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭的一批具有一定接待規(guī)模的景區(qū)，加大力度完善景區(qū)的各項(xiàng)旅游服務(wù)功能，使景區(qū)呈現(xiàn)出嶄新的面貌

6、,市旅游資源的開發(fā)走向了一個(gè)更高的起點(diǎn)。4、旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展后勁增強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)地位日益凸現(xiàn)。市委、市政府高度重視旅游工作，對(duì)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位明晰，提出在“十一五”期末，把旅游業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并全面落實(shí)吳新雄省長(zhǎng)對(duì)旅游發(fā)展的指示精神，出臺(tái)了一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，使旅游業(yè)以每年近20%的幅度快速增長(zhǎng)，20xx年全市旅游總收入已相當(dāng)于全市g(shù)dp的5.16%，為全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。二、對(duì)市各創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目的具體評(píng)價(jià)意見對(duì)于本次初審檢查的反饋，我們將按照中國(guó)優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)(20xx修訂本)20個(gè)大項(xiàng)、183個(gè)得分點(diǎn)盡可能對(duì)市創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)情

7、況作出客觀評(píng)價(jià)，但不公布總的得分。下面我就對(duì)市初審檢查情況一一作出評(píng)價(jià)，對(duì)得分的項(xiàng)目作出說明，并本著關(guān)注市旅游業(yè)發(fā)展的精神，提出相關(guān)建議：1、城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這一大項(xiàng)滿分 為60分，實(shí)際得分20分，失分較多。此項(xiàng)共有兩個(gè)得分點(diǎn)，一是旅游業(yè)總收入占全市g(shù)dp比例，經(jīng)過認(rèn)真核對(duì)相關(guān)資料，去年，市旅游收入占全市g(shù)dp比例達(dá)到為5.16%，所以按第三擋計(jì)分。二是旅游業(yè)外匯收入，因海外游客較少,旅游外匯收入在500萬美元以下，故此項(xiàng)按第五檔記分。從市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，這幾年進(jìn)步較大，取得了一定成績(jī)。希望市通過這次“創(chuàng)優(yōu)”，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，使旅游收入和旅游創(chuàng)匯再進(jìn)一步，使旅游業(yè)朝著本

8、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。2、城市旅游產(chǎn)業(yè)定位與規(guī)模。這一項(xiàng)滿分為35分，共有3個(gè)得分點(diǎn)，有失分。這個(gè)項(xiàng)目的失分在于，市的旅游業(yè)發(fā)展處于全省的后發(fā)狀態(tài)，總量太小。省委和省政府于20xx年和20xx年相繼出臺(tái)了關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定和關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，希望市委、市政府對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展繼續(xù)給予高度重視，跟進(jìn)省委、省政府的決策，強(qiáng)化政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制，并落實(shí)和出臺(tái)一些對(duì)旅游業(yè)發(fā)展相應(yīng)的扶持政策和措施，加大扶持力度，早日使的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入本省同級(jí)城市前列。3、城市旅游業(yè)投入和專項(xiàng)政策支持。這一項(xiàng)滿分為35分，共有3個(gè)得分點(diǎn)，我們給了高分。但是從現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審查看，我們感覺這

9、一塊的大部分支持政策沒有真正落到實(shí)處。而對(duì)旅游業(yè)投入和專項(xiàng)政策支持是國(guó)檢時(shí)抽查的重點(diǎn)項(xiàng)目。從我們掌握的情況來看，目前旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)的基數(shù)在全省設(shè)區(qū)市中是最低的，與培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和旅游升溫戰(zhàn)的目標(biāo)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。建議隨著市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，設(shè)立制度化旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在宣傳促銷方面可考慮給予更大的財(cái)政支持，并真正落實(shí)到位。4、城市旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)機(jī)制。這一大項(xiàng)共35分，有6個(gè)得分點(diǎn)，前五項(xiàng)得了滿分，最后一項(xiàng)有失分。建議市人大轉(zhuǎn)發(fā)省人大頒布的江西旅游條例，這樣可以適當(dāng)增加得分。5、城市旅游業(yè)的管理體系。這一大項(xiàng)共有70分，7個(gè)得分點(diǎn)。雖然我們給予較高的分，但是從資料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查看

