法治建設(shè)暨大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)講話與法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)演講稿匯編.doc

1、法治建設(shè)暨大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)講話與法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)演講稿匯編法治建設(shè)暨大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)講話一、關(guān)于法治建設(shè)推進(jìn)工作近年來(lái)，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委相關(guān)決策部署，積極推進(jìn)依法治縣工作，法治建設(shè)取得了新的成就，依法執(zhí)政、依法行政和公正司法能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提升，全社會(huì)的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法辦事正在成為更多人的自覺(jué)行動(dòng)。目前，全縣有“全國(guó)民主法治示范村”1 個(gè)，“全省民主法治示范村”9 個(gè)，我縣先后被授予“平安建設(shè)先進(jìn)縣”、“市普法依法治理工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我縣的法治建設(shè)總體上還處于起步階段，與新的形勢(shì)發(fā)展要求和人民群眾的期盼相比，

2、仍有較大差距，既不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，也有悖于人民群眾的期望，必須采取措施，認(rèn)真加以解決。各級(jí)各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，積極作為，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)法治建設(shè)再上新水平。（一）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)法治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。一是加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。加強(qiáng)宣傳教育是建設(shè)法治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要積極推進(jìn)工作方式和載體創(chuàng)新，深第1頁(yè)共14頁(yè)入開(kāi)展“六五”普法宣傳，營(yíng)造全社會(huì)尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。要突出抓好憲法和常用

3、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)宣傳教育，真正讓?xiě)椃ǔ蔀槊總€(gè)組織、每個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。要通過(guò)普及與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生等相關(guān)的常用法律法規(guī)，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)學(xué)法用法，提高全體公民的法治觀念和法律素質(zhì)。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為法制宣傳教育的重中之重，制定完善相關(guān)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)范化、制度化，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。要突出抓好基層的法制宣傳教育，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”等活動(dòng)，推進(jìn)法制宣傳教育觸角向基層和群眾延伸，加強(qiáng)法治陣地和法治文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，為群眾學(xué)法用法搭建平臺(tái)、營(yíng)造氛圍。二是推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，提高法治政

4、府建設(shè)水平。依法執(zhí)政是依法治縣的前提。要發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)民主集中制，健全完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制。要規(guī)范決策程序，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢、重大項(xiàng)目專家論證等制度，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策程序，并探索建立決策跟蹤反饋、決策監(jiān)督和決策責(zé)任追究機(jī)制。依法行政是建設(shè)法治政府、人民滿意政府的基本要求。各級(jí)行政部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范服務(wù)行為，提高行政效能，特別是要壓縮自由裁量權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。廣大行政執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立法治理念，不斷改進(jìn)工作方式，提高依法行政的能力，做到規(guī)范

5、執(zhí)法、文明執(zhí)法。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，特別是對(duì)“三亂”行為，要嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)良好的發(fā)展軟環(huán)境。第2頁(yè)共14頁(yè)三是踐行司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。司法是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最后一道防線。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把維護(hù)公平正義作為首要價(jià)值追求，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，讓群眾真正感受到公平正義就在身邊。要深化司法制度改革。今年，中央政法委確立了勞教制度、涉法涉訴信訪、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和戶籍制度“四項(xiàng)改革”重點(diǎn)。下一步，我縣深化司法制度改革的中心任務(wù)，就是推進(jìn)這四項(xiàng)改革，切實(shí)解決一批群眾最關(guān)心、最期待改進(jìn)的司法問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。要加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。要推進(jìn)人民調(diào)解網(wǎng)格化管理，提高矛盾糾紛調(diào)解的水平，降低案件發(fā)

6、生率。加強(qiáng)司法誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范系統(tǒng)信息，提升司法公信力?？偨Y(jié)提升“四化管理”、“兩評(píng)查”等做法經(jīng)驗(yàn)，提高審判工作規(guī)范化水平。各級(jí)公檢法部門都要嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格裁量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上預(yù)防隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等問(wèn)題發(fā)生。要全面推進(jìn)司法公開(kāi)。要深化司法公開(kāi)制度改革，擴(kuò)大公開(kāi)的事項(xiàng)和內(nèi)容，豐富公開(kāi)的形式和載體，強(qiáng)化公開(kāi)的效果和保障，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，在社會(huì)各界的有效監(jiān)督下公開(kāi)、公平、公正地行使。要結(jié)合司法公開(kāi)，加強(qiáng)司法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種司法腐敗行為，推動(dòng)司法廉潔。各級(jí)黨委、政府要帶頭維護(hù)司法權(quán)威，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣委

