隧道坍塌事故常見原因

1、新奧法支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則對(duì)隧道塌方原因進(jìn)行了分析，認(rèn)為未能充分利用新 奧法原理指導(dǎo)施工，或所采取的施工方法不當(dāng)，以及施工過程的不規(guī)行為是造成 隧道塌方的主要原因.并以大山塘隧道的塌方處理方案為例，運(yùn)用平衡拱理論， 指導(dǎo)和制定塌方處理方案，對(duì)同類圍巖隧道施工具有一定的借鑒意義新奧法在隧道工程中的成功應(yīng)用，當(dāng)前已被我國作為隧道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工的 重要方法.雖然錨噴支護(hù)的應(yīng)用為隧道大面積開挖施工創(chuàng)造了有利條件，隧道施 工進(jìn)度也大大加快了，然而已施工錨噴支護(hù)的隧道發(fā)生塌方的事故仍經(jīng)常發(fā)生， 其原因主要是存在不良的地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，設(shè)計(jì)考慮不周，采取的施工方法和措施不當(dāng)所造成：1隧道塌方的原因分析1.1對(duì)

2、新奧法理論認(rèn)識(shí)不足現(xiàn)階段隧道的開挖都以新奧法理論為指導(dǎo)，但在實(shí)際施工中，常存在未能按 規(guī)定進(jìn)行量測，或信息反饋不及時(shí)，導(dǎo)致決策失誤，措施不力而造成塌方的現(xiàn) 象.所謂新奧法1,其基本要點(diǎn)是：(1) 開挖作業(yè)宜采用對(duì)圍巖擾動(dòng)較少的控制爆破技術(shù)和較少的開挖步驟，避 免過度破壞巖體的穩(wěn)定； 隧道的開挖應(yīng)盡量利用圍巖的自承能力，充分發(fā)揮圍巖自身的支護(hù)作用；(3) 根據(jù)圍巖特征，采用不同的支護(hù)類型和參數(shù)，及時(shí)施作密貼于圍巖的柔性支護(hù)如鋼拱架，噴射混凝土和錨桿等，以控制圍巖的變形和松弛；(4) 在軟弱破碎圍巖地段，使斷面及早閉合，以有效地發(fā)揮支護(hù)體系的作用， 保證隧道的穩(wěn)定性(5) 二次襯砌原則上是在圍巖和

3、初期支護(hù)變形基本穩(wěn)定的條件下修筑，使圍巖和支護(hù)結(jié)構(gòu)形成一個(gè)整體，從而提高了支護(hù)體系的安全度；(6) 盡量使隧道斷面周邊輪廓圓順，避免棱角突變處應(yīng)力集中；(7) 通過施工中對(duì)圍巖和支護(hù)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)觀測，合理安排施工程序，修正不 合理的設(shè)計(jì)和進(jìn)行日常施工管理1.分析隧道塌方也即分析已支護(hù)圍巖受破壞的原因，就必須理解新奧法支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理，新奧法支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則為：(1) 隧道圍巖形成塑性滑移楔體，造成支護(hù)結(jié)構(gòu)的剪力破壞；(2) 支護(hù)結(jié)構(gòu)與圍巖粘結(jié)緊密，兩者共同工作，形成無彎矩結(jié)構(gòu)；(3) 由錨桿，鋼支撐，噴砼等所提供的支護(hù)抗力，應(yīng)與塑性滑移楔體的滑移力相平衡2.從(2)可知，錨噴支護(hù)結(jié)構(gòu)要成為無彎矩

4、結(jié)構(gòu)，其前提是支護(hù)結(jié)構(gòu) 與圍巖二者共同工作，二者須粘結(jié)緊密，而實(shí)際施工中往往因?yàn)槌趪?yán)重而進(jìn)行 回填，這樣支護(hù)結(jié)構(gòu)就不能有效地與圍巖粘結(jié)緊密或因?yàn)閲鷰r表面光滑噴砼也無 法有效與圍巖粘結(jié)緊密，由于上述原因，錨噴支護(hù)結(jié)構(gòu)違背設(shè)計(jì)原則，存在塌方 隱患；從(3)可知圍巖在施工錨噴支護(hù)后不斷收斂而最終趨于穩(wěn)定的前提是支護(hù) 抗力大于或等于滑移力.如果設(shè)計(jì)支護(hù)抗力小于滑移力或由于施工方法不當(dāng)造成 支護(hù)抗力小于滑移力皆可導(dǎo)致塌方。.2采用施工方法和措施不當(dāng)施工中經(jīng)常存在：施工方法與地質(zhì)條件不相適應(yīng)，地質(zhì)條件發(fā)生變化，沒有 及時(shí)改變施工方法；施工支護(hù)不及時(shí)；地層暴露過久，引起圍巖松動(dòng)，風(fēng)化；忽略 了圍巖的變形規(guī)