10、，市旅游局定編偏少，只有3個(gè)行政編制、4個(gè)事業(yè)編制和3個(gè)質(zhì)監(jiān)所編制;機(jī)構(gòu)不全，只設(shè)有秘書科和綜合業(yè)務(wù)科兩個(gè)科室，而沒有設(shè)置主抓市場(chǎng)開拓的市場(chǎng)科和負(fù)責(zé)研究旅游業(yè)運(yùn)行政策的政策法規(guī)科。市旅游局是全省設(shè)區(qū)市旅游局中人數(shù)最少的之一，“巧婦難為無米之炊”，與所肩負(fù)的艱巨任務(wù)極不相稱。6、城市旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。這一大項(xiàng)滿分為60分，6個(gè)得分點(diǎn)，部分項(xiàng)目有失分。市旅游行業(yè)精神文明建設(shè)做到有機(jī)構(gòu)，有規(guī)劃、有布置、有檢查，不少企業(yè)或個(gè)人曾獲得國(guó)家、省、市精神文明等榮譽(yù)稱號(hào)。要提請(qǐng)注意的是這一大項(xiàng)中有新增加的公民文明旅游方面的內(nèi)容，盡管我們給了分，但是感覺這方面的材料還要充實(shí)。文明旅游是最近國(guó)家旅游局倡導(dǎo)的導(dǎo)

11、向性行動(dòng)，國(guó)檢時(shí)一定會(huì)受到關(guān)注的。還有這次省檢由于時(shí)間關(guān)系，我們沒有進(jìn)行抽樣調(diào)查，直接按最高檔給了20分，建議國(guó)檢時(shí)要重視抽樣調(diào)查工作，特別是對(duì)海外游客的抽樣要采取一定措施進(jìn)行彌補(bǔ)。7、城市的生態(tài)自然環(huán)境。這一大項(xiàng)滿分為45分，6個(gè)得分點(diǎn)，我們給了滿分。通過查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查，我們了解到近年來，市對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的改善予以高度重視。通過“創(chuàng)優(yōu)”，全市在旅游環(huán)境的治理、市容市貌、建筑物美化等各方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。建成區(qū)綠化覆蓋率、生活垃圾無害化處理率、空氣污染指數(shù)、城市飲用水合格率都達(dá)到了檢查標(biāo)準(zhǔn)。8、城市的現(xiàn)代旅游功能。這一大項(xiàng)共100分，包括5個(gè)專題，一是咨詢服務(wù)，二是公共信息圖形符號(hào)，三是語

12、言環(huán)境，四是公用設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)，五是城市夜景與晚間旅游活動(dòng)。該大項(xiàng)失分較多，說明市的城市旅游功能還不夠完善，不方便游客的利用和出行。我們認(rèn)為，城市功能是優(yōu)秀旅游城市的基礎(chǔ)，是城市現(xiàn)代化的標(biāo)志，代表著城市的形象。通過開展“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，市的旅游環(huán)境有了改善，城市的旅游功能得到了一定的加強(qiáng)，但與中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距，與海內(nèi)外游客的現(xiàn)實(shí)需求和旅游業(yè)本身的快速發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。主要存在以下問題：一是游客咨詢服務(wù)中心布局不合理、工作人員業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)質(zhì)量不高、資料不全、服務(wù)功能還有所欠缺，散客接待有缺陷。我們現(xiàn)場(chǎng)看了7個(gè)旅游咨詢服務(wù)中心，普遍存在上述情況。當(dāng)然我們也注意到市里已經(jīng)意識(shí)到要

