機動車安檢機構(gòu)監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)書

1、機動車安檢機構(gòu)監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)書根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法及其實施條例、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（總局令第121號）、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法（總局令第163號）等規(guī)定，制定本指導(dǎo)書。一、檢查依據(jù)機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（總局令第121號）、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可技術(shù)條件（國質(zhì)檢監(jiān)2009521號）、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)范（國質(zhì)檢監(jiān)2009521號）、實驗室資質(zhì)認定評審準則、機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法（GB 21861-2014）、機動車運行安全技術(shù)條件（GB72582012）以及其他相關(guān)管理規(guī)定。二、檢查項目（一）檢查項目及分類為充分反

2、映安檢機構(gòu)檢驗資格許可工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)安檢機構(gòu)開展機動車安全技術(shù)檢驗活動中存在的問題，結(jié)合當(dāng)前安檢機構(gòu)的實際情況，將檢查項目分為A類項目和B類項目，其中A類為開展機動車安檢工作的基礎(chǔ)必備條件，B類為做好機動車安檢工作的重要基礎(chǔ)要求。檢驗項目和分類見下表。分類序號項目名稱依據(jù)標準/條款備注A1法人資格2 技術(shù)條件/一、二；評審準則/4.1.1。2資格監(jiān)督管理辦法/第七條；資質(zhì)認定管理辦法/第三條。資格許可的授權(quán)范圍不超出計量認證的授權(quán)范圍。3關(guān)鍵設(shè)備齊全、有效性技術(shù)條件/五（一）、（二）、（五）、（六）和附件；評審準則/4.1.2、5.5；GB 21861-2014。含逆反射系數(shù)測試儀、用于整備質(zhì)

3、量測量的地磅或軸（輪）重儀。底盤間隙儀、外廓尺寸自動測量儀和具有舉升功能的滾筒反力式制動檢驗臺備從2017年3月1日起執(zhí)行。4檢驗項目符合性GB 21861-2014/4.1、5.1.2.3、5.2、6；資質(zhì)認定管理辦法/第二十五條；道交法實施條例/第十五條。5檢驗結(jié)論的真實性、準確性管理規(guī)范/六(二)1；監(jiān)督管理辦法/第二十五條；資質(zhì)認定管理辦法/第二十三條。GB 21861-2014；GB 72582012。6技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人和報告授權(quán)簽字人要求技術(shù)條件/三（三）2；評審準則/5.1。資質(zhì)認定管理辦法/第二十六條。7擅自遷址、增線辦理程序/第二十三條；資質(zhì)認定管理辦法/第十二條。8記

4、錄、報告內(nèi)容符合性GB 21861-2014/附錄G、H、I；皖質(zhì)發(fā)201525號文件附件4-7；管理規(guī)范/六（二）1；評審準則4.9。B9其他人員要求技術(shù)條件/三（三）3、4、5；評審準則5.1;資質(zhì)認定管理辦法/第二十六條。10技術(shù)文件技術(shù)條件/四；評審準則4.2、4.3。11其他設(shè)備、儀器齊全有效性技術(shù)條件/五（一）和附件4；按照GB 21861-2014新增設(shè)備；評審準則4.1.2、5.5。包括：檢驗智能終端（PDA）、內(nèi)窺鏡（放大鏡）、鋼卷尺（不確定度1級）、標尺、鉛垂、水平尺、通道和引道測量裝置、逆反射系數(shù)測試儀、底盤間隙儀。12設(shè)備管理技術(shù)條件/五（三）（十）；評審準則4.1.2

5、、5.4。全部檢驗設(shè)備。13試驗車道技術(shù)條件/七（二）1；評審準則5.2。14駐車坡道技術(shù)條件/七（二）2；評審準則5.2。15機構(gòu)設(shè)施齊全、符合性技術(shù)條件/七（一）、（二）37；評審準則5.2。16檢驗廠房技術(shù)條件/八；評審準則5.2。應(yīng)滿足承檢車型的要求。17技術(shù)資料保存管理規(guī)范/五（一）4；評審準則4.9；資質(zhì)認定管理辦法/第三十條。18內(nèi)部審核評審準則4.10；資質(zhì)認定管理辦法/第二十四條。19管理評審評審準則4.11；資質(zhì)認定管理辦法/第二十四條。（二）檢查項目要求、檢查方法及項目判定1、 法人資格安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有法人資格，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，保證客觀、公正和獨立地從事檢