5、律，圍巖的變形同時(shí)具有連續(xù)變形和突然變形的特征.當(dāng)開挖距 離小于D(D為隧道開挖寬度)時(shí)，圍巖兩端由于受到二次襯砌砼和開挖掌子面支 撐的約束作用，連續(xù)變形很小，主要是爆破后的受震動(dòng)影響的突然變形， 而且在 這個(gè)距離圍由于襯砌和開挖面支承的空間效應(yīng)的影響，即使初期支護(hù)抗力不足 圍巖滑移力亦不至于失穩(wěn)，當(dāng)這個(gè)距離為 1.5D3D時(shí)，空間效應(yīng)的影響完全 消失，初期支護(hù)抗力小于滑移力的問題即刻暴露出來， 圍巖急劇變形，極易引起 塌方.1.3 施工工藝及操作欠規(guī)，工程質(zhì)量不合格。施工過程中存在的工藝操作不符合施工技術(shù)規(guī)要求，施工管理不到位，質(zhì)量意識(shí)，安全意識(shí)不強(qiáng)也是造成塌方的另一個(gè)重要原因，常發(fā)生的施工

6、質(zhì)量問題有錨桿長度不足；錨桿砂漿不飽滿或強(qiáng)度尤其早期強(qiáng)度不足；噴砼強(qiáng)度厚度達(dá)不到 設(shè)計(jì)要求；鋼支撐未完全由噴射砼包圍密實(shí)或鋼支撐與圍巖之間存在空隙及鋼支 撐未置于穩(wěn)定堅(jiān)固的基礎(chǔ)上等.以上質(zhì)量問題直接造成支護(hù)抗力未達(dá)到設(shè)計(jì)要求 或圍巖未粘結(jié)緊密使無彎矩結(jié)構(gòu)產(chǎn)生彎矩而導(dǎo)致塌方 2塌方的處理依據(jù)塌方的處理必須建立在對(duì)塌方正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，塌方處理方案的制定如同戰(zhàn)斗方案的制定，如果方案不當(dāng)或失敗，不但導(dǎo)致更大的經(jīng)濟(jì)損失，而且可能造 成人員傷亡，故一般的處理原則是先鞏固后方， 防止塌方擴(kuò)大，然后以安全的后 方為依托或掩護(hù)再向前進(jìn)行處理經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為塌方發(fā)生后在一定時(shí)間就會(huì)趨于穩(wěn) 定，形成自然拱，而自然拱的高度

7、，寬度與普氏平衡拱理論計(jì)算結(jié)果基本相符 02.1普氏平衡拱理論前聯(lián)學(xué)者M(jìn)M普洛托雅克諾夫（簡稱普氏）以松散理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為在松散介 質(zhì)中開挖隧道后，隧道上方將形成拋物線的平衡拱，平衡拱高度h 為：h= b /fm（m）式中:b平衡拱的半跨度（m）， fm巖石堅(jiān)固性系數(shù).土層：fm=tg 巖 石:fm=R/10 .其中： 土的摩擦角；R巖石的抗壓極限強(qiáng)度（MPa），取值應(yīng)考慮巖石天然層理，裂隙及節(jié)理的影在隧道側(cè)壁穩(wěn)定時(shí)，即拱部塌方時(shí)，平衡拱寬度就是開挖寬度，即b=bt（圖1）圖1平衡拱寬度示意圖當(dāng)側(cè)壁不穩(wěn)定時(shí)，平衡拱寬度為：b=bt+Ht tg（45 /2）式中:Ht隧道凈高（m）; bt 隧道

