在黨員領導干部專題民主生活會上的發(fā)言材料

1、 在黨員領導干部專題民主生活會上的發(fā)言材料 市科技局 李昌道 今天的民主生活會機會很難得，胡部長和市委指導檢查組的市紀委、市委組織部、市機關黨工委等領導一起來參加我們的會議，待會胡部長等有關領導還要給我們作指示。下面，我談一下個人的意見。 一、對局黨組班子的看法 第一、我認為我們這個班子是心正氣順和諧的班子。近幾年來，局班子在市委市政府的領導下，政治堅定，作風過硬，確實是一個干凈干事的班子。大家互相支持，工作起來心情都很愉快，特別是班子調(diào)整充實以來，各方面工作的力量都得到了加強，整個環(huán)境更好了。20052008年我局連續(xù)四次被評為臺州市滿意機關示范單位；20072008年連續(xù)兩次被評為市級單位

2、工作目標責任制考核優(yōu)秀單位；2007年、2008年分別獲得了“浙江省科技工作進步獎”和“浙江省科技工作先進集體”稱號；2008年10月，我局還在全市領導班子思想政治建設工作會議上作了認真貫徹民主集中制 增強班子整體戰(zhàn)斗力的典型發(fā)言。這是大家共同努力的結(jié)果，感謝大家對我們整個班子的共同維護。 第二、我認為我們這個班子是務實高效的班子。黨中央提出科學發(fā)展觀以來，我局積極貫徹落實科學發(fā)展觀，做了很多有益的探索，取得了一些比較明顯的成效。概況起來主要有以下幾方面：一是重大創(chuàng)新平臺建設取得了初步成效。2005年以來，先后建成了臺州（上海）科技園、浙江大學臺州研究院、中科院臺州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、浙

3、江高校產(chǎn)學研聯(lián)盟臺州中心等一批較有影響力的公共科技創(chuàng)新平臺，為我市企業(yè)開展創(chuàng)新工作引來了高質(zhì)量的“源頭活水”。二是創(chuàng)新主體培育取得喜人成績。培育了2家國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，7家省級特色產(chǎn)業(yè)基地，256家省級以上高新技術企業(yè)（其中國家級高新技術企業(yè)61家），海正藥業(yè)和吉利集團被確定為首批國家級創(chuàng)新型企業(yè)（全省僅5家）。三是知識產(chǎn)權工作取得新突破。我市順利通過國家知識產(chǎn)權試點城市驗收，我局獲得了“國家知識產(chǎn)權試點示范工作先進集體”、 20062008年連續(xù)三次被評為浙江省知識產(chǎn)權（專利）工作先進集體。四是節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展工作進一步加強。溫嶺、路橋分別被列入國家級、省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。第四，注重

4、統(tǒng)籌兼顧，初步形成了環(huán)境、人才、平臺、項目四位一體的工作布局，統(tǒng)籌兼顧先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)各個領域，抓大促小，集中力量扶持重大重點項目，同時兼顧扶持中小企業(yè)的發(fā)展。向上爭取國家火炬計劃項目255項、國家創(chuàng)新基金項目88項、國家星火計劃56項、各類省級科技計劃項目514項。2006年以來共向上爭取經(jīng)費1.8億元。 但對照科學發(fā)展觀，我們還存在著很多不足。 第一、重常規(guī)，輕創(chuàng)新。這些年來，我們雖然做了不少像率先在全省開展科技強鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選活動這樣的創(chuàng)新事情，但在實際工作中還是存在一些重常規(guī)性工作，輕創(chuàng)新性工作的現(xiàn)象。認為以前怎么做的，就按慣例，對一些創(chuàng)新的事情，做的對不對，行不行，缺少熱情和激情，

