信用社（銀行）貸款責(zé)任劃分及追究制度

1、信用社（銀行）貸款責(zé)任劃分及追究制度 第一章 總 則 第一條 為了強化信貸管理，增強信貸人員責(zé)任意識，確保農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)金融法律、法規(guī)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社特制定本細(xì)則。 第二條 信貸責(zé)任追究是指對未按有關(guān)法律、法規(guī)及市農(nóng)村信用合作聯(lián)社有關(guān)規(guī)定辦理信貸業(yè)務(wù)的信貸人員，包括從事信貸業(yè)務(wù)操作、經(jīng)營和管理的人員的責(zé)任認(rèn)定與處罰。 第三條 本制度適應(yīng)于市農(nóng)村信用合作聯(lián)社各級機構(gòu)，是市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信貸業(yè)務(wù)責(zé)任追究必須遵循的基本準(zhǔn)則。 第二章 責(zé)任主體、責(zé)任人及責(zé)任分擔(dān) 第四條 基層信用社主任在受權(quán)范圍內(nèi)對經(jīng)營的信貸業(yè)務(wù)負(fù)全面責(zé)任。 第五條 建立主責(zé)任人、經(jīng)辦責(zé)任人制度。在信貸業(yè)務(wù)辦理過

2、程中，調(diào)查、審查、審批（核準(zhǔn)）、經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的有權(quán)決定人為主責(zé)任人，具體承辦的信貸人員為經(jīng)辦責(zé)任人。 第六條 信貸業(yè)務(wù)主責(zé)任人與經(jīng)辦責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任比例為7 : 3 。 第七條 市農(nóng)村信用合作聯(lián)社各項信貸業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)都要落實明確的責(zé)任人（包括主責(zé)任人和經(jīng)辦責(zé)任人）。 第八條 對于工作崗位變動的，調(diào)查、審查、審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)責(zé)任人不變。經(jīng)營管理環(huán)節(jié)實行責(zé)任移交，即在上級信貸管理部門主持監(jiān)督下，與接手經(jīng)營管理責(zé)任人共同對信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況進行鑒定，形成書面交接材料，由原責(zé)任人、接手責(zé)任人及監(jiān)交人簽字后登記存檔。責(zé)任移交后，接手責(zé)任人對接手后信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營管理狀況負(fù)責(zé)。 第三章 責(zé)任人界定及責(zé)任承擔(dān) 第

3、九條 主責(zé)任人、經(jīng)辦責(zé)任人界定：基層信用社信貸員在受權(quán)范圍內(nèi)辦理的信貸業(yè)務(wù)，信貸員為信貸業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，對所辦理的信貸業(yè)務(wù)負(fù)全部責(zé)任。 信用社在受權(quán)范圍內(nèi)辦理的信貸業(yè)務(wù)，信貸員為調(diào)查、經(jīng)營管理環(huán)節(jié)責(zé)任人，對調(diào)查、經(jīng)營管理負(fù)全部責(zé)任；主管信貸的副主任為審查責(zé)任人，對審查負(fù)全部責(zé)任；主任為審批責(zé)任人，對審批負(fù)全部責(zé)任。 基層信用社報批超權(quán)限的信貸業(yè)務(wù)，基層信用社主任及聯(lián)社信貸管理部門審查人員為審查經(jīng)辦責(zé)任人，聯(lián)社信貸管理部門負(fù)責(zé)人為審查主責(zé)任人；聯(lián)社主任（或授權(quán)副主任）為審批責(zé)任人，對審批負(fù)全部責(zé)任；基層信用社管戶信貸員為辦理信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的經(jīng)辦責(zé)任人，主任（或授權(quán)副主任）為經(jīng)營管理主責(zé)任人