8、凈寬之半（m）（圖2）. 2.2 塌方穩(wěn)定分析及處理對(duì)塌方后的穩(wěn)定情況能否做出正確的判斷是制定處理方案的關(guān)鍵，否則，不是冒險(xiǎn)就是加大投入.一般情況下塌方發(fā)生后12天就基本穩(wěn)定，除個(gè)別掉小塊 外，不再有大的坍塌，這時(shí)可根據(jù)工程地質(zhì)圖2側(cè)壁不穩(wěn)時(shí)平衡拱資料及試驗(yàn)結(jié)果，確定巖石堅(jiān)固性系數(shù)，再根據(jù)開挖情況，即可按平寬度示意圖衡拱公式確定塌方高度，與現(xiàn)場對(duì)照，如果計(jì)算與實(shí)際基本相符，則說明塌 方已經(jīng)基本穩(wěn)定，否則就要慎重對(duì)待.經(jīng)過平衡拱穩(wěn)定分析，確定塌方穩(wěn)定后，即可著手進(jìn)行處理，第一關(guān)鍵步驟 就是對(duì)塌穴進(jìn)行噴射砼處理.噴砼后，即使塌穴有危石或個(gè)別坍塌亦會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)， 噴射砼在圍巖面形成一保護(hù)層，亦是判斷塌

9、方穩(wěn)定與否的最有效，最直接的參照 或依據(jù).之后即可出渣，出渣圍依據(jù)即將準(zhǔn)備襯砌的圍確定，為了安全，不宜太 長，邊出渣邊對(duì)側(cè)壁進(jìn)行支護(hù)塌方段的永久支護(hù)結(jié)構(gòu)及施工順序的確定是最后 一個(gè)關(guān)鍵，通常塌方段的支護(hù)結(jié)構(gòu)從上至下依次為回填，護(hù)拱，襯砌，直觀上施 作護(hù)拱然后在護(hù)拱保護(hù)下施作襯砌是安全的，而實(shí)質(zhì)上施作護(hù)拱本身就極為困難 而且危險(xiǎn)極大.實(shí)踐證明先施作襯砌，然后施作護(hù)拱及回填是既安全又經(jīng)濟(jì)的辦 法，但這種方法有一個(gè)前提，就是開挖寬度不再擴(kuò)大（極個(gè)別除外），襯砌的加強(qiáng) 可采取增加鋼軌或型鋼及提高砼標(biāo)號(hào)的方法來實(shí)現(xiàn) 襯砌澆筑后，平衡拱的拱腳就受到約束，塌方就更進(jìn)一步穩(wěn)定了，往后的施工就更安全了廣西南黎鐵

10、路那適2號(hào)隧道7. 11重大坍塌事故五、事故原因（一）直接原因經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，那適 2號(hào)隧道重大坍塌事故的主要原因是：圍巖為粉砂巖夾頁巖的風(fēng)化帶，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體破碎，圍巖自穩(wěn)差；加上事故前施工地區(qū)降雨比較密集，地表水滲入，塊碎石層間摩擦力進(jìn)一步變??；現(xiàn)場施工不規(guī)，隧道施工中仰拱與掌子面的安全距離不足，初期支護(hù)未能及時(shí)封閉成環(huán)，不能有效控制圍巖，部分支護(hù)鋼架型號(hào)、間距、連接等未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，地表防水漿砌 片石鋪砌不及時(shí)等。（二）間接原因1 施工單位第一項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)安全質(zhì)量規(guī)章制度執(zhí)行不力，對(duì)施 工管理不嚴(yán)，對(duì)地質(zhì)條件變化不夠重視，施工不規(guī)。2 監(jiān)理單位柳鐵監(jiān)理公司沒有認(rèn)真履行監(jiān)

11、理職責(zé)，對(duì)施工單位施工不規(guī)，仰拱與掌子 面的距離超出規(guī)定，初期支護(hù)未能及時(shí)封閉成環(huán)等不規(guī)行為沒有及時(shí)制止。3 建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，對(duì)施工現(xiàn)場檢查督促力度不夠，采取的措施不能有效制止施工單位在隧道施工中存在的仰拱與掌子面的距離超出規(guī)定，初期支護(hù)的部分鋼架距離超寬等施工安全問題。黃延高速公路擴(kuò)能工程甘泉段“7.28 ”隧道坍塌事故2014年7月28日12時(shí)30分，黃延高速公路擴(kuò)能工程第13合同段墩梁隧 道（甘泉縣城關(guān)鎮(zhèn)馬岔村）在施工過程中突然發(fā)生坍塌，造成 3人死亡，直接經(jīng) 濟(jì)損失2804035元。三、事故原因（一）直接原因經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，在墩梁隧道左線出口 ZK91+70LZK91