5、在進行深入研究、積極探索等各方面做得還不夠。 第二、重立項，輕指導。科技局工作跟發(fā)改委等部門相比，沒它們行政審批的事項多，但是我們的項目立項是一項數(shù)量大、涉及面廣、經(jīng)常性的工作，還有高新技術企業(yè)，研發(fā)中心、區(qū)創(chuàng)中心和創(chuàng)新型試點企業(yè)等資格認定的事項很多，但是認定了以后怎么去指導、怎么去完善、怎么去服務、怎么去發(fā)揮更大作用等方面還是比較欠缺。 第三、重項目，輕環(huán)境。科技工作涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展各領域，以往我們主要抓項目，但幫助企業(yè)解決技術難題，指導項目申報，宣講科技政策等工作做得還不夠，調(diào)研中也反映出企業(yè)對新近國家、省市出臺的科技扶持政策不是很了解，致使一些惠企的政策落實不到位，影響了企業(yè)科技

6、創(chuàng)新積極性的發(fā)揮。 第四、重錦上添花，輕雪中送炭。現(xiàn)在科技經(jīng)費的使用大都是企業(yè)搞的差不多了，我們再給他補一點，事先立項、事先安排的較少，真正冒風險的事情是企業(yè)在做。我們注重考慮提高科技經(jīng)費績效，對企業(yè)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項目實行事后補助。對項目太急功近利，希望項目當年投入當年就可以見效，或明后年必須見效，但實際上有些科技項目要堅持數(shù)年甚至十來年，而且要允許失敗。我們現(xiàn)在講失敗補助30%，成功補助15%。但是，到現(xiàn)在為止還沒有一個已失敗的項目來申報補助過。所以，我們在下一步工作中要很好的研究怎么樣真正做到雪中送炭，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，降低企業(yè)創(chuàng)新風險。 第五、重對外合作，輕本土資源。近年來，我局為了

7、克服臺州科技資源匱乏的現(xiàn)狀，大力向外“開疆擴土”，到處尋找科技創(chuàng)新源，跟省內(nèi)外多所高校院所建立了合作關系，除幾個大平臺以外，光引進共建創(chuàng)新載體就有134家，對外科技合作取得了豐碩的成果。但我們在工作的過程中不夠重視臺州本地的一些資源，我在平時調(diào)研時，聽到本地的高校院所反應，他們其實有很多好的項目“待字閨中”，苦于沒有企業(yè)上門求助，致使他們服務地方經(jīng)濟發(fā)展的功能沒有很好的發(fā)揮。 二、本人在保穩(wěn)促調(diào)中抓的主要工作 “標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”重大決策實施以來，我按照要求，集中精力，大力開展“科技幫扶促調(diào)”活動。主要抓了以下幾方面的工作： 第一、狠抓高新技術企業(yè)的重新認定工作。去年，國家出臺了新的高新技術

8、企業(yè)認定辦法，該辦法鼓勵企業(yè)要更加注重核心技術的掌握和自主知識產(chǎn)權的擁有，它的出臺使國家高新園區(qū)內(nèi)、區(qū)外的高新技術企業(yè)都同樣可以享受優(yōu)惠政策，也就是高新技術企業(yè)的所得稅率從25%下降到了15%。因此，抓好高新技術企業(yè)的認定是關系我市轉(zhuǎn)型升級、長遠競爭力和發(fā)展后勁的一件大事。2008年，由于少數(shù)縣（市、區(qū)）領導認識不到位、重視程度不夠，特別是個別財稅機關短視行為嚴重，擔心稅收減少而不支持企業(yè)申報，使我市重新認定的高新技術企業(yè)家數(shù)只有55家，處于全省中下水平，占原來省級以上高新技術企業(yè)的比例，全省倒數(shù)第一。針對這種情況，我以個人的名義給市主要領導報了份關于加快推進高新技術企業(yè)認定 促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

9、升級的專題報告，引起了市委、市政府領導的高度關注，原張鴻銘書記、陳鐵雄市長和虞選凌副市長專門就此作了批示。為了落實主要領導批示精神，使各級政府重視該項工作，于3月18日召開了全市高新技術認定工作會議，虞選凌副市長就我市今后兩年的高新技術企業(yè)認定工作作了具體部署，要求把高新技術認定數(shù)納入市對縣（市、區(qū)）“兩個社會”考核指標，并確定了今年全市高新技術企業(yè)認定考核指標50家和工作指標125家。會后，分解了責任目標。各縣（市、區(qū)）也迅速召開了高新技術企業(yè)認定工作會議。我和相關班子成員經(jīng)常到各縣（市、區(qū)）了解督促該項工作，并深入企業(yè)具體指導。按照“能報盡報、能快則快”的原則，抓住重點，成熟一批申報一批。

