上海市城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定12頁

1、首頁 - 政策法規(guī) - 上海 - 上海市城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定 上海市城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定上海市建設(shè)委員會關(guān)于批準(zhǔn)城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定為上海市標(biāo)準(zhǔn)的通知(滬建建(1996)第1013號)各有關(guān)單位：根據(jù)我委滬建建(94)第0387號文下達(dá)的上海市工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制任務(wù)的要求，由上海市城市規(guī)劃管理局主編的城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定，經(jīng)有關(guān)專家審查及我委審核，現(xiàn)批準(zhǔn)為上海市標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號為08-55-96。該標(biāo)準(zhǔn)自1997年3月1日起實(shí)施。原滬建規(guī)(88)第613號關(guān)于居住區(qū)(含小區(qū))配置公共建筑項目規(guī)模和指標(biāo)的調(diào)整意見的批復(fù)同時停止使用。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前

2、，已有經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，仍按該規(guī)劃實(shí)施；該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，已經(jīng)城市規(guī)劃管理部門核定設(shè)計方案或核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，仍按原審定要求實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)由上海市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由上海市城市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋工作。一九九六年十二月十三日1總則1.0.1為確保居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施(也稱配套公建)的設(shè)置，提供適宜的居住生活環(huán)境，滿足居民的物質(zhì)和精神生活的需要，參照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(50180-93)結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。1.0.2本規(guī)定適用于新建的城市居住區(qū)配套公建的規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理。舊區(qū)改建、郊縣城鎮(zhèn)居住區(qū)的配套公建，參照本規(guī)定執(zhí)行。1.0.3居住

3、區(qū)按人口規(guī)?？煞譃榫幼^(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級。居住區(qū)人口規(guī)模一般為50000人左右，小區(qū)人口規(guī)模一般為20000人左右，組團(tuán)人口規(guī)模一般為2500人左右。1.0.4居住區(qū)配套公建的設(shè)置水平，必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)。在符合規(guī)定的配套公建面積總指標(biāo)的條件下，配套公建可根據(jù)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型統(tǒng)一安排，合理布置。1.0.5居住區(qū)配套公建應(yīng)包括：行政管理、金融郵電、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、市政公用和教育等八類設(shè)施。1.0.6居住區(qū)(含居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級，下同)配套公建的設(shè)置指標(biāo)應(yīng)符合居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分級分類面積表(表1.0.6)的規(guī)定，并按下列指標(biāo)進(jìn)行總體控制：1.0.6.1居住區(qū)配套

4、公建建筑面積的千人指標(biāo)為3514.9平方米(人均3.5平方米)。1.0.6.2居住區(qū)配套公建用地面積的千人指標(biāo)為4393.4平方米(人均4.4平方米)。1.0.6.3居住區(qū)配套公建建筑總面積與居住區(qū)住宅建筑總面積的比例為17.6100。1.0.6.4居住區(qū)配套公建用地面積一般占居住區(qū)總用地的百分比為22.0%，最少不得低于18.7%。1.0.7居住區(qū)各級配套的項目應(yīng)按照公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置規(guī)定和指標(biāo)(表1.0.7)的規(guī)定，并遵循下列要求：1.0.7.1規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口達(dá)到居住區(qū)級的，應(yīng)配建居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級的設(shè)置項目，居住人口達(dá)到小區(qū)級的，應(yīng)配建小區(qū)，組團(tuán)兩級的設(shè)置項目，居住人口達(dá)到或未

5、達(dá)到組團(tuán)級的，應(yīng)配建組團(tuán)級的設(shè)置項目。1.0.7.2規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口介于居住區(qū)和小區(qū)，或小區(qū)和組團(tuán)之間的，除配建低一級應(yīng)設(shè)置的項目外，還應(yīng)根據(jù)所增人數(shù)和周圍的設(shè)施狀況，增設(shè)高一級的有關(guān)項目和增加有關(guān)指標(biāo)。1.0.7.3規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口超過居住區(qū)級的，應(yīng)根據(jù)周圍的設(shè)施狀況，增設(shè)更高層次的配套公建。1.0.7.4表列項目的內(nèi)容可按具體情況調(diào)整，表列的一般規(guī)模是根據(jù)各項目自身的經(jīng)濟(jì)合理性或經(jīng)營管理需要決定的，供有關(guān)項目配建時參考。1.0.7.5商業(yè)服務(wù)類的各項目，在符合規(guī)定的分級、分類千人指標(biāo)的條件下，可進(jìn)行合并、調(diào)整。1.0.8為節(jié)約用地，使用性質(zhì)相容的配套公建宜采用綜合樓或組合樓；居住區(qū)