12、+725區(qū)域，Q2e硬塑黃 土夾古土壤層和M粘土巖層的界面與隧道走向形成約 100相交狀況，且在兩種地 層結(jié)合界面處存有界面水，層間結(jié)合力差，極易發(fā)生脫層坍塌。洞身穿越的中更 新統(tǒng)組黃土地層，黃土板結(jié)，幾近成巖。受成因影響，該黃土地層在距隧道拱頂 2m左右高度局部生成了約5cm厚度的水平狀鈣質(zhì)結(jié)核層，將粘土巖水平切割,形成局部水平“斷層”，粘結(jié)力下降，該隧道局部形成的埋深約2m的超淺埋不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)突然脫離坍塌，是導(dǎo)致該起事故的直接原因。（二）間接原因1 隧道處于Q2eo1硬塑黃土夾古土壤層和N2粘土巖地層，隧道開挖的變形量較小。施工以來，監(jiān)控量測數(shù)據(jù)顯示拱頂累計(jì)最大沉降量32mm日沉降量最大為3

13、mm水平收斂累計(jì)最大值為27mm日收斂量最大為2.9mm初期支護(hù)未出現(xiàn) 裂紋、剝落掉塊，表明隧道拱頂坍塌的發(fā)生具有突發(fā)性和不可預(yù)見性。2 墩梁隧道屬大斷面，開挖跨度較大，粘土巖自身強(qiáng)度較低，被水平狀鈣 質(zhì)結(jié)核層切割的粘土巖易發(fā)生坍塌。3 拱頂上部的水平狀鈣質(zhì)結(jié)核層位于隧道頂部以上2m受目前地質(zhì)預(yù)報(bào)手段（TSB地質(zhì)雷達(dá)超前預(yù)報(bào)、超前探孔等）的限制，對(duì)該水平狀鈣質(zhì)結(jié)核層的存在，難以發(fā)現(xiàn)。4 省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)Q2eo1硬塑黃土夾古土壤層和N2粘土巖層的界面 與隧道走向形成約100相交處一定圍的特殊地段，未細(xì)化設(shè)計(jì)，全隧單層超前小 導(dǎo)管均采用外插角70設(shè)計(jì)，對(duì)此可能造成降低層間結(jié)合力的后果認(rèn)知不

14、足。5. 中鐵四局集團(tuán)第五工程項(xiàng)目部對(duì) Qe硬塑黃土夾古土壤層和N2粘土巖層 的界面與隧道走向形成約100相交狀況的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足，依然按外插角70設(shè) 計(jì)要求施工超前小導(dǎo)管，致使Qe硬塑黃土夾古土壤層和N2粘土巖層的界面受到 擾動(dòng)而脫層坍塌。6. 中鐵四局集團(tuán)第五工程黃延高速公路擴(kuò)能工程 LJ-13合同項(xiàng)目經(jīng)理部在 開挖墩梁隧道左線出口先行（左）導(dǎo)坑上臺(tái)階時(shí)，對(duì)裸露圍巖沒有及時(shí)做到快速 噴射砼圭寸閉施工，導(dǎo)致外露黃土失水過多，黃土粘性減弱，自穩(wěn)性削弱。（三）事故暴露出在安全管理方面存在的問題1 黃延高速公路擴(kuò)能工程沒有按照國務(wù)院、省政府、國家安監(jiān)總局有關(guān)安 全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定，履行安全“三同

15、時(shí)”審批手續(xù)。管理處安全管理履職不到 位，對(duì)存在的安全隱患沒有及時(shí)督促整改。2 安裝工程未認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位三級(jí)安全教育培訓(xùn)規(guī)定，對(duì)新進(jìn)從業(yè) 人員的崗前安全培訓(xùn)不到位。3 第五工程黃延高速公路擴(kuò)能工程 LJ-13合同項(xiàng)目經(jīng)理部在事故發(fā)生后， 未按生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定時(shí)限向甘泉縣安監(jiān)局報(bào)告。沒有 按照交通部令2007年第1號(hào)要求，配足安全管理人員；安全隱患整改不徹底， 沒有按照設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)要求及時(shí)做二襯。4 工程咨詢對(duì)施工安全缺乏有效的監(jiān)管，現(xiàn)場監(jiān)理人員安全意識(shí)淡薄，責(zé) 任心不強(qiáng)，監(jiān)理程序執(zhí)行不力，沒有認(rèn)真督促中鐵四局五公司項(xiàng)目部按照設(shè)計(jì)和 施工組織設(shè)計(jì)及時(shí)做二襯。5省交通

