抓黨建促脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會手冊內(nèi)容[共9頁]

1、基層黨建基礎(chǔ)知識【“三會一課”】“三會”指定期召開支部黨員大會、黨支部委員會會議和黨小組會，“一課”指按時(shí)上好黨課。支部黨員大會每季度至少召開1次，支部委員會會議每月至少召開1次，黨小組會每月至少召開1次；黨支部每半年至少組織黨員聽1次黨課，黨支部書記每年至少講1次黨課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講，把講黨課作為重要責(zé)任，在所在黨支部講黨課，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位黨支部講黨課，各級黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課?！军h費(fèi)】（1）交納基數(shù)：按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的收入（稅后）為計(jì)算基數(shù)，具體包括：機(jī)關(guān)工作人員（不含工人）的職務(wù)工資、級別工資、津貼補(bǔ)貼；事業(yè)單

2、位工作人員的崗位工資、薪級工資、基礎(chǔ)性績效工資、津貼補(bǔ)貼。（2）交納比例：有相對固定、經(jīng)常性的工資收入的黨員，月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5；10000元以上者，交納2。（3）交納時(shí)間：按月交納。省委組織部要求，把每月支部主題黨日作為交納黨費(fèi)日，我市主題黨日為每月25日?！久裰魃顣棵裰魃顣屈h內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，也是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。民主生活會每年召開1次，一般安排在第四

3、季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級黨組織同意。到會人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上?！窘M織生活會】黨支部或黨小組以交流思想，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，開展批評與自我批評為中心內(nèi)容的組織活動制度。組織生活會的參加人員是黨支部（黨小組）的全體黨員，包括上級領(lǐng)導(dǎo)干部，一般每年召開1-2次。【雙重組織生活】黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，又要參加黨委、黨組的民主生活會?！军h內(nèi)政治生活“四性”】政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性?！尽八闹v四有”黨員標(biāo)準(zhǔn)】講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。【“四個(gè)合格”】政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)

4、揮作用合格?！尽八碾p”制度】我市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育創(chuàng)新做法?！半p記實(shí)”，即黨支部組織生活記實(shí)、黨員黨性檔案記實(shí)管理；“雙述職”，即黨支部向黨員大會述職、向基層黨委述職；“雙評議”，即民主評議黨員、民主評議黨支部班子；“雙考核”，即定期考核黨支部、考核基層黨委?！局黝}黨日】我市要求以基層黨支部為單位開展，全市統(tǒng)一主題黨日為每月25日，遇國家法定節(jié)假日，順延至其后第一個(gè)工作日?！景l(fā)展黨員“十六字方針”】控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用。【發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”】通過黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)確定入黨積極分子，通過黨員評議、群眾評議確定發(fā)展對象，對發(fā)展黨員工作全程公示、全程記實(shí)、全程責(zé)任追究

5、?！咀h建促脫貧攻堅(jiān)“五大專項(xiàng)行動”】省委組織部提出的抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“五大專項(xiàng)行動”，即干部教育精準(zhǔn)培訓(xùn)行動、干部隊(duì)伍優(yōu)化提升行動、專家人才智力支持行動、第一書記駐村幫扶行動、基層組織建設(shè)支撐行動?！咀h建促脫貧攻堅(jiān)“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”】省委組織部提出的抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，即市縣黨政正職履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、貧困村軟弱渙散基層黨組織集中整頓、駐村第一書記工作?！咀h建促脫貧攻堅(jiān)“3334”工作思路】全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)第三次推進(jìn)電視電話會議上提出，堅(jiān)持組織、干部、人才三個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，持續(xù)緊盯壓實(shí)市縣黨政正職責(zé)任、整頓軟弱渙散基層黨組織、強(qiáng)化第一書記管理服務(wù)三個(gè)關(guān)鍵，夯實(shí)市縣鄉(xiāng)扶貧干部骨