6、測業(yè)務(wù)。其企業(yè)的經(jīng)營范圍、事業(yè)法人和社團法人的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)涵蓋機動車安檢。檢查相應(yīng)的執(zhí)照、證書。安檢機構(gòu)可以是企業(yè)法人，事業(yè)法人，社團法人。查看法人資格證書，沒有取得法人資格的為不符合。檢查安檢機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍是否涵蓋機動車安全技術(shù)檢驗。事業(yè)法人和社團法人的業(yè)務(wù)范圍是否涵蓋機動車安全技術(shù)檢驗。經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍沒有機動車安檢的，或者有其他業(yè)務(wù)影響客觀、公正的判定該項目不符合。2、資質(zhì)安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可證書和資質(zhì)認定（計量認證）證書，證書應(yīng)在有效期內(nèi)。安檢機構(gòu)應(yīng)在批準的資質(zhì)范圍內(nèi)開展機動車安全技術(shù)檢驗。查看檢驗資格許可證書的許可檢驗范圍是否在資質(zhì)認定（計量認證）的范圍內(nèi)。檢查安檢機構(gòu)是否存

7、在超出資格許可檢驗范圍出具檢驗報告的現(xiàn)象。查看資格許可證書和資質(zhì)認定（計量認證）證書及附表，確定資格許可證書上的檢驗?zāi)芰Ψ秶?，在資質(zhì)認定（計量認證）證書附表的范圍內(nèi)。資格許可證書的許可檢驗范圍超出資質(zhì)認定（計量認證）證書及附表的范圍的判定該項目不符合。發(fā)現(xiàn)安檢機構(gòu)存在超出資格許可檢驗范圍出具檢驗報告的，判定該項目不符合。3 、關(guān)鍵設(shè)備齊全、有效性（1）關(guān)鍵檢驗儀器設(shè)備至少包括：滾筒式車速表檢驗臺；滾筒反力式制動檢驗臺；平板制動檢驗臺（用于小型車檢測線）；汽車側(cè)滑檢驗臺；前照燈檢測儀；地磅或軸（輪）重儀；外廓尺寸自動測量儀；具有舉升功能的滾筒反力式制動檢驗臺；路試檢驗設(shè)備；摩托車輪重儀；摩托車制

8、動試驗臺；摩托車燈光測試裝置。檢查上述每一種設(shè)備、儀器，缺少任何一種檢測設(shè)備、儀器或任何一種設(shè)備、儀器不能正常開展檢測工作時，判定該項目不符合。（、設(shè)備從2017年3月1日起執(zhí)行）（2）檢測儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)先進、可靠，采用數(shù)字式二次儀表并具有數(shù)據(jù)通訊接口，能夠進行聯(lián)網(wǎng)控制。檢查各檢測線上的儀器設(shè)備，是否采用了數(shù)字式二次儀表，是否能夠采用計算機聯(lián)網(wǎng)控制。（3）檢測線檢測儀器設(shè)備應(yīng)采用計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)自動檢測、打印報告。安檢聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)按照GA1186的要求傳遞數(shù)據(jù)和圖像，計算機聯(lián)網(wǎng)檢測控制系統(tǒng)，不得改變聯(lián)網(wǎng)檢測儀器設(shè)備的測試原理、分辨率、測量結(jié)果數(shù)據(jù)的有效位數(shù)和檢測結(jié)果數(shù)據(jù)。檢測參數(shù)的采集、計

9、算、判定應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標準。檢查各檢測線上的儀器設(shè)備，實現(xiàn)了計算機聯(lián)網(wǎng)，能實現(xiàn)自動檢測、打印報告。聯(lián)網(wǎng)打印的結(jié)果和儀器設(shè)備上數(shù)字式二次儀表顯示的值相同，分辨率、有效位數(shù)和檢測結(jié)果無變化，判定為符合。否則判定該項目不符合。（4）在用檢測設(shè)備和計量器具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)周期檢定或校準，并取得計量檢定證書或校準報告，并且在有效期內(nèi)。檢查每條檢測線上的每一臺檢測設(shè)備的檢定證書或校準報告，所有設(shè)備檢定結(jié)論為合格并在有效期內(nèi)的為符合，校準報告經(jīng)確認符合要求的為合格。否則判定該項目不符合。辦理停用的檢測線，且在停用期間沒有出具檢驗報告的，不做判定。4 、檢驗項目符合性（1）人工檢驗符合性（GB