10、對一時達不到條件的企業(yè)加強指導，幫助并督促其做好基礎性工作，爭取早日具備條件。經(jīng)過努力，這項工作取得了較明顯的成效，在2月27日我市只有7家通過今年第一批高新技術企業(yè)認定的情況下，第二批已上報了60家企業(yè)到省里，目前正在審批之中。明天，我又要召開全市科技局長會議，重點總結(jié)交流上階段的認定工作，部署第三批、第四批認定的具體事項，爭取完成今年的工作指標。同時，培育一批較具潛力的企業(yè)，使高新技術企業(yè)認定工作形成梯度。 第二、抓已建公共平臺效用的發(fā)揮和新平臺的搭建。平臺是科技創(chuàng)新的主要支撐和保障。我按照“政府扶持平臺，平臺服務企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新升級產(chǎn)業(yè)” 的工作思路，積極推進各類平臺建設。主要抓

11、了浙江大學臺州研究院、中科院臺州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、浙江高校產(chǎn)學研聯(lián)盟臺州中心和上海高校臺州技術轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺。到目前，浙江大學臺州研究院已組建了機電、汽摩配以及光電與信息3個研究所和電氣節(jié)能技術研發(fā)中心；設立了浙江大學臺州研究院博士后科研工作站；成立了浙江大學臺州研究生院，已錄取了17名定向脫產(chǎn)全日制研究生；申報了國家863項目2項，省重大項目7項、重點項目10項，爭取各類經(jīng)費1200多萬元；組織了200多名浙大教師來我市與企業(yè)對接，達成科技合作項目500多項，合同經(jīng)費1億多元。浙江高校產(chǎn)學研聯(lián)盟臺州中心組織5批次專家到我市洽談合作項目，合作經(jīng)費達500萬元；幫助玉環(huán)籌辦“2009

12、博士、教授玉環(huán)服務季”活動。上海高校臺州技術轉(zhuǎn)移中心自5月份開展工作以來，積極深入企業(yè)開展科研項目合作洽談，已有3個項目基本談成。同時，我力抓各行業(yè)與大院大所產(chǎn)學研合作對接。為了解決臺州先進制造數(shù)字化設計的公共問題，我們和中科院臺州中心引進了中科院合肥智能所，該所在臺州市創(chuàng)業(yè)服務園注資60萬元注冊設立了臺州中科科創(chuàng)數(shù)字化設備研發(fā)有限公司，部分科研人員已到位，現(xiàn)正在裝修之中。邀請了中科院成都有機化學有限公司來我市與醫(yī)化企業(yè)進行對接，經(jīng)過5天的考察和洽談，和浙江沙星醫(yī)藥化工有限公司、浙江聯(lián)盛化學有限公司等企業(yè)簽訂了8項合作意向。邀請了中科院電工研究所來我市為企業(yè)開展技術咨詢、技術診斷和項目對接，并

13、商談合作事宜。和市經(jīng)委、開發(fā)區(qū)一起爭取了清華長三角研究院在臺州設立工作機構(gòu)，并朝著設立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地努力。 第三、抓科技項目的爭取。我特別強調(diào)各縣（市、區(qū)）科技局要想方設法向上爭取項目，并幫助他們向上聯(lián)系協(xié)調(diào)有關事項；要求本局相關處室深入開發(fā)區(qū)企業(yè)了解企業(yè)的技術需求和科研開發(fā)情況，挖掘一批符合申報國家和省級條件的科技項目。今年以來，全市共申報國際科技合作項目8項，國內(nèi)科技合作項目7項，省級重大科技專項65項，省級新產(chǎn)品計劃項目56項，省科技廳科技幫扶促調(diào)專項行動重大科技項目6項，省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目14項（溫嶺、玉環(huán)除外），省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)5家。 第四、抓科技政策的宣傳和培訓。一是重點宣傳和

