弱勢(shì)群體人力資源管理問題研究標(biāo)紅[精選]

1、濱江學(xué)院 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 題 目 弱勢(shì)群體人力資源管理問題研究 院 系 濱江學(xué)院花旗營(yíng)校區(qū) 專 業(yè) 人力資源管理 陳佳萍 學(xué) 號(hào) 20139373006 聶曉麗 職 稱_ 二 一七 年 四 月 五 日 目 錄 1弱勢(shì)群體的界定及基本情況1對(duì)于弱勢(shì)群體的界定1人力資源視角下的弱勢(shì)群體特征1年齡偏大1受教育程度低1崗位競(jìng)爭(zhēng)力較低1心理上的高敏感性22弱勢(shì)群體在人力資源管理中存在的主要問題2人力資本水平偏低2人力資源總量較大，就業(yè)機(jī)會(huì)緊張2人力資源就業(yè)保障制度需要進(jìn)一步完善2失業(yè)人員人力資源的開發(fā)33企業(yè)弱勢(shì)群體的開發(fā)和管理3國(guó)家方面3建立健全失業(yè)保障體系3建立健全就業(yè)保障體系4提供針對(duì)弱勢(shì)群體的

2、其他補(bǔ)償性社會(huì)保護(hù)政策4以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)弱勢(shì)群體的培訓(xùn)工作4加大力度研究和落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策4企業(yè)方面5加大企業(yè)對(duì)弱勢(shì)群體的人力資本投入，進(jìn)一步開發(fā)企業(yè)弱勢(shì)群體的潛能5增加失業(yè)保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力5為弱勢(shì)群體專門設(shè)立獎(jiǎng)金制度并給予更多的晉升機(jī)會(huì)5促進(jìn)再就業(yè)政策的落實(shí)5為企業(yè)弱勢(shì)群體解決后顧之憂54總結(jié)6參考文獻(xiàn)：6致謝7 弱勢(shì)群體人力資源管理問題研究 陳佳萍南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院經(jīng)管系，江蘇 南京 210044； 摘要:近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，但是與此同時(shí)我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了多個(gè)社會(huì)階層，這種社會(huì)階層的劃分使有限的社會(huì)資源占有變得極不均勻，不均衡并且階層之間差距逐漸擴(kuò)大，兩極分

3、化嚴(yán)重，由此出現(xiàn)了弱勢(shì)群體的這一概念，而弱勢(shì)群體現(xiàn)在已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展的重要風(fēng)險(xiǎn)因素之一。因此，深入研究解決新時(shí)期弱勢(shì)群體問題的具體對(duì)策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的人力資源管理成為我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要且迫切的任務(wù)。關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體;人力資源;再就業(yè);失業(yè)保險(xiǎn) research on human resource management of vulnerable groups chen jia pingdepartment of economics and management, nuist, nanjing 210044, china abstract: in recent year

4、s, chinas economic and social development constantly improve the level, but at the same time, the social structure of our country also appeared in a number of social class, social class division of the limited social resources occupies an extremely uneven, unbalanced and the gap between the strata g

5、radually expanded, serious polarization, which appeared in the concept of vulnerable groups the vulnerable groups, and now has become one of the important risk factors affecting social stability and social development. therefore, it is an important and urgent task to further strengthen the human res

6、ource management of vulnerable groups in the new era of the specific countermeasures to solve the problem of vulnerable groups in the new era.key words: vulnerable groups; human resources; re-employment; unemployment insurance1弱勢(shì)群體的界定及基本情況任何時(shí)代任何社會(huì)都存在著“弱勢(shì)群體”，這一情況不僅在我國(guó)有，其他國(guó)家也同樣存在。弱勢(shì)群體在我國(guó)也并非近幾年的新興產(chǎn)物，它的

