網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理

1、網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo) 網(wǎng)絡(luò)工程 招標(biāo)流程 1招標(biāo)方聘請監(jiān)理部門工作人員，根據(jù)需求分招標(biāo)方聘請監(jiān)理部門工作人員，根據(jù)需求分 析階段提交的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成方案，編制網(wǎng)絡(luò)工析階段提交的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成方案，編制網(wǎng)絡(luò)工 程標(biāo)底；程標(biāo)底； 2做好招標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備，編制招標(biāo)文件；做好招標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備，編制招標(biāo)文件； 3發(fā)布招標(biāo)通告或邀請函，負(fù)責(zé)對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)工發(fā)布招標(biāo)通告或邀請函，負(fù)責(zé)對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)工 程問題進(jìn)行咨詢；程問題進(jìn)行咨詢； 4 接受投標(biāo)單位遞送的標(biāo)書；接受投標(biāo)單位遞送的標(biāo)書； 5 對投標(biāo)單位資格、企業(yè)資質(zhì)等進(jìn)行審查。審對投標(biāo)單位資格、企業(yè)資質(zhì)等進(jìn)行審查。審 查內(nèi)容包括：企業(yè)注冊資金

2、、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成工查內(nèi)容包括：企業(yè)注冊資金、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成工 程案例、技術(shù)人員配置、各種網(wǎng)絡(luò)代理資格屬程案例、技術(shù)人員配置、各種網(wǎng)絡(luò)代理資格屬 實(shí)情況、各種網(wǎng)絡(luò)資質(zhì)證書的屬實(shí)情況。實(shí)情況、各種網(wǎng)絡(luò)資質(zhì)證書的屬實(shí)情況。 招標(biāo)流程 6.邀請計(jì)算機(jī)專家、網(wǎng)絡(luò)專家組成評標(biāo)委員會(huì)；邀請計(jì)算機(jī)專家、網(wǎng)絡(luò)專家組成評標(biāo)委員會(huì)； 7.開標(biāo)，公開投標(biāo)各方資料，準(zhǔn)備評標(biāo)；開標(biāo)，公開投標(biāo)各方資料，準(zhǔn)備評標(biāo)； 8.評標(biāo)，邀請具有評標(biāo)資質(zhì)的專家參與評標(biāo)，對評標(biāo)，邀請具有評標(biāo)資質(zhì)的專家參與評標(biāo)，對 參評方各項(xiàng)條件公平打分，選擇得分最高的系參評方各項(xiàng)條件公平打分，選擇得分最高的系 統(tǒng)集成商；統(tǒng)集成商； 9.中標(biāo)，公告中標(biāo)方，并與

3、中標(biāo)方簽訂正式工程中標(biāo)，公告中標(biāo)方，并與中標(biāo)方簽訂正式工程 合同。合同。 投標(biāo)流程 投標(biāo)人在索取、購買標(biāo)書后，應(yīng)該仔細(xì)閱讀標(biāo)投標(biāo)人在索取、購買標(biāo)書后，應(yīng)該仔細(xì)閱讀標(biāo) 書的投標(biāo)要求及投標(biāo)須知。在同意并遵循招標(biāo)書的投標(biāo)要求及投標(biāo)須知。在同意并遵循招標(biāo) 文件的各項(xiàng)規(guī)定和要求的前提下，提出自己的文件的各項(xiàng)規(guī)定和要求的前提下，提出自己的 投標(biāo)文件。投標(biāo)文件。 編制投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件 投標(biāo)投標(biāo) 1、遞交投標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件 2、評標(biāo)、評標(biāo) 3、中標(biāo)、中標(biāo) 4、簽訂合同、簽訂合同 一、標(biāo) 書 標(biāo)書是整個(gè)招標(biāo)最重要的一環(huán)。標(biāo)書就 像電影、話劇的劇本。標(biāo)書必須表達(dá)出 使用單位的全部意愿，不能有疏漏。標(biāo) 書也

4、是投標(biāo)商投標(biāo)編制投標(biāo)書的依據(jù)， 投標(biāo)商必須對標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的 響應(yīng)，否則被判定為無效標(biāo)（按廢棄標(biāo) 處理）。標(biāo)書同樣也是評標(biāo)最重要的依 據(jù)。 標(biāo)書的分類 （1）按招標(biāo)的范圍可分為國際招標(biāo)書和）按招標(biāo)的范圍可分為國際招標(biāo)書和 國內(nèi)的招標(biāo)書。國內(nèi)的招標(biāo)書。 國際招標(biāo)書要求兩種版本，按國際 慣例以英文版本為準(zhǔn)?？紤]到我國企業(yè) 的外文水平，標(biāo)書中常常特別說明，當(dāng) 中英文版本產(chǎn)生差異時(shí)以中文為準(zhǔn)。 標(biāo)書的分類 （2）按招標(biāo)的標(biāo)的物劃分，又可分為三）按招標(biāo)的標(biāo)的物劃分，又可分為三 大類；貨物、工程、服務(wù)。大類；貨物、工程、服務(wù)。 根據(jù)具體標(biāo)的物的不同還可以進(jìn)一 步細(xì)分。如工程類進(jìn)一步可分施工工程、 裝