13、加強(qiáng)旅游咨詢中心的建設(shè)，并通過協(xié)調(diào)和努力正在運(yùn)作這個(gè)項(xiàng)目。我們建議參照上海、杭州、桂林等旅游城市的做法，在城區(qū)火車站、汽車站這樣的主要游客集散地和商業(yè)區(qū)設(shè)立2-3個(gè)規(guī)范的、真正意義上的旅游咨詢服務(wù)中心和散客接待中心，統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一資料、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一功能配置，切實(shí)發(fā)揮咨詢、預(yù)訂、受理投訴等功能。二是旅游地圖廣告牌雖有設(shè)立，但沒有實(shí)現(xiàn)中英文對(duì)照，設(shè)置位置不合理、外觀不大氣，未標(biāo)注旅游咨詢電話和旅游投訴電話。建議在高速公路出口處和火車站、汽車站設(shè)置醒目的、大型的、規(guī)范的、有觀賞價(jià)值的旅游地圖廣告牌，便于游客增加對(duì)旅游的直觀印象。三是各主要旅游場(chǎng)所的公共信息圖形符號(hào)還有不規(guī)范、不統(tǒng)一、

14、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，道路交通指示牌路名拼音和英文標(biāo)注混淆，主要旅游景區(qū)無中英文對(duì)照說明牌。應(yīng)該說市有關(guān)部門在這方面是花了大力氣的，比如投入大量資金對(duì)52塊交通指示牌進(jìn)行了完善，但有些該標(biāo)注漢語拼音的地方卻標(biāo)注成了英文，有些該標(biāo)注英文的卻又標(biāo)注成了拼音，給人感覺比較凌亂，沒有達(dá)到有效效果。一些旅游公廁的圖形符號(hào)標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，還在使用已淘汰的“wc”的標(biāo)識(shí)，有的公廁圖形使用的顏色錯(cuò)誤且符號(hào)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);景區(qū)說明牌缺乏中英文對(duì)照，且有的景點(diǎn)改了名，但舊的說明牌仍未撤換。經(jīng)抽查部分旅游服務(wù)場(chǎng)所，我們感覺服務(wù)人員的英語水平還有待加強(qiáng)。四是公用設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)方面，市內(nèi)公共電話缺失、損壞等情況還較多，星級(jí)飯店的外幣兌

15、換服務(wù)功能欠缺。我們抽查了10多個(gè)ic卡電話，損壞率高達(dá)70%。如文體路上、體育館旅游咨詢中心前、華夏國(guó)際旅行社門前、春臺(tái)公園前、步行街難禪閣前、譙樓前的ic卡電話都程度不同地存在損壞和缺失現(xiàn)象，高士北路以及其他一些街道未設(shè)置ic卡電話亭。此外，市還缺少具有同聲傳譯系統(tǒng)的國(guó)際會(huì)議中心、800個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位的展覽場(chǎng)館和晚間水上游覽項(xiàng)目。這些都要適當(dāng)扣分或自然失分。建議在袁山公園開設(shè)晚間水上游覽項(xiàng)目。9、城市的旅游教育和培訓(xùn)。這一項(xiàng)滿分為40分，該項(xiàng)我們給了較高的分。市比較重視旅游教育和培訓(xùn)，開辦了旅游專業(yè)班，形成了以旅游為龍頭的特色專業(yè)，如學(xué)院作為高級(jí)旅游人才培養(yǎng)基地，設(shè)置了涉外旅游與酒店管理等相關(guān)