16、工程咨詢公司對(duì)路橋通國際工程咨詢管理不到位，沒有認(rèn)真督促 中鐵四局五公司項(xiàng)目部按照設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)及時(shí)做二襯。蘭新鐵路第二雙線甘青段小平羌隧道4. 20重大事故2011 年4月20日4時(shí)05分，蘭新鐵路第二雙線甘青段小平羌隧道在進(jìn)行初級(jí)支護(hù)施 工時(shí)，發(fā)生拱部局部坍塌事故，造成12人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約908萬元。五、事故原因及性質(zhì)（一）原因分析小平羌隧道位于祁連山區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造帶（縱向長約1000km,橫向?qū)?00300km）石炭系灰?guī)r夾頁巖、泥灰?guī)r，泥盆系砂巖等軟硬相間的地層中，由于多期構(gòu)造運(yùn)動(dòng)擠壓作用強(qiáng)烈， 洞身發(fā)育多個(gè)向斜、背斜相間組成的復(fù)式褶皺。地表覆蓋風(fēng)化殘積土層較厚，基巖露頭較少。

17、 開挖揭示DK349+05C+035洞段總體位于背斜構(gòu)造北翼，巖層傾角較陡，節(jié)理發(fā)育，巖體破碎；巖層的層間結(jié)合力較差，加之小平羌隧道洞頂?shù)乇韮鐾炼汉箝_始融化，冰雪融水下滲軟化軟弱結(jié)構(gòu)面，致使圍巖抗剪強(qiáng)度降低，是該起事故發(fā)生的潛在客觀因素。2011年3月29 日,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方針對(duì)這種復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行了會(huì)商，對(duì):DK349+06卜DK349+040段進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更，將原設(shè)計(jì)Hla-2 型襯砌支護(hù)提升至 Hlb-2 型 支護(hù)，但由于作業(yè)班組未按變更后的111b-2型襯砌支護(hù)進(jìn)行施工，仍按原設(shè)計(jì)IIIa-2 型襯砌支護(hù)施工，2011年4月4日4: 00時(shí)左右，DK349+035掌子面爆破

18、引起巖體擾動(dòng)，20分鐘后DK349+055- DK349+035段（20米長）左側(cè)頂部塌方，塌方高度04m,所幸沒有造成人員傷亡。4月4目的初次塌方經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方會(huì)商認(rèn)為是施工單位“現(xiàn)場隧 道作業(yè)班組未按 2011年3月29日現(xiàn)場會(huì)勘后確定的變更給定的工程措施施工（仍按原設(shè)計(jì)IIIa-2 型襯砌支護(hù)參數(shù)進(jìn)行開挖及支護(hù)），DK349+06（DK349+040段拱部初期支護(hù)180度圍未設(shè)置鋼筋網(wǎng)及格柵鋼架，噴混凝土厚度不夠，系統(tǒng)錨桿未完全按設(shè)計(jì)施做，加之現(xiàn)場施工、監(jiān)控量測不到位是導(dǎo)致塌方的主要原因”（4月4目四方認(rèn)可的會(huì)商紀(jì)要原文 ）。4 月4目塌方后，業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方又針

19、對(duì)此次塌方再次提出了處理方案，采用全斷面鋼拱架， 掛鋼筋網(wǎng)，網(wǎng)噴混凝土加厚至 28cm,襯砌結(jié)構(gòu)采用w b 一 2型，預(yù)留注 漿管對(duì)塌方的空腔進(jìn)行壓注水泥砂漿回填處理，支護(hù)級(jí)別實(shí)際提升到了W級(jí)。4月4日的塌方已經(jīng)是可能再次發(fā)生塌方事故的前兆，此時(shí)，隧道上部圍巖受力發(fā)生了很大變化，巖體已經(jīng)處在一個(gè)極不穩(wěn)定的臨界狀態(tài)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理知道圍巖結(jié)構(gòu)不好，極不穩(wěn)定，但沒有引起足夠的重視，在方案制定時(shí)對(duì)施工過程中作業(yè)人員的安全保障措施不詳細(xì)，也未嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，施工單位按照四方口頭商定的處理方案進(jìn)行處理，對(duì)已塌方段施工處理不及時(shí)，加之監(jiān)理單位的監(jiān)理監(jiān)督檢查不到位，截止4月19日，尚未處