5、飾工程、水利工程、道路工程、化學(xué) 工程。每一種具體工程的標(biāo)書內(nèi)容 差異非常大。貨物標(biāo)書也一樣，簡單貨 物如糧食、石油；復(fù)雜的貨物如機(jī)床、 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。標(biāo)書的差異也非常大。 對于從事網(wǎng)絡(luò)工程的技術(shù)人員來說，標(biāo) 書是經(jīng)常碰到的事。作為標(biāo)書，我們一 般分為招標(biāo)書、應(yīng)標(biāo)書（投標(biāo)書）、評招標(biāo)書、應(yīng)標(biāo)書（投標(biāo)書）、評 標(biāo)書三部分標(biāo)書三部分。 二、招標(biāo)書 招標(biāo)書寫作時(shí)要簡明扼要，告知投標(biāo)人 怎么做，做哪些，使投標(biāo)者一看就清楚 明白該項(xiàng)工程所需做哪些事，大概需要 多少時(shí)間，需要投入多少資金？需要購 買哪些設(shè)備；需要哪些外部環(huán)境等。 招標(biāo)書的寫作要點(diǎn)： 投標(biāo)邀請函。 投標(biāo)項(xiàng)目要求。 投標(biāo)人須知。 工程建設(shè)項(xiàng)目合

6、同。 投標(biāo)文件格式和附件。 標(biāo)書是某一工程項(xiàng)目向社會(huì)公開招聘建 設(shè)者的文件，在實(shí)際操作過程中，又分 為邀標(biāo)書邀標(biāo)書和公開招標(biāo)書公開招標(biāo)書。 邀標(biāo)書是工程建設(shè)單位，向已知有承建 工程項(xiàng)目能力的施工單位發(fā)去邀請函。 歡迎施工單位前來投標(biāo)，作為被邀請方， 不需要出資購買標(biāo)書。作為邀請方可根 據(jù)被邀請方的施工技術(shù)能力、工程經(jīng)驗(yàn) 來決定工程由哪一位被邀方來承建工程， 在所邀請的所有方案中沒有滿意合適的， 可廢棄這一次邀標(biāo)活動(dòng)，并不承擔(dān)被邀 方的經(jīng)濟(jì)損失。 公開招標(biāo)則不一樣，被邀方要出資購買 招標(biāo)文件，工程建設(shè)的單位，只能在所 參加投標(biāo)的單位中評選，不得使用非投 標(biāo)方的單位去建設(shè)工程。 工程建設(shè)單位招標(biāo)的

7、方式，吸取各家之 長，完善系統(tǒng)總體方案，系統(tǒng)造型、產(chǎn) 品配置、工程施工和運(yùn)行管理等方面的 要求，為業(yè)主正確地選擇一個(gè)理想的工 程承包商。同時(shí)也體現(xiàn)出公平、公正、公平、公正、 公開公開的原則。 招標(biāo)的步驟和操作過程 提出建設(shè)項(xiàng)目和投資規(guī)模提出建設(shè)項(xiàng)目和投資規(guī)模 投資規(guī)模通常稱為標(biāo)底（不得向投標(biāo)方泄露）。 確定投標(biāo)單位資質(zhì)確定投標(biāo)單位資質(zhì) 資質(zhì)證明文件； 企業(yè)級別的證明； 所做工程的業(yè)績和技術(shù)水平； 企業(yè)在銀行的存款和負(fù)債狀態(tài)； 招標(biāo)的步驟和操作過程 確定招標(biāo)工程流程確定招標(biāo)工程流程 寫作招標(biāo)邀請函和邀請函的發(fā)送； 確定標(biāo)書送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)、接待人； 確定開標(biāo)工程程序 公開宣布并記錄投標(biāo)單位名稱和標(biāo)