10、 21861-2014/4.1、5.1.2.3、5.2、6.16.7）。人工檢驗項目包括：檢驗工位檢驗項目車輛唯一性檢查號牌號碼/車輛類型；車輛品牌/型號；車輛識別代號（或整車出廠編號）；發(fā)動機號碼（或電動機號碼）；車輛顏色和外形。車輛特征參數(shù)檢查外廓尺寸；軸距；整備質(zhì)量；核定載人數(shù)；欄板高度；后軸鋼板彈簧片數(shù)；客車應(yīng)急出口；客車乘客通道和引道；貨廂。車輛外觀檢查車身外觀；外觀標識、標注和標牌；外部照明和信號裝置；輪胎；號牌及號牌安裝；加裝/改裝燈具。安全裝置檢查汽車安全帶；機動車用三角警告牌；滅火器；行駛記錄裝置；車身反光標識；車輛尾部標志板；側(cè)后防護裝置；應(yīng)急錘；急救箱；限速功能或限速裝置

11、；防抱死制動裝置；輔助制動裝置；盤式制動器；緊急切斷裝置；發(fā)動機艙自動滅火裝置；手動機械斷電開關(guān)；副制動踏板；校車標志燈和校車停車指示標志牌；危險貨物運輸車標志；肢體殘疾人操縱輔助裝置。底盤動態(tài)檢驗制動系；轉(zhuǎn)向系；傳動系；儀表和指示器。車輛底盤部件檢查轉(zhuǎn)向系部件；傳動系部件；行駛系部件；制動系部件；其它部件。抽查50份檢驗記錄和報告，判斷人工檢驗項目是否齊全，是否按GB 21861-2014/第5、6章規(guī)定的方法和要求進行檢驗，項目設(shè)置不全或檢驗方法和要求不符合標準規(guī)定的，判定該項目不符合。（2）儀器設(shè)備檢驗符合性（GB 21861-2014/6.8）。儀器設(shè)備檢驗項目包括：檢驗工位檢驗項目備

12、注制 動行車制動（包括：空載制動率、空載制動不平衡率、加載制動率、加載制動不平衡率）；駐車制動;路試。具體檢查項目見GB 21861-2014附錄I。前照燈 遠光發(fā)光強度；遠近光光束垂直偏移。具體檢查項目見GB 21861-2014附錄I。車速表車速表指示誤差。轉(zhuǎn)向輪橫向側(cè)滑轉(zhuǎn)向輪橫向側(cè)滑量。在檢查上述的50份檢驗紀錄和報告時，判斷儀器設(shè)備項目是否齊全，是否按GB 21861-2014/6.8及相應(yīng)附錄的方法進行檢驗，項目設(shè)置不全或檢驗方法不符合標準規(guī)定的，判定該項目不符合。必要時可針對50份報告中沒有包含的車型，增加查找其他報告判定檢驗項目的符合性。在檢查的50份檢驗紀錄和報告中，對有路試檢

13、驗（含復(fù)檢）項目的，檢查路試檢驗項目的內(nèi)容是否齊全，是否按GB 21861-2014/附錄C.2的方法進行檢驗，項目內(nèi)容不全或檢驗方法不符合標準規(guī)定的，判定該項不符合。5、 檢驗結(jié)論的真實、準確性原始記錄和檢驗報告，結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實、準確，檢測參數(shù)的計算、判定應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標準。在檢查的50份檢驗紀錄和報告中，查看檢驗項目（含復(fù)檢項目）的檢驗方法是否符合GB 21861-2014的規(guī)定；查看檢驗項目（含復(fù)檢項目）的判定是否符合GB 7258-2004及其1、2、3號修改單的規(guī)定或GB 7258-2012的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)存在未按GB 21861-2014的規(guī)定方法進行檢驗的，和未按GB 7258-2004

14、及其1、2、3號修改單的規(guī)定或GB 7258-2012的規(guī)定進行判定的，判定該項目為不符合。發(fā)現(xiàn)安檢機構(gòu)違反監(jiān)督管理辦法第25條第二、三、四、五、六項規(guī)定之一的，為檢驗結(jié)論不真實、準確，判定該項目為不符合。6、 技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人和報告授權(quán)簽字人要求安檢機構(gòu)應(yīng)具有技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人和報告授權(quán)簽字人，且具有以下資質(zhì)：具有機動車相關(guān)專業(yè)的大專及以上學(xué)歷或者中級以上工程技術(shù)職稱（含）或者技師以上技術(shù)等級（含）；有3年以上的機動車檢驗的工作經(jīng)歷。經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格。核對人員檔案及考核合格證明文件，當(dāng)人員條件不滿足上述要求時，則判定該項不符合。發(fā)現(xiàn)上述人員在兩個以上檢驗機構(gòu)從業(yè)的，或