6、運(yùn)動場宜與學(xué)校運(yùn)動場結(jié)合設(shè)置；自行車庫應(yīng)結(jié)合住宅設(shè)置。1.0.9配套公建設(shè)在住宅底層或地下室的，在建筑設(shè)計中，應(yīng)采取措施避免干擾居民的生活、休息；配套公建應(yīng)有獨(dú)立的供電、供水和下水道等設(shè)施。1.0.10為貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的方針，配套公建應(yīng)積極、合理地利用居住區(qū)民防地下空間。1.0.11新建居住區(qū)的配套公建應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時投入使用。對分期建成的居住區(qū)，其配套公建可采取過渡措施。1.0.12在規(guī)劃設(shè)計和實(shí)施建設(shè)時，應(yīng)注意保留公建發(fā)展備用地。1.0.13配套公建設(shè)置除執(zhí)行本規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家和上海市現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和條例的規(guī)定。2居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置要求2.0.1居住區(qū)級商業(yè)

7、服務(wù)、金融郵電和文化體育(運(yùn)動場除外)等配套公建宜集中布置于交通便利的中心地段，形成居住區(qū)級公共活動中心。2.0.2中心菜場和集貿(mào)市場應(yīng)設(shè)在室內(nèi)，宜設(shè)在運(yùn)輸車輛易于進(jìn)出的相對獨(dú)立地段，與住宅要有一定的間隔，避免干擾。2.0.3居住區(qū)級公共活動中心、中心菜場、集貿(mào)市場和人流較多的公共建筑，應(yīng)按照建筑工程交通設(shè)計及停車庫(場)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(08-7-96)的規(guī)定，就近配建公共停車場(庫)。3小區(qū)和組團(tuán)級公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置要求3.0.1幼兒園、托兒所應(yīng)按其服務(wù)范圍均勻分布，設(shè)于方便家長接送的地段。幼兒園、托兒所應(yīng)有獨(dú)立院落和出入口，其建筑應(yīng)滿足規(guī)定的日照要求。3.0.2中學(xué)、小學(xué)應(yīng)按其服務(wù)范圍均勻布置，

8、小學(xué)的設(shè)置應(yīng)避免小學(xué)生穿越城市干道。中小學(xué)教學(xué)樓應(yīng)滿足規(guī)定的日照要求。學(xué)校運(yùn)動場與鄰近住宅要有一定的間隔。3.0.3小區(qū)級商業(yè)服務(wù)設(shè)施可設(shè)在小區(qū)的主要出入口，宜與居民的出行路線相吻合。組團(tuán)級商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)均勻分布在各組團(tuán)之間。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分級分類面積表-表1.0.6類別千人指標(biāo)建筑面積(平方米)/用地面積(平方米)(5)各類公共服務(wù)設(shè)施(建筑面積與用地面積)分別占公共服務(wù)設(shè)施總建筑面積與總用地面積的百分比(6)各類公共服務(wù)設(shè)施建筑面積與居住區(qū)住宅建筑總面積的比例,以及用地面積占居住區(qū)總用地面積的百分比(1)居住區(qū)級(2)小區(qū)級(3)組團(tuán)級(4)=(1)+(2)+(3)總千人指標(biāo)行政管理5

9、7.3/55.014.0/7.866.0/36.4137.3/99.23.9/2.30.7/0.5金融郵電44.5/41.4-44.5/41.41.3/0.90.2/0.2文化體育158.0/380.830.0/40.0-188.0/420.85.4/9.61.0/2.1醫(yī)療衛(wèi)生.0/80.0-.0/80.01.7/1.80.3/0.4商業(yè)服務(wù)382.0/268.0303.0/206.840.0/22.4725.0/497.220.6/11.33.6/2.5社區(qū)服務(wù)86.0/151.8-108.0/.0194.0/211.85.5/4.81.0/1.1市政公用24.4/58.941.9/98.