8、價(jià)； 宣布并記錄因其投標(biāo)書遲到或被取消投標(biāo)資 格的投標(biāo)單位名稱； 評審?fù)稑?biāo)書； 公布評審結(jié)果或中標(biāo)單位； 簽定中標(biāo)通知書、合同、履約保證。 編制標(biāo)書的四項(xiàng)原則 全面反映使用單位的需求的原則：全面反映使用單位的需求的原則： 我們招標(biāo)將面對的使用單位對自己的工 程、項(xiàng)目、貨物了解程度的差異非常大。 再加上項(xiàng)目的復(fù)雜程度大，招標(biāo)機(jī)構(gòu)就招標(biāo)機(jī)構(gòu)就 要針對使用單位狀況、項(xiàng)目復(fù)雜情況，要針對使用單位狀況、項(xiàng)目復(fù)雜情況， 組織好使用單位、設(shè)計(jì)、專家編制好標(biāo)組織好使用單位、設(shè)計(jì)、專家編制好標(biāo) 書。書。 科學(xué)合理的原則：科學(xué)合理的原則： 技術(shù)要求商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合 實(shí)際；技術(shù)要求根據(jù)可行性報(bào)告、技術(shù) 經(jīng)

9、濟(jì)分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提 高設(shè)備精度、房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)等等，否則 會(huì)帶來功能浪費(fèi)，多花不必要的錢 公平競爭（不含歧視性條款）：公平競爭（不含歧視性條款）： 招標(biāo)的原則是公開、公平、公正，只有公平、 公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標(biāo)廠 商競爭，通過競爭達(dá)到采購目的，才能真正維 護(hù)使用單位利益、維護(hù)國家利益。作為招標(biāo)機(jī) 構(gòu)編制、審定標(biāo)書，審定標(biāo)書中是否含歧視性 條款是最重要的工作。作為政府招標(biāo)管理部門， 監(jiān)督部門、監(jiān)督部門管理監(jiān)督招標(biāo)工作，其中 最重要的任務(wù)也審查標(biāo)書中是否存有歧視性條 款，這是保證招標(biāo)是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 維護(hù)企業(yè)利益、政府利益的原則：維護(hù)企業(yè)利益、政府利益的原則

10、： 招標(biāo)書編制要注意維護(hù)使用單位的商業(yè) 秘密，也不得損害國家利益和社會(huì)公眾 利益。 招標(biāo)書主要內(nèi)容 招標(biāo)書主要內(nèi)容可分為三大部分：程序條款、技術(shù) 條款、商務(wù)條款。包含下列主要九項(xiàng)內(nèi)容： a招標(biāo)邀請函； b投標(biāo)人須知； c招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求及附件； d投標(biāo)書格式； e投標(biāo)保證文件； f合同條件（合同的一般條款及特殊條款）； g技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； h投標(biāo)企業(yè)資格文件； i合同格式。 招標(biāo)邀請函： 招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，簡要介紹招標(biāo)單位名稱、 招標(biāo)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、招標(biāo)形式、售標(biāo)、 投標(biāo)、開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、承辦聯(lián)系人姓名 地址電話等。開標(biāo)時(shí)間除前面講的給投 標(biāo)商留足準(zhǔn)備標(biāo)書傳遞書的時(shí)間外，國 際招標(biāo)應(yīng)盡量避開國外休

11、假和圣誕節(jié)， 國內(nèi)招標(biāo)避開春節(jié)和其它節(jié)假日。 投標(biāo)人須知： 本部分由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，是招標(biāo)的一項(xiàng) 重要內(nèi)容。著重說明本次招標(biāo)的基本程 序。投標(biāo)者應(yīng)遵循規(guī)定和承諾的義務(wù)。 投標(biāo)文件的基本內(nèi)容、份數(shù)、形式、有 效期和密封、及投標(biāo)其它要求。評標(biāo)的 方法、原則、招標(biāo)結(jié)果的處理、合同的 授予及簽訂方式、投標(biāo)保證金。 這里須說明的以下幾點(diǎn)： 提供投標(biāo)書的份數(shù)多少應(yīng)根據(jù)標(biāo)的物大小、參 加評標(biāo)專家人數(shù)而定，以便于評標(biāo)為原則。4 5份、515份。 評標(biāo)方法、貨物、服務(wù)、工程各不相同，下面 在講評標(biāo)方法中再價(jià)紹。 投標(biāo)有效期要保證到簽約后2830個(gè)工作日。 國際招標(biāo)必須要投標(biāo)保證金，國內(nèi)招標(biāo)因開保 證金證明困難，而

