新時(shí)期如何開展社會(huì)保障審計(jì)

1、新時(shí)期如何開展社會(huì)保障審計(jì) 【摘 要】本文結(jié)合近年來自己開展的各項(xiàng)社會(huì)保障審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐，談?wù)勆鐣?huì)保障審計(jì)隨著中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型”的經(jīng)濟(jì)政策以及十八大報(bào)告所提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”等政策方針的調(diào)整，在審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容方面發(fā)生變化，以及如何服務(wù)于未來幾年國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。 【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；社會(huì)保障審計(jì)；服務(wù) 社會(huì)保障審計(jì)關(guān)系到人民群眾的切身利益，黨的惠民政策能否得到全面落實(shí)，社會(huì)保障基金是否安全完整，是審計(jì)工作者的重要職責(zé)。十八大報(bào)告提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。要堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)

2、流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。當(dāng)前，社會(huì)保障政策法規(guī)的重塑發(fā)展，社會(huì)保障工作系統(tǒng)性的增強(qiáng)，社會(huì)保障組織管理方式的改變，都給社會(huì)保障審計(jì)的職業(yè)判斷帶來挑戰(zhàn)，對(duì)社會(huì)保障審計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了很高要求。這就要求社會(huì)保障審計(jì)人員及時(shí)調(diào)整審計(jì)理念，適時(shí)提高審計(jì)技能，以便更好發(fā)揮審計(jì)的作用。 一、堅(jiān)持“以人為本”，樹立正確的社會(huì)保障審計(jì)理念 保障和改善民生是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的要求，是各級(jí)政府的基本職責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府組成部門，如何貫徹落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的思想以及實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的精神。維護(hù)社會(huì)保障資金的安全和完整，促進(jìn)社會(huì)保障制度不斷完善，是我國社會(huì)

3、保障審計(jì)的基本職責(zé)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民?，F(xiàn)代社會(huì)保障審計(jì)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清和把握當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，創(chuàng)新社會(huì)保障審計(jì)理念。 新時(shí)期的審計(jì)人員要正視社會(huì)保障審計(jì)現(xiàn)狀，結(jié)合審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論的學(xué)習(xí)，樹立正確的社會(huì)保障審計(jì)理念。社會(huì)保障審計(jì)必須從重點(diǎn)關(guān)注資金安全向更多地關(guān)注制度的完整性、有效性和可持續(xù)性轉(zhuǎn)變，只確保資金的安全、有效，并不能保證社會(huì)保障制度的健全、完整、有效和可持續(xù)，揭露和反映社會(huì)保障制度問題，對(duì)促進(jìn)完善社會(huì)保障制度、規(guī)范社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理，更有意義。如，審計(jì)署開展的政府投資保障性住房審計(jì)

4、調(diào)查和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)調(diào)查中，側(cè)重點(diǎn)就改為關(guān)注政策制度的運(yùn)行，而并非單純的檢查資金撥付和使用。這些在客觀上體現(xiàn)社會(huì)保障審計(jì)轉(zhuǎn)換理念，從宏觀上把握社會(huì)保障問題，把揭露社會(huì)保障制度的缺陷、評(píng)價(jià)現(xiàn)行社會(huì)保障政策的效果當(dāng)作重要工作內(nèi)容，從政策上、制度上、管理上研究問題，并隨時(shí)關(guān)注被審計(jì)單位對(duì)問題的整改，最大范圍內(nèi)發(fā)揮審計(jì)的促進(jìn)作用。 二、改進(jìn)審計(jì)方式方法，提高審計(jì)效率 新時(shí)期社會(huì)發(fā)展中社會(huì)保障制度客觀上的變化主要有：和諧社會(huì)建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度建設(shè)不斷推進(jìn)，使主要關(guān)注城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障逐步覆蓋城鄉(xiāng)，在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村的社會(huì)保障制度建設(shè)加速，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村新五保、農(nóng)