16、專業(yè)。市華夏理工學(xué)校開設(shè)了旅游專業(yè)。市旅游局依托了本市高校力量建立了旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)基地，使全市旅游從業(yè)人員的年審培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)有了固定的場(chǎng)地、雄厚的師資力量，且各種培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng)、培訓(xùn)效果較好。目前，飯店、旅行社、a級(jí)景區(qū)的高中級(jí)管理人員及旅游企業(yè)從業(yè)人員的持證上崗率均達(dá)到“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，旅游企業(yè)從業(yè)人員參加了各種專業(yè)培訓(xùn)，參加人員達(dá)80%以上。建議進(jìn)一步加大對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)覆蓋面，如對(duì)社會(huì)旅館等單位要按照大旅游、大市場(chǎng)發(fā)展的要求，采取有效的措施，加強(qiáng)培養(yǎng)，以保障旅游服務(wù)的質(zhì)量。10、城市的旅游交通。這一項(xiàng)滿分為60分，共有兩大評(píng)分點(diǎn)，失分較多。根據(jù)檢查，市公路、鐵路運(yùn)

17、輸快捷方便，旅游交通基本能夠滿足市民和游客的需要。在可進(jìn)入性方面，市目前沒有民用機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭以及國(guó)家二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)游船，所以這幾項(xiàng)均自然失分。在市內(nèi)交通方面，市區(qū)內(nèi)沒有嚴(yán)格意義上的觀光巴士;市區(qū)開通了到明月山和溫湯的旅游專線車，尤其是到明月山景區(qū)的118路車，均為新購(gòu)置的車輛，檔次較高，但沒有按照規(guī)范的觀光巴士要求進(jìn)行配置，車內(nèi)沒有張貼旅游路線圖、旅游須知等，不能為游客提供必要的介紹和告知服務(wù)，不利于提升城市整體旅游形象;市內(nèi)出租車沒有統(tǒng)一座套，車內(nèi)衛(wèi)生有待改善。11、城市的旅游景區(qū)開發(fā)與管理。這一項(xiàng)滿分為40分，有丟分。市旅游資源非常豐富，有明月山、三爪侖等年接待量在50萬人次以上的旅游景區(qū)。

18、核心景區(qū)的開發(fā)與管理具備相當(dāng)質(zhì)量，其中，三爪侖景區(qū)已評(píng)為3a旅游區(qū)，明月山景區(qū)、天沐溫泉度假村和三爪侖景區(qū)正朝著4a旅游區(qū)的目標(biāo)沖刺，景區(qū)規(guī)劃到位、管理有序。目前，從市旅游資源的品位及市場(chǎng)前景來看，部分景區(qū)(點(diǎn))年接待能力還有潛力可挖。要以明月山的開發(fā)為龍頭，做活“月亮”文章，提高景區(qū)開發(fā)建設(shè)品味，集聚人氣，加速發(fā)展。12、城市的旅游促銷與產(chǎn)品開發(fā)。這一大項(xiàng)共60分,略有減分。經(jīng)過資料檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，近幾年來，市在旅游宣傳促銷方面做了大量工作，能夠在旅游產(chǎn)品促銷中突出特色，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，旅游市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，文化節(jié)慶活動(dòng)有一定特色，如去年舉辦了明月山溫泉旅游節(jié)、三爪侖生態(tài)漂流文化節(jié)，取得了較好

19、的效果，今年又將舉辦首屆中國(guó)明月山月亮文化節(jié)、銅鼓秋收起義紀(jì)念活動(dòng)等，并推出了一些比較成熟的特色旅游線路。國(guó)際旅游發(fā)展滯后，海外旅游市場(chǎng)開發(fā)不夠，與現(xiàn)有旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)緊張、缺乏專門隊(duì)伍以及營(yíng)銷手段不活有關(guān)，建議利用好現(xiàn)有的旅游資源不斷加大海內(nèi)外促銷宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)外引，使已經(jīng)形成的旅游精品線路更加具有吸引力。13、城市的旅游住宿設(shè)施。這一大項(xiàng)共有50分,我們給了滿分。市現(xiàn)有星級(jí)飯店27家，客房的數(shù)量和檔次基本滿足海內(nèi)外旅游者的需求。但總體上看，市旅游飯店在標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化管理水平上發(fā)展比較滯后，特別是部分社會(huì)旅館的安全和衛(wèi)生管理措施沒有完全到位，在設(shè)施設(shè)備配備、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和安全管理等方面尚有

