印發(fā)度依法行政目標(biāo)任務(wù)通知

1、 印發(fā)度依法行政目標(biāo)任務(wù)通知 各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各有關(guān)單位:為全面推進(jìn)我市依法行政進(jìn)程,按照國(guó)務(wù)院“五年有規(guī)劃、年度有安排”的要求,根據(jù)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和市政府貫徹綱要的實(shí)施意見(jiàn),制定了2006年度區(qū)縣、高新區(qū)和市政府各部門、各有關(guān)單位依法行政目標(biāo)任務(wù),并將其作為依法行政考核的重要內(nèi)容?，F(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2006年度全市依法行政工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),進(jìn)一步推進(jìn)政府各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變,保護(hù)公民、法

2、人和其他組織的合法權(quán)益,提高行政管理效能,創(chuàng)新管理方式,增強(qiáng)管理透明度,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市和實(shí)現(xiàn)“兩提前、一率先”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。基本目標(biāo)是:政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚?科學(xué)民主決策機(jī)制逐步健全;制度建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高;行政執(zhí)法體制逐步科學(xué);行政監(jiān)督制度進(jìn)一步加強(qiáng);防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制更加靈活有效;領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);行政機(jī)關(guān)人員依法行政的觀念和能力進(jìn)一步提高;建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)更加扎實(shí);經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。附件:1.2006年度區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)依法行政目標(biāo)任務(wù)2.2006年度市政府部門、單位依法行

3、政目標(biāo)任務(wù)xx市人民政府辦公廳二六年四月六日一、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)1、將依法行政列入重要議事日程,專題研究和部署依法行政工作不少于兩次。年底對(duì)依法行政工作進(jìn)行總結(jié),形成工作報(bào)告,報(bào)市政府和同級(jí)人大常務(wù)會(huì)。2、政府法制工作機(jī)構(gòu)健全,有與政府法制工作相適應(yīng)的工作人員。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處政府法制工作室建成率達(dá)到80%。二、認(rèn)真抓好制度建設(shè)4、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制發(fā)規(guī)范性文件。對(duì)與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施不一致的本級(jí)政府制發(fā)的規(guī)范性文件,做到及時(shí)清理。5、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案規(guī)定。對(duì)所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真審查。三、依法規(guī)范行政執(zhí)法,加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督

4、6、執(zhí)法主體資格合法。嚴(yán)格執(zhí)行xx市行政執(zhí)法證件管理辦法規(guī)定,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法證件,方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。7、做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,督促行政執(zhí)法部門細(xì)化依據(jù)、健全制度、制定執(zhí)法流程圖、建立執(zhí)法聽(tīng)證室、印制執(zhí)法手冊(cè)。8、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制,依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序;建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制度,評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。9、嚴(yán)格執(zhí)行xx市重大行政處罰備案管理辦法,重大行政處罰做到領(lǐng)導(dǎo)成員集體研究決定。四、積極開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴工作10、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)健全,有與行政復(fù)議工作相適應(yīng)的工作人員。建立和實(shí)行公開(kāi)、接待、受

5、理、審查、辦案紀(jì)律五項(xiàng)工作制度。11、依法辦理復(fù)議案件,全年結(jié)案率達(dá)到90%以上,正確率達(dá)到98%以上。12、依法辦理行政應(yīng)訴案件,履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。五、完善集中辦理行政許可事項(xiàng)工作13、提高行政許可集中辦理質(zhì)量,充分發(fā)揮行政服務(wù)中心(大廳)功能。充分授權(quán)部門在行政服務(wù)中心(大廳)設(shè)立的窗口辦理行政許可事項(xiàng),無(wú)“兩頭辦理”或“體外循環(huán)”問(wèn)題,在行政服務(wù)中心(大廳)統(tǒng)一收費(fèi)。14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立行政服務(wù)便民中心(大廳),建立率達(dá)到80%。六、深入開(kāi)展政府法制宣傳、培訓(xùn)和調(diào)研工作15、認(rèn)真做好政府法制宣傳培訓(xùn)工作。按照要求積極參加政府法制部門組織的公共法律知識(shí)宣傳和培

6、訓(xùn)活動(dòng),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí),提高行政執(zhí)法整體水平。16、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,每?jī)蓚€(gè)月組織一次學(xué)法活動(dòng)。17、積極開(kāi)展依法行政調(diào)研工作,創(chuàng)新政府法制工作思路。附件2:2006年度市政府部門、單位依法行政目標(biāo)任務(wù)一、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)1、建立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定行政首長(zhǎng)為依法行政第一責(zé)任人。將依法行政列入重要議事日程,研究和部署依法行政工作不少于兩次。有承擔(dān)政府法制工作的科室和與政府法制工作相適應(yīng)的工作人員。年底對(duì)依法行政工作進(jìn)行總結(jié),并形成工作報(bào)告報(bào)市政府。(責(zé)任單位:市政府各部門、各有關(guān)單位)二、認(rèn)真抓好制度建設(shè)2、實(shí)行政府立法責(zé)任制。按照市政府下發(fā)的立法計(jì)劃中規(guī)