10、0953.6/9.61019.9/766.529.0/17.55.1/3.8教育-1146.2/2276.5-1146.2/2276.532.6/51.85.7/11.4總計812.2/1035.91535.1/2629.11167.6/728.43514.9/4393.417.6/22.0公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置規(guī)定和指標(biāo)(居住區(qū)級)單位：平方米-表1.0.7類別序號項目名稱內(nèi)容設(shè)置規(guī)定每處一般規(guī)模千人指標(biāo)備注建筑面積用地面積建筑面積用地面積行政管理1街道辦事處宜與有關(guān)機(jī)構(gòu)組成綜合樓100020.026.02糧管所糧、油等票證管理宜與有關(guān)機(jī)構(gòu)組成綜合樓1002.026.03工商所工商行政管理宜與有

11、關(guān)機(jī)構(gòu)組成綜合樓1002.026.04稅務(wù)所稅務(wù)管理宜與有關(guān)機(jī)構(gòu)組成綜合樓1002.026.05市場管理站集貿(mào)市場管理應(yīng)與集貿(mào)市場組合設(shè)置100-2.0-用地計入集貿(mào)市場內(nèi)6物業(yè)管理所房屋管理、維修可獨(dú)立設(shè)置，有專用院落70070014.014.07派出所戶籍、治安管理宜獨(dú)立設(shè)置，有專用院落75075015.015.08警察值勤室供交警、巡警等值班、休息15-用地計入綜合商場內(nèi)小計57.355.0金融郵電9銀行儲蓄所儲蓄業(yè)務(wù)可設(shè)于住宅底層150847.54.210保險公司營業(yè)所保險業(yè)務(wù)宜與銀行并聯(lián)設(shè)置，可設(shè)于住宅底層2001104.02.211郵電支局郵政、電信業(yè)務(wù)1500166530.033

12、.312郵政所郵政業(yè)務(wù)可設(shè)于住宅底層150833.01.7小計44.541.4文化體育13科技站科技宣傳、教育、培訓(xùn)120050024.0100.014文化圖書館圖書閱覽、多功能廳、有線電視站330050066.0100.015書店圖書、音像制品零售033312.06.716體育活動室健身、球類、棋類活動室15002430.052.117游泳池泳池、更衣、辦公宜與中、小學(xué)聯(lián)合設(shè)置700320014.064.018運(yùn)動場環(huán)形跑道、更衣、辦公可與一所中學(xué)聯(lián)合設(shè)置0790012.0158.0小計158.0380.8醫(yī)療衛(wèi)生19街道醫(yī)院門診、出診、保健、臨時病床宜獨(dú)立設(shè)置于交通方便，環(huán)境幽靜的地段30

13、004000.080.0小計.080.0商業(yè)服務(wù)20綜合商場日用百貨、服裝、鞋帽、家電、五金、文化用品宜與文化、金融等形成居住區(qū)級公共活動中心004000120.080.021超級市場副食品、糖果、煙酒、花卉、糕點(diǎn)、日用品等宜與文化、金融等形成居住區(qū)級公共活動中心2000200040.040.022中心菜場蔬菜、魚肉、水產(chǎn)、蛋禽等兼椃植順饔?/FONT1000100020.020.023集貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品、小商品兼椃旨兇饔?/FONT1000100020.020.024服裝加工可設(shè)于菜場或集貿(mào)市場上部；可分設(shè)幾處6.0-25面制品加工可設(shè)于菜場或集貿(mào)市場上部；可分設(shè)幾處6.0-26修配日用品、家

