社會學(xué)論文論煙葉農(nóng)場發(fā)展

1、論煙葉農(nóng)場發(fā)展 論煙葉農(nóng)場發(fā)展是小柯論文網(wǎng)通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后發(fā)布的，論煙葉農(nóng)場發(fā)展是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，論煙葉農(nóng)場發(fā)展的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無法滿足您的論文要求，您可以申請本站幫您代寫論文，以下是正文。 摘要 隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，煙葉生產(chǎn)方式正由傳統(tǒng)的煙農(nóng)單戶生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)場式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，分析并闡述了興辦煙葉農(nóng)場的必要性以及面臨的主要困難，同時提出了煙葉農(nóng)場發(fā)展的對策。關(guān)鍵詞 煙葉農(nóng)場；必要性；困難；發(fā)展措施中圖分類號 f326.12

2、文獻標識碼a文章編號1007-5739（2008）16-0235-02進入21世紀以來，隨著黨和國家深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進小康社會，構(gòu)建和諧社會和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進行，我國的農(nóng)村經(jīng)濟得到了飛快的發(fā)展，農(nóng)民生活水平大為提高，煙農(nóng)小戶種植逐漸萎縮，由此給煙葉生產(chǎn)帶來了很大的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)煙草由傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，許多煙葉產(chǎn)區(qū)都在探索新的生產(chǎn)種植組織模式煙葉農(nóng)場，山東煙區(qū)也不例外。立足于穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)角度，近年來沂南縣積極對煙葉農(nóng)場進行了探索，出臺了一些激勵政策，制定了一些管理措施，積累了一定的經(jīng)驗。筆者現(xiàn)結(jié)合近年參與興辦煙葉農(nóng)場的體會，對發(fā)展煙葉農(nóng)場談一些粗淺見解1。1興

3、辦煙葉農(nóng)場的必要性（1）農(nóng)村經(jīng)濟形式的變化。當(dāng)前工商經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)民外出打工或就近打工機會大大增加，致使農(nóng)民向城鎮(zhèn)大量流動，農(nóng)民收入大幅度增加，生活水平明顯提高。同時，國家農(nóng)業(yè)稅收體制改革，不再收取農(nóng)業(yè)稅，并且實行糧食補貼政策。這推動了農(nóng)民的分工，由單純依靠種地創(chuàng)收過渡到依靠打工創(chuàng)收，種地成了“副業(yè)”，打工成了“主業(yè)”。這必將導(dǎo)致經(jīng)濟較發(fā)達地域種煙戶數(shù)的減少，導(dǎo)致依靠千家萬戶分散種植烤煙模式的改變2。（2）農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化。黨和國家減少農(nóng)村人口、增加城鎮(zhèn)人口的政策導(dǎo)致農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，常年在家務(wù)農(nóng)種地的主要是老年人，青年和中年人日趨減少。這種農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的變化直接

4、導(dǎo)致了適宜種煙勞動力的減少。（3）農(nóng)民觀念的改變。很多農(nóng)民轉(zhuǎn)向種植省工、省時、省力、風(fēng)險小的作物，而不愿再種植像烤煙這種較為費工費時、風(fēng)險較大、技術(shù)性較強的作物。很多人種上莊稼后，便到附近打工掙錢，而不愿常年把功夫花在種植普通作物上。（4）糧煙比價趨向的變化?，F(xiàn)在農(nóng)民種地不光滿足于自給自足，更重要的是看重效益。當(dāng)前，隨著糧、棉、油價格的上漲，糧煙比價比例不協(xié)調(diào)，種煙比較效益越來越不明顯，這必然導(dǎo)致部分農(nóng)戶種煙積極性不高，烤煙種植戶數(shù)減少。（5）煙葉農(nóng)楊的優(yōu)勢日益突出。近幾年對煙葉農(nóng)場的探索、實踐，積累了一定的經(jīng)驗，也體現(xiàn)了煙葉農(nóng)場的一些優(yōu)勢。一是能實現(xiàn)規(guī)模種植。全縣煙葉農(nóng)場面積都在3.33hm