7、定的時(shí)間,進(jìn)行調(diào)研、起草、送審。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)3、按照有關(guān)規(guī)定和程序制發(fā)規(guī)范性文件,確保不與上位法和上級(jí)政策措施相沖突,并按照市政府規(guī)范性文件備案規(guī)定,報(bào)市政府法制辦備案;對(duì)所屬單位的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。隨著形勢(shì)的變化,對(duì)本單位制發(fā)的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行清理;對(duì)本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的市政府規(guī)范性文件及時(shí)提出清理建議。(責(zé)任單位:市政府各部門、各有關(guān)單位)4、積極推行公眾參與、專家咨詢論證和集體研究決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。(牽頭單位:市政府辦公廳,責(zé)任單位:市人事局、市監(jiān)察局)5、調(diào)研起草全市依法行政第四個(gè)五年規(guī)劃。(責(zé)任單位:市法制辦)6、建立科學(xué)有效的宏觀調(diào)控機(jī)制。打

8、破部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,實(shí)現(xiàn)不同市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng),建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。(牽頭單位:市發(fā)改委,責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建委、市交通局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局)7、建立政府非稅收入項(xiàng)目管理制度。對(duì)明令取消的收費(fèi)、基金項(xiàng)目堅(jiān)決取消;編制統(tǒng)一的全市收費(fèi)、基金項(xiàng)目目錄,免費(fèi)向社會(huì)發(fā)放,接受社會(huì)監(jiān)督。(牽頭單位:市財(cái)政局,責(zé)任單位:市物價(jià)局)8、完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。拓寬公民、法人和其他組織對(duì)行政行為的監(jiān)督渠道,健全公民、法人和其他組織投訴、舉報(bào)違法行為的制度和配套的工作機(jī)制,為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。(牽頭單位:市監(jiān)察局,責(zé)任單位

9、:市法制辦、市信訪局)9、完善人民調(diào)解制度。積極探索預(yù)防和化解民事糾紛的新機(jī)制。(牽頭單位:市司法局,責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)10、完善接訪制度。健全責(zé)任制度、處理制度、追究制度和相應(yīng)的工作機(jī)制,切實(shí)解決人民群眾通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪或者網(wǎng)上反映、舉報(bào)、投訴的實(shí)際問(wèn)題,保障信訪人、舉報(bào)人、投訴人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。(牽頭單位:市信訪局,責(zé)任單位:市監(jiān)察局、市法制辦)11、研究完善價(jià)格聽(tīng)證制度。增加人民群眾在參加聽(tīng)證人員中的比例,強(qiáng)化對(duì)被聽(tīng)證單位的成本核算,使我市各種物價(jià)指數(shù)更加科學(xué)、合理、公正、公平,充分反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人民群眾愿望。(牽頭單位:市物價(jià)局,責(zé)任單位:市財(cái)政局、市法制辦)12

10、、研究健全和完善勞動(dòng)就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)等社會(huì)保障制度,研究教育事業(yè)發(fā)展模式。(責(zé)任單位:市教育局、市民政局、市勞動(dòng)保障局、市衛(wèi)生局)三、依法規(guī)范行政執(zhí)法,加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督13、執(zhí)法主體資格合法,嚴(yán)格執(zhí)行xx市行政執(zhí)法證件管理辦法規(guī)定,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法證件,方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)14、做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,細(xì)化執(zhí)法依據(jù)、健全制度、制定執(zhí)法流程圖、建立執(zhí)法聽(tīng)證室、印制執(zhí)法手冊(cè)。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)15、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作,依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序。建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制度和執(zhí)法

11、過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制度,評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)16、嚴(yán)格執(zhí)行xx市重大行政處罰備案管理辦法,重大行政處罰應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)成員集體研究決定。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)四、積極開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴工作17、有具體承擔(dān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的科室。建立和實(shí)行公開(kāi)、接待、受理、審查、辦案紀(jì)律五項(xiàng)工作制度。依法辦理行政復(fù)議案件,履行行政復(fù)議決定,全年結(jié)案率達(dá)到90%以上,正確率達(dá)到98%以上。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)18、依法辦理行政應(yīng)訴案件,履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)19、探索運(yùn)用行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序

12、。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的行政復(fù)議案件,運(yùn)用簡(jiǎn)易程序解決行政糾紛,使復(fù)議案件辦理更加快捷、高效。(牽頭單位:市法制辦,責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)20、加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè),設(shè)立或恢復(fù)市、區(qū)縣級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。(牽頭單位:市人事局,責(zé)任單位:市法制辦)五、完善集中辦理行政許可事項(xiàng)工作21、將行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)全部納入市行政服務(wù)中心集中辦理。對(duì)暫時(shí)不能納入市行政服務(wù)中心集中辦理的,有關(guān)部門和單位要設(shè)立分中心,接受市行政服務(wù)中心監(jiān)督。充分授予部門在行政服務(wù)中心設(shè)立的窗口行政審批權(quán),無(wú)“兩頭辦理”、“體外循環(huán)”問(wèn)題。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)22、探索設(shè)立部門行政許可機(jī)構(gòu)。具有行政許可職能的部門和單位,應(yīng)合理調(diào)整科室職能,將本單位行政許可職能集中于一專門科室行使,以解決行政許可部門內(nèi)部多頭辦理問(wèn)題。(牽頭單位:市人事局,責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)23、市級(jí)行政許可收費(fèi)全部納入市行政服務(wù)中心收費(fèi)窗口集中收取。(牽頭單位:市財(cái)政局,責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位)六、深入開(kāi)展政府法制宣傳、培訓(xùn)和調(diào)研工作24、認(rèn)真做好政府法制宣傳培訓(xùn)工作。按照要求積極參加政府法制部門組織的公共法律知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí),提高行政執(zhí)法的整體水平。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,每?jī)蓚€(gè)月組織一