餐飲質(zhì)量安全提升行動實施方案

1、xx省餐飲質(zhì)量安全提升行動實施方案（2021-2023）為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、制止餐飲浪費等系列決策部署，落實中共xx省委 xx省人民政府關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見（魯發(fā)201919號）和總局餐飲質(zhì)量安全提升行動部署安排，固化深化我省餐飲質(zhì)量安全提升工程成果，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾的飲食安全，省局決定在深入實施餐飲質(zhì)量安全提升工程的基礎(chǔ)上，開展餐飲質(zhì)量安全提升行動，特制定本實施方案。一、總體要求貫徹落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，以公眾滿意為目標(biāo)，以智慧管理為突破，以分類監(jiān)管為先導(dǎo)，以落實餐飲服務(wù)食品安全主

2、體責(zé)任為抓手，堅持問題導(dǎo)向、科學(xué)監(jiān)管、務(wù)實管用，積極順應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求，建立健全制度體系，構(gòu)建完善長效機制，著力破解餐飲服務(wù)食品安全重點、難點問題，推動餐飲服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺全面落實食品安全主體責(zé)任，有效防控食品安全風(fēng)險，不斷提升餐飲服務(wù)質(zhì)量安全水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全省中央廚房、集體用餐配送單位、大型餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”率持續(xù)保持在100%，學(xué)校食堂季度檢查覆蓋率和明廚亮灶率持續(xù)保持在100%，持證餐飲服務(wù)提供者食品安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)到95%以上，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者持證率和公示率達(dá)到99%以上。二、主要任務(wù)突出“五個重點”，著力解決五方面問

3、題：一是以人員培訓(xùn)為重點，強化檢查和抽考，著力解決從業(yè)人員規(guī)范操作、食品安全管理員能力提升問題；二是以清潔廚房為重點，突出重點區(qū)域檢查，著力解決餐飲環(huán)境臟亂差問題；三是以進(jìn)貨查驗為重點，督促餐飲單位履行進(jìn)貨查驗記錄義務(wù)，著力解決食品安全責(zé)任追溯問題；四是以餐飲具清洗消毒為重點，強化監(jiān)督檢查、檢測和執(zhí)法辦案，著力解決食品安全制度執(zhí)行問題；五是以推動“明廚亮灶”、鼓勵舉報為重點，強化社會共治，落實獎勵措施，提高舉報投訴處理效率，著力解決主體責(zé)任不落實問題。三、行動計劃（一）2021年，開展“餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年”行動聚焦從業(yè)人員和食品安全管理員培訓(xùn)考核，在總局食品安全管理人員必備知識參考題庫基礎(chǔ)上，

4、結(jié)合我省餐飲服務(wù)監(jiān)管實際，建立一套題庫、一套學(xué)習(xí)課程或資料庫、一個培訓(xùn)考核系統(tǒng)或平臺（以下簡稱“兩庫一平臺”）。針對餐飲服務(wù)不同崗位設(shè)定培訓(xùn)考核內(nèi)容，實行分類培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)考核的精準(zhǔn)度。積極運用“兩庫一平臺”開展食品安全管理人員、從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考核，進(jìn)一步強化從業(yè)人員對食品安全規(guī)定、違法行為處罰、預(yù)防食源性疾病等相關(guān)知識學(xué)習(xí)運用，全面提升餐飲從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力，解決從業(yè)人員“不懂法、難整改”等突出問題。（二）2022年，開展“餐飲服務(wù)規(guī)范年”行動聚焦餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險，督促餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺通過線上培訓(xùn)、直播教學(xué)等方式，加強對餐飲從業(yè)人員、配送