14、電、自行車等修理可按行業(yè)分設(shè)幾處，設(shè)于住宅底層14.027餐館餐飲、宴席可按供應(yīng)類別分設(shè)幾處40.040.0避免對居民生活的干擾28照相攝影、沖洗、印放可設(shè)于住宅底層2001114.02.229洗染門市部洗染、織補(bǔ)可設(shè)于住宅底層1903.21.830理發(fā)店理發(fā)、燙發(fā)、美容可設(shè)于住宅底層2401354.82.731旅館住宿、附設(shè)餐廳、浴室4000200080.040.432藥店中西藥、曬場、煎藥可設(shè)于住宅底層4002228.04.433建材商店五金、玻璃、工具、裝璜材料可分設(shè)幾處，設(shè)于住宅底層14.07.834土產(chǎn)日雜碗筷、涼席、棉絮等設(shè)于住宅底層1.1小計10056382.0268.0社區(qū)服務(wù)

15、35社區(qū)服務(wù)中心咨詢、介紹、服務(wù)可與有關(guān)項目組合，設(shè)于住宅底層70038914.07.836殘病兒童寄托所設(shè)30床、教學(xué)、康復(fù)等宜獨(dú)立設(shè)于交通方便的地段、可與有關(guān)項目組合0400012.080.037精神病人工療站藥療、工療、心理康復(fù)等宜獨(dú)立于交通方便的地段，可與有關(guān)項目組合0400012.080.038殘疾人康復(fù)室治療、康復(fù)等宜獨(dú)立設(shè)于交通方便的地段，可與有關(guān)項目組合20040004.080.039福利加工廠無三廢的加工宜獨(dú)立設(shè)于交通方便的地段，可與有關(guān)項目組合0400012.080.040敬老院設(shè)30-40床，活動室宜獨(dú)立設(shè)置，也可與幼、托等鄰近設(shè)置1000320020.064.041托老

16、所休息室、活動室宜獨(dú)立設(shè)置，也可與幼、托等鄰近設(shè)置0320012.064.0小計86.0151.8市政公用42變電所35V變電設(shè)備應(yīng)獨(dú)立設(shè)置800120016.024.043路燈配電室配電設(shè)備可與配電站緊鄰30300.60.644社會停車公共停車、管理可設(shè)于綜合商場附近1012500.225.045出租汽車站調(diào)度、停車、休息可設(shè)于公共活動中心附近803001.66.046市政營業(yè)所水、電、煤等收費(fèi)、報修可合設(shè)或分設(shè)幾處，設(shè)于住宅底層3001676.03.347民防地下室含半地下室按滬建施(85)第1000號通知執(zhí)行小計24.458.9居住區(qū)級分計812.21035.9行政管理48物業(yè)維修隊房屋

17、報修、辦公、堆場每二十萬平方米建筑面積設(shè)一處，設(shè)于住宅底層1407814.07.8小計14.07.8文化體育49文化活動站圖書閱覽、文娛活動宜獨(dú)立設(shè)置于公共綠地附近20020010.010.0主要服務(wù)對象為老年人和青少年50體育活動站健身活動宜獨(dú)立設(shè)置于公共綠地附近400020.030.0小計30.040.0商業(yè)服務(wù)51綜合商店日用百貨、文化用品等可獨(dú)立設(shè)置或設(shè)于住宅底層100055650.027.852點(diǎn)心店點(diǎn)心、小吃每萬人設(shè)一處；可按品種分設(shè)幾處50027850.027.8避免對居民生活的干擾53糧油店糧、油及其制品每萬人設(shè)一處，可設(shè)于住宅底層20011120.011.154煙糖果品店糖果

18、、食品、水果可設(shè)于住宅底層30016615.08.355日雜商店煙酒雜貨每萬人設(shè)一處，可設(shè)于住宅底層30016730.016.756煤餅或液化氣供應(yīng)(注)煤球、煤餅、柴炭及加工或液化氣供應(yīng)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置100+300加工200+400加工5.0+15.0加工10.0+20.0加工建筑面積300，其中加工為：用地面積40057分菜場蔬菜、肉禽蛋、水產(chǎn)、豆制品等宜與集市組合設(shè)置50050025.025.058集市蔬菜、肉禽蛋、水產(chǎn)、果品和修補(bǔ)宜與分菜場組合設(shè)置50050025.025.059理發(fā)店理發(fā)、燙發(fā)每萬人設(shè)一處，設(shè)于住宅底層1206712.06.760物資回收站廢舊物品回收120676.03.

