危險源辨識及風險控制

1、危險源辨識及風險控制 危險源辨識及風險控制 1 目的 識別公司活動、產品、服務或運行條件中的影響環(huán)保和職業(yè)健康安全的危險因素，評價危險、風險因素，并確定、更新重大危險因素、重大隱患、重大危險源，以對其進行管理和控制，實現(xiàn)事前預防，達到消減災害、控制風險，對風險實施風險管理的目的。 2 范圍 公司所有活動、產品、服務、區(qū)域或運行條件中風險因素、重大隱患、重大危險源的識別、評價、更新、管理。 3 職責 3.1管理者代表負責重大風險因素、重大隱患、重大危險源管理方案的實施和治理方案的批準。 3.2各部門配合安全環(huán)保部識別本部門的風險因素，并負責制訂本部門重要風險因素的控制管理方案。 3.3安全環(huán)保部

2、負責組織對風險因素的評審活動，進行綜合評價，確定重大風險因素，并負責組織相關部門對重要風險因素的控制管理方案進行評審。 3.4安全環(huán)保部負責組織相關部門識別公司內的重大隱患，接收上級主管部門提出的重大隱患通知，并建立檔案，制定隱患治理方案。 3.5安全環(huán)保部負責組織相關部門識別公司內的重大危險源，建立檔案，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。 4 程序 4.1成立危險源辨識和評價組織： 成立領導小組： 組長：XXX 副組長：XXXX 成員：XXXXXXXXXXXXXXX 領導小組設在安全部，辦公室主任由XXX兼任。 4.2初始狀態(tài)評審

3、在體系建立之前，公司應進行初始狀態(tài)評審，以了解公司的環(huán)保和職業(yè)健康安全風險的現(xiàn)狀。評審的主要內容有： 1）相關法律、法規(guī)及其他應遵守的要求； 2）識別公司活動、產品、服務或運行條件中的環(huán)保和職業(yè)健康安全風險。 3）對公司有關環(huán)保和職業(yè)健康安全管理慣例、制度的調查。 4）對以往事件、事故和緊急狀態(tài)調查的資料進行評估。、 4.3風險因素識別與評價的時機 4.3.1公司的環(huán)保和職業(yè)健康安全管理體系建立之初進行初始狀態(tài)評審時； 4.3.2以公司的全體部門和活動為對象，常規(guī)活動每年2月份在設定目標、指標前進行；非常規(guī)活動開始之前。 4.3.3在相關法律、法規(guī)變更，操作變化或工藝改變、新建，改建、擴建、技

4、改項目，有因事故、事件或其它來源的新認識，組織機構發(fā)生大的調整，以及相關方的要求等情況下發(fā)生變化時，可適時進行風險因素的評價。 4.4風險因素識別的順序和內容 4.4.1風險因素識別順序為： 1) 部門 2) 生產現(xiàn)場 2) 生產現(xiàn)場平面布局 3) 生產工藝過程 4) 生產設備、裝置 5) 有害作業(yè)部位(粉塵、毒物、噪音、振動、高低溫) 6) 各項制度(女工勞動保護、體力勞動強度等) 7) 生活設施和應急 8) 外出工作人員和外來工作人員 4.4.2在識別危險源時應考慮以下內容： 1）國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的特殊作業(yè)工種、特殊行業(yè)工種； 2）國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的危險設備、設施； 3）具有接

5、觸有毒、有害物質的作業(yè)活動和情況； 4）具有易燃、易爆特性的作業(yè)活動和情況； 5）具有職業(yè)性健康傷害、損害的作業(yè)活動和情況； 6）曾經發(fā)生或行業(yè)內經常發(fā)生事故的作業(yè)活動和情況； 7）自己認為單獨進行時需要評估的活動和情況。 在對風險因素進行識別時應充分考慮因素的正常、異常、緊急的三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。 4.4.3危險源辨識采用LEC方法進行，由安全環(huán)保部組織實施，將辨識結果匯總在危險源識別評價表，并報管理者代表審核，批準。 4.5風險因素的評價 4.5.1對已選擇確定危險源根據(jù)本公司的特點將事故分為以下的類別： （1）火災、爆炸；（2）化學品泄漏；（3）高處墜落；（4）物體打擊

6、；（5）觸電；（6）機械傷害；（7）車輛傷害；（8）化學灼傷；（9）中暑；（10）中毒和窒息。 4.5.2風險評價的方法采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC法），定量計算每一種危險源所帶來的風險： D = L * E * C 4.5.3風險評價準則： 式中D-風險值 L-發(fā)生事故的可能性大小。事故發(fā)生的可能性大小，當用概率來表示時，絕對不可能發(fā)生的事故概率為0；而必然發(fā)生的事故概率為1。然而，從系統(tǒng)安全角度考察，絕對不發(fā)生的事故是不可能的，所以人為地將發(fā)生事故可能性極小的分數(shù)定為0.1,而必然要發(fā)生的事故的分數(shù)定為10,介于這兩種情況之間的情況指定為若干中間值,如表5.6所示。 E-暴露于危險環(huán)境

7、的頻繁程度。人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5。介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值，如表5.7所示。 C-發(fā)生事故產生的后果。事故造成的人身傷害與財產損失變化范圍很大，所以規(guī)定分數(shù)值為1100，把需要救護的輕微傷害或較小財產損失的分數(shù)規(guī)定為1，把造成多人死亡或重大財產損失的可能性分數(shù)規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均為1與100之間，如表5.8所示。 表5.6事故發(fā)生的可能性（L）判斷準則 分數(shù)值 事故發(fā)生的可能性 10 完全可以預料 6 相當可能 3 可能,但不經常 1 可能性小,完全意外 0.5 很不可