7、歷史幾乎和人類歷史一樣古老，但弱勢(shì)群體這一概念卻是在現(xiàn)代才被人提出的。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外廣大學(xué)者更為關(guān)注弱勢(shì)群體的相關(guān)問題。能否合理解決弱勢(shì)群體的問題，對(duì)于改善該群體的生存、生活環(huán)境以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都存在著重要影響。對(duì)于弱勢(shì)群體的界定弱勢(shì)群體是指在社會(huì)生活中由于先天或后天的制約，群體本身的實(shí)力、權(quán)利相對(duì)較弱，只能較少地占有社會(huì)資源，獲得的發(fā)展機(jī)遇和客觀條件也較少，使得該群體本身收入較低，同時(shí)在政治上、文化上和心理上都處于社會(huì)邊緣的一種社會(huì)群體。這一群體由于其本身缺乏較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，不能或只能較少地獲得收入，以維持其基本的生存，缺乏一定的抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。人力資源視角下的弱勢(shì)群體特征弱勢(shì)群體

8、一般大體可以分為生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體。生理性弱勢(shì)群體有著諸如年齡、疾病等的生理因素，而社會(huì)性弱勢(shì)群體則主要是由社會(huì)原因?qū)е碌?，如下崗、失業(yè)等。中國(guó)的弱勢(shì)群體主要是由于社會(huì)原因致使其處在弱勢(shì)地位的社會(huì)性弱勢(shì)群體。是以，要重點(diǎn)從社會(huì)支撐方面考慮、解決這一問題。弱勢(shì)群體具有多樣化的特性，不同的弱勢(shì)群體之間有著差異，總體有以下幾個(gè)特征：年齡偏大下崗職工作為弱勢(shì)群體的一部分，其基本狀況對(duì)于弱勢(shì)群體的影響力是不容忽視的。在這部分人群中，40到60歲之間的職工占大比例。一方面，這部分人員中的大部分家中有孩子正在上學(xué)，還有雙方老人要贍養(yǎng)，并且多數(shù)家庭以工資收入為主，下崗失業(yè)后家庭收入中斷，生活陷入困

9、境。另一方面，年紀(jì)偏大的人就業(yè)觀念也相對(duì)落后，普遍存在著一定的依賴思想，缺乏競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)和自主就業(yè)的創(chuàng)新精神。受教育程度低現(xiàn)代科技發(fā)展速度日益加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，資本的有機(jī)構(gòu)成也逐步提高，市場(chǎng)提供的以體力為主的低素質(zhì)就業(yè)崗位越來(lái)越少，市場(chǎng)對(duì)人才素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，因而在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，個(gè)人的綜合素質(zhì)和技能的作用顯得尤為重要。其中，年齡偏大的人占弱勢(shì)群體中的大部分，受到的教育相對(duì)落后，不適合以腦力為主的高素質(zhì)崗位，因而難以找到比較理想的就業(yè)單位。該群體由于自身素質(zhì)偏低，占有的社會(huì)資源少，難以長(zhǎng)期堅(jiān)持在一個(gè)崗位。勞動(dòng)部門調(diào)查表明，在失業(yè)下崗職工中，初中及初中以下水平的占弱勢(shì)群體的大部分，其中還

10、不乏文盲。這些人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力極度脆弱，一般只能從事一些不需要或者很少需要腦力的勞動(dòng)，這也就是他們的低收入性和社會(huì)地位低下的根本原因。崗位競(jìng)爭(zhēng)力較低在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，當(dāng)前日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，人才的文化素質(zhì)和技能所起的作用也越來(lái)越明顯，人才所擁有的綜合能力的強(qiáng)弱決定其本身競(jìng)爭(zhēng)力的大小，也決定了其能得到的經(jīng)濟(jì)回報(bào)多少。而弱勢(shì)群體由于其本身，諸如年齡大、學(xué)歷低等問題，和社會(huì)其他一般群體比起來(lái)，在競(jìng)爭(zhēng)同一崗位是存在較大的劣勢(shì)。由于弱勢(shì)群體中的大多數(shù)人存在缺乏技術(shù)特長(zhǎng)、綜合素質(zhì)低下、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的特點(diǎn)，那么他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)顯得相對(duì)比較弱，這就導(dǎo)致了其獲得較少經(jīng)濟(jì)回報(bào)的結(jié)果。心理上的高敏感性弱勢(shì)群