6、干支撐、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘支撐、駐村幫扶力量尖兵支撐，進(jìn)一步補(bǔ)齊貧困村黨組織軟弱渙散、扶貧能力弱、干部人才缺、集體經(jīng)濟(jì)薄弱四個(gè)短板。【“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”】省委組織部從2017年開始，在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村基層黨建“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動，一般每季度進(jìn)行一次，采取“定期巡回觀摩、評比加壓推進(jìn)”等形式，筑牢黨的執(zhí)政根基、激活黨組織的“神經(jīng)末梢”?！巨r(nóng)村無職黨員“一編三定”】黨員編組，定崗位、定責(zé)任、定獎懲?！菊D軟弱渙散基層黨組織“六步工作法”】選派整建隊(duì)伍、吃透村實(shí)情、聯(lián)合“會診”定案、開展集中整頓、評估驗(yàn)收問責(zé)、建立持續(xù)機(jī)制?！尽八淖h兩公開”工作法】“四議”是指村黨支部會提議、村“兩委”會

7、商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”是指決議公開、實(shí)施結(jié)果公開?！尽耙欢ㄈ小薄恐薪M部2009年印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見，提出建立村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)“一定三有”的長效機(jī)制?！耙欢ā笔侵附o村黨組織書記定權(quán)責(zé)、立規(guī)范；“三有”是指讓村黨組織書記工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障。脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)知識【一個(gè)目標(biāo)】補(bǔ)好全面建成小康社會的短板。【兩個(gè)確?！看_?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽?！救齻€(gè)格外】對各類困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心?！舅膫€(gè)切實(shí)】切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織?！疚鍌€(gè)一

8、批】發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。、【六個(gè)精準(zhǔn)】扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)?！尽罢逋七M(jìn)”】通過統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資源，集中投入，對貧困村實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，建設(shè)公益設(shè)施較為完善的農(nóng)村社區(qū)?！尽傲健惫ぷ鞣ā俊耙贿M(jìn)二看三算四比五議六定”。一進(jìn)，要進(jìn)到貧困戶家里；二看，看看家里家外情況；三算，算算貧困戶家庭收入；四比，比比周邊鄰居；五議，村委會評議；六定，鄉(xiāng)政府審定?！尽皟刹怀钏谋Ｕ稀薄坎怀畛?、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保

9、障【第一書記職責(zé)任務(wù)】第一書記要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，帶領(lǐng)村“兩委”成員開展工作，重點(diǎn)抓好建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、落實(shí)基礎(chǔ)制度、辦好惠民實(shí)事四個(gè)方面工作?！久撠毠?jiān)政策宣傳“五個(gè)一”】到貧困戶家中吃一頓飯、幫貧困戶干一次農(nóng)活、為貧困戶辦一件實(shí)事、向貧困戶宣傳一次扶貧政策、為貧困戶制定一份幫扶計(jì)劃?！臼∥⑹≌岢龅摹稗D(zhuǎn)、扶、搬、保、救”要堅(jiān)持的“五條途徑”】堅(jiān)持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧；發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫貧；易地搬遷脫貧；社會保障兜底脫貧；扶危濟(jì)困脫貧?！矩毨舻淖R別標(biāo)準(zhǔn)、識別辦法、識別程序】（1）識別標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。二是統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素。（

10、2）識別方法。堅(jiān)持“公開、公正、透明”原則。落實(shí)“一進(jìn)二看三算四比五議六定”六步工作法。（3）識別程序。1.初選對象公示。在農(nóng)戶本人申請基礎(chǔ)上，召開民主評議會，擬定初選名單，在村內(nèi)進(jìn)行第一次公示。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對初選名單進(jìn)行審核，逐戶核查，確定扶貧對象名單，經(jīng)駐村第一書記、包村干部、村主任、村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記“六簽字”，在各行政村進(jìn)行第二次公示。3.報(bào)縣級復(fù)審?？h扶貧辦復(fù)審后在各行政村進(jìn)行公告?！矩毨敉顺鰳?biāo)準(zhǔn)】以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁（包括安全飲用水）；適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助，住房條件有明顯改善，有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求的安全住房。【貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)】貧困村退出以行政村為單位，以國辦文以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素，按照村提出、鄉(xiāng)公示、縣公告的程序進(jìn)行退出管理。（7項(xiàng)指標(biāo)包括貧困發(fā)生率、交通、飲水安全、電力保障、文化建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療、通