19、4避免對居民生活的干擾61飯店餐飲可分設(shè)幾處50.025.0避免對居民生活的干擾小計303.0206.8市政公用62公交起迄站調(diào)度、更衣、休息、港灣式候車?yán)纫霜?dú)立設(shè)置530100026.550.063煤氣調(diào)壓站機(jī)房每萬人設(shè)一處，宜獨(dú)立設(shè)置242402.424.064公共廁所每萬人設(shè)一處6.06.065環(huán)衛(wèi)道班停車、休息2003.010.066垃圾站垃圾集中、轉(zhuǎn)運(yùn)宜封閉且與住宅隔離8014.08.0小計41.998.0教育67托兒所保教13歲兒童每萬人設(shè)一處，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行10002500100.0250.068幼兒園保教46歲兒童每萬人設(shè)一處，應(yīng)按08-45-95執(zhí)行34625515346.

20、2551.569小學(xué)712歲兒童入學(xué)應(yīng)按DBJ08-12-90執(zhí)行550012500275.0625.070中學(xué)1315(18)歲青少年入學(xué)應(yīng)按DBJ08-12-90執(zhí)行850017000425.0850.0小計1146.22276.5小區(qū)級分計1535.12629.1行政管理71居民委員會辦公、衛(wèi)生站可設(shè)于住宅底層15083.033.272治安值班室值班、休息可設(shè)于住宅底層1586.03.2小計66.036.4商業(yè)服務(wù)73日夜商店日用商品可設(shè)于住宅底層1005640.022.4小計40.022.4社區(qū)服務(wù)74服務(wù)站可設(shè)于住宅底層905036.020.075青少年活動室閱覽、文娛活動可設(shè)于住宅

21、底層9010036.040.076老年康復(fù)室康復(fù)健身、茶座可設(shè)于住宅底層9010036.040.0小計108.0.0市政公用77自行車庫以每輛自行車占1.5平方米建筑面積，每戶1.8輛自行車計864.0384.0用地以設(shè)于地下室計78垃圾箱每二萬平方米建筑面積設(shè)一處44.0.0有垃圾站可不設(shè)79增壓水泵房機(jī)房、水池、水塔低水壓地區(qū)設(shè)置，一般500戶居民設(shè)一座404025.625.680配電站10KV可獨(dú)立或在建筑內(nèi)設(shè)置150350.0140.0用地以獨(dú)立設(shè)置計小計953.69.6組團(tuán)級分計1167.6728.4居住區(qū)合計3514.94393.4注：居住區(qū)有煤氣、液化氣供應(yīng)的，不設(shè)煤餅店和加工處

22、；居住區(qū)供應(yīng)液化氣的，應(yīng)獨(dú)立設(shè)置液化氣供應(yīng)站。獨(dú)立的居住小區(qū)應(yīng)加設(shè)郵政所。上海市城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定(條文說明)1總則1.0.1隨著上海住宅建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，為滿足居民生活的需求，1973年曾匯編了居住區(qū)公共建筑定額指標(biāo)，提出38個項目；1979年在住宅建設(shè)大規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)上，匯編了上海城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計若干技術(shù)規(guī)定，并附居住區(qū)、街坊級(小區(qū))公共建筑指標(biāo)表，并分列了居住區(qū)、小區(qū)配建的項目共76項；1985年進(jìn)行了調(diào)整與修改，增加了集市管理、稅收等機(jī)構(gòu)以及市政公用設(shè)施，并擴(kuò)大了部分行政管理機(jī)構(gòu)的面積，去掉了飼料收集站等，上報72項目，另增補(bǔ)10項，共82項。近年來使用的上海市居住區(qū)(含小

23、區(qū))公共建筑項目規(guī)模和指標(biāo)(1988年10月29日滬建規(guī)(88)第613號批復(fù))，列有表格，但無條文。上述規(guī)定對住宅建設(shè)、方便居民生活起了積極的作用。改革開放以來，隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，該規(guī)定已不能滿足居民生活的需求，現(xiàn)根據(jù)國家頒布的城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(50180-93)，并結(jié)合上海市居住條件和生活環(huán)境制定本規(guī)定。1.0.2本規(guī)定適用于新建的城市居住區(qū)配置公共服務(wù)設(shè)施。對于舊區(qū)改建或郊縣城鎮(zhèn)的居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，可以根據(jù)現(xiàn)狀條件、服務(wù)半徑等因素，參照本規(guī)定合理地刪除或增加相應(yīng)的配建項目，補(bǔ)充完善。1.0.3本規(guī)定對居住人口規(guī)模定為：居住區(qū)級一般為50000人左右，相當(dāng)于街