15、存在非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗報告的，判定該項不符合。7、遷址、增線申請人變更檢測場所（遷址）、增加檢測線、增加檢驗車型等檢測條件的，應(yīng)當(dāng)提出申請。檢查現(xiàn)有檢測場所地址和資格許可證書上的檢測場所地址是否一致，不一致為不符合。根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安檢機構(gòu)資格許可材料，發(fā)現(xiàn)擅自增加檢測線的為不符合。8、 記錄、報告內(nèi)容符合性原始檢驗記錄和檢驗報告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。對照GB 21861-2014標準的附錄G、附錄H、附錄I，評審準則4.9和安徽省質(zhì)監(jiān)局、公安廳關(guān)于貫徹實施機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法（GB 21861-2014）標準的通知（皖質(zhì)發(fā)201525號）附件4-7，在檢查的50份檢驗紀

16、錄和報告中，查看檢驗紀錄和報告的格式、信息、數(shù)據(jù)、結(jié)論、簽發(fā)等內(nèi)容是否齊全并符合標準及文件的要求。若不滿足要求，判定該項不符合。復(fù)印一套典型不符合的記錄、報告。9 、其他人員要求安檢機構(gòu)至少還應(yīng)具有引車員、外觀檢驗員、底盤檢驗員、登錄員等檢驗人員以及設(shè)備維護人員、網(wǎng)絡(luò)維護人員，且具有以下資質(zhì)：（1）經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格；（2）引車員應(yīng)持有與檢測車型相對應(yīng)的有效機動車駕駛證。核對人員檔案及考核合格證明材料，當(dāng)不滿足要求時，則判定該項不符合。發(fā)現(xiàn)上述人員在兩個以上檢驗機構(gòu)從業(yè)的，判定該項不符合。10、技術(shù)文件安檢機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的法律法規(guī)、行政規(guī)章、技術(shù)標準和管理制度安檢機構(gòu)應(yīng)具有的法律法

17、規(guī)和行政規(guī)章：中華人民共和國道路交通安全法及其實施條例；中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法；中華人民共和國計量法及其實施細則；中華人民共和國標準化法；機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（國家質(zhì)檢總局令第121號）；檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法（總局令第163號）。安檢機構(gòu)應(yīng)具有的技術(shù)標準：機動車運行安全技術(shù)條件(GB 7258-2012)；機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法(GB 21861-2014)；安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與車輛安全、環(huán)保有關(guān)的相關(guān)標準，見技術(shù)條件（國質(zhì)檢監(jiān)2009521號）附件1；安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有的檢測設(shè)備技術(shù)標準，見技術(shù)條件（國質(zhì)檢監(jiān)2009521號）附件2。安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注機動車安全標準的

18、現(xiàn)行有效性，及時收集有效版本并采用。安檢機構(gòu)應(yīng)建立管理體系并形成文件，闡明與質(zhì)量有關(guān)的政策，包括質(zhì)量方針、目標和承諾，使所有相關(guān)人員理解并有效實施。管理體系包括質(zhì)量手冊和程序文件。質(zhì)量手冊和程序文件中應(yīng)具有的管理制度：安檢機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的崗位職責(zé)；安檢機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)、考核制度；安檢機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的行為規(guī)范；檢測儀器設(shè)備（含標準物質(zhì)）的采購、驗收、使用、保管、報廢等程序或者制度；檢驗事故分析報告程序或者制度；檢驗記錄、檢驗報告等技術(shù)文件和資料檔案的修改、保存、銷毀等程序或者制度及保密制度；檢測車間管理制度；普遍性質(zhì)量安全問題的分析報告制度；安檢機構(gòu)年度報