20、不足，在為入住旅游者提供規(guī)范服務(wù)方面也有欠缺。有關(guān)方面繼續(xù)加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，對(duì)社會(huì)旅館的行業(yè)指導(dǎo)和管理方面要進(jìn)一步加大力度。需要說明的是市目前還沒有金葉級(jí)綠色飯店，考慮市“創(chuàng)優(yōu)”的實(shí)際需要和有關(guān)旅游飯店的創(chuàng)建積極性，我們先按該檔給了分。14、城市的旅行社。這一大項(xiàng)滿分為40分，有失分，主要是由于市目前尚沒有全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社，屬自然丟分。從現(xiàn)場(chǎng)檢查來看，旅行社在合同管理、單團(tuán)核算、檔案管理等方面執(zhí)行較好。15、城市的旅游餐飲。這一大項(xiàng)滿分為40分，有失分。由于城市沒有可以提供正餐的西餐館、沒有適應(yīng)主要客源國(guó)游客口味的餐館，這兩項(xiàng)屬自然失分。從現(xiàn)場(chǎng)檢查來看，市社會(huì)餐飲在嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生、保鮮等有關(guān)法規(guī)

21、和標(biāo)準(zhǔn)上還有不足。如天寶路特色餐飲一條街，大量的排擋露天擺放，垃圾沿街堆放。建議在進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲多樣性的建設(shè)，滿足游客多元化需求的同時(shí)，還需進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)餐飲衛(wèi)生質(zhì)量的管理。同時(shí)，采取適當(dāng)措施，“借雞生蛋”，國(guó)檢時(shí)在德和大酒店或者錦繡山莊臨時(shí)運(yùn)作提供正餐的西餐項(xiàng)目。16、城市的旅游購(gòu)物。這一大項(xiàng)共有40分，我們沒有扣分。但需要指出的是，在青龍購(gòu)物超市的本地旅游商品專柜內(nèi)，還混放有其他地方的商品，另外現(xiàn)場(chǎng)檢查的兩個(gè)旅游購(gòu)物點(diǎn)，未張掛市旅游局對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)購(gòu)物場(chǎng)所的管理措施。同時(shí)建議還要繼續(xù)在完善旅游商品上下功夫，在突出地方特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)旅游商品觀賞性、紀(jì)念性和價(jià)值性的有機(jī)結(jié)合。17、城市的旅游文化

22、娛樂。這一大項(xiàng)滿分為40分，失分較多。其中“城市中有固定場(chǎng)所常年在晚間為海外旅游者演出”、“能為旅游團(tuán)隊(duì)提供文藝表演的歌舞餐廳”以及“以民族風(fēng)情為主要景觀的少數(shù)民族較多的城市，在少數(shù)民族生活區(qū)內(nèi)有固定接待旅游團(tuán)隊(duì)的民族文娛表演和參觀項(xiàng)目”等三項(xiàng)沒有，屬自然失分。18、城市的旅游廁所。這一大項(xiàng)共有40分，有扣分。廁所是反映一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志，也是對(duì)游客和市民提供人性關(guān)懷的重要方面。從現(xiàn)場(chǎng)檢查可以看出，市花了大力氣來解決廁所問題，特別新建了不少設(shè)施較好的旅游廁所來滿足游客需求。但也有一些不足的地方，如部分殘疾人專用廁位沒有實(shí)現(xiàn)無障礙化;圖形符號(hào)的標(biāo)識(shí)存在一定問題。19、城市的旅游市場(chǎng)秩序。

