2021年路政管理示范區(qū)建設(shè)方案.doc

1、2021年路政管理示范區(qū)建設(shè)方案為積極開(kāi)展路政管理示范區(qū)創(chuàng)建工作，鞏固我區(qū)公路發(fā)展成果，保障公路功能有效發(fā)揮，提升公路管理社會(huì)成效，促進(jìn)_新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省、市有關(guān)路政管理示范區(qū)創(chuàng)建工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：按照公路交通科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總要求，以公路管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以提高公路通行能力、安全品質(zhì)、服務(wù)水平為核心，以優(yōu)質(zhì)高效履行保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)法定職責(zé)為重點(diǎn)，實(shí)施公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和諧發(fā)展新戰(zhàn)略，為社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和百姓出行提供更好的公路基礎(chǔ)設(shè)施保障?；驹瓌t：在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，

2、為社會(huì)各方提供路政管理帶來(lái)的成果；管養(yǎng)結(jié)合，依法行政，充分發(fā)揮路政管理的重要作用。深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，營(yíng)造社會(huì)普遍理解、百姓高度認(rèn)可的路政管理環(huán)境。科學(xué)_，統(tǒng)籌安排，建立穩(wěn)定高效的公路保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。工作目標(biāo)：保障路政管理法定職能得到全面履行，保證公路路域環(huán)境得到根本改善，百姓愛(ài)路護(hù)路意識(shí)明顯增強(qiáng)，公路通行能力全面提升，安全品質(zhì)有效改善，服務(wù)水平大幅度提高，路政執(zhí)法權(quán)威充分確立。為全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)位爭(zhēng)先打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)公路及公路路網(wǎng)功能的有效發(fā)揮。二、工作內(nèi)容、重點(diǎn)及要求（一）建設(shè)強(qiáng)有力的路政管理_保障體系。路政管理_機(jī)構(gòu)健全，職能清晰，職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)，制度執(zhí)行嚴(yán)格。執(zhí)法隊(duì)伍、辦案設(shè)施、

3、路政裝備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化大隊(duì)建設(shè)要求。涉路管理界面清楚、關(guān)系明確、分工落實(shí)。（二）建立行之有效的路政管理工作體制。制定配套的公路建筑控制區(qū)、公路用地、公路及公路附屬設(shè)施、路域環(huán)境保護(hù)等路政管理規(guī)范性文件，調(diào)整范圍和工作措施切實(shí)可行，職責(zé)分工明確并得到貫徹落實(shí)。涉及多部門管理的項(xiàng)目，以及路政管理的重大問(wèn)題，建立相關(guān)部門聯(lián)合工作機(jī)制。（三）營(yíng)造政通人和的路政工作環(huán)境。宣傳教育成為路政管理的重要手段，細(xì)致、深入、全面、影響大。公路沿線企事業(yè)單位、工商業(yè)主、小攤小販、居民、車主、業(yè)主等相對(duì)人，熟悉路政管理相關(guān)政策和法律法規(guī)，基本能夠自覺(jué)遵守規(guī)定要求。社會(huì)各界知曉路政管理目的，基本熟悉路政管理要求，對(duì)路政管理

4、認(rèn)可度、理解度和支持度高。（四）打造暢通安全的車輛通行條件。公路橫向干擾小，建筑紅線控制清晰，非法建筑物得到妥善處置和有效控制。公路用地界碑齊全，搭接道口得到有效控制及合理歸并，無(wú)非法非標(biāo)、堆積物、邊坡種植及建筑物。路面通行管理狀況良好，無(wú)堆積物、擺攤設(shè)點(diǎn)、打谷曬場(chǎng)、亂停亂放等違法占用現(xiàn)象。公路街道化得到有效控制，鎮(zhèn)區(qū)段實(shí)行機(jī)非分離，行車道順暢整潔。（五）強(qiáng)化路政管理基礎(chǔ)建設(shè)。路政機(jī)構(gòu)辦公環(huán)境優(yōu)美，路政人員服務(wù)熱情周到。內(nèi)業(yè)資料齊全，文書填制規(guī)范。（范本）管理手段先進(jìn)，管理方法有效，路政系統(tǒng)信息維護(hù)及時(shí)，使用規(guī)范正常。路政巡查內(nèi)容全面，執(zhí)法規(guī)范有力，許可及時(shí)準(zhǔn)確，監(jiān)管服務(wù)周到。三、實(shí)施方法、步

5、驟與標(biāo)準(zhǔn)路政管理示范區(qū)創(chuàng)建工作從_年_月份起至_年_月份結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：籌劃準(zhǔn)備階段（_年_月份），重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。1.成立_。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、區(qū)交通局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的_機(jī)構(gòu)。各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的_機(jī)構(gòu)。2.前期準(zhǔn)備。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作。一是按照創(chuàng)建工作要求，對(duì)區(qū)域公路環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，同時(shí)建立_，配備人員，為全區(qū)實(shí)施公路路域環(huán)境整治做好充分準(zhǔn)備；二是嚴(yán)格按省、市公路主管部門的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃全區(qū)公路的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。3.全面發(fā)動(dòng)。重點(diǎn)做好兩方面的工作。一是召開(kāi)全區(qū)路政管理示范區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，全面部署創(chuàng)建工作，區(qū)政府與各責(zé)任