11、體經(jīng)濟(jì)收入較低，生活貧困，主要表現(xiàn)為社會(huì)生活水平低下，生活質(zhì)量層次低，這就使得他們處于社會(huì)大環(huán)境中的承受心理壓力要比一般的社會(huì)群體高。他們由于本身的職業(yè)技能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱或者年齡優(yōu)勢(shì)減弱，從而使得他們職業(yè)安全感減少。弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)收入一般較低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”，對(duì)生活的前景時(shí)常抱有悲觀的態(tài)度，心理壓力大。同時(shí)，弱勢(shì)群體在政治上的影響力相對(duì)其他一般社會(huì)群體也較低，他們難以依靠自身的政治影響力改變目前的處境。這些使得弱勢(shì)群體在心理上變得高度敏感，他們覺得自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失利，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的炮灰，感覺自己被社會(huì)所拋棄。他們會(huì)覺得自己權(quán)利較社會(huì)一般群體更嚴(yán)重地被剝奪，有強(qiáng)烈的受挫感，在心理上容

12、易出現(xiàn)一些負(fù)面情緒，如不滿、煩悶、焦躁等，并且難以自我調(diào)適，對(duì)自己的生活失去信心。2弱勢(shì)群體在人力資源管理中存在的主要問題現(xiàn)階段，我國(guó)弱勢(shì)群體總數(shù)龐大，并且呈明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。隨著社會(huì)化過程的不斷推進(jìn)，新的弱勢(shì)群體也在不斷的生成、成長(zhǎng)。我們要合理解決弱勢(shì)群體的人力資源問題，通過社會(huì)和自身兩方面建立約束機(jī)制達(dá)到約束該群體的作用，同時(shí)要提高弱勢(shì)群體的綜合素質(zhì)，那么高素質(zhì)的弱勢(shì)群體就會(huì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，這對(duì)于社會(huì)快速發(fā)展有著巨大的意義?，F(xiàn)階段的弱勢(shì)群體問題已經(jīng)成為了我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一大突出問題，主要可以概括為以下幾個(gè)方面：人力資本水平偏低體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上，并以勞動(dòng)者數(shù)量和質(zhì)量為表示的物

13、質(zhì)資本就是所謂的“人力資本”，而它表現(xiàn)在人的身上時(shí)，表現(xiàn)為人的知識(shí)、技能、資歷、經(jīng)驗(yàn)和熟練程度，也就是常說(shuō)的人的素質(zhì)和能力。人的能力和素質(zhì)是通過對(duì)人本身進(jìn)行人力投資而獲得的。現(xiàn)如今的科技發(fā)展迅速，勞動(dòng)者擁有的人力資本的高低從根本上決定了他在市場(chǎng)上的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大小。雖然我國(guó)用有相對(duì)比較豐富的城市下崗人員勞動(dòng)力資源總量，他們擁有的人均人力資本是相對(duì)較低的。該群體總體的學(xué)歷較低，也沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，他們不愿意在教育上進(jìn)行投資的；與此同時(shí)，他們的職業(yè)技能技術(shù)含量低，時(shí)代發(fā)展迅速，他們之前投入的人力資本已經(jīng)跟不上時(shí)代的大潮流。經(jīng)濟(jì)發(fā)展之迅猛，使得失業(yè)下崗人員很難在現(xiàn)代新出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)中謀得發(fā)展的機(jī)會(huì)。人力

14、資源總量較大，就業(yè)機(jī)會(huì)緊張人力資源的總量大小會(huì)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，一般消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模偏小主要是由總量太小引起的，而如果人力資源總量偏大就會(huì)導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少。我們可以觀察到，在當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，失業(yè)下崗職工中沒有專業(yè)特長(zhǎng)的中年勞動(dòng)力，尤其是女性，可以從事的崗位也只有家政和保潔。而城市失業(yè)人員比較不愿意接受這種收入低、沒有前景的崗位，因而，他們必須通過激烈的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得社會(huì)提供的為數(shù)不多的“相對(duì)體面”的崗位。人力資源就業(yè)保障制度需要進(jìn)一步完善新興企業(yè)沒有和國(guó)企一樣健全的社會(huì)保障制度，沒有養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)，這就使得選擇就業(yè)到一般新興企業(yè)的下崗職工缺少了相應(yīng)的保障制度，也成了下崗職工再就業(yè)