12、且保證金證明的信譽(yù)不好， 我們盡量推選投標(biāo)保證金制度。 標(biāo)書技術(shù)要求及附件： 是招標(biāo)書最要的內(nèi)容。主要由使用單位 提供資料，使用單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)共同編 制。 當(dāng)然項(xiàng)目不同對編制標(biāo)書有不同的要求，但我們這里 不涉及不同點(diǎn)，只講共同點(diǎn)。設(shè)備的技術(shù)要求及附件 包括的主要內(nèi)容有：設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量性能 指標(biāo)、控制方式及自動(dòng)化程度、工藝流程、檢查驗(yàn)收 方式及標(biāo)準(zhǔn)，還包括對原材料、零配件、工具、包裝 的具體要求，以及安全、環(huán)保、節(jié)能、勞動(dòng)保護(hù)等方 面的要求。附件通常包括典型零件加工圖紙等。 標(biāo)書大致可分為11項(xiàng)。就11項(xiàng) 內(nèi)容簡要說明。 A招標(biāo)編號：招標(biāo)編號：便于項(xiàng)目管理，由招標(biāo)公司編號。 B設(shè)備名稱

13、：設(shè)備名稱：注意準(zhǔn)確，符合國際、行業(yè)規(guī)范。 C數(shù)量：數(shù)量：單位明確、防止誤會(huì)，數(shù)量準(zhǔn)確。 D交貨日期：交貨日期：要求合理的工期，避免因工期不 合理，排斥潛在投標(biāo)者。一般工程36個(gè)月，大 型工程810個(gè)月或更長。 E設(shè)備用途及技術(shù)要求：主要有四個(gè)方面內(nèi)容：設(shè)備用途及技術(shù)要求：主要有四個(gè)方面內(nèi)容： 第一方面為工程、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或布線產(chǎn)品的 基本要求?；疽笾饕枋鲈O(shè)備用途，設(shè)備 的應(yīng)用對象，如需附圖紙，作為附件附在后面。 為了維護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密可根據(jù)要求另設(shè)計(jì)招 標(biāo)標(biāo)用加工圖紙。這部分是重點(diǎn)，是技術(shù)部分 的核心，要詳細(xì)描述網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或布線產(chǎn)品的各 種功能要求?；疽笾羞€應(yīng)描述網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等 要求。 第二

14、方面為技術(shù)要求及主要參數(shù)。根據(jù)工 程的需要提出主要參數(shù)，主要參數(shù)最好提出一 定的范圍，數(shù)據(jù)盡可能多的涵蓋各廠相應(yīng)型號 的數(shù)據(jù)。 第三方面為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。提出原則要求各投 標(biāo)詳盡描述網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等，便于對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用性， 先進(jìn)性等比較。 第四方面為系統(tǒng)集成及軟件開發(fā)服務(wù)。應(yīng) 根據(jù)需要合理提示，以防在簽約時(shí)出現(xiàn)價(jià)格問 題。 F附件及備件：附件及備件：這部分前期工作中往往忽 略考慮，但附件、備件有時(shí)價(jià)值很高， 如光纖模塊等。附件及質(zhì)保期內(nèi)的配件 應(yīng)包括在總價(jià)內(nèi)。質(zhì)保期以外的零配件 建議供應(yīng)商提供推薦零配件清單并分項(xiàng) 報(bào)價(jià)，以便取舍。 G G技術(shù)文件：技術(shù)文件：寫明所需技術(shù)文件的種類、 份數(shù)和文種。要求提供各種

15、合格證書要 求提供各種精度檢驗(yàn)證書及性能測試記 錄。 H培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù) a)安裝調(diào)試要求 b)人員培訓(xùn)要求 I驗(yàn)收方式和標(biāo)準(zhǔn)：驗(yàn)收方式和標(biāo)準(zhǔn)：采用國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，或 我國承認(rèn)的國外標(biāo)準(zhǔn)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)等。另外不應(yīng) 排斥符合要求的其他標(biāo)準(zhǔn)。 J報(bào)價(jià)和保價(jià)方式：報(bào)價(jià)和保價(jià)方式：標(biāo)書必須要求分項(xiàng)報(bào)價(jià)， 這樣便于評標(biāo)和簽約。 K包裝、運(yùn)輸包裝、運(yùn)輸要求很重要，關(guān)系到貨物能否按 時(shí)無損地順利到達(dá)使用單位手中。 三、投標(biāo)書 投標(biāo)書格式是對投標(biāo)文件的規(guī)范要求。 其中包括投標(biāo)方授權(quán)代表簽署的投標(biāo)函， 說明投標(biāo)的具體內(nèi)容和總報(bào)價(jià)，并承諾 遵守招標(biāo)程序和各項(xiàng)責(zé)任、義務(wù)，確認(rèn) 在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)期限

