產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期統(tǒng)計(jì)工作需實(shí)現(xiàn)五轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)交流

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期統(tǒng)計(jì)工作需實(shí)現(xiàn)五轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)交流 改革開放30年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，人民生活水平大幅提升。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)一步拓展。去年以來，受世界金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)由近幾年的快速增長進(jìn)入一個(gè)調(diào)整期，也是適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的較好時(shí)期。統(tǒng)計(jì)工作要與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)計(jì)對(duì)象結(jié)構(gòu)和側(cè)重點(diǎn)也要隨之變化，這是統(tǒng)計(jì)為貫徹科學(xué)發(fā)展觀提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的必然。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作需要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變： 一是從官方統(tǒng)計(jì)向官民并重轉(zhuǎn)變。長期以來，我國統(tǒng)計(jì)的主體仍是政府統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)指標(biāo)均由各級(jí)統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定評(píng)估發(fā)布，統(tǒng)計(jì)工作主要為政府宏觀決策服務(wù)

2、，為社會(huì)、為企業(yè)、為個(gè)人服務(wù)內(nèi)容較少。近年，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)的需求量大增，統(tǒng)計(jì)的重要性愈發(fā)顯現(xiàn)。加之，消費(fèi)水平的上升，公民的社會(huì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，人們關(guān)注國家大事，參政議政踴躍。但質(zhì)疑統(tǒng)計(jì)之聲也多了起來，如網(wǎng)上對(duì)財(cái)政收入、失業(yè)率、在崗職工平均工資、居民消費(fèi)價(jià)格等提出不同的看法。社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)的疑問遠(yuǎn)大于肯定，“數(shù)字不準(zhǔn)”的思維若任其蔓延，將不利于統(tǒng)計(jì)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，這對(duì)我們統(tǒng)計(jì)人來說就是一種信任危機(jī)。同時(shí)，也說明百姓對(duì)統(tǒng)計(jì)關(guān)注的程度提高了，他們渴望了解統(tǒng)計(jì)、認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)，這是時(shí)代進(jìn)步的象征，是統(tǒng)計(jì)走向社會(huì)的必然。因此，我們統(tǒng)計(jì)人要樹立危機(jī)意識(shí)，并以此為契機(jī)，尋找

3、到這樣一個(gè)平衡點(diǎn)，既滿足各級(jí)政府宏觀決策的需要，又能滿足日益增長的社會(huì)需要，兼顧宏觀和微觀。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)要完善制度，加強(qiáng)基層建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，注重重大數(shù)據(jù)的分析和解讀。加強(qiáng)政務(wù)公開，增加透明度，還百姓一個(gè)明明白白的統(tǒng)計(jì)。其次，統(tǒng)計(jì)要為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)計(jì)要真正走向社會(huì)，還應(yīng)為企業(yè)提供所需的統(tǒng)計(jì)支持和服務(wù)，塑造完美的統(tǒng)計(jì)形象。從而，讓統(tǒng)計(jì)從單純的官方代表走向社會(huì)，走向民間，實(shí)現(xiàn)從質(zhì)疑到肯定的轉(zhuǎn)變。 二是從生產(chǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)向服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。從統(tǒng)計(jì)發(fā)展看，我國統(tǒng)計(jì)制度是伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變而發(fā)展的，目前存在著“重生產(chǎn)、輕服務(wù)”的現(xiàn)象，即：第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)好，指

4、標(biāo)體系完備，報(bào)表種類齊全，上報(bào)規(guī)范及時(shí)。但第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)卻明顯滯后，服務(wù)業(yè)很多數(shù)據(jù)資料來源不明確，需要利用相關(guān)指標(biāo)推算，有時(shí)經(jīng)不起推敲，不能客觀真實(shí)地反映實(shí)際，是統(tǒng)計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和軟肋。如貿(mào)易旅游，教科文衛(wèi)體、居民就業(yè)、農(nóng)民務(wù)工、信息產(chǎn)業(yè)、法律咨詢、中介服務(wù)等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容都有待深化，而這一部分又恰恰是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)刻不容緩。當(dāng)前，各地適時(shí)開展了文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人才資源、園區(qū)建設(shè)、社情民意等調(diào)查滿足了各級(jí)政府和社會(huì)的需要，達(dá)到了很好的效果。未來第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，同樣，也是統(tǒng)計(jì)發(fā)展的大方向。 三是從應(yīng)用型統(tǒng)計(jì)向研究型統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)工作分為統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)