4、。信貸管理部門審查人員為審查經(jīng)辦責(zé)任人，信貸管理部門負(fù)責(zé)人為審查主責(zé)任人，主任（或授權(quán)副主任）為核準(zhǔn)責(zé)任人，對核準(zhǔn)負(fù)全部責(zé)任。 第十條 責(zé)任人（主責(zé)任人、經(jīng)辦責(zé)任人）責(zé)任承擔(dān)。 調(diào)查責(zé)任人對報批信貸業(yè)務(wù)貸前調(diào)查的真實性負(fù)責(zé)；審查責(zé)任人對審查的信貸業(yè)務(wù)的合規(guī)、合法性及風(fēng)險點的揭示負(fù)責(zé)；審批責(zé)任人作為信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營的最終決策者負(fù)經(jīng)營決策責(zé)任；核準(zhǔn)責(zé)任人作為信貸業(yè)務(wù)管理的最終決策者對核準(zhǔn)的信貸業(yè)務(wù)負(fù)管理決策責(zé)任；經(jīng)營管理責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)有權(quán)人審批（核準(zhǔn)）的信貸業(yè)務(wù)發(fā)生后管理、信貸資產(chǎn)保全和本息收回責(zé)任。 第四章 責(zé)任追究 第十一條 各級機構(gòu)要加強對轄內(nèi)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，對違規(guī)責(zé)任人（包括主責(zé)任人和經(jīng)辦責(zé)

5、任人）要及時查處。 第十二條 調(diào)查責(zé)任人幫助、默許客戶偽造有關(guān)數(shù)據(jù)、資料騙取農(nóng)村信用社信用的，無論是否造成損失，一律下崗；形成不良信貸資產(chǎn)的，要在規(guī)定期限內(nèi)下崗清收；規(guī)定期限內(nèi)不能全部清收的，要解除勞動合同。 第十三條 調(diào)查責(zé)任人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)經(jīng)濟處罰和行政處分，直至解除勞動合同，形成不良信貸資產(chǎn)的，要負(fù)責(zé)清收。 （一）未按有關(guān)制度規(guī)定進行調(diào)查，誤導(dǎo)審查和審批（核準(zhǔn)）的； （二）對客戶的財務(wù)、資信等狀況調(diào)查不細(xì)不實，誤導(dǎo)審查和審批（核準(zhǔn)）的。第十四條 審查責(zé)任人有下列行為之一的，無論是否造成損失，一律下崗；形成不良信貸資產(chǎn)的，要在規(guī)定期限內(nèi)下崗清收；在規(guī)定期限內(nèi)不能全部清

6、收的，要解除勞動合同。 （一）不堅持獨立審查原則，按照領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面授意進行審查； （二）故意向有權(quán)審批（核準(zhǔn)）人提供虛假審查報告。第十五條 審查責(zé)任人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)經(jīng)濟處罰和行政處分，形成不良信貸資產(chǎn)的，要負(fù)責(zé)清收。 （一）未按制度規(guī)定進行審查，誤導(dǎo)審批（核準(zhǔn)）的； （二）沒有審查出調(diào)查報告和評估報告中的明顯遺漏和風(fēng)險點，誤導(dǎo)審批（核準(zhǔn)）的。 第十六條 審批（核準(zhǔn)）責(zé)任人有下列行為之一的，無論是否造成損失，一律免職；形成不良信貸資產(chǎn)的，要在規(guī)定時間內(nèi)下崗清收；在規(guī)定時間內(nèi)不能全部清收的，要解除勞動合同。 （一）越權(quán)或變相越權(quán)（含拆筆貸款等）審批信貸業(yè)務(wù)； （二）不按規(guī)定