16、所具 有的約束力。還包括技術(shù)方案內(nèi)容的提 綱和投標(biāo)價(jià)目表格式，目前我們爭取做 到性能對表在標(biāo)書售出時(shí)一同交投標(biāo)商， 以便招標(biāo)者對所有投標(biāo)者的文件進(jìn)行同 口徑的比較。 投標(biāo)保證文件： 是投標(biāo)有效的必檢文件。保證文件一般采用三 種形式：支票、投標(biāo)保證金和銀行保函。項(xiàng)目 金額少可采用支票和投標(biāo)保證金的方式，一般 規(guī)定2%。投標(biāo)保證金有效期要長于標(biāo)書有效期， 和履約保證金相銜接。投標(biāo)保函由銀行開具， 是借助銀行信譽(yù)投標(biāo)。企業(yè)信譽(yù)和銀行信譽(yù)是 企業(yè)進(jìn)入國際大市場的必要條件。投標(biāo)方在投 標(biāo)有效期內(nèi)放棄投標(biāo)或拒簽合同，招標(biāo)公司有 權(quán)沒收保證金以彌補(bǔ)招標(biāo)過程蒙受的損失。 合同條件： 這也是招標(biāo)書的一項(xiàng)重要內(nèi)容

17、。后面談 合同部分時(shí)再談。此部分內(nèi)容是雙方經(jīng) 濟(jì)關(guān)系的法律基礎(chǔ),因此對招投標(biāo)方都很 重要。國際招標(biāo)應(yīng)符合國際慣例，也要 符合國內(nèi)法律。由于項(xiàng)目的特殊要求需 要提供出補(bǔ)充合同條款，如支付方式、 售后服務(wù)、質(zhì)量保證、主保險(xiǎn)費(fèi)用等特 殊要求，在標(biāo)書技術(shù)部分專門列出。但 這些條款不應(yīng)過于苛刻，更不允許（實(shí) 際也作不到）將風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)方。 設(shè)計(jì)規(guī)范： 有的設(shè)備需要，如通訊系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備， 是確保設(shè)備質(zhì)量的重要文件，應(yīng)列入招 標(biāo)附件中。技術(shù)規(guī)范應(yīng)對施工過程、工 程質(zhì)量、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)作出較為詳盡的保證， 也是避免發(fā)生糾紛的前提。技術(shù)規(guī)范包 括:總綱、工程概況、分期工程對材料、 設(shè)備和施工技術(shù)、質(zhì)量要求,必

18、要時(shí)寫清 各分及工程量計(jì)算規(guī)則等。 投標(biāo)企業(yè)資格文件： 這部分要求由招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出。要求提供 企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品的許可證，及其他資格 文件，如ISO9001、ISO9002證書等。另 要求提供業(yè)績。 甚至要求提供近幾個(gè)月 的財(cái)務(wù)報(bào)表。 投標(biāo)書制作投標(biāo)書制作“四注意四注意” 一、一、“投標(biāo)須知投標(biāo)須知”莫弄錯(cuò)。莫弄錯(cuò)?！巴稑?biāo)須知”是招 標(biāo)人提醒投標(biāo)者在投標(biāo)書中務(wù)必全面，正確回 答的具體注意事項(xiàng)的書面說明，可以說是投標(biāo) 書的“五臟”（喻指投標(biāo)書的“心臟”、“肝 臟”、“腎臟”等五臟）。因此，投標(biāo)人在制 作標(biāo)書時(shí)，必須對“招標(biāo)須知”進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)、 理解、直至弄懂弄通，否則弄得不好，就會(huì)將 “招標(biāo)須知”理解

19、錯(cuò)，導(dǎo)致投標(biāo)書成為廢標(biāo)。 例如，某“招標(biāo)須知”要求投標(biāo)人在投標(biāo)書 中提供近三年開發(fā)基于Oracle大型數(shù)據(jù)率的 成功交易業(yè)務(wù)記錄，而某投標(biāo)者將“近三 年”，理解為“近年”。將“成功交易業(yè)務(wù) 記錄”理解為“內(nèi)部機(jī)構(gòu)成功開發(fā)記錄”， 以致于使形成的投標(biāo)書違背了“招標(biāo)須知”， 成為廢紙一張。 二、二、“實(shí)質(zhì)要求實(shí)質(zhì)要求”莫遺漏。莫遺漏。招標(biāo)投標(biāo) 法第三章第27條規(guī)定：“投標(biāo)文件應(yīng) 當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件 做出響應(yīng)”。這意味著投標(biāo)者只要對招 標(biāo)文件中的某一條實(shí)質(zhì)性要求遺漏，未 作出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標(biāo)。 如某招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)者須具備5個(gè)方面的 條件。若投標(biāo)者E遺漏了對“招標(biāo)貨物有經(jīng)營 許可

