刑事司法賠償制度探究

1、刑事司法賠償制度探究 摘要：刑事司法賠償制度在我國指的是國家司法機(jī)關(guān)在行使審判、監(jiān)獄管理職權(quán)時侵犯了公民、法人及其他組織的合法權(quán)益后給予刑事案件受害人的賠償。在近幾年，“王本余案”和“張氏叔侄案”等關(guān)于冤假案件的報(bào)道，引起了社會各界人士的關(guān)注，防止冤假錯案的同時也要關(guān)注受害人的賠償問題。筆者認(rèn)為加深對司法賠償問題的立法研究，對賠償過程和內(nèi)容的細(xì)節(jié)處理，是完善社會公平正義的必然要求，也是國家法治化的重要保障。本文就我國目前刑事司法賠償?shù)臍w責(zé)原則、范圍和精神損害賠償?shù)染唧w化的要求以及程序的簡化進(jìn)行探究，希望我國刑事司法賠償制度能夠得到進(jìn)一步的完善，受害人的合法權(quán)益能夠得到及時充分的保護(hù)，使法律的權(quán)

2、威性得到尊重，讓法律的公平正義滲透到社會的各個角落，促進(jìn)中國特色法治社會的建設(shè)，進(jìn)一步杜絕司法權(quán)力的濫用。 關(guān)鍵詞：刑事司法賠償；歸責(zé)原則；獨(dú)立賠償程序；精神損害 根據(jù)我國的法治發(fā)展及需求，刑事司法賠償在國家賠償中占有非常大的比重，是其重要組成部分。刑事司法賠償在各個國家大體是指司法機(jī)關(guān)在審查刑事案件的過程中因職權(quán)行為給當(dāng)事人造成損害。所以刑事司法賠償制度是不良社會后果的一種補(bǔ)救，也是國家對不公正司法行為從法律上給予否定性評價的一種重要方式。刑事司法賠償制度的重要意義在于使公民看到了國家有錯必究的勇氣和事后積極補(bǔ)償受害人的認(rèn)真態(tài)度。它在很大程度上彌補(bǔ)了受害人的身體和心理傷害，而且在公民對法律的

3、認(rèn)可方面起到了重要作用。隨著我國刑事司法賠償制度的不斷完善，2016年1月最新司法解釋的發(fā)布，針對刑事司法賠償制度中存在的問題，作出了進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)定；內(nèi)容涵蓋了受害人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，包括刑事賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)、賠償金的確定、賠償決定的效力等方面的多個重要問題。但在新的司法解釋中沒有涉及賠償程序的規(guī)定，而且也沒有對精神損害賠償?shù)木唧w數(shù)額考量因素作出規(guī)定。這些不完善的地方都有可能對受害者的救濟(jì)造成阻礙，所以還需要進(jìn)一步完善我國刑事司法賠償制度。 目前我國刑事司法賠償制度存在諸多問題的原因在于：（1）刑事司法賠償?shù)臍w責(zé)原則存在缺陷。我國的歸責(zé)原則經(jīng)歷了從違法原則逐步向結(jié)果原則的轉(zhuǎn)化，對刑事司法賠償制

4、度作出了重要努力和改進(jìn)，但“結(jié)果歸責(zé)原則”在法條中并沒有全面落實(shí)。在國家賠償法修改之前我國采用違法原則。但是結(jié)果歸責(zé)原則更有利于我國目前的法治發(fā)展，重點(diǎn)突出“結(jié)果”即國家機(jī)關(guān)及其工作人員，只要因職務(wù)行為造成了損害結(jié)果的出現(xiàn)，受害人就可以向國家提起賠償。但結(jié)果歸責(zé)原則的覆蓋范圍并不全面，國家賠償法規(guī)定,違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡。該規(guī)定就是以違法為前提條件的，而且武器和警械的攻擊性相對較大，造成的后果相對較嚴(yán)重，所以在實(shí)踐中能否及時地對受害人進(jìn)行賠償至關(guān)重要?！斑`法”的前提條件給實(shí)際操作帶來諸多不便，更與國家公平正義的法律精神不符，“結(jié)果原則”成了妥協(xié)的產(chǎn)物。（2）刑事賠償委員會

5、設(shè)置不合理。在我國賠償委員會審理賠償案件的性質(zhì)是非訴訟程序，導(dǎo)致在非訴訟程序中的質(zhì)證、辯論等核心環(huán)節(jié)得不到充分展現(xiàn)。另外，人民法院賠償委員會內(nèi)部人員的組成過于單一，很難保證賠償委員會審判的中立性。司法機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的“分工負(fù)責(zé)”“獨(dú)立辦案”的原則，導(dǎo)致了司法侵權(quán)行為的“自我審查、自我確認(rèn)、自我糾正”的系統(tǒng)內(nèi)部處理。（3）缺乏專門獨(dú)立的刑事司法賠償程序。刑事司法賠償程序具體分為三個階段：先行處理、刑事司法賠償?shù)膹?fù)議、人民法院賠償委員會的決定。受害人必須按照賠償程序的先后順序進(jìn)行申請，且前面的司法機(jī)關(guān)進(jìn)行裁定后，才能啟動下一個程序，嚴(yán)重影響了申請進(jìn)度。刑事賠償?shù)哪康牟粏螁问菍κ芎θ诉M(jìn)行賠償，還要對相關(guān)司