7、相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行公安部、最高法院和最高檢察院的有關(guān)禁令，真正把我縣的政法隊(duì)伍打造成一支忠誠(chéng)可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)隊(duì)伍。四是突出依法管理，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新?，F(xiàn)在看，我們的社會(huì)管理方式總體上還是權(quán)力導(dǎo)向型的，依靠行政命令，弊端很多，需要加快向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型。要把社會(huì)管理創(chuàng)新與法治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成第3頁(yè)共14頁(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，讓人民群眾共享法治成果。要把社會(huì)運(yùn)行納入法治軌道?，F(xiàn)在看，影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，許多與決策和執(zhí)法不當(dāng)有關(guān)，與群眾不懂法有關(guān)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，需要依靠法律來(lái)規(guī)范組織和個(gè)人的行為，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，監(jiān)督和約

8、束公共權(quán)力，保護(hù)公民合法權(quán)益。當(dāng)前，重點(diǎn)是解決好群眾在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面的矛盾和問(wèn)題，依法規(guī)范信訪行為，讓人民群眾真切感受到法治建設(shè)帶來(lái)的成果。要加強(qiáng)載體建設(shè)。重點(diǎn)是發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的載體作用。要學(xué)習(xí)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，推廣數(shù)字社區(qū)警務(wù)等做法，深入推進(jìn)我縣“e維穩(wěn)”運(yùn)行中心建設(shè)，打造城市社區(qū)社會(huì)管理品牌，提高社會(huì)管理水平。要加快農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)功能、改進(jìn)服務(wù)條件，提升建設(shè)水平，打造依法實(shí)施農(nóng)村社會(huì)管理的平臺(tái)。要深化“平安”建設(shè)。要切實(shí)做好政法維穩(wěn)工作 , 依法對(duì)各類突出問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，特別是加強(qiáng)流動(dòng)人口、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位管理 , 營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，

9、提高群眾的安全感和滿意度。（二）明確目標(biāo)，超前謀劃，扎實(shí)做好“六五”普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作。按照全國(guó)、省、市普法辦要求，近期將在全縣組織開(kāi)展“六五”普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作，檢查督導(dǎo)全縣“六五”普法規(guī)劃、依法治縣規(guī)劃和縣人大作出的關(guān)于在全縣公民中深入開(kāi)展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議、關(guān)于縣 XXXX年依法治縣規(guī)劃的決議的貫徹落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，制定完善工作措施。 7 月中旬開(kāi)始，省、市將組織對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景區(qū)）、縣直各部門、各單位要高度重視，將中期檢查督導(dǎo)工作作為近期工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究，精心部署，高標(biāo)第4頁(yè)共14頁(yè)準(zhǔn)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以此為契

10、機(jī)，推動(dòng)我縣法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為推進(jìn)法治建設(shè)提供政治保障一要抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要高度重視法治建設(shè)，將其作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，作為打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，擺上重要位置來(lái)抓。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自調(diào)度、親自抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位要搞好協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各部門都要根據(jù)職能分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實(shí)。二要健全完善體制機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議、重點(diǎn)事項(xiàng)督辦、群眾滿意度測(cè)評(píng)等行之有效的工作制度建設(shè)，形成科學(xué)高效的工作體系。各級(jí)各部門，特別是全民普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單

11、位，要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，各負(fù)其責(zé)、密切配合，不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、成員單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成工作合力。三要強(qiáng)化督查考核。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，建立完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)督查考核，特別是要注意發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專項(xiàng)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等的作用。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)思想不重視、措施不得力、成效不明顯、群眾滿意度低，或因工作不力、執(zhí)法不當(dāng)造成嚴(yán)重問(wèn)題的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。二、關(guān)于“大調(diào)解”工作人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛，構(gòu)筑“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接”的大調(diào)解工作格局既是黨中央、國(guó)務(wù)

12、院要求，又是我們地方各級(jí)黨委、政府做好矛盾糾紛調(diào)第5頁(yè)共14頁(yè)處，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作的迫切需要。XX年全國(guó)政法工作會(huì)議明確指出，“要進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，進(jìn)一步提升社會(huì)矛盾化解實(shí)效”；省、市政法工作會(huì)議提出，要進(jìn)一步健全專業(yè)調(diào)處機(jī)制，積極發(fā)展規(guī)范化行業(yè)調(diào)解組織，確保社會(huì)矛盾化解得了、控制得住。XX年，縣委、縣政府出臺(tái)了關(guān)于構(gòu)建大調(diào)解工作體系，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的意見(jiàn)，今年全縣政法維穩(wěn)工作會(huì)議和縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)的意見(jiàn)，又提出“扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化矛盾糾紛排查化解，大力推進(jìn)大政法、大調(diào)解、大社會(huì)管理體系建設(shè)，在多發(fā)、易發(fā)矛盾糾紛