20、置完畢，引起巖體失穩(wěn)，導(dǎo)致DK349+05CDK34_9+035段（15米長）發(fā)生二次塌方，造成重大人員傷亡。（二）直接原因1 小平羌隧道巖層傾角較陡，節(jié)理發(fā)育，巖體破碎，巖層的層問結(jié)合力較差，加之小平羌隧道洞頂?shù)乇韮鐾炼汉箝_始融化，冰雪融水下滲軟化軟弱結(jié)構(gòu)面，致使圍巖抗剪強(qiáng)度降低，是該起事故發(fā)生的 潛在客觀因素。2 施工單位在4月4日塌方后，依四方商定的會(huì)議紀(jì)要作為技術(shù)交底容，未單獨(dú)編制塌方處理方案且未向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)，已塌方段施工處理緩慢，在4月5日至19日僅完成初期支護(hù)，未及時(shí)對(duì)上部空腔進(jìn)行壓注水泥砂漿回填處理，沒有形成有效抵抗塌方?jīng)_擊荷載的結(jié)構(gòu)體系。3.由于4月4日塌方處理施工進(jìn)度緩慢，拱

21、頂空腔圍巖臨空暴露過久，引起圍巖松動(dòng)、風(fēng)化，導(dǎo)致上部圍巖抗剪強(qiáng)度進(jìn)一步降低，引起巖體失穩(wěn)，導(dǎo)致DK349+055一: DK349+035段拱頂圍巖發(fā)生整體坍塌 。（三）間接原因1 施工單位安全技術(shù)管理混亂，施工人員安全培訓(xùn)不到位，技術(shù)資料管理混亂，檢驗(yàn)批報(bào)檢資料滯后，同一時(shí)間的施工日志容與報(bào)檢容不符；技術(shù)交底制度不落實(shí)， 交底資料不全，無初噴砼安全技術(shù)交底和兩臺(tái)階開挖方法的技術(shù)交底資料；特別是針對(duì)4月4日塌方，技術(shù)交底籠統(tǒng)，僅將會(huì)議紀(jì)要容作為交底容。2 監(jiān)理單位監(jiān)理基礎(chǔ)工作薄弱，履行職責(zé)不力，監(jiān)理制度落實(shí)不到位，管理手段弱化；監(jiān)理日志記錄不全面，監(jiān)理旁站管理不規(guī)， 存在未旁站的現(xiàn)象； 檢驗(yàn)批及

22、隱蔽工程簽字審核把關(guān)不嚴(yán)，存在工程實(shí)體在前，審批簽字在后的情況；對(duì)重大設(shè)計(jì)變更未嚴(yán)格履行審批職責(zé)； 發(fā)現(xiàn)施工單位存在未按設(shè)計(jì)施工的情況，也沒有按照規(guī)定采取停工整改措施。3 .設(shè)計(jì)單位制定的 4月4日小平羌隧道出口 DK349+055一 DK349+035段塌方處理方案 不完善，未向施工單位提出施工過程中保障施工人員安全的措施建議。廈成高速公路雷公山隧道“ 729”拱頂坍塌事故二、事故原因（一）直接原因事故發(fā)生段地質(zhì)狀況較差，為 F3斷裂，其長度大于1000米，寬度大于30米，存在低 傾角節(jié)理，屬性斷層，斷層走向與溝谷平行，地表水易順斷層下滲，對(duì)圍巖影響較大。圍巖 為砂土狀強(qiáng)風(fēng)化花崗巖，巖體破碎

