高職院校創(chuàng)設學生申訴通道之我見

1、高職院校創(chuàng)設學生申訴通道之我見 【摘 要】校內申訴制度是學校管理中的一項專門的權利救濟制度。但各高校關于學生申訴的管理條例還不夠完善，學生在進行申訴的同時，學校沒有相應完善合理的管理條例和措施加以回應，甚至有的學生因此失去了補救的機會，而變得消沉或消極，有的學生則因此對學校充滿怨言，而產生對抗行為。這與高校學生管理工作的宗旨和目標是相背離的。因此，高校學生申訴制度有待進一步完善，對每個學生進行特定的調查和處理，盡可能使違規(guī)行為的學生在思想上和行為上都得到提高和改進。 【關鍵詞】高職院校；學生申訴；對策 一、創(chuàng)設學生申訴通道是高職院校管理工作的內在要求 1.育人是學生管理工作的最終目的，而不是單

2、純的處分 學校管理工作的教育性是由學校教育的根本目的和任務決定的，學校教育的目的和職能就是要按照一定的社會需要培養(yǎng)人、教育人，學校教育目標的實現是以學校管理目標的實現為前提的。在學校管理的實踐中所提出的管理育人、服務育人、教育育人、學生學會做人等要求，都是學校管理的教育性體現。“育人”是學校學生管理工作的最終目的。高等學校的學生管理工作也應將“育人”放在首要位置。學生管理的一切規(guī)章制度和工作條例，都應具有教育意義，有利于學生的身心健康，為學生的發(fā)展營造良好的環(huán)境。硬性的處分規(guī)定要結合學生管理工作的“育人”目的，使學生真正從思想上和行為上有所改進。創(chuàng)設學生申訴通道，學生有機會與學校教育管理人員進

3、行充分對話，一方面學校學生管理工作者全面了解學生行為背后的原因，另一方面也是學生能夠正確認識到自己行為的不良影響，從而糾正自己的行為。 2.激勵是學生管理工作中的獎懲的首要作用，而不僅僅是鼓勵或壓制 學校管理工作中的獎懲措施重在調動學生的積極性和創(chuàng)造性，激勵學生挖掘自身的內在潛力，使學生正確認識自我。 獎勵和懲罰都是一種強化的手段，都是為了激勵上進而使用的手段。獎勵是對學生行為的鼓勵，增加這種行為的頻率，而懲罰則是對學生行為的壓制，減少甚至消除這種行為的發(fā)生。每個學生都要有一定的物質需要和精神需要的，總是希望獲得肯定評價的。獎勵使受獎者在獎勵中滿足了需要，獲得了肯定的評價。人總是有自尊的，不愿

4、在名譽上或經濟上蒙受損失。懲罰使受罰者在懲罰中感到了蒙受損失的威脅，從而產生了一種強制力，使那些可能帶來更大威脅的言行得到抑制或得到改正。但在學生管理工作中，對學生的獎懲都應起到激勵作用，不僅要針對學生此刻的行為，還需對學生以后的行為產生積極的影響。尤其是懲罰，如果管理和處理方式不當，懲罰的結果往往會使學生的自尊受到傷害，甚至導致與學校以及社會的對立。在我們的管理工作中也會經常發(fā)現，有些受到懲罰的學生自暴自棄，等等。這并不是學生管理工作的初衷。因此，學生管理工作中的獎懲應把激勵作用放在首位，使學生通過獎懲正確認識自我，找到自我發(fā)展的正確方向，挖掘自身的潛力，保持身心的健康。 創(chuàng)設學生申訴通道，

5、一方面幫助學生找到自己的過失的真正原因，使學生形成正確的獎懲觀念，另一方面給學生挽救過失的機會，形成正確的學習觀和生活觀，對學生今后的行為產生積極的影響。 3.現代學校制度強調靈活性，而不僅僅是規(guī)范性 現代學校管理制度強調教育管理制度要由規(guī)范化、標準化和制度化為主的管理，轉到以權變思想為指導的，更加靈活多變的管理?，F代教育管理認為，教育存在于復雜多變的環(huán)境之中，變化著的不穩(wěn)定因素往往會打破已經形成的秩序、平衡和穩(wěn)定狀態(tài)。教育管理者要善于識別環(huán)境和條件的變化，隨機制宜地選擇工作方式。在平時工作中要多想幾種可能性，不要被標準化和規(guī)范化束縛。學生管理工作同樣面臨這樣的轉型。學生管理工作面對的全體學生