13、的民政、住建、衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域，年內(nèi)全部建立起規(guī)范化專業(yè)調(diào)解組織，確保全覆蓋”的要求。為深入貫徹中央、省、市精神，落實(shí)縣委、縣政府及全縣政法維穩(wěn)工作會(huì)議意見(jiàn)和要求，本著“整合調(diào)解資源，節(jié)約行政成本，減少累訴累訪，落實(shí)調(diào)解優(yōu)先”等思路和原則，提出健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)，多調(diào)對(duì)接”大調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，切實(shí)發(fā)揮“大調(diào)解”工作作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。（一）統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)“大調(diào)解”機(jī)制的重要地位和作用構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，是筑牢社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，同時(shí)又是新形勢(shì)下構(gòu)筑“大調(diào)解”工作體系的必然要求，更是貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神

14、，建設(shè)“平安”、“法治”、“和諧”，為全縣招商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)工作營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。全縣各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新任務(wù)，以新思維應(yīng)對(duì)新情況，以新辦法解決新問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“大調(diào)解”機(jī)制的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。第6頁(yè)共14頁(yè)一是適應(yīng)了新形勢(shì)下社會(huì)矛盾化解工作的客觀要求。隨著政法維穩(wěn)工作改革不斷深化，信訪考核導(dǎo)向發(fā)生了新變化，并提出了加強(qiáng)信訪群眾滿意度考核等新要求，這給有效化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們化解社會(huì)矛盾的思路和方式必須轉(zhuǎn)變，從注重事后處置向更加注重事前防范、事中化解轉(zhuǎn)變，使矛盾糾紛雙方在互諒互讓、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)，努力減少矛盾觸點(diǎn)，

15、從源頭上減少社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)生。二是有助于激活調(diào)解資源、實(shí)現(xiàn)調(diào)解力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)。當(dāng)前，我縣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于群眾思想觀念的變化和利益格局的調(diào)整，各類社會(huì)矛盾凸顯，矛盾糾紛的多發(fā)領(lǐng)域和類型也在發(fā)生改變，由過(guò)去的鄰里糾紛、婚姻家庭、扶養(yǎng)贍養(yǎng)等傳統(tǒng)糾紛向征地拆遷、干部作風(fēng)、環(huán)境保護(hù)、金融借貸、工資拖欠、經(jīng)濟(jì)糾紛等轉(zhuǎn)變，化解難度進(jìn)一步加大。但目前“大調(diào)解”體制還不夠理順、運(yùn)行還不夠順暢、作用發(fā)揮還不夠充分，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接不夠緊密，行業(yè)調(diào)解組織不夠健全規(guī)范，與當(dāng)前形勢(shì)需求還有一定差距。“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接”大調(diào)解工作機(jī)制適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)矛盾的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，有助于整合條塊分

16、割的調(diào)解資源和力量，最大限度地凝聚工作合力，更具針對(duì)性、實(shí)效性。三是有利于減少群眾訴累、增強(qiáng)社會(huì)效果。目前，群眾維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)與法律意識(shí)淡薄的矛盾日益凸顯，群眾“信訪不信法”的風(fēng)氣較為嚴(yán)重，導(dǎo)致大量矛盾糾紛涌入信訪渠道，造成了糾紛處理的被動(dòng)局面和不良的社會(huì)效果；另一方面，進(jìn)入司法渠道的案件，僅靠單一司法，受訴訟程序、周期、成本、執(zhí)行等客觀因素制約，造成一些案件難以實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯！叭{(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，將大量的社第7頁(yè)共14頁(yè)會(huì)矛盾引導(dǎo)并化解在進(jìn)入司法渠道和越級(jí)上訪之前；已進(jìn)入司法渠道的，盡可能地通過(guò)調(diào)解方式解決，對(duì)于節(jié)約糾紛解決成本、增進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。（二）突出重點(diǎn)，積極構(gòu)建“大