19、告制度。按照上述要求，檢查安檢機構(gòu)規(guī)章制度、技術(shù)標準和內(nèi)部管理制度是否齊全有效。查看內(nèi)容的齊全性，如缺少或失效1份或1份以上資料，則該項判定為不符合。11、其他設(shè)備、儀器齊全有效性安檢機構(gòu)至少還應(yīng)該配備下列其他設(shè)備、儀器。當(dāng)資格許可范圍沒有只能采用路試檢驗的車型時，便攜式制動性能測試儀(非接觸式汽車速度測試儀，或其他的制動試驗設(shè)備)； 方向盤轉(zhuǎn)向力-轉(zhuǎn)向角檢測儀； 輪胎花紋深度計；輪胎氣壓表； 秒表；鋼卷尺（不確定度1級）；鋼直尺；手制動力計、踏板力計；發(fā)動機轉(zhuǎn)速表；檢驗智能終端（PDA）；內(nèi)窺鏡（放大鏡）；鋼卷尺；標尺；鉛垂；水平尺；通道和引道測量裝置；逆反射系數(shù)測試儀；底盤間隙儀。檢查上述

20、每一種設(shè)備、儀器，缺少任何一種檢測儀器、設(shè)備或任何一種設(shè)備、儀器不能正常開展檢測工作時，判定該項目不符合。在用檢測設(shè)備和計量器具，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢定或溯源。檢查上述其他設(shè)備、儀器的檢定證書或校準證書，應(yīng)在有效期內(nèi)，否則判定該項目不符合。12、設(shè)備管理（1）檢測儀器設(shè)備上應(yīng)當(dāng)有清晰的產(chǎn)品銘牌等標識。隨機檢查5套設(shè)備的產(chǎn)品銘牌等標識，如有2臺或2臺以上的儀器設(shè)備沒有產(chǎn)品銘牌等標識的，判定為不合格。（2）檢測儀器設(shè)備在以下特殊情況下要重新進行檢定或溯源。檢測設(shè)備修理后；新購設(shè)備使用前；固定式檢驗設(shè)備移裝后；日常設(shè)備檢查或者設(shè)備期間核查發(fā)現(xiàn)有異常時。隨機檢查5套設(shè)備，當(dāng)有上述情況發(fā)生而沒有重新檢定或溯源時

21、，判定為不合格。（3）應(yīng)當(dāng)有儀器設(shè)備的檢定周期表，內(nèi)容包括：儀器設(shè)備的名稱、編號、檢定周期、檢定單位、最近檢定日期、送檢負責(zé)人。檢查儀器設(shè)備的檢定周期表，沒有或內(nèi)容不全的判定為不合格。（4）檢測儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)有明顯、統(tǒng)一格式的標識。標識分為“合格”“準用”“停用”三種，并分別以綠、黃、紅三種顏色表示。標識的內(nèi)容包括：儀器編號、檢定結(jié)論、檢定日期及下次檢定日期、檢定單位。隨機檢查5套設(shè)備的檢定周期表和標志，如沒有或內(nèi)容不全的，則該項判定為不符合。（5）應(yīng)當(dāng)建立主要檢測儀器設(shè)備的檔案，內(nèi)容包括設(shè)備、儀器合格證書、使用說明書、計量檢定證書、量值溯源報告。隨機檢查5套主要設(shè)備檔案，如發(fā)現(xiàn)2臺套或以上設(shè)

22、備的檔案沒有或不全的，則該項判定為不符合。13、試驗車道試驗車道長度和寬度應(yīng)當(dāng)滿足檢驗工作的要求，鋪設(shè)有平坦、硬實、清潔的水泥或者瀝青路面，并設(shè)有規(guī)范的交通標志標線，路面附著系數(shù)應(yīng)當(dāng)不小于0.7。滿足上述要求時可認為是合格，如無試驗車道或車道長度、寬度等不滿足實際檢車要求，判定該項不符合。14 、駐車坡道應(yīng)當(dāng)具備坡度分別為15%和20%的駐車坡道各一個，坡道的長度應(yīng)當(dāng)比承檢車型的最大軸距長1m，寬度應(yīng)當(dāng)比承檢車型的最大寬度寬1m。如無駐車坡道或坡道坡度、尺寸不滿足承檢車型的要求，判定該項不符合。15 、機構(gòu)設(shè)施齊全、符合性（1）停車場地面積應(yīng)與檢測能力相適應(yīng)，不得占用站外道路停車。停車場地應(yīng)當(dāng)為水泥、瀝青或其他硬地面。（2）站內(nèi)道路應(yīng)當(dāng)為水泥或者瀝青路面，并設(shè)置交通標志、標線、引導(dǎo)牌。（3）業(yè)務(wù)大廳：各業(yè)務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)分工明確，設(shè)置標牌。大廳內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)公示欄，公示各種手續(xù)規(guī)定