7、程序?qū)徟ê藴?zhǔn)）信貸業(yè)務(wù)； （三）不采納信貸審查委員會審議意見簽批信貸業(yè)務(wù)； （四）向不符合遼寧省農(nóng)村信用社信貸管理制度規(guī)定的客戶授予信用； （五）向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或以優(yōu)于他人的條件向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款。 第十七條 審批（核準(zhǔn)）責(zé)任人有以下行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰和行政處分，形成不良信貸資產(chǎn)的，要負(fù)責(zé)清收。 （一）依據(jù)未經(jīng)核實的信息、資料審批（核準(zhǔn)）信貸業(yè)務(wù)； （二）審批（核準(zhǔn)）信貸業(yè)務(wù)時適用政策、法規(guī)不當(dāng)； （三）沒有確定調(diào)查、審查、經(jīng)營管理責(zé)任人就進行審批（核準(zhǔn)）信貸業(yè)務(wù)。 第十八條 經(jīng)營管理責(zé)任人有下列行為之一的，無論是否造成損失，有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一律免職；形成不良信貸資

8、產(chǎn)的，要下崗清收；造成損失的，解除勞動合同。 （一）明知借款人自籌資金未落實或者在貸款附加條件未落實的情況下，提前發(fā)放貸款； （二）擅自變更貸款條件或擅自同意借款人改變貸款用途； （三）對有關(guān)人員、部門或下級機構(gòu)反映的上級審批（核準(zhǔn)）的信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險預(yù)警信息不及時處理或措施不力貽誤時機形成損失； （四）上報的有關(guān)數(shù)據(jù)資料及信息弄虛作假，誤導(dǎo)上級決策的。 第十九條 經(jīng)營管理責(zé)任人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰和行政處分，直至解除勞動合同，形成不良信貸資產(chǎn)的，負(fù)責(zé)清收。 （一）借款合同填制不規(guī)范或缺項、漏項，致使合同法律效力受損； （二）未按規(guī)定核驗抵押物、質(zhì)押物的真實性和有效性；

9、（三）抵押、質(zhì)押貸款手續(xù)辦理不合規(guī)、不合法而導(dǎo)致抵押、質(zhì)押失效或者部分失效； （四）不嚴(yán)格執(zhí)行抵押、質(zhì)押貸款折扣率的規(guī)定； （五）未按規(guī)定保管抵押物、質(zhì)押物的權(quán)利憑證或未按規(guī)定保管質(zhì)押物，致使有關(guān)權(quán)利憑證或質(zhì)押物毀損、遺失； （六）發(fā)現(xiàn)抵押物轉(zhuǎn)移、毀損、變質(zhì)等情況未及時采取有效措施； （七）保證貸款手續(xù)辦理不合規(guī)、不合法而導(dǎo)致保證合同無效； （八）在擔(dān)保單位不具備保證資格情況下，發(fā)放新增保證貸款； （九）未按規(guī)定對保證人的擔(dān)保能力進行檢查，導(dǎo)致保證人的擔(dān)保能力發(fā)生變化未能及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施； （十）發(fā)現(xiàn)借款人有逃廢債行為，既不報告又不采取有效措施； （十一）未按有關(guān)法律、法規(guī)及遼寧省農(nóng)村信

10、用社有關(guān)規(guī)定對信貸資產(chǎn)及時采取保全措施造成信貸資產(chǎn)法律訴訟時效中斷等導(dǎo)致風(fēng)險增加的； （十二）未按規(guī)定對貸款進行跟蹤檢查和管理，甚至隱瞞借款人發(fā)生的重大變化，導(dǎo)致未能及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)的債權(quán)保權(quán)措施； （十三）未按規(guī)定進行檔案管理，造成貸款檔案資料不全或有檔案涂改、拆換、損毀和遺失等問題。 第二十條 所辦理的信貸業(yè)務(wù)形成不良信貸資產(chǎn)，辦理業(yè)務(wù)的責(zé)任人（包括各環(huán)節(jié)主責(zé)任人和經(jīng)辦責(zé)任人）在清收前不準(zhǔn)調(diào)動、提拔。 第二十一條 被確定為下崗清收人員，下崗期間只發(fā)放基本生活費。 第二十二條 有關(guān)經(jīng)濟處罰和行政處分按省聯(lián)社相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 觸及刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。 第五章 免責(zé)條件