17、調(diào)解”工作機(jī)制本著“先行試點(diǎn)、全面推進(jìn)”的原則，針對(duì)我縣穩(wěn)定工作實(shí)際，全面建立起訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、援調(diào)、信調(diào)、醫(yī)調(diào)、交調(diào)、勞調(diào)等“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接”的工作格局。一是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”及“多調(diào)對(duì)接”的整體效能，構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)、產(chǎn)業(yè)園）、村（社區(qū)）和各部門、各行業(yè)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“小問(wèn)題不出村、大問(wèn)題不出鎮(zhèn)、疑難問(wèn)題不出縣”，“民轉(zhuǎn)刑”案件，越級(jí)上訪案件和涉法涉訴案件明顯下降，防止重大群體事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件和集體去市到省進(jìn)京上訪案件發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。二是建立“八個(gè)對(duì)接

18、聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，縣級(jí)重點(diǎn)先行建立人民調(diào)解與司法調(diào)解、刑事和解、公安行政調(diào)解、交通事故調(diào)解、法律援助調(diào)解、信訪調(diào)解、醫(yī)患糾紛調(diào)解、勞資糾紛調(diào)解八個(gè)對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。分別設(shè)立“訴調(diào)對(duì)接”專門機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的人民調(diào)解委員會(huì)和工作隊(duì)伍，在縣中心設(shè)立辦事窗口。落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)的意見(jiàn)（臨發(fā)【 XX】 4 號(hào)）精神，在多發(fā)易發(fā)矛盾糾紛的民政、住建、衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域，年內(nèi)全部建立起規(guī)范化專業(yè)調(diào)解組織，加強(qiáng)與人民調(diào)解的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)行業(yè)調(diào)解組織全覆蓋。各鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景區(qū)）也要參照建立。第8頁(yè)共14頁(yè)三是落實(shí)“三項(xiàng)基本任務(wù)”：一是實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”

19、，實(shí)現(xiàn)非訴調(diào)解與司法活動(dòng)的無(wú)縫對(duì)接；二是訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、援調(diào)、信調(diào)、醫(yī)調(diào)、交調(diào)、勞調(diào)等“多調(diào)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的專業(yè)調(diào)解組織全覆蓋；三是縣、鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)、產(chǎn)業(yè)園）兩級(jí)分別依托社會(huì)管理維穩(wěn)中心成立人民調(diào)解中心和“大調(diào)解”受理調(diào)處（指揮）中心，搭建起調(diào)解對(duì)接的中心樞紐和專業(yè)的調(diào)解平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)“大調(diào)解”工作從組織體系、運(yùn)行機(jī)制、信息預(yù)警、考核監(jiān)督等層面形成反應(yīng)靈敏、指揮順暢、處置有力的工作機(jī)制。四是堅(jiān)持“四個(gè)基本原則”。 1、堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則。對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解途徑將其化解在進(jìn)入司法渠道和越級(jí)上訪之前；已經(jīng)進(jìn)入司法渠道的，要盡可能通過(guò)訴調(diào)、檢調(diào)方式予以解決；對(duì)于涉法涉訴信

20、訪問(wèn)題，要盡可能通過(guò)調(diào)解實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。 2、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致的原則。充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方調(diào)解力量，搭建調(diào)解平臺(tái)，統(tǒng)籌解決“大調(diào)解”工作機(jī)制中的重大問(wèn)題。形成化解社會(huì)矛盾糾紛的合力?？h社會(huì)矛盾受理調(diào)處（指揮）中心將受理的矛盾糾紛按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分流指派到有關(guān)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景區(qū)）和行業(yè)性人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成功的，引導(dǎo)當(dāng)事人尋求正當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q。縣中心可協(xié)調(diào)相關(guān)單位、行業(yè)性調(diào)解組織，對(duì)跨地區(qū)、重大疑難矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，有效減少纏訪、鬧訪事件發(fā)生；調(diào)解不成功的，引導(dǎo)當(dāng)事人尋求正當(dāng)途徑解決。 3、堅(jiān)持引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的

21、原則。積極引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，同時(shí)要充分尊重當(dāng)事人的意愿，充分尊重其訴訟權(quán)利，不強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。4、堅(jiān)持依法公正原則。第9頁(yè)共14頁(yè)在調(diào)解工作當(dāng)中，必須堅(jiān)持依法調(diào)解，嚴(yán)格調(diào)解制度，嚴(yán)肅調(diào)解紀(jì)律，做到公正中立、平等協(xié)商，注重兼顧雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保調(diào)解結(jié)果公平、公正。五是建立一支“第三方調(diào)解隊(duì)伍”。分專職和兼職兩類配齊配強(qiáng)中心調(diào)解人員，專職人員由有關(guān)行業(yè)和部門派駐中心的窗口辦事人員組成；兼職人員從優(yōu)秀人民調(diào)解員、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退休干部、威望較高的在職干部、各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、法官、檢察官、律師及其他法律服務(wù)工作者中選聘，組建調(diào)解專家人才庫(kù)”，建