5、人員食品安全風(fēng)險防控、外賣食品安全管理等知識培訓(xùn)，嚴(yán)格落實疫情防控常態(tài)化工作有關(guān)要求，鼓勵公勺公筷、分餐制、外賣封簽、無接觸配送，切實保障人民群眾就餐安全。（三）2023年，開展“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”行動聚焦餐飲環(huán)境衛(wèi)生水平提升，指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、精細(xì)化管理。打造“清潔廚房”，優(yōu)化廚房布局及硬件設(shè)施，鼓勵引入色標(biāo)管理、4d（整理到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位、培訓(xùn)到位）、5常（常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律）、6t（天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進(jìn)）等管理方法，提升后廚環(huán)境衛(wèi)生管理水平。細(xì)化就餐區(qū)環(huán)境、設(shè)施、清潔和消毒操作要求。解決餐飲服務(wù)單位衛(wèi)

6、生間難看、難聞、難用等突出問題，實現(xiàn)衛(wèi)生間設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔，為消費者營造安全、整潔、舒適的餐飲服務(wù)環(huán)境，有效改善餐飲消費體驗。四、工作措施（一）督促餐飲服務(wù)提供者全面落實主體責(zé)任1. 督促餐飲服務(wù)提供者落實餐飲食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。餐飲服務(wù)提供者要嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，嚴(yán)格制度建設(shè)和從業(yè)人員管理、嚴(yán)格設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、嚴(yán)把原輔料購進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)、嚴(yán)把餐飲加工制作關(guān)、嚴(yán)把餐飲具清洗消毒關(guān)、嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)，定期開展自查自糾，保證提供的餐食符合食品安全的相關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于長江流域禁捕有關(guān)要求，嚴(yán)禁以非法捕撈漁獲物及來源不明水產(chǎn)品為原料加工制作菜肴。配合落實好制止

7、餐飲浪費有關(guān)要求，加強原材料進(jìn)貨量控制和儲存管理，引導(dǎo)消費者適量消費，踐行“光盤”行動。2.規(guī)范連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理。鼓勵餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營。探索連鎖餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理。連鎖餐飲企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，加強對其經(jīng)營門店（包括加盟店）的食品安全指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。鼓勵連鎖餐飲企業(yè)總部對各門店原料采購配送、人員培訓(xùn)考核、食品安全自查等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提升門店食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。3.持續(xù)開展“清潔廚房”行動。引導(dǎo)、鼓勵餐飲服務(wù)單位逐步實現(xiàn)食品加工用具、設(shè)備標(biāo)識管理，不斷擴大色標(biāo)管理覆蓋面，防止交叉污染。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保持加工操作

8、區(qū)、就餐區(qū)和衛(wèi)生間等區(qū)域環(huán)境清潔衛(wèi)生，防蠅防鼠防蟲設(shè)施設(shè)備完備，及時清理餐廚廢棄物，保持衛(wèi)生間良好通風(fēng)，定期清掃、檢查，并做好清掃及檢查記錄。加強餐飲具清洗消毒整治，落實集中消毒餐飲具的索證索票管理制度，督促餐飲服務(wù)提供者加強自消毒餐飲具清洗、消毒、保潔管理。4.鼓勵餐飲服務(wù)提供者推動食品安全管理和服務(wù)升級。引導(dǎo)和鼓勵餐飲服務(wù)單位實施“明廚亮灶”，不斷擴大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋面，主動向消費者公開加工制作過程，自覺接受社會監(jiān)督；積極運用信息化技術(shù)，實施智慧管理；積極引導(dǎo)消費者使用公筷公勺、聚餐分餐制、減少使用一次性餐具；引導(dǎo)消費者適量點餐，開展“光盤行動”；主動向消費者作出有關(guān)餐飲服務(wù)食品安

9、全和餐飲服務(wù)質(zhì)量的承諾，并在經(jīng)營場所、菜單、外賣餐食的包裝上提供有關(guān)“減油、減鹽、減糖”等健康飲食宣傳內(nèi)容。鼓勵中央廚房和集體用餐配送單位購買食品安全責(zé)任保險，發(fā)揮保險的他律作用，完善風(fēng)險分擔(dān)機制。（二）督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺全面落實主體責(zé)任5.加強審查登記管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺要對新入網(wǎng)的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實地核查，確保有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證。對平臺上存量的餐飲服務(wù)提供者開展自查，及時下線無證店鋪。加強手機app等移動端入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的審查。利用平臺技術(shù)優(yōu)勢，建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證數(shù)據(jù)庫，推行許可證到期前提醒、許可證超期下線。6. 加強線上信息公示