6、法機(jī)關(guān)的錯誤行為進(jìn)行糾正，在一定法律意義上具有監(jiān)督的性質(zhì)。而在刑事司法賠償程序中沒有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)對賠償審查進(jìn)行客觀評價。在先行處理的程序中，申請人首先要對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行確定，但在實(shí)踐中受害人有時不能對侵害主體進(jìn)行明確的判斷，這就為后面的申請帶來困難。復(fù)議程序是對先行處理的裁定不滿而提出的進(jìn)一步申請，復(fù)議程序的實(shí)質(zhì)是對受害人與下級機(jī)關(guān)進(jìn)行糾紛處理，而不是對賠償申請的審查，并且上下級的關(guān)系，使得審查主體地位的中立性不能充分保證。 復(fù)議審查時間較長，而且不是刑事賠償程序的最終決定機(jī)關(guān)，在一定程度上浪費(fèi)了當(dāng)事人的時間。筆者對于我國存在的現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)建議：（1）堅(jiān)持區(qū)別對待原則。區(qū)別對待原則指的是在刑事

7、賠償案件的責(zé)任追究機(jī)制中對司法人員問責(zé)的同時應(yīng)該區(qū)別對待追究，即不能讓受害者無辜蒙冤，又不能因國家對司法人員的責(zé)難性太重給執(zhí)法者造成負(fù)擔(dān)。區(qū)別對待原則應(yīng)堅(jiān)持主客觀相統(tǒng)一的要求，國家對公民進(jìn)行最大化權(quán)益的保障，對受害人進(jìn)行最全面的賠償，不應(yīng)一味地對錯誤行為的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究，對客觀造成的損害后果過分考慮而忽略其主觀因素。在進(jìn)一步審查的過程中，對造成損失的起因、社會影響的大小、職員的經(jīng)濟(jì)能力和對受害人的傷害程度進(jìn)行量化考慮。這樣使受害人得到充分賠償?shù)耐瑫r，減少了司法機(jī)關(guān)的責(zé)難色彩和沉重的思想包袱，讓追究機(jī)制充分合理地落實(shí)。（2）細(xì)化、完善有關(guān)精神損害賠償?shù)囊?guī)定。國家賠償法中僅進(jìn)行了抽象概括性的規(guī)

8、定，筆者認(rèn)為應(yīng)該對其內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，劃分為不同程度的賠償數(shù)額，給法官提供相對具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，同時可以參照民事侵權(quán)行為中關(guān)于精神損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，如行為主體的具體情形、過錯程度、侵權(quán)方式、社會影響、損害后果和當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)承受能力。又因?yàn)樾淌掳讣让袷掳讣纳鐣绊懜?，所以，在明確刑事司法賠償中精神損害時考慮的因素更加嚴(yán)格。通過以上的參考?xì)w納出精神損害程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)：司法機(jī)關(guān)工作人員侵權(quán)行為的過錯程度和主觀方面的故意程度；侵害行為的方式和場合等具體情形；受害人遭受侵害的程度；司法機(jī)關(guān)賠償?shù)募皶r性和充分性。（3）獨(dú)立刑事司法賠償制度的構(gòu)建。一方面，簡化刑事司法賠償程序?，F(xiàn)行國家賠償法的規(guī)定，無形中延長了

9、受害人獲得賠償?shù)臅r間，若沒有及時得到賠償，受害人有可能要經(jīng)過六個月左右的漫長等待。首先，可以給予受害人是否向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級進(jìn)行復(fù)議的權(quán)利，即受害者可以省略復(fù)議的繁雜程序，復(fù)議的目的是對違法或不當(dāng)?shù)那謾?quán)行為進(jìn)行修正，而且根據(jù)我國司法現(xiàn)狀，將刑事賠償程序納入刑事訴訟的特別程序還有很遠(yuǎn)的路程，所以可以在國家賠償法中作出明確規(guī)定。受害人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的判決不滿意時，可以直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的中級人民法院提出賠償申請。另一方面，需要完善賠償委員會的組成結(jié)構(gòu)，以保證審判的公平性。所以刑事賠償委員會可以在目前法官單一組成的基礎(chǔ)上讓多元的社會因素參與，形成由法官、人民代表和法律知名學(xué)者按照合理的比例組成的審判隊(duì)伍，來保證審判的中立性。這樣，不同層次的參與者在一定程度上起到了監(jiān)督的作用，又體現(xiàn)了回避原則，符合刑事賠償程序的正義要求。所以完善刑事賠償委員會的設(shè)置是法制進(jìn)步的必然要求。 參考文獻(xiàn)： 1陳春龍.中國司法賠償M.北京：法律出版社,2007.64. 2謝佑平.刑事救濟(jì)程序研究M.北京：中國人民大學(xué)出版社,2007. 3馬懷德.國家賠償問題研究M.北京：法律出版社,2006:99102. 4張紅.美國刑事賠償論要J.北京行