22、立起一支黨政主導(dǎo)、扎根群眾、覆蓋基層和各行各業(yè)的調(diào)解隊(duì)伍。（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的基層防線作用一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h里成立由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書(shū)記和縣政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的深入推進(jìn)三調(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣社會(huì)管理服務(wù)中心，由縣綜治辦主任兼任辦公室主任、縣司法局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾受理調(diào)處（指揮）中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)，研究和解決工作中存在的問(wèn)題。各鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景區(qū)）也要參照建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是健全組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)力量、工作擺布和財(cái)力保障

23、等方面予以傾斜。建立健全縱向覆蓋縣鎮(zhèn)村，橫向覆蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)及社會(huì)管理各方面的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)及區(qū)域性、行業(yè)性組織，特別是人員比較集中和與人民群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系密切的單位和機(jī)構(gòu)，都要建立人民調(diào)解組織，并落實(shí)專門場(chǎng)所和工作人員，健全相關(guān)制度，確保工作開(kāi)展。 XX年底前各行業(yè)、專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率第10頁(yè)共14頁(yè)90%以上，矛盾糾紛調(diào)處成功率90%以上，實(shí)現(xiàn)“排查無(wú)遺漏、矛盾無(wú)升級(jí)、化解無(wú)反彈”的目標(biāo)。三是建立保障機(jī)制。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“大調(diào)解”工作的支持和經(jīng)費(fèi)保障力度。要建立補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，對(duì)縣、鎮(zhèn)中心交辦、督辦案件，“第三方調(diào)解專家人才庫(kù)”成員積極參與且調(diào)

24、處成功的，實(shí)行“以案定補(bǔ)”的辦法，按照調(diào)解矛盾糾紛的質(zhì)量、難易程度、社會(huì)影響大小以及調(diào)解規(guī)范化程度，由案件責(zé)任單位、縣或鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)數(shù)額補(bǔ)助。四是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把健全完善三調(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接“大調(diào)解”工作機(jī)制，納入平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，記入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平安建設(shè)工作實(shí)績(jī)檔案。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛調(diào)解工作責(zé)任制，對(duì)制度不健全、工作不落實(shí)、措施不得力導(dǎo)致矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)的，予以通報(bào)批評(píng)并限期整改；對(duì)發(fā)生影響穩(wěn)定重大問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同志們，推進(jìn)法治建設(shè)、構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接”的大調(diào)解工作機(jī)制是關(guān)乎全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)性工作，任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，希望大家要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作

25、，推動(dòng)法治建設(shè)和“大調(diào)解”工作再上新臺(tái)階，營(yíng)造更加平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，為為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。第11頁(yè)共14頁(yè)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)演講稿大家好 ! 首先要感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我的信任，給我一個(gè)展示的機(jī)會(huì)。龍年初春，生機(jī)盎然，在加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，營(yíng)造法治文化的濃厚氛圍中，我能夠站在大家面前發(fā)表演講，抒發(fā)自己的心聲，和大家一起分享、互相交流、共同勉勵(lì)，心情十分激動(dòng)，感到無(wú)比的幸福。今天，我作“提升規(guī)范化水平，推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)”的演講?！疤嵘?guī)范化水平，推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)”，我們要深化執(zhí)法理念，圍繞嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法和理性、平和、文明執(zhí)法的基本要求，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立

26、“職權(quán)法定，法無(wú)規(guī)定即禁止”的執(zhí)法理念。建立“有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責(zé)、有為必有果”的工作原則，做到“堅(jiān)持執(zhí)法為民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，全面提升執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作的全面、深入發(fā)展。我們要堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育，完善正面典型引導(dǎo)和反面警示教育機(jī)制，使嚴(yán)格、公正、文明、理性、規(guī)范的執(zhí)法理念深入每個(gè)質(zhì)監(jiān)人員的人心，化為自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)做到執(zhí)法規(guī)范化。要積極構(gòu)建教育培訓(xùn)工作機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)工作，使一線質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員盡快達(dá)到崗位業(yè)務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)、崗位技能基本標(biāo)準(zhǔn)和崗位法律知識(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法履職的素質(zhì)和能力?！疤嵘?guī)范化水平，推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)”，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)監(jiān)方面的國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為。要深入開(kāi)展“四查”活動(dòng)。一查決策行為的合法性、合理性、科學(xué)性、民主性，確保決策行為科學(xué)合理、規(guī)范合法。二查行政執(zhí)法、行政審批、依法監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)行為，做到自由裁量