10、管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺要嚴(yán)格審核入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者上傳的食品經(jīng)營許可及相關(guān)經(jīng)營信息，確保公示信息完整、真實、及時更新。7. 加強配送過程管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺要對配送人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和考核，督促配送人員保持配送容器清潔。加快推廣外賣封簽，確保食品配送過程不受污染。鼓勵使用環(huán)?？山到獾氖称啡萜鳌⒉惋嬀吆桶b材料。大力推行無接觸配送。8. 加強分支機構(gòu)、代理商、合作商等的管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺要督促分支機構(gòu)、代理商、合作商等主動向監(jiān)管部門備案，嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營許可證審查等各項食品安全管理制度，并主動向市場監(jiān)管部門報送平臺入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺分支機構(gòu)、代理商、合作商等信

11、息。（三）加大規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度9. 從嚴(yán)執(zhí)法檢查。按照食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法相關(guān)要求，重點檢查餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任的情況，特別是食品安全自查情況、食品安全管理員法規(guī)知識的掌握情況和餐食加工制作落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范情況。10. 實施分級分類監(jiān)管。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）相關(guān)要求，全面實施風(fēng)險分級管理。省局將參考餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查操作指南，根據(jù)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營方式、規(guī)模大小及出現(xiàn)問題類型等因素，對餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行分類，制定分類檢查要點表。各地市場監(jiān)管部門立足本地區(qū)實際，制定具體措施，對餐飲服務(wù)提供者實施檢查。11. 規(guī)范“小

12、餐飲”經(jīng)營行為。通過取締一批、規(guī)范一批、提升一批，推動“小餐飲”管理水平提升。按照“亮證經(jīng)營、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、加工規(guī)范、場所清潔”六項標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范“小餐飲”原料配送、餐飲具清洗消毒、后廚環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康體檢等行為。配合相關(guān)部門，加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，推動“小餐飲”集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理，促進(jìn)小餐飲向集約化規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。12. 推進(jìn)餐飲聚集街區(qū)規(guī)范提升。加強對城市綜合體、美食街等餐飲聚集街區(qū)的行政指導(dǎo)和食品安全監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)提供者健全食品安全管理制度，規(guī)范原料采購、加工制作、清洗消毒、從業(yè)人員健康管理等經(jīng)營行為，配合相關(guān)部門打造食品安全管理規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生清潔、具有地域特

13、色的美食街或城市綜合體。每個縣區(qū)市每年打造1個餐飲聚集街區(qū)。13. 逐步實施智慧監(jiān)管。積極探索智慧監(jiān)管，綜合運用食品日常經(jīng)營監(jiān)管平臺、“雙隨機、一公開”系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立集監(jiān)管信息實時錄入、專項檢查分配、名單篩選、統(tǒng)計數(shù)據(jù)自動分析、執(zhí)法文書現(xiàn)場打印、簡易處罰等功能于一體的移動執(zhí)法系統(tǒng)，推動現(xiàn)場檢查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，努力實現(xiàn)日常監(jiān)督檢查結(jié)果全部錄入系統(tǒng)。14. 開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)“凈網(wǎng)”行動。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法行為。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺落實食品安全主體責(zé)任。加強入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營資質(zhì)排查，督促其落實入網(wǎng)餐飲服務(wù)“主體資

14、質(zhì)要合規(guī)、公示信息要真實、嚴(yán)把材料控制關(guān)、加工制作要規(guī)范、設(shè)施設(shè)備常維護(hù)、訂單不得再委托、線上線下同品質(zhì)、食品配送措施全”八項要求。做好網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)測工作。持續(xù)推廣“外賣封簽”。提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全保障水平。（四）強化社會共治15.開展“隨機查餐廳”活動。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合屬地實際確定檢查頻次，可由市民決定檢查區(qū)域、檢查店鋪及檢查項目，采取“視頻+圖文”直播形式公開監(jiān)督檢查過程，可邀請社會各界人士參與實地監(jiān)督檢查，邀請媒體對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題餐飲服務(wù)單位后續(xù)整改情況進(jìn)行“回頭看”跟蹤報道。16. 逐步穩(wěn)妥推動餐飲服務(wù)量化分級評定轉(zhuǎn)接?？偩忠阎笇?dǎo)中國烹飪協(xié)會制定餐飲服務(wù)量化分級評定規(guī)范，在食