15、的又一大問題。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，下崗職工再就業(yè)的問題也是越來(lái)越突出，整體的再就業(yè)率的下降趨勢(shì)明顯。大部分在四、五十歲左右的年紀(jì)偏大的職工，由于其自身的特性，都沒有選擇再就業(yè)。他們由于承受家庭、社會(huì)雙重壓力，有強(qiáng)烈的就業(yè)需求，急切的需要一份工作來(lái)支撐個(gè)人甚至家庭的生活，但是與此同時(shí)，他們還存在著自身素質(zhì)低、缺乏專業(yè)技能、缺少創(chuàng)業(yè)資金等問題，這就使得這一群體在轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗時(shí)四處碰壁。這部分人在就業(yè)和基本生活保障方面的問題，僅僅依靠自身運(yùn)用市場(chǎng)化途徑是不能解決的，這就需要政府和社會(huì)的支持和幫扶了。失業(yè)人員人力資源的開發(fā)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)機(jī)構(gòu)改革不斷深入的同時(shí)，失業(yè)問題也變得越來(lái)越突出。為了推

16、動(dòng)體制改革、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們就要深入研究和解決失業(yè)問題。我們知道，下崗失業(yè)者是勞動(dòng)力市場(chǎng)的弱勢(shì)群體，大規(guī)模的失業(yè)會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)一定的困難和問題，但是同時(shí)我們可以看到失業(yè)下崗人員也是一種豐富的人力資源。如果能夠充分開發(fā)并合理利用這部分的人力資源，那么我們會(huì)有更加豐富的人力資源可用，并且，這也是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求，也真正體現(xiàn)了社會(huì)公正。3企業(yè)弱勢(shì)群體的開發(fā)和管理弱勢(shì)群體由于其心理的高敏感性，群體中一部分有可能會(huì)成為對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定有重大危害的危險(xiǎn)分子，主要表現(xiàn)有：無(wú)業(yè)人員、下崗職工、進(jìn)城農(nóng)民工在刑事案件和群體性事件中占比較大。至此，我們可以得出結(jié)論：弱

17、勢(shì)群體問題有時(shí)不單單是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，還有可能會(huì)成為一個(gè)嚴(yán)重的政治問題。如何有效管理并充分利用對(duì)弱勢(shì)群體的人力資源，最大程度的降低群體的消極影響，調(diào)動(dòng)其積極性，從而推進(jìn)整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是這個(gè)社會(huì)迫切需要解決的一大問題。國(guó)家方面弱勢(shì)群體中的一部分人由于其身體上的缺陷、能力上的競(jìng)爭(zhēng)力弱等原因，即使政府給他們提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，他們?cè)趯?shí)際的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)處于不利地位，如果國(guó)家或政府不對(duì)他們提供特殊照顧，他們很難走出“弱勢(shì)”的困境，這就需要國(guó)家或政府對(duì)他們提供有效、可靠的政策照顧。這種照顧主要可以通過社會(huì)的再分配實(shí)現(xiàn)，具體來(lái)說(shuō)就是，作為弱勢(shì)群體中的下崗失業(yè)人員可以一定程度上充分享受社會(huì)保

18、障和社會(huì)福利。通過國(guó)家立法等采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，對(duì)弱勢(shì)群體中的部分，例如：基本生活存在困難的社會(huì)成員，進(jìn)行幫扶，實(shí)施社會(huì)保障。此外，還可以通過國(guó)家政策發(fā)揮其導(dǎo)向性作用，建立健全擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的政府主導(dǎo)機(jī)制。促進(jìn)就業(yè)對(duì)于提高收入分配的公平性，縮小城鄉(xiāng)差距，擴(kuò)大消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。同時(shí)，就業(yè)促進(jìn)政策可以推動(dòng)弱勢(shì)群體的就業(yè)和再就業(yè)，從而使得他們自尊、自立、自強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。建立健全失業(yè)保障體系要以維護(hù)弱勢(shì)群體生存權(quán)為底線，建立健全失業(yè)保障體系，使弱勢(shì)群體人力資源得到儲(chǔ)備、增值和保護(hù)。一方面，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的調(diào)度，增加資金投入，重點(diǎn)幫助困難企