5、2以上，多的達20hm2以上，將種煙面積集中在農(nóng)場主手中，實現(xiàn)了規(guī)模種植。二是能實現(xiàn)規(guī)模效益。煙葉農(nóng)場，面積都在3.33hm2以上，純效益即使只有3 0004 500元/hm2，農(nóng)場總效益也在萬元以上。從2007年底統(tǒng)計調(diào)查看，經(jīng)營管理好的煙葉農(nóng)場產(chǎn)值能達到2.552.85萬元/hm2，高的達3萬元/hm2，扣除各項費用，純效益能達到4 5007 500元/hm2，總效益可達到1.52.5萬元以上。而分散種植，由于每戶的種植面積過小，即使純效益在2.25萬元/hm2以上，也不如農(nóng)民打工掙得多。這是近年來種煙戶數(shù)日趨減少的關(guān)鍵原因所在，也是在千家萬戶分散種植烤煙必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。三是能充分利用國家

6、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資項目。近年來，國家煙草專賣局積極響應(yīng)黨和國家號召，致力于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展煙草現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，用5年時間集中投資200億元，為煙區(qū)改善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。由于煙葉農(nóng)場規(guī)模大，戶主少，便于利用國家投資，改善煙田生產(chǎn)條件和烘烤條件。四是便于技術(shù)推廣落實。煙葉生產(chǎn)技術(shù)性強，技術(shù)環(huán)節(jié)多，分散種植很難做到技術(shù)推廣普及，而煙葉農(nóng)場集中，戶主少，便于集中培訓(xùn)和指導(dǎo)，容易做到技術(shù)推廣普及。綜合以上幾種因素，起決定作用的還是效益。實踐證明，規(guī)模發(fā)展才能實現(xiàn)規(guī)模效益。因此，面對分散種植戶數(shù)減少的現(xiàn)實，通過興辦煙葉農(nóng)場將種煙面積逐步轉(zhuǎn)移到煙葉農(nóng)場主手中，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展和規(guī)模效益

7、，能維護好農(nóng)戶、政府、公司三者的利益，形成穩(wěn)固的利益共同體，這是穩(wěn)定種煙面積，保持煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展的出路，具有非常重要的意義3。2 興辦煙葉農(nóng)場面臨的困難（1）租地難。由于國家在耕地上實行兩田制，每個行政村將耕地分到千家萬戶，由村掌握的機動耕地很少，這有利于耕地的穩(wěn)定和養(yǎng)地，但同時也造成難以集中成片統(tǒng)一租賃的現(xiàn)象，興辦煙葉農(nóng)場租賃一片耕地往往需要費很大的精力。（2）成本高。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，物價的上漲，農(nóng)民打工機會的增多，農(nóng)民認識到了自身的價值，用工成本逐步增長。2007年，通過對沂南縣全縣所有煙葉農(nóng)場進行調(diào)查，煙葉農(nóng)場的平均費用為：耕地租賃費3 480元/hm2，煙用物資費用（包括

8、煙苗、肥料、地膜、農(nóng)藥、覆膜機、烤房、煤炭、電費、煙竿煙線等）9 330元/hm2，用工費用（包括起壟施肥、蓋膜、除草、打藥、打頭抹杈、采收、系煙解煙、上下爐、烘烤、分級揀煙等）8 145元/hm2，合計20 955萬元/hm2。這樣，興辦6.67hm2的煙葉農(nóng)場，總費用在14萬元左右。（3）投資大。鑒于煙葉農(nóng)場總費用比較高，煙葉農(nóng)場主為辦好煙葉農(nóng)場，就必須自己籌集大量資金用于耕地租賃費、煙用物資費用和用工費用。由于投資巨大，經(jīng)濟實力小的農(nóng)場主難以承受。（4）風(fēng)險高。種煙環(huán)節(jié)多，受氣候影響大，對周圍環(huán)境要求高，技術(shù)性強。風(fēng)雹、雨澇、干旱等自然災(zāi)害，煙草病毒病等病害以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理嚴重失誤，都能