24、道辦事處管轄規(guī)模，當(dāng)街道辦事處管轄規(guī)模超過5萬人時，超過5萬人部分的行政管理類千人指標(biāo)按二分之一計；小區(qū)級一般為20000人左右，主要對應(yīng)中小學(xué)的配置；組團(tuán)級一般2500人左右，相當(dāng)于居委會管轄規(guī)模。1.0.4公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)人口規(guī)模設(shè)置，配建水平與指標(biāo)必須滿足居民基本的物質(zhì)與文化生活不同層次的要求。在規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)手法上，可根據(jù)居住區(qū)所處城市區(qū)位、周圍環(huán)境和自身規(guī)劃條件等具體情況采用多種規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型。例如，采用若干組團(tuán)若干小區(qū)居住區(qū)的三級規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)形式(圖1.0.4-1)；也可采用若干組團(tuán)居住區(qū)的兩級組織結(jié)構(gòu)形式(圖1.0.4-2)。前者是三級配套，三級結(jié)構(gòu)；后者是三級配套，兩級結(jié)構(gòu)。(

25、圖略)1.0.5居住區(qū)配套公建參照GB50180-93分為行政管理等八類。其中社區(qū)服務(wù)類是針對本市的實(shí)際需要而定的。社區(qū)服務(wù)業(yè)是在政府倡導(dǎo)下，為滿足社會成員的多種需要，以街道、鎮(zhèn)和居委會的社區(qū)組織為依托，具有社會福利的便民利民的居民服務(wù)業(yè)，是社會保障體系和社會化服務(wù)體系中的一個重要行業(yè)。目前，上海已進(jìn)入老齡化社會，加上家庭人口組成的小型化和家務(wù)勞動社會化的發(fā)展趨勢，社區(qū)服務(wù)的建立顯得更加迫切。社區(qū)服務(wù)業(yè)包括三個方面：一、老年人生活服務(wù)設(shè)施；二、便民利民服務(wù)設(shè)施；三、殘疾人、精神病人服務(wù)設(shè)施。本規(guī)定根據(jù)調(diào)查研究資料，按照需要和可能，規(guī)定了社區(qū)服務(wù)中心等的項目和指標(biāo)?？紤]到街道、居委會與社區(qū)服務(wù)的

26、對口管理，小區(qū)級配套公建項目中不設(shè)社區(qū)服務(wù)類，但小區(qū)級的文化體育類的配套公建服務(wù)對象主要仍是青少年和老年人。1.0.6.11.0.6.4表1.0.6所列居住區(qū)級、小區(qū)級、組團(tuán)級公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置和千人指標(biāo)(建筑面積與用地面積)是根據(jù)GB50180-93，結(jié)合本市實(shí)踐的經(jīng)驗，確定的基本標(biāo)準(zhǔn)。該表第(5)欄列有各類公共服務(wù)設(shè)施(建筑面積與用地面積)分別占公共服務(wù)設(shè)施總建筑面積與總用地面積的百分比。第(6)欄列有各類公共服務(wù)設(shè)施建筑面積與居住區(qū)住宅建筑總面積的比例，以及用地面積占居住區(qū)總用地面積的百分比。確定上述指標(biāo)的根據(jù)如下：1、居住區(qū)住宅建筑總面積是根據(jù)住宅建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(DBJ08-20-94)