5、村低保等制度的新建和重建，要求社會(huì)保障審計(jì)給與更多關(guān)注；政府和社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)保障審計(jì)的要求更高，社會(huì)保障審計(jì)的范圍更廣，社會(huì)保障審計(jì)的任務(wù)更重。同時(shí)，“金保工程”和“金民工程”的實(shí)施，社會(huì)保障信息化水平的提高，社會(huì)保障審計(jì)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，全社會(huì)社會(huì)保障法紀(jì)意識(shí)的普遍提高等，都為改進(jìn)審計(jì)方式方法，提高審計(jì)效率，奠定了良好基礎(chǔ)。 審計(jì)信息化的應(yīng)用領(lǐng)域也越來越廣泛，在對(duì)社會(huì)保障審計(jì)時(shí)，由于社會(huì)保障資金覆蓋面廣，涉及到企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民和弱勢(shì)群體等，種類繁多，社會(huì)保險(xiǎn)更加關(guān)系到參保人的切身利益，是促進(jìn)社會(huì)公平、保障人民群眾利益、推動(dòng)建立和完善城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障制度的關(guān)鍵，由此更加突顯了計(jì)算機(jī)審計(jì)的必

6、要性和重要性。信息化審計(jì)的核心是數(shù)據(jù)，在選擇使用計(jì)算機(jī)審計(jì)后，較傳統(tǒng)的審計(jì)方法需調(diào)查被審計(jì)單位信息系統(tǒng)的基本狀況，擬定科學(xué)合理的計(jì)算機(jī)審計(jì)計(jì)劃，對(duì)被審計(jì)單位信息系統(tǒng)的程序、數(shù)據(jù)、文件進(jìn)行測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定數(shù)據(jù)。在采集環(huán)節(jié)，既要保證被審單位數(shù)據(jù)的安全性，也要獲取被審計(jì)單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等方面的完整數(shù)據(jù)，排除被審計(jì)單位有意識(shí)隱瞞、修改部分?jǐn)?shù)據(jù)的可能性，由于被審計(jì)單位數(shù)據(jù)來源復(fù)雜、數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、信息表示代碼化等諸多影響，社會(huì)保障審計(jì)的環(huán)境變化，無疑會(huì)給社會(huì)保障審計(jì)的職業(yè)判斷帶來挑戰(zhàn)，使審計(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增大。選擇計(jì)算機(jī)審計(jì)將大大提高審計(jì)工作效率，可以對(duì)社會(huì)保障的多項(xiàng)數(shù)據(jù)依據(jù)審計(jì)計(jì)劃和需求，借

7、助強(qiáng)大的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)比、篩選，比較快速和全面的反映社會(huì)保障基金的保管、使用情況，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)生直接原因和深層次原因全面進(jìn)行分析，提出針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的建議。 三、培養(yǎng)優(yōu)秀隊(duì)伍，加強(qiáng)不同層次的溝通和交流 在中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展中，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)下，審計(jì)事業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為更好履行審計(jì)監(jiān)督職能，建設(shè)一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的高素質(zhì)審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍，成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)而重要的課題。我們體會(huì)到，加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，始終是各級(jí)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子重要職責(zé)和使命，只有認(rèn)識(shí)到

8、位、計(jì)劃具體、常抓常新，才有益于審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍的成長。 單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目只能反映一個(gè)單位某一社會(huì)保障單項(xiàng)資金在撥付、征繳、管理、使用中存在的問題。對(duì)此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化各社會(huì)保障審計(jì)部門之間的溝通與協(xié)作。每年將全國社會(huì)保障方面的審計(jì)成果收集到一起，從如何完善中國的社會(huì)保障體系的高度對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的制度性、行業(yè)性、普遍性問題加以總結(jié)并進(jìn)行深入的分析研究，進(jìn)而形成某種形式的審計(jì)成果報(bào)告供全國社會(huì)保障審計(jì)人員學(xué)習(xí)。 同時(shí)，中央、省、市和縣不同層次的社會(huì)保障審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通與交流，這樣對(duì)于社會(huì)保障審計(jì)人員拓展思路，提高業(yè)務(wù)能力和水平，具有非常積極的意義。相對(duì)而言，中央、省的社會(huì)保障審計(jì)部門更重視政策、制度的審計(jì)，但往往忽略瑣碎賬務(wù)的審核，因此聘用市、縣社會(huì)保障審計(jì)人員參加高層次的審計(jì)項(xiàng)目會(huì)使各方都產(chǎn)生互補(bǔ)。同時(shí)，還可通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等多種形式為社會(huì)保障審計(jì)人員提供學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，全面提高社會(huì)保障審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，著力培養(yǎng)全新的復(fù)合型人才。 綜上所述，傳統(tǒng)真實(shí)性、合法性審計(jì)和手工賬冊(cè)審計(jì)已遠(yuǎn)未能滿足社會(huì)保障審計(jì)發(fā)展