20、證要求的，投標(biāo)人必須具有該貨物的經(jīng) 營許可證”這一要求作出的響應(yīng)；投標(biāo)者F在 投標(biāo)書中遺漏了對“投標(biāo)人必須取得對所投 設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)文件”這一要求作出的 響應(yīng)，則投標(biāo)者E和投標(biāo)者F，都將因“遺漏” 而被淘汰。 三、三、“重要部分重要部分”莫忽視。莫忽視?！皹?biāo)函”、 “項(xiàng)目實(shí)施方案”、“技術(shù)措施”、 “售后服務(wù)承諾”等都是投標(biāo)書的重要 部分，也是體現(xiàn)投標(biāo)者是否具有竟?fàn)帉?shí) 力的具體表現(xiàn)。倘若，投標(biāo)者對這些 “重要部分”不重視，不進(jìn)行認(rèn)真、詳 盡、完美的表述，就會(huì)使投標(biāo)者在商務(wù) 標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)等方面失分，以至 于最后落榜。 例如，投標(biāo)者不重視寫好“標(biāo)函”，則就會(huì)在 “標(biāo)函”中不能全面反映本公

21、司的“身價(jià)”， 不能充分表述本公司的業(yè)績，甚至將獲得的重 要獎(jiǎng)項(xiàng)（省優(yōu)、市優(yōu)、魯班獎(jiǎng)等），承建的大 型重要項(xiàng)目等在“標(biāo)函”中沒有詳細(xì)說明，從 而不能完全表達(dá)本公司對此招標(biāo)項(xiàng)目的重視程 度和誠意。再如，一些投標(biāo)者對“技術(shù)措施” 不重視，忽視對擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技 術(shù)人員簡歷、業(yè)績和擬用于本項(xiàng)目精良設(shè)備名 稱的詳細(xì)介紹，以致于在這些方面得分不高而 出局。 四、四、“細(xì)小項(xiàng)目細(xì)小項(xiàng)目”莫大意。莫大意。在制作投標(biāo) 書的時(shí)候，有一些項(xiàng)目很細(xì)小，也很容 易做，但稍一粗心大意，就會(huì)影響全局， 導(dǎo)致全盤皆輸。這些細(xì)小項(xiàng)目主要是： 投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件的有關(guān)要求封 記的；未全部加蓋法人或委托授權(quán)人 印簽的

22、，如未在投標(biāo)書的每一頁上簽字 蓋章，或未在所有重要匯總標(biāo)價(jià)旁簽字 蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標(biāo)書中； 投標(biāo)者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí) 照不符的；未在投標(biāo)書上填寫法定注 冊地址的；投標(biāo)保證金未在規(guī)定的時(shí) 間內(nèi)繳納的；投標(biāo)書的附件資料不全， 如設(shè)計(jì)圖紙漏頁，有關(guān)表格填寫漏項(xiàng)等； 投標(biāo)書字跡不端正，無法辨認(rèn)的； 投標(biāo)書裝訂不整齊，或投標(biāo)書上沒有目 錄，沒有頁碼，或文件資料裝訂前后顛 倒的等。 投標(biāo)書的細(xì)節(jié)也會(huì)決定投標(biāo)的投標(biāo)書的細(xì)節(jié)也會(huì)決定投標(biāo)的 成敗成敗 因?yàn)闆]有仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，不重視招標(biāo)文件 的商務(wù)部分，導(dǎo)致了無效標(biāo)。如，投標(biāo)文件正 本中沒有法定代表人或被授權(quán)人的簽字或簽章； 投標(biāo)商因沒有時(shí)

23、間觀念而導(dǎo)致錯(cuò)過投標(biāo)截止時(shí) 間；提交的各種證件有效期限過期；投標(biāo)主體 混淆不清，有些投標(biāo)單位是A公司，但是出具 的有關(guān)證書或蓋章的是另外一家相關(guān)聯(lián)公司B 公司；沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求等等。 無效標(biāo)無效標(biāo) 根據(jù)政府采購法和政府采購貨物和服務(wù) 招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定，無效標(biāo)是指投標(biāo)供 應(yīng)商的投標(biāo)文件出現(xiàn)以下情況，在資格性、符 合性檢查時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該按照無效投標(biāo)處 理： （1）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的； （2）未按招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的； （3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的； （4）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他 實(shí)質(zhì)性要求等。 在實(shí)際操作中，招標(biāo)文件一般會(huì)有一些 視為無效標(biāo)