19、業(yè)籌集經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，使沒有與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工盡快享受到失業(yè)保障和城市貧困居民最低生活保障，努力使基本生活保障和失業(yè)保障相靠攏。同時(shí)，拓寬失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，通過多種渠道來(lái)籌集失業(yè)保障基金，使其做大做足，以保證以后入職的企業(yè)新職員能夠享受到失業(yè)保障，確保所有失業(yè)下崗人員能夠按時(shí)足額領(lǐng)取自己的失業(yè)保障金。另一方面，要健全落實(shí)最低保障制度。通過健全落實(shí)最低生活保障制度，采取措施，加大力度對(duì)符合最低生活保障范圍的失業(yè)、下崗人員及其家庭成員的保障做到應(yīng)保盡保。使得屬于“低?！狈秶穆毠ぜ捌浼胰硕枷硎艿阶畹蜕畋Ｕ?，以保證弱勢(shì)群體的基本生活，做到“人人無(wú)饑寒”，這就維護(hù)了弱勢(shì)群體的生存權(quán)。他們中的許多

20、人就可以集中精力參加相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)獲得新的技能，從而使弱勢(shì)群體人力資源得到增值，這樣就可以獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。從這個(gè)意義上講，健全的失業(yè)保障體系可以減少弱勢(shì)群體的人力資源損失，并且處于儲(chǔ)備型就業(yè)的良好狀態(tài)。建立健全就業(yè)保障體系要著眼于改善弱勢(shì)群體生存質(zhì)量和保障其發(fā)展權(quán)利，建立健全就業(yè)保障體系，使弱勢(shì)群體人力資源得到開發(fā)充分利用。社會(huì)保障是建立在就業(yè)基礎(chǔ)上的，是維護(hù)弱勢(shì)群體生存權(quán)和發(fā)展權(quán)、改善和提高弱勢(shì)群體人力資源質(zhì)量的根本出路。一方面，許多依靠社保失業(yè)下崗人員難以熬下去。有勞動(dòng)能力的下崗失業(yè)人員隨著其中高學(xué)歷者、身強(qiáng)力壯者的增加，他們中的許多人焦灼地渴望走上再就業(yè)崗位，發(fā)揮自身才能

21、、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，而這種情況長(zhǎng)期得不到解決時(shí)，這種焦急狀態(tài)將演變?yōu)槭蚪^望狀態(tài)，甚至有一些人做出過激行為來(lái)報(bào)復(fù)社會(huì)，從而使弱勢(shì)群體的人力資源處于減少或受損狀態(tài)，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的社會(huì)政治問題。另一方面，社會(huì)保障金難以支撐。21世紀(jì)初期我國(guó)的失業(yè)率呈上升趨勢(shì)，失業(yè)人口將增多，失業(yè)保障需求也將隨之增加。然而，國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)資源總量和現(xiàn)行體制的限制，無(wú)法在較短的時(shí)間內(nèi)填補(bǔ)社會(huì)保障基金高達(dá)數(shù)萬(wàn)億元的嚴(yán)重缺口，這與未來(lái)的失業(yè)保障高需求是不相適應(yīng)的。就業(yè)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利，就業(yè)不僅是生存手段，而且是勞動(dòng)者融入社會(huì)，發(fā)展自我的手段。失業(yè)保障只是解決了保障人們生存權(quán)的底線問題，而就業(yè)保障則是在這一底線基礎(chǔ)上改善人們

