2021年工商系統(tǒng)食品安監(jiān)整頓工作方案.doc

1、2021年工商系統(tǒng)食品安監(jiān)整頓工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和食品市場(chǎng)秩序，根據(jù)省、市局_加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。整治思路和目標(biāo)以貫徹落實(shí)省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范為主線(xiàn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類(lèi)監(jiān)管、綜合治理原則，強(qiáng)化日常監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者自律，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系，全面提升我縣食品安全監(jiān)管能力。整治任務(wù)和重點(diǎn)（一）開(kāi)展清理主體資格專(zhuān)項(xiàng)檢查今年_月至_月，各基層工商分局要對(duì)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理。重點(diǎn)檢查證照是否齊全、是否真實(shí)有效，經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況（名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等）

2、與登記事項(xiàng)是否一致等。各分局和縣局注冊(cè)科要結(jié)合年檢和驗(yàn)照工作，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)規(guī)范、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保食品安全經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，確保合法經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)把食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各分局要按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，在_月底以前對(duì)轄區(qū)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者逐戶(hù)進(jìn)行排查，按戶(hù)登記相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行“一戶(hù)一卡”，建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案，并輸入計(jì)算機(jī)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理；對(duì)無(wú)照無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決依法取締。對(duì)清理規(guī)范后的各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)和情況，縣局注冊(cè)科要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面文書(shū)等方式及時(shí)反饋給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地工商分局。各工商分局在對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行逐戶(hù)

3、派查登記的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)上報(bào)相關(guān)資料。由縣局經(jīng)檢科認(rèn)真匯總核實(shí)，_月_日前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，工商所要以這次集中清理為契機(jī)，按照省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范的要求，在_月_日前全面建立轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者登記臺(tái)帳，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。（二）開(kāi)展“食品安全執(zhí)法月”行動(dòng)_月_日至_月_日，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品整治和規(guī)范工商所日常監(jiān)管為主要內(nèi)容，集中開(kāi)展“食品安全執(zhí)法月”活動(dòng)，一是抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的集中整治，加強(qiáng)對(duì)小食品、小商販、小攤點(diǎn)、小攤點(diǎn)、小作坊、小集市等“五小”的監(jiān)管，確保農(nóng)村食品消費(fèi)安全。二是以區(qū)域特色食品為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“一縣一品”整治，我縣確定“一

4、縣一品”產(chǎn)品為“_”牌驢肉系列產(chǎn)品，依法嚴(yán)厲查處制售假冒“_”牌食品等違法行為，引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是大力規(guī)范各分局食品安全監(jiān)管工作，全面強(qiáng)化日常監(jiān)管。全面檢查和提高工商所食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范監(jiān)管行為，做到“五個(gè)到位”即：對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理和信用分類(lèi)監(jiān)管到位；市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)、責(zé)任人和市場(chǎng)巡查到位；食品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立與落實(shí)自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)到位；受理處理消費(fèi)者投訴及預(yù)警和應(yīng)急處置到位。每個(gè)分局都要制作轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)分布圖和監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)劃分圖，并懸掛上墻，將監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人；要設(shè)立食品安全信息公式欄，建立食品安全

5、公示信息登記??；建立退市和重新入市食品檔案；完善食品市場(chǎng)巡查記錄薄等。縣局經(jīng)濟(jì)檢察科要加強(qiáng)對(duì)各分局食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督察和考核。_月上旬，各分局對(duì)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)是否到位進(jìn)行自查?？h局將量化標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查，逐分局驗(yàn)收，排出名次。對(duì)工作達(dá)不到要求的，要及時(shí)“回頭看”“缺什么，補(bǔ)什么”，確保各分局監(jiān)管職責(zé)逐一落實(shí)。（三）開(kāi)展督促經(jīng)營(yíng)者建立落實(shí)自律制度專(zhuān)項(xiàng)檢查_(kāi)月至_月，各分局要以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等為重點(diǎn)，按照分類(lèi)實(shí)施、全面推進(jìn)原則，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、督促經(jīng)營(yíng)者建立健全并落實(shí)食品“索證索票”、協(xié)議準(zhǔn)入和退市、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、售前質(zhì)量管理、登記購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、不合格食品退市、質(zhì)量承諾、市場(chǎng)開(kāi)