8、能,可以設想 0.2 極不可能 0.1 實際不可能 表5.7暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）判斷準則 分數(shù)值 頻繁程度 10 連續(xù)暴露 6 每天工作時間內暴露 3 每周一次,或偶然暴露 2 每月一次暴露 1 每年幾次暴露 0.5 非常罕見地暴露 表5.8發(fā)生事故產生的后果(C)判斷準則 分數(shù)值 后果 100 大災難,許多人死亡 40 災難,數(shù)人死亡 15 非常嚴重,一人死亡 7 嚴重,重傷 3 重大,致殘 1 引人注目,不利于基本的健康安全要求 4.5. 按風險值D=可能性L頻率E嚴重性C，計算出是否屬于可接受風險。如果是可接受風險，可以維持原有的管理。如果是不可接受風險，則應提出改進計劃，用硬

9、件方面的措施、軟件方面的措施，或者說工程措施、技術措施、管理措施等對風險實施控制，使之達到可接受的程度。表5.9內容 表5.9風險等級劃分（D）判斷準則 D值 風險程度 風險等級 320 極度危險，不能繼續(xù)作業(yè) 5級 160320 高度危險，需立即整改 4級 70160 顯著危險，需要整改 3級 2070 一般危險，需要注意 2級 20 稍有危險，可以接受 1級 4.5.5重大風險因素的判定及記錄： 1）對違反相關法律、法規(guī)和其他要求的直接判斷確定為重大風險因素。 2）D160判斷確定為重大風險因素。 將確定為重大風險因素的，記錄于重大風險及控制措施清單中。 4.6控制措施： 評價小組應根據(jù)風

10、險評價的結果及經營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風險，將風險控制在可以控制的程度，預防事故的發(fā)生。在選擇風險控制措施時，應考慮： 1）控制措施的可行性和可靠性； 2）控制措施的先進性和安全性； 3）控制措施的經濟合理性及企業(yè)的經營運行情況； 4）可靠的技術保證和服務。 選擇的控制措施應包括： 1）工程技術措施，實現(xiàn)本質安全； 2）管理措施，規(guī)范安全管理； 3）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識； 4）個體防護措施，減少職業(yè)傷害。 4.7風險控制： 4.7.1對登錄在重大風險因素清單中的重大風險因素的管理，主要采用制定職業(yè)健康安全目標、指標和管理方案、通過制訂運行控制程序和

11、制定應急預案的方式對其進行控制，對因經濟狀況、技術條件等原因暫時無法實施的，要指定具體的實施計劃。 4.7.2風險控制措施策劃應在實施前針對以下內容進行評審： 計劃的控制措施是否使風險降低到可容許水平； 是否產生新的危險源； 是否已選定了投資效果最佳的解決方案； 受影響的人員如何評價計劃的預防措施的必要性和可行性； 計劃的控制措施是否會被應用于實際工作中。 4.7.3安全環(huán)保部負責識別重大隱患并建立檔案，對項目的立項、治理、竣工驗收等過程進行管理。重大隱患檔案應包括以下內容：評價報告與技術結論；評審意見；隱患治理方案，包括資金概預算情況等；治理時間表和責任人；竣工驗收報告。 4.7.4安全環(huán)保

12、部應將風險評價的結果、制定的控制措施，包括修訂和新制定的操作規(guī)程，及時向從業(yè)人員進行宣傳、培訓教育，以使從業(yè)人員熟悉其崗位和工作環(huán)境中的風險，應該采取的控制措施，保護從業(yè)人員的生命安全，保證安全生產。 4.8風險信息更新 應不間斷地組織風險評價工作，識別與生產經營活動有關的風險和隱患。定期評審或檢查風險控制結果。當下列情形發(fā)生時，應及時進行風險評價： 1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求； 2）操作變化或工藝改變； 3）新建、改建、擴建、技改項目； 4）有對事故、事件或信息的新認識； 5）組織機構發(fā)生大的調整。 4.9重大危險源確定和管理 4.9.1重大危險源評價依據(jù) GB18218-2021重

13、大危險源辨識中規(guī)定的重大危險源。 4.9.2重大危險源的控制： 1） 安全環(huán)保部應將每個重大危險源建立檔案，包括物質名稱、性質、地理位置、管理人員、安全規(guī)章制度、評估報告、檢測報告等。應針對每個重大危險源制定一套嚴格的規(guī)章制度，通過技術措施和組織措施對重大危險源進行嚴格管理。對重大危險源定期進行檢測、評估、監(jiān)控，并將報告存入檔案。 2）安全環(huán)保部應制定重大危險源應急預案，并定期檢驗和評估應急預案的有效性，根據(jù)評估對預案進行修訂。重大危險源應急預案應及時傳達到給從業(yè)人員，并定期進行演練。 3）安全環(huán)保部應將重大危險源形成報告，報地方安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案。重大危險源報告應包括重大危險源的詳細情況、可能產生的事故類型、安全措施與預防措施、應急預案等。重大危險源報告應根據(jù)重大危險源的變化、新知識的獲取、技術的發(fā)展情況進行修訂。 4.10日常