22、生存質(zhì)量，并由保障人們的生存權(quán)提升到發(fā)展權(quán)，使弱勢(shì)群體人力資源得到恢復(fù)性的開發(fā)利用與保護(hù)，這是失業(yè)保障所不具有的。做好就業(yè)保障工作，不僅使下崗失業(yè)人員生活得到根本保障，安居樂業(yè)，增強(qiáng)安全感和社會(huì)歸屬感，也有利于完善社會(huì)保障體系，減輕社會(huì)保障基金的支付壓力。但是做好就業(yè)保障是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。提供針對(duì)弱勢(shì)群體的其他補(bǔ)償性社會(huì)保護(hù)政策首先，為住房困難又買不起高價(jià)商品房的平民百姓提供廉價(jià)的“經(jīng)濟(jì)實(shí)用房”和“廉價(jià)房”。對(duì)下崗職工等生活困難者實(shí)行加以特殊保護(hù)的住房政策是補(bǔ)償性社會(huì)政策的重要內(nèi)容，也是這些弱勢(shì)群體非常關(guān)心的熱點(diǎn)問題，政府必須加以研究與推廣。其次，對(duì)最低生活保障者及其家庭提供醫(yī)療救助政策。

23、對(duì)企業(yè)弱勢(shì)群體，特別是家庭困難戶，家庭成員有患病在身的。應(yīng)當(dāng)給予幫助，以此穩(wěn)定他們的工作情緒。例如職工醫(yī)療保險(xiǎn)，可以對(duì)在崗社會(huì)弱者的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策等。最后，教育機(jī)會(huì)均等政策。教育對(duì)于改變企業(yè)弱勢(shì)群體及其后代的貧困處境的作用更大。如政府有針對(duì)下崗及困難職工子女讀書的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、助學(xué)貸款計(jì)劃等。以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)弱勢(shì)群體的培訓(xùn)工作政府應(yīng)該逐步建立健全城市失業(yè)人員的繼續(xù)再教育，加大投入力度，使他們的知識(shí)和技能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。同時(shí)對(duì)下崗失業(yè)人員應(yīng)根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需要有針對(duì)性有重點(diǎn)的培訓(xùn)。對(duì)不同年齡層次和受過不同教育、就業(yè)經(jīng)歷不同的下崗失業(yè)人員區(qū)別的開展就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。一方面對(duì)具有年齡優(yōu)勢(shì)、又有潛

24、力鉆研技術(shù)的，應(yīng)該幫助他們提高打通技術(shù)水平，進(jìn)而提高就業(yè)層次。另一方面對(duì)大齡下崗失業(yè)人員以促進(jìn)普通就業(yè)為前提，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)培訓(xùn)的技術(shù)含量，圍繞特護(hù)、特菜、理財(cái)、育兒等內(nèi)容開展高質(zhì)量培訓(xùn)。此外對(duì)于有自主創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員，政府應(yīng)加大技術(shù)支持，做到“扶上馬，送一程”，從而帶動(dòng)小部分弱勢(shì)群體的創(chuàng)業(yè)積極性。加大力度研究和落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策政府注意發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，充分考慮通過政策出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。我國(guó)稅法中保留了政策性減免的內(nèi)容，這就給政府運(yùn)用稅收政策促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)提供了可能性。為落實(shí)政府優(yōu)惠政策，使其真正發(fā)揮作用，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，做

25、好宣傳，失業(yè)人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用相關(guān)政策，自覺執(zhí)行和維護(hù)自己就業(yè)的合法權(quán)益；第二，搞好再就業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行的各部門的協(xié)調(diào)工作。如稅務(wù)、工商、勞動(dòng)等部門之間應(yīng)該建立一種行之有效的配合運(yùn)作機(jī)制；第三，加強(qiáng)監(jiān)督，建立由勞動(dòng)、稅務(wù)、工商等相關(guān)部分組成的聯(lián)合檢查隊(duì)，和由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保再就業(yè)政策的貫徹落實(shí)。企業(yè)方面我國(guó)的保障制度長(zhǎng)期存在著問題，例如，覆蓋面小、國(guó)家負(fù)擔(dān)重、城鄉(xiāng)差異化等。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城農(nóng)民應(yīng)逐步納入社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，并使之與城市企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度相統(tǒng)一。只有擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，才能保障企業(yè)弱勢(shì)群體得到公平的待遇。因此，不同企業(yè)可根據(jù)自身各自的特點(diǎn)，制定符