11、 第二十四條 免于承擔(dān)責(zé)任的前提為信貸業(yè)務(wù)責(zé)任人所辦理的信貸業(yè)務(wù)必須合法合規(guī)、手續(xù)齊全、風(fēng)險事先無法預(yù)料。 第二十五條 免于承擔(dān)責(zé)任必須按原業(yè)務(wù)審批（核準(zhǔn)）權(quán)限報批。 第二十六條 對于下列情況，經(jīng)批準(zhǔn)可免于承擔(dān)責(zé)任： （一）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故而損失巨大不能獲得補償，確實無力償還的部分或全部貸款，或者以保險賠償和資產(chǎn)清償及擔(dān)保人承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任后，仍未能還清的貸款； （二）借款人觸犯法律，依法受到制裁，處理的財產(chǎn)不足歸還所欠貸款，又無法落實另外的債務(wù)承擔(dān)者，確認(rèn)再無法收回的貸款； （三）借款人死亡絕戶，或依照 中華人民共和國民法通則 的規(guī)定被宣告失蹤或死亡，無法定繼承人承擔(dān)其債務(wù)，以其

12、財產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后，仍未能還清的貸款； （四）經(jīng)省聯(lián)社認(rèn)定，不必承擔(dān)責(zé)任的其他貸款。 第二十七條 符合免責(zé)條件的，應(yīng)由責(zé)任人提出書面申請，并附有關(guān)證明材料逐級上報審批。 （一）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故的，須提供當(dāng)?shù)卣鼍叩淖C明、事故處理意見書、裁決書及有關(guān)證明資料； （二）借款人觸犯法律依法受到制裁的，須提供法院判決書、財產(chǎn)清單及財產(chǎn)處理證明等有關(guān)證明文件； （三）借款人死亡絕戶或依法宣告死亡的，須提供當(dāng)?shù)卣鼍叩淖C明、戶口注銷證明、依法宣告死亡書及財產(chǎn)清單、財產(chǎn)處理證明等有關(guān)證明材料； （四）其他用以證明的有關(guān)文件、資料等。 第六章 管理部門及工作職責(zé) 第二十八條 聯(lián)社信貸管理、稽

13、核、紀(jì)檢監(jiān)察部門為轄內(nèi)信貸業(yè)務(wù)責(zé)任追究的職能部門，分別不同情況履行各自職責(zé)。 第二十九條 信貸管理部門作為信貸業(yè)務(wù)主管部門要定期或不定期對轄內(nèi)信貸業(yè)務(wù)組織檢查。對檢查出的違規(guī)行為進行責(zé)任認(rèn)定，提出責(zé)任人處理意見移交稽核部門進行處理；對通過檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違法行為在認(rèn)定責(zé)任人基礎(chǔ)上交紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定查處?；瞬块T作為聯(lián)社經(jīng)營管理的內(nèi)部監(jiān)督檢查部門，負(fù)責(zé)轄內(nèi)經(jīng)辦的信貸業(yè)務(wù)專項稽核檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行責(zé)任認(rèn)定，提出責(zé)任人處理意見進行處理；對通過檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違法行為在認(rèn)定責(zé)任基礎(chǔ)上交紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定查處。 紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)轄內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為的查處，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時移交司法部門處理。 第七章 工作方式 第三十條 責(zé)任追究采取下管一級，逐級負(fù)責(zé)的工作方式。 （一）信用社負(fù)責(zé)對信貸員客戶經(jīng)理責(zé)任追究工作； （二）聯(lián)社負(fù)責(zé)對本單位有關(guān)部門、人員的責(zé)任追究以及對信用社負(fù)責(zé)人信貸業(yè)務(wù)的責(zé)任追究工作，并對信用社信貸業(yè)務(wù)責(zé)任