15、品安全基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)品質(zhì)和消費體驗等內(nèi)容。各地市場監(jiān)管部門可選擇本地區(qū)有條件、有能力的行業(yè)協(xié)會開展餐飲服務(wù)量化分級評定工作。行業(yè)協(xié)會可直接參照評定規(guī)范開展量化分級評定，也可結(jié)合本地區(qū)實際，對評定規(guī)范進(jìn)行修改完善，作為開展本地區(qū)量化分級評定的依據(jù)，將量化分級評定打造為行業(yè)自律、社會共治的載體。鼓勵行業(yè)協(xié)會結(jié)合量化分級評定，開展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創(chuàng)建活動，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展。xx省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級和等級公示管理規(guī)定，是基于風(fēng)險管理原則制定的，是落實食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）相關(guān)要求的重要制度。各地要根據(jù)總局要求，逐步穩(wěn)妥推動餐飲

16、服務(wù)量化分級評定轉(zhuǎn)接。17.暢通投訴舉報渠道。各地市場監(jiān)管部門要落實投訴舉報獎勵制度，鼓勵餐飲行業(yè)“懂行者”、企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部舉報，曝光行業(yè)潛規(guī)則。 五、工作要求（一）提高政治站位。各地市場監(jiān)管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記指示批示精神，落實國家和省委省政府決策部署，在疫情防控常態(tài)化條件下，將提升餐飲質(zhì)量安全水平作為改善民生、促進(jìn)食品行業(yè)健康有序發(fā)展的重要舉措，積極爭取地方扶持政策，確保各項工作取得明顯進(jìn)展。要積極建立商務(wù)、旅游、住建、交通等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮各部門的政策、資源等優(yōu)勢，推動餐飲質(zhì)量安全提升行動各項措施落實落地。積極配合有關(guān)部門促進(jìn)形成全社會共同制止餐飲浪費的良好風(fēng)

17、氣。（二）周密組織實施。各地市場監(jiān)管部門要立足本地實際，研究制定切實可行的具體行動方案，實施項目化推進(jìn)，明確時間表、路線圖、責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取工作匯報，及時組織研究解決實際問題，給予政策、資金、人員等各方面的支持，確保各項任務(wù)和工作要求落實到位。（三）及時報送工作信息。各地要認(rèn)真梳理工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，按時報送省局。2020年12月20日前，報送工作部署情況、具體聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式；2021年、2022年和2023年，每年6月10日、11月10日前，報送半年、全年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計表；2023年11月10日前，報送3年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計表。聯(lián)系人及聯(lián)系電話：郵箱：附件：餐飲質(zhì)量安全提升行動工作情況統(tǒng)計表附餐飲質(zhì)量安全提升行動工作情況統(tǒng)計表填報單位項目數(shù)量基本情況轄區(qū)內(nèi)持證餐飲服務(wù)提供者（家）1.其中：入網(wǎng)經(jīng)營的持證餐飲服務(wù)提供者（家）2.其中：風(fēng)險等級為a級風(fēng)險的餐飲服務(wù)提供者（家）風(fēng)險等級為b級風(fēng)險的餐飲服務(wù)提供者（家）風(fēng)險等級為c級風(fēng)險的餐飲服務(wù)提供者（家）風(fēng)險等級為d級風(fēng)險的餐飲服務(wù)提供者（家）轄區(qū)內(nèi)小餐飲（家）轄區(qū)內(nèi)已備案的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺（含分支機構(gòu)、代理機構(gòu)）（家）轄區(qū)內(nèi)已備案的自建網(wǎng)