23、這一大項(xiàng)滿分為70分，我們給了滿分。從現(xiàn)場(chǎng)檢查看，沒有發(fā)現(xiàn)明顯違法違規(guī)行為。這說明市的整頓旅游市場(chǎng)秩序工作取得一定成效。需要指出的是，有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)導(dǎo)游人員的管理，嚴(yán)格按照導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例的規(guī)定，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高導(dǎo)游人員的素質(zhì)。希望繼續(xù)努力，維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序，以推動(dòng)市的旅游業(yè)健康、有序地向前發(fā)展。同時(shí)建議市旅游部門好好策劃一下“一日游”的路線，加強(qiáng)“一日游”市場(chǎng)的培育。20、城市的旅游安全與保險(xiǎn)。這一大項(xiàng)滿分為40分，有扣分。主要是旅游區(qū)(點(diǎn))的醫(yī)療救護(hù)和安全管理存在一定隱患。個(gè)別景區(qū)的安全設(shè)施設(shè)備需進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。希望有關(guān)部門加強(qiáng)安全管理，每年要對(duì)賓館、社會(huì)

24、旅館和景點(diǎn)景區(qū)的消防器材進(jìn)行全面檢查落實(shí)。我們提出來的目的，主要是提醒要高度重視旅游安全工作。此外，我們還現(xiàn)場(chǎng)檢查了110、120的情況，110出警迅速，在規(guī)定時(shí)間到達(dá)，但未填寫接警記錄;120接警記錄詳細(xì)，操作規(guī)范，急救藥品和器械配置較齊全，不過到達(dá)時(shí)間略過規(guī)定時(shí)間。建議明月山景區(qū)在新設(shè)立的游客服務(wù)中心中設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)。通過初審檢查，我們的總體感覺是：目前市“創(chuàng)優(yōu)”工作力度較大，群眾基礎(chǔ)良好，成效初彰，但由于市旅游業(yè)起步較晚，缺項(xiàng)嚴(yán)重，城市現(xiàn)代旅游功能有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，總評(píng)分離“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。有些項(xiàng)目是因?yàn)楸旧淼膮^(qū)位、歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原因造成的，如缺乏機(jī)場(chǎng)、城

25、市客運(yùn)碼頭、國(guó)際會(huì)議中心、展覽場(chǎng)館、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模等，短時(shí)期內(nèi)是難以彌補(bǔ)的;有些項(xiàng)目，盡管我們給了較高的分值，市也不能因此而降低了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，如旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作、旅游交通、旅游區(qū)的開發(fā)與管理、旅游購(gòu)物服務(wù)、旅游市場(chǎng)秩序和旅游安全等;還有些項(xiàng)目是可以通過自身的再努力而爭(zhēng)取分值的，應(yīng)該盡力去爭(zhēng)取，如城市的現(xiàn)代旅游功能(晚間水上游覽項(xiàng)目、旅游區(qū)晚間固定接待旅游團(tuán)隊(duì)的旅游項(xiàng)目、星級(jí)飯店的外幣兌換點(diǎn))、為旅游團(tuán)隊(duì)提供文藝表演的歌舞餐廳等?？偟膩碚f，市的“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)是艱巨的，但前景也是光明的。要順利通過國(guó)檢，還需要清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，正視差距，克服盲目樂觀的情緒，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，采取切

26、實(shí)有效的措施，為獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的榮譽(yù)作出更大的努力。三、對(duì)市創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”下一步工作的建議我們把“創(chuàng)優(yōu)”工作歸納為三個(gè)創(chuàng)建：形象創(chuàng)建、功能創(chuàng)建、機(jī)制創(chuàng)建，就是指旅游城市品牌形象的創(chuàng)建、旅游城市功能的創(chuàng)建、旅游城市發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)建，要從這三個(gè)方面去理解、去創(chuàng)建。通過短短兩天的現(xiàn)場(chǎng)檢查和審閱資料，我們也發(fā)現(xiàn)市在迎檢工作中還存在一些需要注意和改進(jìn)的地方。主要有這么幾個(gè)問題：一是市上下“創(chuàng)優(yōu)”愿望急迫感人，但對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”工作的認(rèn)知程度、參與程度和支持程度不均衡?！皠?chuàng)優(yōu)”工作是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須全民動(dòng)員、全民參與、全民支持才能達(dá)到預(yù)期效果。市在這方面已經(jīng)做了大量的工作，多次