9、造成巨大的損失，很有可能得不償失。一旦遭受損失，農(nóng)場主就會背上沉重的負債包袱。（5）管理粗。由于煙葉農(nóng)場面積大，全部雇工管理，很難做到象單戶小面積種植那樣精細管理。因此，單位面積效益往往低于單戶小面積種植。3煙葉農(nóng)場的發(fā)展措施（1）提高農(nóng)場主素質(zhì)。以人為本，人是決定成敗的首要因素。要注重對農(nóng)場主的選擇，選擇有種煙經(jīng)驗、懂技術(shù)、擅長管理的種植戶做農(nóng)場主，并且加強對農(nóng)場主的培訓(xùn)，提高其煙葉生產(chǎn)技術(shù)和管理本領(lǐng)，幫助其改良管理模式，從而提高煙葉農(nóng)場的管理水平，培養(yǎng)一批專業(yè)化、職業(yè)化的煙葉農(nóng)場主隊伍4。（2）搞好土地流轉(zhuǎn)。交通便利的成片宜煙耕地是辦好煙葉農(nóng)場的基礎(chǔ)。針對農(nóng)村耕地現(xiàn)狀，政府、行政村和煙草部

10、門要積極協(xié)調(diào)，做好耕地戶主的工作，搞好耕地流轉(zhuǎn)，既要保證耕地適宜種煙，交通便利，又要做到租賃手續(xù)合法，為煙葉農(nóng)場發(fā)展打好耕地基礎(chǔ)。沂南縣雙堠鎮(zhèn)小埠村在2007年搞的股份合作模式就是一種很好的嘗試。其股份合作模式，即由村委會牽頭統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民以土地入股，具體管理、技術(shù)等服務(wù)由村委會統(tǒng)一安排，也就是“三個統(tǒng)一、兩個不變、一個共擔(dān)”?！叭齻€統(tǒng)一”就是統(tǒng)一規(guī)模種植、統(tǒng)一科學(xué)管理、統(tǒng)一產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)；“兩個不變”，是土地合同產(chǎn)權(quán)形式不變、土地收益不變；“一個共擔(dān)”是集體和個人共擔(dān)自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險。在這種模式下，村委會實際上就成了一個服務(wù)機構(gòu)，沒有任何額外收益。這樣帶來的好處是，既保障了煙葉種植的規(guī)模，分

11、擔(dān)了農(nóng)民的負擔(dān)，又避免了因技術(shù)和服務(wù)的不到位帶來的風(fēng)險。 （3）加強風(fēng)險保障。針對煙葉農(nóng)場風(fēng)險比較大的實際，煙草部門和地方黨委、政府都要在防雹減災(zāi)和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投資，搞好規(guī)劃和建設(shè)，齊全設(shè)施，發(fā)揮實效。同時，要在保險上做文章，多方籌集資金設(shè)立風(fēng)險保障基金，為煙葉農(nóng)場投保，盡量降低煙葉農(nóng)場的風(fēng)險，讓農(nóng)場主辦得放心。（4）降低生產(chǎn)成本。針對煙葉農(nóng)場成本高、投資大的實際，煙草部門和地方黨委、政府都要最大限度地支持煙葉 論煙葉農(nóng)場發(fā)展是小柯論文網(wǎng)通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后發(fā)布的，論煙葉農(nóng)場發(fā)展是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，論煙葉農(nóng)