6、，每個學生有著自己的特點，并且每個學生行為背后的原因也是千差萬別。這決定了學生管理工作必須個性化，具體情況具體對待，真正做到公平合理。學校的學生管理規(guī)章制度和工作條例通常具有普及性和規(guī)范性，卻往往缺乏特殊性和靈活性，而后者是學生管理工作人員最需要的，也是與學生利益最關切的。 創(chuàng)設學生申訴通道是對現有學生管理工作的有力補充，既遵守學生管理制度的有關規(guī)定，同時又保證學生管理工作的現實適用，真正面對每一位學生，靈活對待學生的特殊情況。 二、創(chuàng)設高職院校學生申訴通道的途徑 實現申訴通道的公正和規(guī)范，必須建立相應的制度和規(guī)定，保證申訴通道的順暢和高效。通過參考有關資料，建議創(chuàng)設學生申訴通道從以下幾方面著

7、手。 1.學校學生申訴處理委員會的組成及職責范圍 校學生申訴處理委員會是學校學生申訴通道的核心機構，委員會必須能客觀地看待學生的行為，做出公正的判斷。因而委員會的組成應代表各種聲音，包括教師的和學生的，以及行政的和法律的。此外，學生的行為會涉及學校某具體部門的工作職責，因而委員會的成員還應包括相關職能部門的負責人或委托人，如教學部門、學生宿舍管理部門等。校學生申訴委員會應有相應的常設機構，負責相關調查和資料收集，處理意見的記錄和執(zhí)行，以及相關事項的申報等。 2.學生申訴受理的條件和時效 創(chuàng)設申訴通道首先是為了給學生表達自我意見的機會，并能通過對申訴的處理達到對學生的教育作用，而不僅僅是懲罰。申

8、訴受理主要是面向被處分的學生，申訴受理的條件應即包括對處理不服提出申訴的學生，還應包括希望能得到補救機會的學生。 3.學生申訴處理意見的形成 申訴的處理意見首先必須建立在詳實的調查材料基礎之上。學生申訴委員會的成員應就自己的工作范圍盡可能收集的充分的材料，以便在決策時比較公正的和充分的發(fā)表自己的觀點和意見。委員會常設機構也應該多渠道收集書面材料，保證調查資料的客觀性，防止決策帶有個人主觀色彩。 針對不同學生的特殊情況，申訴處理意見也應該有所不同。申訴處理意見重在對學生起到教育作用，而不是包容與放縱。因此，從寬還是從嚴應根據學生的特定情況進行判斷。對于申訴態(tài)度正確、申訴內容客觀的學生，給其補救的

9、機會，學校與當事學生鑒訂協(xié)議，如果在規(guī)定的期限內，學生能夠履行協(xié)議的內容，則保留其學籍，反之則取消。有關協(xié)議的內容應包括協(xié)議的起由，學校相關的行政處理意見，學生應履行的責任，以及時間期限。對于申訴態(tài)度不端正，申訴內容歪曲事實的學生，則維持原有的行政處分。建議采取聽證會的形式，聽取當事學生的申訴，并進行必要的提問，從而保證客觀地了解當事學生的意見和態(tài)度。對學生申訴的答復時間應明確規(guī)定，一般為十五天。 4.學生申訴處理意見的執(zhí)行 學生申訴委員會的處理意見應立即執(zhí)行，并建立相應的檔案入冊。對于獲得補救機會并簽訂協(xié)議的學生，學生申訴委員會的常設機構經進行跟蹤觀察，了解學生履行協(xié)議的情況，在協(xié)議期限時期做出最后的行政處分決定。關于學生申訴處理的意見，與學生家長進行及時的溝通，使學生教育工作得到各方面的支持。 參考文獻： 1朱小曼.情感教育論綱