5、整理、統(tǒng)計(jì)分析四個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣。目前，基層統(tǒng)計(jì)人員因報(bào)表工作量較大，將主要精力放在統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)整理這些具體應(yīng)用階段，整天與報(bào)表為伍，深陷其中，無暇顧及統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)和統(tǒng)計(jì)分析這些前瞻性、理論性、政策性較高的研究工作。顯然，統(tǒng)計(jì)制度不能墨守成規(guī)，要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐進(jìn)行創(chuàng)新。要求我們在方法制度設(shè)計(jì)這個(gè)引導(dǎo)性龍頭上下功夫，理論和實(shí)踐結(jié)合，逐步建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展需要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，為后續(xù)調(diào)查分析奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要高度重視統(tǒng)計(jì)分析研究工作，因基層條件、水平所限，研究分析的政策性、理論性不高，基本停留在一般層面上，還需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開展大量的深入淺出的論證分析，為宏觀決策服好務(wù)，并為社會(huì)所認(rèn)

6、同。統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 四是由大而全統(tǒng)計(jì)向集約化統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加之部分部門統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到統(tǒng)計(jì)局，使統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)報(bào)表種類、指標(biāo)量成數(shù)倍增長，特別是有些專業(yè)報(bào)表過多、指標(biāo)過細(xì)，且各個(gè)專業(yè)之間還存在指標(biāo)重復(fù)現(xiàn)象，給實(shí)際工作增加了很大的難度，統(tǒng)計(jì)人員將大量的精力消耗在浩繁復(fù)雜的報(bào)表當(dāng)中，不能自拔，結(jié)果是想全面，有些指標(biāo)卻不真實(shí)，沒有達(dá)到預(yù)期的目的。經(jīng)普、農(nóng)普、人普結(jié)果都存在與平時(shí)年報(bào)數(shù)據(jù)銜接問題，矛盾比較多。建議對(duì)現(xiàn)有報(bào)表和指標(biāo)采取“有保有壓”之法，即：堅(jiān)決剔除那些價(jià)值不高、作用不大、過時(shí)的報(bào)表和指標(biāo)，有重點(diǎn)選擇保留那些事關(guān)國計(jì)民生的重要指標(biāo)，精耕細(xì)作，特殊指標(biāo)甚至可增加周報(bào)

7、、旬報(bào)、半月報(bào)，提高報(bào)表頻率和及時(shí)性，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。 五是由專業(yè)人才向綜合人才轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是一支非常優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，他們大多為專業(yè)院校畢業(yè)，專業(yè)素質(zhì)高，任勞任怨，少說多做，無私奉獻(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)情況著實(shí)讓人擔(dān)心，以筆者的切身體會(huì)，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)干部的工作量是80年代的5倍以上，但統(tǒng)計(jì)人員增長不到一倍。同志們經(jīng)常加班，超負(fù)荷工作，身體處于一種亞健康狀態(tài)，主觀能動(dòng)性受到一定程度的影響，要盡快扭轉(zhuǎn)這一局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注統(tǒng)計(jì)干部的身心和成長，因社會(huì)發(fā)展需要一大批人才投身統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)和建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員是統(tǒng)計(jì)事業(yè)的基石，他們長期在基層工作，接受正規(guī)的、高層次的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)非常少，他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺少理論指導(dǎo)，時(shí)間一長，難有作為，統(tǒng)計(jì)人員急需充電。再者，社會(huì)質(zhì)疑之聲的增多迫使統(tǒng)計(jì)人不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的綜合素質(zhì)。僅有統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)是不行的，適應(yīng)不了未來激烈的市場競爭。統(tǒng)計(jì)之外的政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、歷史、地理、文學(xué)等文化知識(shí)都非常重要，各類知識(shí)是相通的，可以相互借鑒和補(bǔ)充。統(tǒng)計(jì)人要不斷汲