24、的特別說明，如果投標(biāo)文件 沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，就會(huì)被認(rèn)為是重大偏 差，會(huì)被評委判為無效標(biāo)： （1）投標(biāo)人的資格不符合招標(biāo)要求的將 被視為無效標(biāo)。合格投標(biāo)人的資格在招標(biāo)邀 請書中會(huì)有詳細(xì)的規(guī)定，諸如注冊資金、安 裝資格、廠家質(zhì)量體系認(rèn)證等等。 （2）投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)交貨。 交貨期超過規(guī)定時(shí)間的投標(biāo)將被視為非實(shí)質(zhì) 性響應(yīng)投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件上所要 求的質(zhì)保期、付款條件進(jìn)行報(bào)價(jià)，如果投標(biāo) 書對此有偏離將被視為無效標(biāo)。 （3）投標(biāo)人在投標(biāo)書中不提供報(bào)價(jià)明細(xì)表 （包括設(shè)備和安裝材料等）、投標(biāo)設(shè)備的技 術(shù)參數(shù)，技術(shù)參數(shù)有偏離不提供技術(shù)規(guī)格偏 離表或主要技術(shù)參數(shù)不滿足招標(biāo)要求的將被 視為無效標(biāo)。

25、 （4）投標(biāo)人在投標(biāo)書中對售后服務(wù)的說 明（包括售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、計(jì) 劃、培訓(xùn)、貨物備品備件的供貨和價(jià)格等） 不作詳細(xì)說明的將被視為無效標(biāo)。 （5）投標(biāo)文件中必須有施工組織設(shè)計(jì)， 否則視為無效標(biāo)。 （6）投標(biāo)總價(jià)不能超過財(cái)政預(yù)算批準(zhǔn)資 金的控制金額，否則視為無效標(biāo)。 提高集成項(xiàng)目中標(biāo)率技巧提高集成項(xiàng)目中標(biāo)率技巧 我們?yōu)槭裁纯偸遣恢袠?biāo)？投標(biāo)是否有什么技巧？ 我們該怎樣制作投標(biāo)文件？ 投標(biāo)是否有技巧？投標(biāo)文件的制作是否有固定 模式可參考？ 當(dāng)然，中標(biāo)人永遠(yuǎn)是少數(shù)，因?yàn)槊看瓮稑?biāo)少則 56家，多則10多家，乃至幾十家，而中標(biāo)人 只有一個(gè)。要在強(qiáng)手如林的投標(biāo)人中勝出，必 須要有自己的強(qiáng)項(xiàng)，要有

26、自己的絕招。 在很久以前的一次招標(biāo)過程中，某投標(biāo) 人的投標(biāo)文件僅是6張未裝訂的散頁，而 它的投標(biāo)價(jià)競高達(dá)2700萬。試問，這種 投標(biāo)人有可能中標(biāo)嗎？你自己去買一臺(tái) 家用電器，其說明書可能也不止6頁，更 何況你的報(bào)價(jià)為2700萬！ 技術(shù)方案無特色 照抄招標(biāo)文件技術(shù)需求，沒有任何自己 的技術(shù)方案及相關(guān)說明。對信息系統(tǒng)來 說，技術(shù)方案是至關(guān)重要的，沒有方案， 專家如何對你的能力、技術(shù)、水平作出 判斷？正因?yàn)闊o法判斷，你的中標(biāo)可能 性當(dāng)然也就沒有了。 技術(shù)方案無針對性 不少投標(biāo)人的技術(shù)方案無針對性，僅有 一些原理性資料，或是照搬照抄教科書， 評標(biāo)專家對此深惡痛絕，認(rèn)為你在給他 上課，而沒有講該講的問題

27、。這種情況 還是比較常見的，實(shí)際說明投標(biāo)人根本 不明白用戶需要的是什么，項(xiàng)目要達(dá)到 什么目的，或者說根本沒有研究用戶需 求。假如你是評審專家，你對該投標(biāo)人 會(huì)得出什么結(jié)論？ 不少投標(biāo)人對一套方案反復(fù)使用，把A用 戶方案提供給B用戶時(shí)，連用戶名字都不 改。雖然不排除類似用戶的需求有類似 的地方，但每個(gè)用戶肯定都有其特殊之 處，不可能有兩個(gè)需求完全一致的用戶。 就象你去拜訪某人，而把人家的名字搞 錯(cuò)，別人對你的第一印象肯定不會(huì)好。 所介紹產(chǎn)品不是投標(biāo)產(chǎn)品 一般投標(biāo)人都會(huì)在技術(shù)方案后面，介紹 一下方案中使用的幾個(gè)比較核心和重要 的產(chǎn)品，這是應(yīng)該提供的。但經(jīng)常會(huì)發(fā) 生所介紹產(chǎn)品不是投標(biāo)產(chǎn)品的情況。張