27、召開相關(guān)會(huì)議，電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙也進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。但我們?cè)跈z查中隨機(jī)詢問了一些市民、出租車司機(jī)和游客，大家對(duì)市其他創(chuàng)建活動(dòng)有印象，有了解，但對(duì)什么是創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”缺乏正確的認(rèn)知，街道、社區(qū)對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”宣傳不夠，缺乏應(yīng)有的氛圍。我們注意到有些張貼的宣傳“創(chuàng)優(yōu)”的廣告畫，上面將創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”表述成為創(chuàng)建“國(guó)家旅游城市”，說明我們有的參創(chuàng)單位對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”概念的理解也還不夠清晰。整體看目前“創(chuàng)優(yōu)”氣氛還不夠濃厚，群眾基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，沒有形成強(qiáng)大的思想合力。思想上的認(rèn)知差異同樣導(dǎo)致了在行動(dòng)上也就還存在不同程度的差異，有的部門未能充分發(fā)揮其職能，而把“創(chuàng)優(yōu)”工作當(dāng)作份外之事，因而在領(lǐng)導(dǎo)的精

28、力、力量的分布、指向和工作效果上不能達(dá)到有效的一致，還需要加大磨合和協(xié)同作戰(zhàn)的力度。二是資料準(zhǔn)備比較粗糙，還不能全面準(zhǔn)確地反映市創(chuàng)優(yōu)的成果。資料中有的文件補(bǔ)造的痕跡過于明顯，如有的文件采用單頁印制，不符合文件印制的規(guī)范;有的文件沒有套紅和文號(hào);有的文件落款時(shí)間錯(cuò)亂;有的文件編號(hào)不符合常理，如三年時(shí)間發(fā)布的文件使用了連續(xù)的編號(hào)。另外，資料中文字為主，圖片較少。三是迎檢的線路設(shè)計(jì)不盡合理，沒能完全展示最靚和最值得看的地方。從這次省檢的線路來看，有的得分點(diǎn)重復(fù)檢查多次，比如游客咨詢中心，有的得分點(diǎn)又沒有安排進(jìn)線路。為此我們想對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”下一步工作提幾點(diǎn)建議：1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，使“創(chuàng)優(yōu)”真正成為全

29、民意識(shí)和全民行動(dòng)。希望市進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，增加宣傳形式，廣泛發(fā)動(dòng)，把市民的積極性調(diào)動(dòng)起來，增進(jìn)與廣大市民的溝通，盡量展示的優(yōu)勢(shì)和靚點(diǎn)，在思想上形成共識(shí)，在行動(dòng)上協(xié)調(diào)一致，在市民中真正家喻戶曉，讓“創(chuàng)優(yōu)”意識(shí)深入人心，營(yíng)造濃厚的“創(chuàng)優(yōu)”氛圍，讓他們都知道“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的具體內(nèi)容，作為每一個(gè)市民在“創(chuàng)優(yōu)”中應(yīng)有什么作用，自己應(yīng)該作些什么貢獻(xiàn)，從而自覺地參與“創(chuàng)優(yōu)”，支持“創(chuàng)優(yōu)”，確保成功。2、要高度重視資料的收集和整理工作，進(jìn)一步完善資料。資料是國(guó)檢打分的重要參考依據(jù)，占到了1000分總分中的50%以上，這里面就是靠主觀的判斷，我們一定要認(rèn)識(shí)到資料的重要性。建議市里加大投入，在資料的歸集、裝幀上舍得花錢，編印一套精致、完整、準(zhǔn)