6、辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度措施，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，從源頭上保障入市食品質(zhì)量。對(duì)自律制度不健全、不落實(shí)的，加大監(jiān)督檢查力度。同時(shí)，要充分發(fā)揮消協(xié)監(jiān)督和行業(yè)_的自律作用，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)揮12315申訴_網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”作用，發(fā)揮消費(fèi)者和食品安全監(jiān)督員作用，建立健全食品市場(chǎng)監(jiān)督體系，督促經(jīng)營(yíng)者保障食品質(zhì)量安全。以行政村為單位，積極探索推行“一村一家示范店”工程。根據(jù)市局“千百十工程”我縣在每村創(chuàng)建一個(gè)“食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范店”，城區(qū)和范莊分局各創(chuàng)建一個(gè)“食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范市場(chǎng)”。力爭(zhēng)年底前督促食品經(jīng)營(yíng)者普遍建立落實(shí)自律制度，_月_日完成食品

7、規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng)建工作。（四）開(kāi)展節(jié)日食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查以“五一”、“六一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展節(jié)日食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售不合格節(jié)令食品和有毒有害食品等違法行為，確保節(jié)日消費(fèi)和重點(diǎn)食品質(zhì)量安全。（五）大力加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管加大食品質(zhì)量監(jiān)管力度，實(shí)行食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市全程監(jiān)管。一是大力清查腐爛變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期等禁止上市食品，督促經(jīng)營(yíng)者自律，嚴(yán)把食品入市關(guān)。二是加強(qiáng)食品質(zhì)量檢測(cè)工作。建立完善企業(yè)自檢、消費(fèi)者送檢和工商機(jī)關(guān)抽檢相結(jié)合的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品積極開(kāi)展質(zhì)量動(dòng)態(tài)（范本）檢測(cè)，嚴(yán)把市場(chǎng)食品質(zhì)量關(guān)。三是積極推進(jìn)食品質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管

8、。對(duì)包裝食品、散裝、裸裝食品、冷凍食品、現(xiàn)場(chǎng)制作食品和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，根據(jù)其不同特點(diǎn)和監(jiān)管要求實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。四是加強(qiáng)食品退市監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市制度，對(duì)在巡查、檢查、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，該查處的查處，該退市的退市。要建立健全退市食品檔案，對(duì)退市食品加強(qiáng)跟蹤檢查，防止退市食品改頭換面二次流入市場(chǎng)，確保不合格食品及時(shí)、有效退市。（六）嚴(yán)肅查處食品違法案件要加大食品案件查處力度，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品、無(wú)照無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷(xiāo)不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)、食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法案件。各級(jí)要加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作和配合，對(duì)嚴(yán)重威

9、脅人體健康安全的食品實(shí)行追溯制度。辦案機(jī)構(gòu)要全面調(diào)查核實(shí)經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，摸清其來(lái)源和流向，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)違法食品信息，對(duì)涉及生產(chǎn)等其他環(huán)節(jié)的，既要依法查處銷(xiāo)售不合格食品違法行為，又要將有關(guān)情況通報(bào)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)。每一個(gè)案件都要追根溯源，做到辦一個(gè)案件，清一個(gè)市場(chǎng)。嚴(yán)格規(guī)范辦案程序和行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁“以罰代刑”、“罰款放行”。（七）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)縣局要建立食品信息采集、處理和管理、發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)食品監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者_(dá)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體的信息交流與溝通，多渠道、多方位、多層次，收集食品安全相關(guān)信息，認(rèn)真核實(shí)、匯總、分析各類(lèi)信息對(duì)公眾健康的危害程度，為市場(chǎng)監(jiān)管和群眾消費(fèi)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息指導(dǎo)。逐步建立食品安全評(píng)估、預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范信息報(bào)告、通報(bào)和公式、發(fā)布行為。對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者可能引發(fā)重大食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)信息，必須立即報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急