14、落實高新技術企業(yè)認定的新辦法和企業(yè)研究開發(fā)費可按150%抵扣當年應納稅所得額，當年實際發(fā)生不足抵扣的部分可以在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣等政策。于2月17 日召開了全市科技工作會議，要求把落實高新技術企業(yè)認定、研發(fā)費加計扣除等政策作為當前我市科技工作的一項重要任務來抓，抓好、抓實。會后，我及班子有關成員和相關處室重點走訪了臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主的50多家科技型企業(yè)，向企業(yè)宣講各類科技優(yōu)惠政策，幫助它們分析形勢，研究對策，用好各類扶持政策。二是做好各級創(chuàng)新扶持政策的培訓工作。在要求市科技創(chuàng)業(yè)服務中心和相關處室為企業(yè)作好政策宣傳和培訓的基礎上，邀請了省火炬中心的專家來我市舉行科技幫扶培訓會，在各縣（市、區(qū)）巡回開

15、展，幫助企業(yè)講解企業(yè)技術開發(fā)費加計抵扣、高新技術企業(yè)所得稅減免、進口儀器設備免征關稅等一系列稅收優(yōu)惠政策，高新技術企業(yè)認定辦法和科技計劃項目申報等內(nèi)容。同時，我們還通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、科技信息網(wǎng)等媒介和向企業(yè)印發(fā)政策匯編材料等方式，多渠道、全方位地進行宣傳和輔導，擴大了政策的知曉面。 第五、抓軍工項目和國防科研院所合作。浙川軍民科技合作對接大會于4月28日在成都舉行。我們共組織了24家企業(yè)參加，并與四川軍工系統(tǒng)單位簽訂了5項科技合作協(xié)議，占全省總數(shù)的1/4。 會上，中國人民解放軍總后勤部軍需研究所授予浙江正特集團有限公司“總后勤部軍需裝備研究所復合及防彈材料試驗基地”的牌匾。 三、自身存在

16、的問題 對照科學發(fā)展觀和黨員領導干部的要求，通過自查，我覺得作為一班之長，自己也存在著以下幾個主要問題。 第一、思想政治工作不夠重視。對業(yè)務工作，對市委市政府關注的科技工作考慮的比較多，但跟我們的干部職工溝通，談心交心比較少。抓機關學習不夠。對干部的工作要求比較高，但是幫助關心不夠。 第二、深入基層調(diào)研不夠。客觀上跟隨領導下企業(yè)較多，主觀上認為抓市本級為主，到縣（市、區(qū)）調(diào)研指導工作的必要性就減少，平時應付面上的事情多，應付會議多，就是到企業(yè)調(diào)研，大多匆匆去，急急走，幫助企業(yè)解決技術難題，指導項目申報的時間不多。 第三、爭取省部項目精力花得不夠。近幾年，我市雖然向上爭取的項目和資金連年攀升，2

17、006年為4981萬，2007年為6160萬，居全省第四位，但增幅的位次在下降。我本人這方面跑得不夠，僅僅是發(fā)動縣（市、區(qū)）科技部門多跑，有些資源沒有很好的利用起來，跟舟山等地相比還有一定的差距。 第四、在主動爭取領導和有關部門支持方面做得不夠?？萍脊ぷ魃婕暗拿鎻V線長，任務重，但我局機關編制少，人手緊張。工業(yè)科技，農(nóng)業(yè)科技，服務業(yè)科技的推進既關系到內(nèi)部各處室，又涉及到相關職能部門，科技項目類別多,申報要求不同，對于加強部門之間的聯(lián)系與溝通，對于加快我市科技創(chuàng)新工作至關重要。但這方面我還是做得不夠，尤其向領導匯報太少太少，總覺得自己部門的工作自己做，領導本身就日理萬機，不便打擾。 第五、對局機關