27、條文說明2.0.2條人均居住面積10平方米，平面系數(shù)平均取0.5，即人均建筑面積為20平方米，則5萬人居住區(qū)住宅建筑總面積為100萬平方米。2、居住區(qū)人均用地面積根據(jù)50180-93和上海近年的統(tǒng)計取20平方米，則5萬人的居住區(qū)總用地面積為100萬平方米。3、根據(jù)表1.0.6居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施總千人指標(biāo)總計建筑面積為3514.9平方米，即人均公共服務(wù)設(shè)施建筑面積為3.5平方米；居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施總千人指標(biāo)總計用地面積為4393.4平方米，即人均公共服務(wù)設(shè)施用地面積為4.4平方米。5萬人居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施總建筑面積為3514.950=175745，其與住宅總建筑面積的比例/p>

28、00，即17.6100；公共服務(wù)設(shè)施總用地面積為4393.450=219670，其與居住區(qū)總用地面積的比率為2196701000000=22.0%。計算時，對于利用住宅底層設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施的，其用地按建筑面積分?jǐn)?，若采取項目結(jié)合設(shè)置等手段，用地可適當(dāng)減少，但不得低于18.7%。現(xiàn)將歷次的配套公建建筑面積人均指標(biāo)、用地面積人均指標(biāo)、配套公建總建筑面積占住宅總建筑面積的百分比、配套公建用地面積占居住區(qū)總用地的百分比，列表比較如下：類別年份平均每居民公建總建筑面積與住宅總建筑面積的比例配套公建用地面積占居住區(qū)總用地的百分比%公建建筑面積()公建用地面積()1973年指標(biāo)1.31.6(1015)100

29、1979年指標(biāo)1.52.8(1316)1001988年規(guī)定2.02.53.03.5(1316)100本規(guī)定3.54.417.610022.01.0.7.11.0.7.5本規(guī)定的公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置規(guī)定和指標(biāo)是對應(yīng)居住人口設(shè)置。居住人口超過5萬的，還應(yīng)增設(shè)地區(qū)級的配套公建，例如設(shè)置二級消防站、二級醫(yī)院等。如果居住區(qū)位于流動人口較多的區(qū)域，則應(yīng)根據(jù)流動人口數(shù)量，增設(shè)有關(guān)項目及增加相應(yīng)的面積。為了消防需要，居住區(qū)還應(yīng)配置充足的消防用水的設(shè)施，在居住區(qū)主要道路上應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消火栓。對于僅設(shè)置居住區(qū)級的金融郵電類等公共服務(wù)設(shè)施，必須合理布局，為整個居住區(qū)區(qū)域服務(wù)。介于本規(guī)定三級之間的居住人口規(guī)模所需的

30、配套公建面積，按插入法計算。商業(yè)服務(wù)類的結(jié)構(gòu)調(diào)整，會使各項項目隨之變化。因此，本規(guī)定的商業(yè)服務(wù)類項目在滿足商業(yè)服務(wù)分類控制指標(biāo)條件下，可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。為了更有利于精神文明建設(shè)陣地的落實(shí)，將書店納入文化體育類。1.0.8節(jié)約用地是基本國策，且本市人多地少，寸土如金，節(jié)約用地就顯得特別重要。因此公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡可能組合建設(shè)綜合樓(本規(guī)定計算用地時，考慮綜合樓一般34層，建筑密度為2530%)。將居住區(qū)和中、小學(xué)校的運(yùn)動場地結(jié)合設(shè)置，共同使用，從而將原250米跑道運(yùn)動場擴(kuò)大為400米跑道運(yùn)動場，這樣，既可節(jié)約用地，又提高了使用效益。自行車庫設(shè)于地下室(含半地下室)外，有一部分需設(shè)于地面。1.0.9配套公建設(shè)在地下室或住宅底層時，在建筑設(shè)計中應(yīng)考慮供電、用水、廁所等必需的設(shè)備，避免對居民生活的干擾。1.0.10根據(jù)上海市建設(shè)委員會、上海市人民防空辦公室滬建施(85)第1000號轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)結(jié)合民用建筑修建防空地下室實(shí)施辦法的通知要求，民防地下室面積為居住區(qū)總建筑面積的2%，加上10層以上(含10層)高層建筑滿堂地下室面積，兩者之和平均可按住宅總面積的3%計算，故本規(guī)定提出應(yīng)貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的方針，積極地、合理地開發(fā)利用民防地下室。例如，將自行車等停放處設(shè)于地下室。1.0.11滿足居民多層次需求的公共