23、，結(jié)構(gòu)松散，無自穩(wěn)能力；事故發(fā)生前，該地連續(xù)降雨， 導(dǎo)致地下水驟增，經(jīng)由隧道拱頂斷層破碎帶形成的導(dǎo)水通道排泄，為拱部塌方提供了助力。 業(yè)主、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等方面對(duì)雨后該地段引發(fā)坍塌的可能性及嚴(yán)重性估計(jì)不足因而未采 取更有效的控制措施，施工開挖進(jìn)尺過量，超前支護(hù)不規(guī)是造成坍塌事故的直接原因。（二）間接原因一是施工單位安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。日常管理不嚴(yán)，相關(guān)質(zhì)量、安全、技術(shù)、崗位、檢查等方面規(guī)章制度在實(shí)際工作中未得到切實(shí)有效地貫徹落實(shí)；作業(yè)人員三級(jí)教育及安全培訓(xùn)不夠落實(shí)，作業(yè)人員不能正確掌握隧道三臺(tái)階七步開挖法技術(shù)要領(lǐng)、犯險(xiǎn)冒進(jìn)；現(xiàn)場跟班領(lǐng)導(dǎo)力量不足，事故發(fā)生前，僅留守一位副職領(lǐng)導(dǎo)長時(shí)間連續(xù)帶

24、班作業(yè)，力有不逮，施工現(xiàn) 場質(zhì)量、安全、支護(hù)、工序等主要節(jié)點(diǎn)的檢查、監(jiān)督工作不夠到位。二是監(jiān)理力量配備不足，履行職責(zé)不力。雷公山隧道屬于長且復(fù)雜隧道，又是監(jiān)理單位合同項(xiàng)目下的控制性、關(guān)鍵工程。事故發(fā)生前三日，專監(jiān)請(qǐng)假，無人頂崗導(dǎo)致現(xiàn)場專監(jiān)缺位 長達(dá)一個(gè)星期，其他現(xiàn)場監(jiān)理人員未能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行有效監(jiān)理；實(shí)際到位人員均無隧道監(jiān)理資質(zhì)，與招投標(biāo)合同要求不符；監(jiān)理日志記錄不全面、不規(guī)。三是專項(xiàng)爆破施工、監(jiān)理設(shè)計(jì)不完善。爆破工程施工、監(jiān)理單位未制定V級(jí)圍巖爆破方 案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 爆破監(jiān)理單位未加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員技術(shù)交底和指導(dǎo)，致使現(xiàn)場監(jiān)理員對(duì)該工段的地質(zhì)情況和爆破要求不熟悉，未能及時(shí)針對(duì)施工過程地質(zhì)變

25、化情況提出有效的監(jiān)理意見。四是建設(shè)單位協(xié)調(diào)管理不夠到位。隧道施工開挖方法變更雖經(jīng)論證可行，但對(duì)施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照三臺(tái)階七步法開挖方案組織施工和實(shí)施監(jiān)理情況督促不夠；對(duì)監(jiān)理單位的合同履約情況督促監(jiān)管不夠；對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理人員資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量審查把關(guān)不嚴(yán)，尤其是對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理人員的監(jiān)理活動(dòng)監(jiān)管不到位，現(xiàn)場核查力度不夠。四、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求這起較大責(zé)任事故，教訓(xùn)十分深刻，為了防止類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：（一）各施工項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位要集中力量督查各類在建項(xiàng)目的施工安全，對(duì)未及時(shí)開展自查自糾行動(dòng)或執(zhí)行不力的單位，給予重點(diǎn)督辦、限時(shí)整改。尤其要重點(diǎn)開展隧道施工專項(xiàng)安全大檢查，著重對(duì)強(qiáng)風(fēng)化地質(zhì)、有水隧道施工安全情況進(jìn)行全面、細(xì)致、深入地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。 特別是針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隧道的多斷面掘進(jìn)作業(yè)，必須在保證排水暢通的前提下，方可向易發(fā)突水突泥風(fēng)險(xiǎn)的方向掘進(jìn)。切切實(shí)實(shí)把施工安全放在第一位，寧可停工一月，不可冒進(jìn)一尺。（二）各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要加大公路道路尤其是隧道施工安全整治工作力度，加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全管理，集中解決施工安全保證體系和規(guī)章制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、安全措施不到位、安全培訓(xùn)走過場、違章違規(guī)作業(yè)、不按施工組織設(shè)計(jì)方案作業(yè)等問題。特別要加大隱患排查治理力度，對(duì)查出的安全隱患必須立即