12、場發(fā)展的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無法滿足您的論文要求，您可以申請本站幫您代寫論文，以下是正文。農(nóng)場的發(fā)展，出臺優(yōu)惠的扶持政策，試驗、推廣小型農(nóng)機具，努力降低煙葉農(nóng)場的勞動強度和成本，減少農(nóng)場主的投資。比如，地方黨委、政府可采取煙葉稅返還的政策，將煙葉稅的50%80%返還給煙葉農(nóng)場主，這樣煙葉農(nóng)場主的土地租賃費就能夠解決掉一部分。2007年沂南縣孫祖鎮(zhèn)黨委、政府為發(fā)展孟良崮農(nóng)場就出臺了將該農(nóng)場煙葉稅全部獎勵返還給該農(nóng)場的政策。地方黨委、政府也可對煙葉農(nóng)場主采取獎勵的政策，每發(fā)展667m2煙葉農(nóng)場，即獎勵一定的獎金。煙

13、草部門也要加大農(nóng)場基建場所投入，從密集烤房、水田路配套等方面投資。沂南縣所有煙葉農(nóng)場的密集烤房都是煙草部門投資幫助建設(shè)的，基本不用農(nóng)場主投資，有效地改善了煙葉農(nóng)場的烘烤條件。同時，農(nóng)場主也要統(tǒng)籌安排，加強用工管理，可成立包工隊，與包工隊簽訂用工協(xié)議，對用工進行嚴格管理、考核，提高用工效率，盡最大限度降低用工成本。在這方面我縣孫祖鎮(zhèn)聯(lián)頂村煙葉農(nóng)場做得比較好。（5）探討種管模式。沂南縣的煙葉農(nóng)場探討了一些種植管理模式，積累了一定的經(jīng)驗。為了搞好煙葉農(nóng)場建設(shè)，提高煙葉農(nóng)場管理和效益水平，在今后還要繼續(xù)進行探討。一是要探討多種種植模式。目前的煙葉農(nóng)場都是單純考慮種煙，只種植1季烤煙，而不種植其他作物，

14、土地只是在夏秋季節(jié)被煙葉農(nóng)場主租賃種煙，冬春季節(jié)閑置，這樣既不利于煙葉農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，也不利于提高農(nóng)場主的效益?？商接懙毓吓c煙間作、花生與煙間作等模式，降低種煙的風(fēng)險；也可秋冬季種植大溝小麥，留好種煙行，推廣種植麥套煙模式，或者推廣麥茬煙模式，提高復(fù)種指數(shù)和租賃土地利用率，增加農(nóng)場的效益。二是要積極探討種烤分離模式。2005年沂南縣銅井鎮(zhèn)蒙泉村、2007年依汶鎮(zhèn)滿富莊村進行了嘗試，銅井鎮(zhèn)蒙泉村煙葉農(nóng)場是村支部書記為農(nóng)場主、分戶種植烤煙、農(nóng)場主建設(shè)烤房、收購煙農(nóng)鮮煙葉烘烤的模式，滿富莊村煙葉農(nóng)場是村集體為農(nóng)場主、分戶種植烤煙、村集體利用煙草部門密集烤房建設(shè)政策統(tǒng)一建設(shè)烤房、村集體負責(zé)烤煙、

15、煙農(nóng)可賣鮮煙葉也可交烘烤費由村集體烤煙的模式。承包耕地比較多的村也可學(xué)習(xí)、探討雙堠鎮(zhèn)小埠村的股份合作模式。三是要積極探討管理模式，提高煙葉農(nóng)場管理水平，向管理要效益。一方面，本村人辦煙葉農(nóng)場的，可采取獨辦獨營的方式；另一方面，外部人員租賃土地辦煙葉農(nóng)場的，可采取與本村合適人員合辦聯(lián)營的方式，利于用工管理等。（6）增加農(nóng)場效益。效益是動力。在現(xiàn)在的煙葉價格和補貼政策下，糧煙比價偏低，農(nóng)場主辦煙葉農(nóng)場的積極性受影響。因此，為了推動煙葉農(nóng)場的發(fā)展和煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展，一方面，要提高農(nóng)場主經(jīng)營管理水平，靠管理增加盈利；另一方面，國家要進一步提高煙葉的收購價格，使糧煙比價達到123，增加農(nóng)場主的煙葉收入

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