18、和下屬單位的內(nèi)部管理不嚴格。造成有些同志工作工作處于應付、交帳的狀態(tài)，缺乏責任心和事業(yè)心。對各類會議安排，公款招待、外出考察等控制不嚴。局里還存在駕駛公車、公車私用現(xiàn)象。 第六、有安于現(xiàn)狀的思想。 四、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的工作思路和方向 1、突出學習，增強“本領恐慌”意識。要在局里倡導“名利上要有滿足感、能力上要有危機感”的思想，以高度的責任感和使命感加強學習、勇于實踐。堅持黨組理論中心組學習和縣（市、區(qū)）局長例會制度，重點學習科學發(fā)展觀理論體系，了解和掌握科技發(fā)展趨勢和科技前沿動態(tài)，借鑒先進省市的成功經(jīng)驗和有益做法，不斷開闊眼界、完善思路，保持與時俱進的精神狀態(tài)，增強組織領導科技創(chuàng)新的能

19、力和水平，著力把理論學習的成果轉(zhuǎn)化為促進科技創(chuàng)新的工作思路和執(zhí)政能力。 2、突出重點，扎實推進科技創(chuàng)新。就發(fā)展最關鍵、企業(yè)最關注的問題著手，從當前能解決的問題做起，重點推進。一是進一步完善政策體系。做好相關政策的修訂及落實，并加強跟蹤管理。二是大力培育高新技術企業(yè)。積極會同有關部門做好高新技術企業(yè)的認定工作，引導和鼓勵更多的企業(yè)申報高新技術企業(yè)，爭取從多從快地認定高新技術企業(yè)，使其及早享受國家減免稅扶持政策，增強我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的后勁。三是加快創(chuàng)新平臺建設。在發(fā)揮好浙大臺州研究院、中科院臺州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的效用的基礎上，在我市主要產(chǎn)業(yè)領域都搭建幾個較有影響力的創(chuàng)新平臺。

20、利用上海高校臺州技術轉(zhuǎn)移中心這個平臺，組織企業(yè)與上海高校進行科技對接。大力引進國防軍工系統(tǒng)的科研機構(gòu)和國防科技項目，幫助企業(yè)與他們對接合作。一起落實和浙江清華長三角研究院合作，爭取建立浙江清華長三角研究院臺州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。四是加強項目的爭取力度。通過項目的爭取和實施，促進產(chǎn)業(yè)提升，同時引進人才。要學習舟山在爭取重大項目的經(jīng)驗，要經(jīng)常進京跑省、見縫插針，為我市多爭取一些項目。五是加大科技政策的宣傳力度。選編科技政策，加強政策的宣傳輔導，讓企業(yè)通過享受政策降低創(chuàng)新成本，堅定科技創(chuàng)新的信心。 3、突出服務，腳踏實地辦好實事。積極開展調(diào)查研究，每年排出一定的調(diào)研時間，確定幾個事關全局的重要課題，組織調(diào)

21、研，及時掌握全市科技創(chuàng)新工作情況，加強對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略思考，當好黨委政府的參謀。突出重點，完善措施，提升科技工作的影響力和顯示度。深化“服務企業(yè)、服務基層”專項行動和“科技幫扶促調(diào)”行動，加強局黨領導班子成員與基層的緊密聯(lián)系，推動科技創(chuàng)新工作重心下移，積極幫助企業(yè)和農(nóng)村解決創(chuàng)新發(fā)展中的實際困難和具體問題。堅持為群眾辦實事，圍繞群眾反映的突出問題抓整改，切實增強服務意識和服務效能，努力把好事辦好、實事辦實，確保實踐活動不走過場。 4、完善決策機制，提高科學決策、民主決策的水平。堅持集體領導，分工負責，重要事項集體研究決定制度，依靠“一班人”智慧，統(tǒng)籌全市科技工作。進一步規(guī)范重大決策程序，完善專家

22、決策咨詢評審制度，對涉及科技工作全局的重大事項，發(fā)揚民主，發(fā)揮集體的作用，使決策更加符合科技工作規(guī)律和科學發(fā)展的要求。 5、加強廉潔自律，堅持秉公辦事。認真落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守中央和省市有關黨政領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和民主監(jiān)督。嚴格遵守黨內(nèi)政治生活制度和各項紀律，增強進班子的團結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力把我局領導班子建設成為風清氣正、團結(jié)和諧、堅強有力的戰(zhàn)斗集體。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d

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