28、冠李戴，讓人無法判斷你提供的到底是 那個(gè)產(chǎn)品、兩種產(chǎn)品之間有無差異等問 題。 過多產(chǎn)品介紹 有些投標(biāo)文件中的技術(shù)部分，說是技術(shù) 方案，不如說是產(chǎn)品介紹，基本上沒有 方案可言，而是一大堆產(chǎn)品說明書，甚 至某些產(chǎn)品在投標(biāo)報(bào)價(jià)中也沒有出現(xiàn)過， 實(shí)在無法判斷這是一份投標(biāo)文件還是產(chǎn) 品資料。 上面列舉的一些問題，只是常遇到的例上面列舉的一些問題，只是常遇到的例 子子(有的還經(jīng)常遇到有的還經(jīng)常遇到)。不能說，沒有以上。不能說，沒有以上 問題的投標(biāo)人一定能中標(biāo)；但一定可以問題的投標(biāo)人一定能中標(biāo)；但一定可以 說，有以上問題的投標(biāo)文件基本上是沒說，有以上問題的投標(biāo)文件基本上是沒 有中標(biāo)可能的。那么，怎樣的投標(biāo)文

29、件有中標(biāo)可能的。那么，怎樣的投標(biāo)文件 才能獲得專家認(rèn)可？技術(shù)方案到底應(yīng)該才能獲得專家認(rèn)可？技術(shù)方案到底應(yīng)該 怎么寫、至少要包含哪些內(nèi)容才算完整？怎么寫、至少要包含哪些內(nèi)容才算完整？ 正確理解用戶需求 方案的好壞首先體現(xiàn)在對用戶需求的理 解上，無論你的方案多么先進(jìn)、合理、 可靠，如果所提供的方案并不是用戶所 需，一切都是無用功。也就是說，一定 要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，吃透用戶需求， 理解用戶實(shí)施本項(xiàng)目要達(dá)到什么目的、 完成哪些工作、起什么作用、要有什么 功能等。只有充分理解用戶需求，才能 完成一份比較符合要求的技術(shù)方案。 方案的先進(jìn)性、可靠性、合理 性要有詳細(xì)說明 因?yàn)镮T技術(shù)發(fā)展特別快，所以投標(biāo)人

30、在 提供技術(shù)方案時(shí)，既要把握技術(shù)發(fā)展趨 勢，保持項(xiàng)目實(shí)施后的先進(jìn)性，又要考 慮技術(shù)成熟度，合理的 性價(jià)比以及用戶 的承受能力，而且并不是說越先進(jìn)越好， 而應(yīng)該是越合理、越適合越好。 方案必須完整 技術(shù)方案一定要論述全面，對設(shè)計(jì)思路、 設(shè)計(jì)依據(jù)以及所采用的各種標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì) 方案總體結(jié)構(gòu)、本方案的關(guān)鍵點(diǎn)、系統(tǒng) 安全、可靠性等問題進(jìn)行全面闡述。 不容忽視的細(xì)節(jié)描述 對方案的描述要有簡有繁，既要有廣度， 又要有深度。重要的是要讓看的人明白， 你提供的是什么方案，其特點(diǎn)是什么， 特色在那里，是如何實(shí)現(xiàn)用戶提出的各 種需求的，這是體現(xiàn)投標(biāo)人水平、能力 的重要方面。 提供合理配圖的重要性 不能圖中標(biāo)的是A產(chǎn)品

31、，而文中在說B產(chǎn) 品，讓人不知你到底用的是什么產(chǎn)品， 甚至認(rèn)為你是因抄襲其它方案而造成的 不一致。 提出整體實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目整體實(shí)施計(jì)劃包括：項(xiàng)目組織管理、 人員分工和施工進(jìn)度安排、質(zhì)量保證體 系、安全措施、技術(shù)培訓(xùn)、驗(yàn)收大綱、 售后服務(wù)等等內(nèi)容。 結(jié)論 深知要完成一個(gè)有質(zhì)量的技術(shù)方案并不 容易，是需要投入大量的人力、物力的， 建議投標(biāo)人對每一個(gè)投標(biāo)方案都要認(rèn)真 去做。如果沒有時(shí)間寧可放棄，但做事 一定要認(rèn)真，否則不僅影響你本次投標(biāo)， 而且還有損公司形象。因?yàn)榭催^你一份 很差的投標(biāo)文件的專家，說不定又是你 下一次投標(biāo)時(shí)的評審專家。 四、評 標(biāo) 評標(biāo)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，不能簡單化， 走過場。作為評標(biāo)的委員，一定要公正 無私，做到對建設(shè)方負(fù)責(zé)，對投標(biāo)方負(fù) 責(zé)。每一個(gè)投標(biāo)方制作一份標(biāo)書，是要 花費(fèi)人力、經(jīng)濟(jì)的（一個(gè)小型標(biāo)書投入 成本約30005000元，中型工程標(biāo)書投 入成本約5000100