26、合企業(yè)自身特點(diǎn)的措施。加大企業(yè)對(duì)弱勢(shì)群體的人力資本投入，進(jìn)一步開發(fā)企業(yè)弱勢(shì)群體的潛能勞動(dòng)者掌握較高的專業(yè)技能能夠促進(jìn)職業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間的流動(dòng)，幫助勞動(dòng)者重新配置資源，這樣可以促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)一步提高。企業(yè)應(yīng)為弱勢(shì)群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展職業(yè)崗位培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)。對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行進(jìn)一步的教育，要積極創(chuàng)造條件，充分利用衛(wèi)星電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高教育質(zhì)量和效益。還有其他的一些措施，如：職業(yè)生涯規(guī)劃等。增加失業(yè)保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，將原來(lái)僅覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)各類企業(yè)，盡快把失業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到企業(yè)全體職工，切實(shí)保障全體員工的后

27、顧之憂，著重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工參保問題。另外，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度還應(yīng)強(qiáng)化其促進(jìn)就業(yè)的功能，多方面發(fā)揮弱勢(shì)群體的勞動(dòng)潛力。最大化地從自身方面做出努力，來(lái)保障自己的利益。為弱勢(shì)群體專門設(shè)立獎(jiǎng)金制度并給予更多的晉升機(jī)會(huì)對(duì)于在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀以及在工作中表現(xiàn)出上升狀態(tài)的員工，給予一定的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。通過這一系列的激勵(lì)，能夠使得弱勢(shì)群體這部分員工在學(xué)習(xí)、工作上付出更多的精力，使得這部分員工有機(jī)會(huì)晉升到企業(yè)的管理層來(lái)。晉升機(jī)會(huì)對(duì)于絕大部分的企業(yè)弱勢(shì)群體員工來(lái)說(shuō)，可是說(shuō)是一個(gè)改變自身在企業(yè)中地位的最好方式，這樣，將有效地提高弱勢(shì)群體的學(xué)習(xí)和工作積極性。促進(jìn)再就業(yè)政策的落實(shí)在企業(yè)改革不斷深化的過程中，下崗、失業(yè)問題

28、變得非常突出，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的任務(wù)也變得非常艱巨。對(duì)企業(yè)的下崗職工、失業(yè)人員、有不同程度勞動(dòng)能力的殘疾人員及其后代等，應(yīng)通過政府與企業(yè)相配合，通過相應(yīng)的社會(huì)保障政策的制定與實(shí)施，以確保他們最基本的生活需求。同時(shí)更重要的是通過促進(jìn)再就業(yè)政策，積極推動(dòng)這類人員再就業(yè)，從而使他們獲得自尊、自立、自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。再就業(yè)已成為黨和政府高度關(guān)注的重大問題，出臺(tái)了很多政策舉措，學(xué)術(shù)界也提出了很多好的建議。但應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出的是：解決企業(yè)下崗、離崗、待崗職工的困難，穩(wěn)定他們的思想，是每個(gè)企業(yè)特別是企業(yè)管理者義不容辭的職責(zé)。為企業(yè)弱勢(shì)群體解決后顧之憂家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)者在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生意外導(dǎo)致死亡或殘疾失去勞動(dòng)能力的，

29、尤其是家里有老人，小孩的家庭。企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)給予賠付，對(duì)弱勢(shì)群體家屬進(jìn)行安置。對(duì)于家庭生活存在困難的，應(yīng)該盡量提供幫助，安排工作崗位，可以把他們安置到企業(yè)里來(lái)，使得弱勢(shì)群體在企業(yè)的生產(chǎn)中可以專心、安心地工作，省去后顧之憂。4總結(jié)弱勢(shì)群體是時(shí)代快速發(fā)展帶來(lái)的一種產(chǎn)物。消除不和諧現(xiàn)象來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的過程實(shí)際上就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。隨著我國(guó)進(jìn)行、深化各項(xiàng)改革制度，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，弱勢(shì)群體問題也在逐步弱化，社會(huì)主義和諧社會(huì)也逐步建立，最終這一問題也將被解決；與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也將更加穩(wěn)定健康，更加持續(xù)協(xié)調(diào)。 參考文獻(xiàn)：1 劉迅，柳德才，劉杰.對(duì)我國(guó)弱勢(shì)群體問題的分析j.經(jīng)濟(jì)前沿,200

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