6、單位簽訂路政管理責(zé)任狀，進(jìn)一步明確工作責(zé)任；二是深入開(kāi)展宣傳。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等媒介，加大宣傳力度，在全區(qū)營(yíng)造關(guān)心、支持創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。第二階段：全面實(shí)施階段（_年_月-_年_月），重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。1.按照公路法等相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)公路路面及周邊環(huán)境開(kāi)展綜合整治，確保達(dá)到路面完好、公路控制區(qū)環(huán)境整潔等要求；2.建立工作機(jī)制。重點(diǎn)圍繞解決路政管理中存在的難解決、易反復(fù)的問(wèn)題，制訂具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善公路管理工作中的各類規(guī)章制度，努力形成“政府主導(dǎo)、交通主管、公路主辦、各方參與”的工作機(jī)制；3.建立健全各類管理工作臺(tái)帳和資料，達(dá)到指導(dǎo)和規(guī)范管理工作的目的；4.開(kāi)展調(diào)查研究。對(duì)路政

7、管理及工作中存在的問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性研究，強(qiáng)化創(chuàng)新，不斷豐富創(chuàng)建工作的內(nèi)涵；5.出臺(tái)相關(guān)政策。圍繞路政管理實(shí)際，制定出臺(tái)地方規(guī)范性文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度，進(jìn)一步完善路政管理的政策依據(jù)，為今后長(zhǎng)效管理奠定基礎(chǔ)。第三階段:鞏固提高階段（_年_月份）以建立路政管理長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，全面總結(jié)活動(dòng)成效及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范路政管理工作。要針對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出的新要求，以及路政管理工作中出現(xiàn)的新情況，研究提出針對(duì)性的解決辦法。四、工作措施（一）_保障。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“楚州區(qū)路政管理示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)_協(xié)調(diào)、活動(dòng)推進(jìn)、后勤保障等工作。組長(zhǎng)：區(qū)政府

8、副區(qū)長(zhǎng)副組長(zhǎng)區(qū)交通局局長(zhǎng)成員：區(qū)_宣傳部副部長(zhǎng)、區(qū)廣電局局長(zhǎng)梁文龍區(qū)_宣傳部副部長(zhǎng)市國(guó)土局楚州分局局長(zhǎng)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)區(qū)_局局長(zhǎng)市楚州工商局局長(zhǎng)市公安局楚州分局副局長(zhǎng)區(qū)公路管理站站長(zhǎng)（二）資_障。省路政示范區(qū)建設(shè)工作中省道兩側(cè)的土地征用、土場(chǎng)配套及矛盾的協(xié)調(diào)處理由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，建設(shè)由區(qū)公路部門負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)村道路達(dá)標(biāo)建設(shè)由各行政村負(fù)責(zé)，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里1_元，鄉(xiāng)道每年每公里_元，村道每年每公里_元,其他缺口資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政列支或從村民“一事一議”的渠道解決。（三）質(zhì)量保障。各建設(shè)責(zé)任單位要以質(zhì)量至上為原則，建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照省公路_關(guān)于路政示范區(qū)建設(shè)總體要求和

9、統(tǒng)一部署，保證公路達(dá)標(biāo)建設(shè)、路政管理隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、路域環(huán)境治理保質(zhì)保量以及路政管理_保障體系、路政管理保障制度科學(xué)、合理、合法、切實(shí)、可行，區(qū)交通、林牧、建設(shè)、法制等專業(yè)技術(shù)部門，要為各建設(shè)項(xiàng)目提供專業(yè)技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)把公路建設(shè)、綠化和美化等質(zhì)量關(guān)，確保路政管理示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量，并對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中的各項(xiàng)工作，定期編制建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量技術(shù)認(rèn)證報(bào)告，報(bào)檢查督促工作組。（四）監(jiān)督保障。檢查督促工作組要以建設(shè)總體計(jì)劃和要求為根據(jù)，以進(jìn)度控制管理和質(zhì)量控制管理為主要內(nèi)容，檢查各單位、部門在建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，各建設(shè)責(zé)任單位要定期上報(bào)工作進(jìn)度信息，以便檢查督促組及時(shí)了解情況，定期檢查、通報(bào)、評(píng)比各

10、建設(shè)責(zé)任單位實(shí)施進(jìn)展情況以及完成質(zhì)量情況，對(duì)未能完成計(jì)劃工作量和工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的及時(shí)提出整改意見(jiàn)，責(zé)任單位要及時(shí)落實(shí)整改措施，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃、優(yōu)質(zhì)完成。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，形成合力。路政管理示范區(qū)建設(shè)對(duì)于打造生態(tài)楚州、構(gòu)建和諧交通、改善投資環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，積極支持，齊抓共管，確保創(chuàng)建工作圓滿成功。（二）明確職責(zé)，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要制定完善周密的實(shí)施方案，明確建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，工作做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)。_部門負(fù)責(zé)省、縣道公路養(yǎng)護(hù)管理、路容路貌管理、_實(shí)施建筑控制區(qū)管理、管轄范圍內(nèi)公路路政管理和協(xié)助實(shí)施公路及公路兩側(cè)綠化。建設(shè)部門負(fù)責(zé)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)管理，及時(shí)查處違規(guī)建筑行為；負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)段店面標(biāo)準(zhǔn)化、人行道清理以及集鎮(zhèn)段非標(biāo)廣告清理。國(guó)土部門負(fù)責(zé)公路確權(quán)，及時(shí)查處公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法占地行為。公安部門負(fù)責(zé)公路交通安全管理，制止公路打谷曬場(chǎng)、沿路障礙物等影響交通安全的行為。交通事故涉及公路路產(chǎn)損害的，及時(shí)通知并協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)路產(chǎn)損失賠償部分依法進(jìn)行處理。工商部門負(fù)責(zé)取締公路兩側(cè)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理馬路市場(chǎng)，管理出店經(jīng)營(yíng)、占路經(jīng)營(yíng)。公路沿線各